應急救援制度匯編

1、應急救援工作例會制度為進一步落實安全責任制，增強礦井安全工作的主動性、預見性和針對性，提高安全管理水平及事故應急救援水平，特制定本制度。一、時間要求每季度召開一次安全辦公會議。在特殊情況下，礦長可以隨時組織召開安全辦公會議。二、參加人員所有礦領導、副總、調度室、安監(jiān)處、標辦、生產科、機電區(qū)、運輸區(qū)、通風區(qū)、地測科、瓦抽區(qū)、勞資科、計劃科、基建科、供應科、監(jiān)測隊、汽車隊、運銷科、生活服務公司等單位負責人。三、會議內容1、組織學習上級有關安全法規(guī)、決定、條例、文件等，傳達上級安全會議精神，并制定安全措施，落實責任。2、研究制定我礦有關安全生產的措施、規(guī)定、制度、規(guī)劃。3、對存在的重大不安全隱患，及

2、時研究制定措施，落實責任。4、研究制定職工安全培訓、教育計劃和安措資金的投入、使用計劃。5、研究獎勵安全功臣，對發(fā)生事故的單位責任者進行處罰。6、總結當月安全工作，安排部署下月安全工作。四、會議要求1、會議時間由礦長確定，行政辦負責通知參會人員。2、會議由礦長主持，凡因故不能參加者必須向礦長請假。3、會議由行政辦進行記錄，整理會議紀要，上報與下發(fā)。五、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行應急職責履行情況檢查制度根據國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見（國辦發(fā)【2007】52號）及兩級集團公司的相關規(guī)定以及應急管理工作發(fā)展的需要，特制定本制度。一、工作要求1、相關單位、部（室）負責人、責任人要高度重視應

3、急管理工作，嚴格按照分工落實責任，每項工作都要落實到具體人員，認真完成各項工作制度（規(guī)劃、計劃）制定、完善、實施、運行工作。2、相關人員要認真履行職責，定期對負責的工作進行檢查、總結、整改。3、對在工作中一時難以解決的問題要提出解決方案及時向有關分管領導匯報。4、按規(guī)定完成上級相關部門和礦交辦的有關應急管理臨時性工作。二、檢查內容1、應急管理組織領導情況，包括應急管理領導機構、辦事機構建設和人員到位工作質量等情況。2、應急值班調度工作情況，包括規(guī)章制度、硬件設備、值班記錄、信息報告、批示運轉、上傳下達等情況。3、應急資源管理和應急隊伍建設情況，包括應急救援物資儲備、應急救援隊伍建設等。4、應急

4、處置與救援工作情況，包括預警信息發(fā)布以及第一時間到達現場、綜合協(xié)調、應對處置等情況。5、應急預案體系建設情況，包括各類應急預案編制、演練和管理等情況。6、應急體系建設規(guī)劃及實施情況，包括規(guī)劃是否按時完成、完成質量狀況、組織實施等情況。7、應急平臺建設情況，包括規(guī)劃、建設、應用及互聯互通等情況。8、應急管理科普宣教、培訓等情況，包括應急管理宣教活動開展和宣教資料發(fā)放情況、應急管理培訓開展情況、應急知識普及和“四進”等情況，突發(fā)事件應對法及各類應急預案的學習、宣傳、培訓情況。9、落實上級相關部門交辦事項和應急管理其他有關工作完成情況。三、在礦應急管理機構的領導下，應急辦公室至少每月組織一次檢查，對

5、發(fā)現的問題及時提出整改建議，對一時不能解決的問題，及時向礦領導和相關部門匯報，做好協(xié)調工作。重大隱患排查與治理制度 為有效治理和控制生產過程中的事故隱患 ，強化各級安全生產責任制 ，切實將“安全第一，預防為主”的方針落實到實處，做到安全生產防線下移，防患于未然，特制定該制度 。 一、重大安全隱患的分類 1、事故隱患的種類：頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水害和其它。 2、重大安全生產隱患嚴格按照國家規(guī)定的15條重大安全隱患進行全面排查治理。二、重大安全隱患排查職責 1、礦長對全礦范圍內危及安全的重大事故隱患負責督辦。 2、分管礦長對專業(yè)范圍內的重大安全隱患排查，全面負責督辦。

