行政法課件第一章-概述PPT課件_第1頁
行政法課件第一章-概述PPT課件_第2頁
行政法課件第一章-概述PPT課件_第3頁
行政法課件第一章-概述PPT課件_第4頁
行政法課件第一章-概述PPT課件_第5頁
已閱讀5頁,還剩55頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

1、 第一章 行政法的基本概念 第一節(jié) 行政法的概念和特征 學(xué)習(xí)重點(diǎn):什么是公共行政?什么是行政法?學(xué)習(xí)重點(diǎn):什么是公共行政?什么是行政法? 一、行政法上的行政 憲法憲法 國(guó)家權(quán)力國(guó)家權(quán)力 公民權(quán)力公民權(quán)力 立法權(quán)立法權(quán) 行政權(quán)行政權(quán) 司法權(quán)司法權(quán) 行政就是國(guó)家行政主體依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)事行政就是國(guó)家行政主體依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)事 務(wù)進(jìn)行組織和管理并產(chǎn)生行政法律效果的活動(dòng)。務(wù)進(jìn)行組織和管理并產(chǎn)生行政法律效果的活動(dòng)。 (一)公共行政與私行政 1.1.公共行政(行政法上的公共行政(行政法上的“行政行政”) 在靜態(tài)層面指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān);在動(dòng)態(tài)層面指在靜態(tài)層面指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān);在動(dòng)態(tài)層面指 的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

2、對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)進(jìn)行的的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)進(jìn)行的 決策、組織和調(diào)控等活動(dòng)或過程。決策、組織和調(diào)控等活動(dòng)或過程。 2.2.私行政私行政 企事業(yè)單位進(jìn)行自我管理的活動(dòng)。企事業(yè)單位進(jìn)行自我管理的活動(dòng)。 以案說法:以案說法:區(qū)分公共行政和私行政區(qū)分公共行政和私行政 某市國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械廠是一家擁有某市國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械廠是一家擁有50005000人的大人的大 型企業(yè)。型企業(yè)。19901990年年5 5月,該廠行政辦公室發(fā)布了一個(gè)月,該廠行政辦公室發(fā)布了一個(gè) 分房通知,將機(jī)械廠新購(gòu)置的分房通知,將機(jī)械廠新購(gòu)置的1010套二居室住宅分套二居室住宅分 給有關(guān)人員,并將分房的條件列出。機(jī)械廠工程給有

3、關(guān)人員,并將分房的條件列出。機(jī)械廠工程 師黃某認(rèn)為,他在該