6、3、業(yè)務科室具體負責對本專業(yè)范圍重大安全隱患進行協(xié)調 、組織、實施、四定、落實。 6、安監(jiān)處負責事故隱患的閉合運行、落實、考核和責任追究。 三、重大安全隱患排查時間 1、 由礦長牽頭、各分管礦長及業(yè)務科室參加，安監(jiān)處組織，于每月5日、15日、25日進行全礦范圍的重大安全隱患排查。2、 各跟班管理人員在跟班過程中進行重大安全隱患排查，發(fā)現重大安全隱患，立即報告安監(jiān)處，安監(jiān)處予以通報，調度室組織進行整改。四、重大安全隱患的“四定”治理 1、安監(jiān)處根據排查處的重大安全隱患種類按專業(yè)將 “隱患四定表”分別下發(fā)到各業(yè)務科室 。 2、各業(yè)務科室根據所下發(fā)的隱患進行 “四定”，安排責任人、整改措施及整改時間

7、進行整改。 3、各業(yè)務科室將整改完畢的重大安全隱患要及時反饋到安監(jiān)處。 五、重大安全隱患的閉合整改 1、安監(jiān)處根據 “隱患四定表 ”上各條隱患的 “四定”整改時間，按日期、作業(yè)地點安排安全員，或業(yè)務科室人員攜帶“隱患四定表”到現場進行落實（且需有現場負責人簽字 ），上井后將“隱患四定表”交回安監(jiān)部閉合。 2、凡落實處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將以“二次隱患四定表”的形式，下達相關科室和責任單位進行二次“四定” 進行整改落實。 六、重大安全隱患的責任追究 1、一次隱患能按期進行整改的不再進行通報。 2、進入“二次隱患四定表”的隱患，要求責任單位寫出

8、書面二次隱患整改分析報告 ，對未按期整改的原因進行分析，無正當理由而未及時處理的，進行遞進考核。 3、進入“三次隱患四定表”的隱患，要進行停產整頓，直至追究相關領導責任。 4、如果所整改的重大安全隱患需延期解決的，由業(yè)務科室制定出整改計劃及措施 ，分管礦長簽字后返回安監(jiān)處 ，安監(jiān)處根據整改計劃進行追蹤落實。 5、對無正當理由而未及時整改處理的二次及以上隱患，在調度會上對相關部門要進行通報批評。 6、凡不認真履行職責，對重大安全隱患整改、四定、組織、實施、落實、排查不力的責任人或責任單位進行處罰，導致事故發(fā)生的從重從嚴處罰。重大危險源檢測監(jiān)控制度為全面及時地掌握我礦范圍內重大危險源的數量、分布及

9、存在狀況，加強對重大危險源早期預警和控制機制，有效防范重、特大事故的發(fā)生，實現安全生產持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據安全生產法、重大危險源辨識（GB18218-2000）等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我礦安全生產的實際情況，特制定本制度。一、成立重大危險源監(jiān)管領導組：組 長：礦 長 書 記副組長：安全礦長、生產礦長、總工程師、機電礦長、洗煤礦長、經營礦長、基建礦長、工會主席、通風區(qū)長辦公室主任：安監(jiān)處第一副處長辦公室成員：各單位行政正職辦公室職責：1、辦公室負責對重大危險源的綜合監(jiān)管工作，建立健全重大危險源管理數據庫，檔案庫和定期報告制度，建立健全各類重大危險源基本情況電子檔案及檢測監(jiān)控參數、技術圖紙及治

10、理整改措施資料。建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、銷項工作制度。建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應包括以下內容：重大危險源安全評估報告；重大危險源監(jiān)控管理制度；重大危險源監(jiān)控實施方案；重大危險源監(jiān)控檢查表；重大危險源應急救援預案；重大危險源報表。2、辦公室每兩年組織專業(yè)人員對本單位的重大危險源進行一次安全評估，報集團公司重大危險源監(jiān)管辦公室和有關單位備案，并出具評估報告。對已不構成重大危險源的，應及時報告集團公司重大危險源監(jiān)管辦公室核銷。重大危險源安全評估報告應包括：安全評估的主要依據；重大危險源的基本情況；危險、有害因素辨識；可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度；重大危險源等級

11、；防范事故的對策措施；應急救援預案的評價；評估結論與建議。3、組織制定重大危險源應急救援預案，并要根據重大危險源的變化情況及時修訂完善，同時必須根據制定的演練方案和演練計劃定期組織開展應急預案演練。應急救援預案應包括以下內容：重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況；應急救援機構及人員職責；危險辨識與評估；應急救援設備與設施；應急能力評價與資源；應急響應、報警、通訊聯絡；事故應急救援程序；事故后的恢復與程序；應急救援培訓與演練。4、對各專業(yè)人員辨識出的危險源進行登記、建檔、歸類、匯總，下發(fā)整改通知書，督促各單位限解決。5、需實施監(jiān)督管理的重大危險源，是指本間位長期或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險

12、物質，且存量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。6、督促各單位行政正職負責發(fā)現、查明本單位的危險源，并進行消除、控制危險源，各單位行政正職在安全活動中要對班組危險源排查職責劃分、分級確認上報辦公室，并對危險源登記建檔。7、危險源辨識按過去、現在、未來三種時態(tài)分析，辦公室要組織專業(yè)人員以安全檢查、專項檢查、現場觀察的方式進行排查，及時分析人員、工藝、設備運轉存在的危險源。8、辦公室定期召集安全管理人員、專業(yè)人員、操作人員進行討論分析作業(yè)活動中設備運轉中存在的危險源，對生產過程進行危險源分析。二、判定重大危險源的條件：1、嚴重不符合法律法規(guī)作業(yè)標準和其它要求。2、曾經發(fā)生過重大事故，且未采

13、取有效糾正措施的。3、職工和相關單位有合理投訴的。4、已觀察到可能導致危險，且無適當控制措施的。三、重大危險源分級：按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；二級重大危險源：可能造成特大事故的三級重大危險源：可能造成重大事故的；四級重大危險源：可能造成一般事故的。1、重大危險源上報辦公室集中研究控制措施，不能解決的及時上報上級單位。2、一般危險源由各作業(yè)崗位、作業(yè)單位、專業(yè)部門自行控制。3、危險源分級各單位要按危險源評價值區(qū)分，D值在20分以下被認為最低危險，D值在320分以上表示及其危險，不能繼續(xù)作業(yè)，D值

14、在20-320之間安下表區(qū)分。危險等級劃分（D）分數值危險程度危險等級320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5160320高度危險，需立即整改470160顯著危險，需要整改32070一般危險，需要注意220稍有危險，可以接受1四、重大危險源評價評價公式:D=LEC其中：L發(fā)生事故的可能性大小。表1發(fā)生事故的可能性（L）分數值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不正常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度：表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)分數值暴露于危階段險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內暴露3每周一次，或偶然暴露2

15、每月一暴露1每年內次暴露0.5非常罕見地暴露C發(fā)生事故產生的后果;表3發(fā)生事故產生的后果分數值發(fā)生事故產生的后果100大災難，10人以上死亡40災難，39人死亡15非常嚴重，12人死亡7嚴重、輕傷3比較嚴重、輕傷1引人關注，不利于基本的安全健康要求五、報告內容重大危險源評估報告應數據準確，內容完整，對策措施具體可行，結論可信。其內容應包括：1、重大危險源評估的主要依據；2、重大危險源基本情況3、危險有害因素分析；4、可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度和影響范圍；5、重大危險源等級評估和處置建議；6、應急救援和其他安全對策措施；六、重大危險源的管理1、主要負責人必須保證重大危險源監(jiān)控和隱患治理整改所需

16、的資金投入，要組織制定重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控技術管理措施，逐級落實重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控責任制。2、有關業(yè)務管理機構必須加強對重大危險源的監(jiān)管，對本部門業(yè)務管理范圍內的重大危險源負有業(yè)務保安監(jiān)管責任：（1）安監(jiān)處是本單位重大危險源的綜合監(jiān)管機構，對本單位的重大危險源負有綜合監(jiān)管責任。（2）生產科是本單位頂板等重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的頂板等重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（3）環(huán)保科是本單位矸石山、垃圾場重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位矸石山、垃圾場重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（4）地測科是本單位礦井水害、地質災害等重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的礦井水害、地質災害等重

17、大危險源負有專門監(jiān)管責任。（5）通風區(qū)是本單位瓦斯、煤塵及煤炭自然發(fā)火災害等重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的瓦斯、煤塵及及煤炭自然發(fā)火災害等重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（6）運輸區(qū)是礦井運輸重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的礦井運輸重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（7）機電區(qū)本單位電氣火災、提升墜落等重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的電氣火災及提升墜落等重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（8）生活服務公司是本單位鍋爐、壓力管道、壓力容器等重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的鍋爐、壓力管道、壓力容器等重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（9）保衛(wèi)科是本單位民爆器材、危險化學品、有毒物品及放射性物品等重大危

18、險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的民爆器材、危險化學品、有毒物品及放射性物品等重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（10）供應科是本單位油脂庫，加油站及其它易燃物資儲存庫等重大危險源的專門監(jiān)管機構，對本單位的油脂庫、加油站及其它易燃物資儲存庫等重大危險源負有專門監(jiān)管責任。（11）基建科是本礦井建設工程、民用建筑工程中各類重大危險源的專門監(jiān)管機構，對上述工程中的各類重大危險源負有專門監(jiān)管責任。3、各單位每月必須組織有關部門對各類重大危險源開展專項安全檢查，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進行治理和整改，消除危險因素，確保安全生產。4、一、二級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的安全第一責任

19、者負責組織制定治理整改方案和措施，落實治理整改期限、責任和資金，并將治理整改方案報集團公司重大危險源綜合監(jiān)管辦公室備案。三級、四級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的分管副職負責制定治理、整改方案和措施、落實治理、整改時間、由有關科室負責督促檢查、驗收治理整改質量，并將結果報重大危險源監(jiān)管辦公室備案。5、重大危險源監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現存在的缺陷和安全隱患，必須下達書面治理整改通知單，責令有關單位或部門立即整改；在整改前和整改中無法保證安全的，必須責令有關單位從危險區(qū)域中撤出作業(yè)人員，停止生產作業(yè)或停止使用和運行，并制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期完成整改。6、安全宣傳教育培訓

20、部門必須加強對職工重大危險源防治知識的培訓教育工作，提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力；職工學校要把重大危險源管理的有關法規(guī)、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓工作計劃中，組織開展正常的培訓教育工作。7、從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員，均必須經過具有安全培訓資質的機構進行專門培訓，并經考核合格取得特種操作資格證后，方可從事重大危險源的檢測、監(jiān)控作業(yè)。8、各單位對存在重大危險源的場所、設備、設施，要按照國家標準安全標志（GB-2894-1996）、安全標志使用導則（GB16179-1996）、安全色光通用規(guī)則（GB14778-1993）等要求，在其醒目、顯著安全位置標注安全標

21、志和設置安全防護設施，以警示人員重視重大危險源部位的安全生產。9、加強對重大危險源環(huán)境中作業(yè)人員的勞動保護和安全防護，要嚴格按照國家勞動保護和安全防護的有關規(guī)定為作業(yè)人員配備齊全合格的勞動保護和安全防護用品，對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規(guī)定進行檢測試驗，合格后方可繼續(xù)使用。10、對地面存在重大危險源，一旦發(fā)生事故可能危及周邊單位、居民人身和財產安全的，其管理單位要加強與重大危險源毗鄰單位和人員的溝通聯系，及時告知他們重大危險源可能發(fā)生事故時的危害和應當采取的應急安全措施。11、加強重大危險源預警監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的建設，凡可采用遠程視頻監(jiān)控的重大危險源均要制定規(guī)劃，逐步

22、建立遠程視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)，實行動態(tài)、實時監(jiān)控。要利用信息網絡技術建立起礦井自下而上直線式、快捷暢通的重大危險源管理信息系統(tǒng)。各單位均要明確專人負責重大危險源相關信息的定時采集、整理、歸檔和逐級報告工作。七、重大危險源監(jiān)控要求1、各單位要建立重大危險源管理制度，設立重大危險源電子信息網絡，確保重大危險源信息檔案及時更新。制訂重大危險源安全管理方案并落實責任人。2、重大危險源現場必須設立安全警示標志，并對重大危險源進行實時監(jiān)控，并加強有關設備、設施的安全管理。3、建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下

23、應當采取的應急措施。4、落實重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求，進行經常性檢查、維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好電子臺帳記錄。5、建立重大危險源應急救援組織，配備重大危險源應急救援器材、設備。6、職工學校要把重大危險源管理的有關法規(guī)、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓工作計劃中，每年進行一次培訓。7、根據企業(yè)生產經營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當地及負責監(jiān)管的安全生產監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練。八、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。預防性安全檢查制度為強化安全生產應急管理基礎工作，加強礦

24、長應急救援隊伍建設，現就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：一、指導思想和工作目標1、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。2、工作目標通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。二、組織和實施預防

25、性安全檢查工作由安監(jiān)、調度會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內存在的重大危險源狀況，制定并下達年度預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。三、檢查的范圍和重點內容1、檢查范圍預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。2、檢查重點內容：1）按照深入開展安全生產“三項行動”的要求，遵循“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的原則，重點檢查煤礦企業(yè)應急預案的制訂、培訓、演練情況；應急物資配備與存儲情況；專兼職應急救援隊伍建設或簽訂救援協(xié)議情況。2）重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井

26、瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。3）重點檢查是否實現機械通風機通風系統(tǒng)是否合理；通風設備、設施是否完善；提升運輸設備是否安全可靠；防滅火措施是否制定并嚴格執(zhí)行；水害防治措施的執(zhí)行情況。4）重點檢查觀測或監(jiān)控設施是否完善可靠；庫區(qū)周圍是否存在山體滑坡、垮塌和泥石流隱患；是否存在超量儲存、超能力生產等情況；特種作業(yè)人員的安全教育和赤字上崗情況。5）重點檢查生產裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；危險化學品儲存的安全距離、消防設施

27、和應急器材的配備情況；儲罐區(qū)的安全制度、安全儀表與報警裝置的運行情況。四、工作要求1、各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。2、各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，

28、及時解決問題和消除隱患。3、各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。4、各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。應急宣傳教育制度為強化和規(guī)范應急管理、應急知識的宣傳工作，提高全礦職工危機意識和應對突發(fā)事件的自救、互救能力，增強我礦的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結合我礦實際，制定本制度

29、。一、宣傳原則 堅持“分級負責、形式多樣、注重實效”的原則。 二、宣傳形式 采取“應急宣傳周、應急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設立宣傳欄、觀看宣傳片、應急演練”等多種形式。 三、責任分工 （一）礦每年至少組織一次全礦的應急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動。 （二）各部門進行應急知識宣傳，要采取多種多樣的形式，每年不少于2次；各隊組織應急宣傳每年不少于6次。 四、宣傳對象 全礦干部職工。 五、宣傳內容 （一）應急管理相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件； （二）本礦本單位應急預案；（三）當前應急形勢、應急管理工作的措施和要求；（四）應急管理工作的基本知識； （五）科學預防、有效應對突發(fā)事件的基本知識； （六）

30、面對突發(fā)事件的自救、互救基本知識。 六、宣傳程序 （一）制定方案。按照年度宣傳計劃，制定具體宣傳方案，包括：宣傳時間、地點、內容、對象等。上報礦領導審批。 （二）宣傳準備。包括：宣傳場地、宣傳資料、影像、車輛等。材料準備包括：宣傳方案、宣傳通知、協(xié)調會方案、宣傳總結等。 （三）下發(fā)通知。培訓前1至2周下發(fā)宣傳通知。內容包括：時間、地點、內容、對象及形式等。 （四）組織實施。按宣傳實施方案組織實施。 （五）宣傳總結。宣傳結束后，及時進行總結，整理相關宣傳資料，并整理歸檔。 七、具體要求1、應急宣傳教育必須堅持以正面宣傳教育為主，結合實際，突出重點，突出主題，普及安全生產的法律、法規(guī)，推動各單位安

31、全生產責任制的落實，促進全礦的安全生產工作2、要大力宣傳有關安全生產管理、事故預防、安全自救、事故救援、現場應急的知識；組織從業(yè)人員認真學習有關安全生產的規(guī)章制度、操作規(guī)程等。3、各科隊站要結合自己的實際，利用各種形式，通過各種渠道，開展豐富多彩的活動。如發(fā)放安全宣傳資料；舉辦安全生產知識咨詢；安全逃生與急救技能現場表演、圖片展覽、文藝演出、知識競賽、我為安全獻一計等安全生產宣傳教育活動。宣傳教育活動要有自己的特色，并能吸引廣大干部、職工自覺參與。4、應急宣傳教育活動要講求實效。要把應急宣傳教育活動與開展安全生產大檢查，特別是認真檢查安全生產責任制建立健全和落實情況，找出不安全隱患，提出改進和

32、加強安全生產工作的各項措施。5、各單位要高度重視應急宣傳教育工作。要加強領導，把應急宣傳教育工作列入議事日程，并在人、財、物等方面給予支持。做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。通過開展應急宣傳教育活動，進一步增強各級領導、廣大干部、職工對安全生產重要性的認識，最大限度地減少身邊的事故隱患，預防和減少各類事故的發(fā)生。應急培訓制度為促進全礦應急管理干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據國家和兩級集團公司的相關規(guī)定以及應急管理工作發(fā)展的需要，特制定本制度。一、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：1、堅持理論聯系

33、實際、學以致用的原則；2、堅持分級負責，分類管理的原則；3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則；、4、堅持以人為本、按需施教的原則；5、堅持教學相長、保證質量的原則；6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則。二、礦職工學校負責全礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。三、應急管理培訓的主要對象是：黨政領導干部和部門負責人、應急管理人員、培訓教員、各單位班組長以上人員、應急救援隊員和應急志愿者。四、職工學校應在年度工作計劃時，一并制定本年度應急培訓計劃。五、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。六、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗

34、同等待遇。七、培訓的主要內容。圍繞貫徹落實黨和國家領導對應急管理工作的指示精神，重點學習國家和本省應急管理有關法律法規(guī)、分析全礦應急工作形勢任務、了解外國和兄弟礦應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調和突發(fā)事件的處置應對能力。八、各單位除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓

35、工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。4、以會代培。有計劃有層次地組織工作人員參加礦內外各級各類學術研討會、專題報告會、經驗交流會等，通過交流實踐經驗、探索方法、交流成果來激發(fā)積極性和創(chuàng)造精神。5、以察代培。有計劃有目的的分期分批組織有關人員外出學習、考察，開闊眼界，通過學習、比較，提出本地、地單位今后發(fā)展的意見、建議、思路和方法。6、以演代培。預想情況和設置背景，組織有關單位、部門進行應急處置突發(fā)事件的演練，檢驗和鍛煉應急管理機構和有關人員的應急反應能力、組織協(xié)調能力、聯動配合能力以及處置應對能力等。九、職工學

36、校和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。并根據本單位實際，組織編寫或采用相應的培訓教材，確保培訓工作的順利開展。十、應重視培訓師資的培養(yǎng)，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業(yè)和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。十一、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應急培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。十二、加強培訓的管理，職工學校必須建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。十三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。應急預案管理制度

37、一、制定目的規(guī)范安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，通過預先計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護員工健康與安全，將事故對環(huán)境和財產造成的損失降至最小程度。二、制定依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產法、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17號）、生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應急【2009】73號）等法律法規(guī)和規(guī)章。三、適用范圍本制度適用于應急預案的編制、評審、發(fā)布

38、、備案、培訓、演練和修訂等工作。四、應急預案領導組織和應急預案體系（一）組織領導組 長：礦 長 書 記副組長：總工程師 安全礦長 生產礦長 機電礦長 生活礦長 經營礦長 洗煤礦長 成 員：采煤副總工程師、開掘副總工程師、機電副總工程師、安全副總工程師、通風副總工程師、地測副總工程師、調度室主任、安監(jiān)處處長、生產科科長、地測科科長、運輸區(qū)區(qū)長、機電區(qū)區(qū)長、通風區(qū)區(qū)長、探放區(qū)區(qū)長、派出所所長、基建科科長、醫(yī)院院長、供應科科長（二）應急預案體系1、綜合預案安全生產事故應急預案、自然災害應急預案2、專項預案水害事故應急預案、瓦斯、煤塵事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、機電運輸事故應急預

39、案、地面火災事故應急預案、危險化學品事故應急預案、礦井供電事故應急預案、井下爆破材料爆炸事故應急預案、地面生產系統(tǒng)事故應急預案、矸石山事故應急預案、急性職業(yè)危害事故應急預案、重大災害性天氣停產撤人應急預案、雨季三防事故應急預案、地震應急預案等。 3、現場應急處置方案五、應急預案的編制（一）應急預案責任分工1、綜合預案由礦安監(jiān)處會同相關單位、部（科室）門編制、修改、備案。2、專項預案由各專業(yè)部門（科室）根據各自的分管職責編制、修改、備案。3、現場處置方案由各單位根據本單位的實際情況編制、修改。（二）應急預案的編制應當符合下列基本要求1、符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；2、符合本礦、本單位的

40、安全生產實際情況；3、應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；4、有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；5、有明確的應急保障措施，并能滿足本礦、本單位的應急工作要求；6、預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確，符合導則所規(guī)定的各項要素；7、預案內容與相關應急預案相互銜接。8、綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。9、專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。10、現場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的

41、事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。六、應急預案的評審應急救援預案編制完成后，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。應急預案的評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。七、應急預案的發(fā)布綜合應急預案和專項應急預案經評審或者論證后，由主要負責人簽署公布?，F場應急處置方案各單位負責人簽署，報相關人員審批后實施。八、應急預案的備案應急預案公布后，應當按規(guī)定的時限報集團公司安監(jiān)局、呂梁安全監(jiān)察局備案。申請應急預案備案，應當提交以下材料：1

42、、應急預案備案申請表；2、應急預案評審或者論證意見；3、應急預案文本及電子文檔。應急預案的修訂情況，按照應急預案報備程序重新備案。九、應急預案的培訓1、安全培訓部門要將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，定期組織員工學習應急救援預案或自救措施，使員工熟悉預案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。2、采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。3、各生產單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。4、應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場

43、所，并設有明顯的標志。十、應急預案的演練礦要制定年度演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項預案演練，各生產單位每半年至少組織一次現場應急處置方案演練。演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急預案管理工作總結，應當按規(guī)定報上級安全生產監(jiān)督管理部門。十一、應急預案的修訂應急預案應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1、生產經營單位應兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；2、生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；3

44、、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；4、應急組織指揮體系或者職責已經調整的；5、依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；6、應急預案演練評估報告要求修訂的；7、應急預案管理部門要求修訂的。當發(fā)生以下情況時，應立即組織對應急預案進行評審和修訂：1、法律、法規(guī)、標準及其它要求發(fā)生較大變更時；2、礦管理機構或體制發(fā)生重大調整時；3、關鍵設備更換或應急資源發(fā)生重大變化；4、應急處理過程中和各類應急演練中發(fā)現問題和出現新情況時；5、年度風險評價（審），發(fā)現新的潛在緊急情況或重大隱患時。應急演練和評估制度為檢驗和評審各級應急隊伍的聯動效果和水平，提高應急隊伍的反應能力、救援能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力，重點針

45、對演練過程中的缺陷和不暢，特制定本制度。一、應急演練1、應急管理領導小組每年應制定當年應急演練計劃。應急演練可采用模擬演習、桌面演練、專項講述等方法進行。2、應急演練即實戰(zhàn)性演習活動，目的是在貼近實際狀況和高度緊張的環(huán)境下，全面檢驗完成應急響應任務的能力，鍛煉和提高相關人員的綜合應急能力。3、每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。4、應急演練應包括下列事項：1）確定了演練時間、目標和演練范圍。2）編寫了演練方案和演練方式。3）確定演練現場規(guī)則。4）指定了演練效果評價人員。5）安排了相關的后勤工作。6）編寫了書面報告。7）演練人員進行了自我評估

46、。8）針對不足及時制定改正措施并確保實施。5、應急預案的演練總結應列出是否取得了下列效果：1）人員配置的合理性、充分性；2）參與人員的反應能力與處理能力；3）應急預案的操作性；4）應急設備的充分性、可用性與有效性；5）應急預案的組織協(xié)調性；6）外部機構響應的及時性；7）應急預案的經濟性及有效性。8）應急演練前應對應急演練進行培訓。6、應急改進及回顧1）根據應急演練總結、事故與事件的經驗,及時改進應急準備工作。2）評估組應對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。3）修訂后的應急預案經總經理簽批后及時發(fā)放給相關人員，并對其提供相關的培訓。4）

47、按規(guī)定，應急預案至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。5）設備、設施或尾礦庫現狀發(fā)生變化應對應急預案進行回顧和更新。7、應急預案的回顧應包括下列事項：1）邀請外部機構參觀和巡察現場。2）向外部機構提供現場布置圖。3）與外部機構溝通并介紹應急準備有關事宜。4）向消防和應急響應單位提供相關信息。5）實施聯合演習。二、演練評估1、評估目的通過應急演練評估，辨識應急預案和程序中的缺陷；辨識出培訓和人員需要；確定設備和資源的充分性；確定培訓、演練是否達到預期目標。2、評估階段評估階段分為三個階段：評估人審查、參加者匯報、演練評語。3、評估報告由演練指揮人完成最后的評估報告，評估報告應有以下內容

48、：1）本次演練的背景信息；2）對重大偏差或缺陷的總結3）建議和糾正措施；4）完成這些糾正措施的日程安排。三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。應急救援隊伍管理制度為強化我礦山應急救援隊伍（以下簡稱應急救援隊伍）管理，加強生產安全事故應急救援管理工作，提高應急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，根據安全生產法、突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)規(guī)定以及國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）、國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見（國辦發(fā)200959號）等要求，結合我礦實際，制定本制度。一、礦安全事故應急救援指揮中心具體負責指導、綜合協(xié)調、調度全礦應急救援隊伍建設、管理、應急救援工作：（一）指導各單

49、位應急救援隊伍建設工作；（二）與有關部門協(xié)調，解決應急救援隊伍建設、管理中的重大問題；（三）根據應急救援工作需要，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度全礦應急救援隊伍；（四）指導各單位應急救援隊伍的培訓和演練工作；（五）負責全礦應急救援隊伍的信息統(tǒng)計管理工作；（六）負責全礦應急救援隊伍評比工作；（七）負責全礦應急救援隊伍的管理工作。二、機構建設和隊伍管理根據我礦實際情況組建一支兼職的應急救援隊伍；并與就近的應急救援隊伍簽訂救護協(xié)議。三、對應急救援隊伍管理方面推行“制度管理精細化、技能培訓軍事化、裝備建設標準化、區(qū)域規(guī)劃科學化、科技投入長期化、隊伍管理常態(tài)化”的“六化”管理。通過“六化”管理，使應急救援隊伍達到

50、“規(guī)范達標新、實戰(zhàn)應變新、突發(fā)處置新、科學調度新、強基固本新、素質效能新”的“六新”建設目標。應急救援隊伍要按照國家、省、地的要求做好日常訓練、隊伍管理和應急救援工作。任何單位和個人不得隨意調動專職應急救援隊伍的隊員從事與應急救援無關的工作。四、應急救援裝備管理應急救援隊伍主管部門或所在單位應當根據國家規(guī)定和應急救援工作實際需要，配備應急救援裝備。應急救援隊伍負責應急救援設備的維護保養(yǎng)工作，保證應急救援裝備狀況良好、運行正常，能夠及時投入應急救援行動。各應急救援隊伍購置的應急救援設備，原則上不得用于日常生產，不得出租和轉讓。五、培訓、演練和預防性檢查應急救援隊伍及其所在單位應當根據安全生產應急

51、救援事故、災害類型和應急救援隊伍的實際情況，制定培訓工作計劃，由有資質的培訓機構對應急救援人員進行培訓和考核，并建立培訓檔案，記錄人員接受培訓的情況。應急救援隊伍及其所在單位對應急救援人員應按照標準進行培訓，每年不得少于兩次，考核不合格人員不得安排承擔應急救援工作，并應及時作出解聘處理。應急救援培訓的主要內容包括：（一）有關應急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）全區(qū)應急救援隊伍相關制度；（三）應急救援預案；（四）應急救援過程中的安全防護措施；（五）應急裝備、工具操作規(guī)程；（六）異常情況的鑒別和緊急處置方法；（七）自救、互救知識；（八）應急通訊聯絡方法；（九）應急救援案例。應急救援隊伍應當根據應急救

52、援工作需要，制定應急演練計劃和方案，明確應急演練種類、范圍、目標、時間、參加人員、評審人員等具體內容和要求，定期組織應急演練。應急救援隊伍應當總結應急演練情況，編寫應急演練書面報告，落實改進措施，并將方案、改進措施和總結報告及時報安監(jiān)處和礦安全事故應急救援指揮中心。應急救援隊伍應配合安全監(jiān)管部門做好生產安全事故預防性檢查。其中：專職應急救援隊伍每年至少檢查一次協(xié)議礦井，每半年至少到協(xié)議礦井進行一次應急救援知識宣傳教育活動。六、應急值守與救援應急救援隊伍應當堅持24小時值班制度，設立值班電話，安排帶班負責人和應急救援人員24小時值班、備勤。應急救援隊伍值班人員接到應急救援報警后，應當問清并記錄事

53、故類別、時間、地點、危及人員等基本情況，并立即向應急救援隊伍負責人報告。應急救援隊伍負責人接到應急救援指令后，應當立即調動應急救援人員及設備，選擇最佳路線，在第一時間到達救援現場。各應急救援隊伍在抵達現場后，應當立即向現場指揮部報告，服從現場指揮人員指揮。接受應急救援任務后應當及時確定救援方案，按照有關程序開展應急救援工作，并及時向現場指揮人員報告有關情況。現場應急救援結束后，應當清點人員、設備。需要恢復救援現場的，應當根據現場指揮人員要求進行現場恢復，經現場指揮人員同意后方可撤離現場。七、獎勵與懲罰對在安全生產應急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，礦要給予表彰、獎勵。對在安全生產事故應急救

54、援搶險中導致受傷和犧牲的，應當按照有關規(guī)定給予傷殘評定、經濟補償等。應急救援隊伍及其所在單位違反本辦法規(guī)定的，在礦早班前會進行通報批評，并責令限期改正。應急救援隊伍及其所在單位違反本辦法規(guī)定并造成嚴重后果的，按照有關法律法規(guī)，分別追究相關責任人的法律責任和行政責任。應急投入保障制度為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，并確保應急救援時的各種物資、人力及資金的投入順暢，特制定本制度：一、應急管理原則1、實行行政領導負責和責任追究制。2、以人為本，安全第一，把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人

55、員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。3、預防為主，強化基礎，快速反應。4、科學實用。5、分級響應。二、 應急管理機構領導機構總 指 揮：礦 長 黨委書記副總指揮：總工程師 生產礦長安全礦長機電礦長生活礦長 經營礦長 成 員：采煤副總工程師、開掘副總工程師、機電副總工程師、安全副總工程師、通風副總工程師、地測副總工程師、調度室主任、安監(jiān)處處長、生產科科長、地測科科長、運輸區(qū)區(qū)長、機電區(qū)區(qū)長、通風區(qū)區(qū)長、探放區(qū)區(qū)長、派出所所長、基建科科長、醫(yī)院院長、供應科科長三、應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的相應工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、

56、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊保障工作的需要。1、發(fā)生緊急事故時，供應科、機電區(qū)、后勤服務公司等單位要保證救援物資投入使用的完整性和穩(wěn)定性，依據總指揮部的命令，有條不紊的投入物資、設備，并派專人進行監(jiān)管和登記，并進行日常清點和維護。2、各生產隊組、輔助隊組要確保在處理緊急事故時，根據指揮部下達的命令，保證救援崗位的人員在崗和操作人員的技術可靠性。3、計劃科、財務科要確保應急狀態(tài)下的應急救援資金的投入充足和順暢，確保救援無物資的及時補充。4、職工醫(yī)院要確保應急狀態(tài)下的醫(yī)療救助服務和各種醫(yī)用物資的及時到位。5、生產科要在緊急救援時，根據指揮部的命令及時提供技術保障，確保救災的及時和有效。6、車隊要保證緊急狀況下的交通運輸順暢，并派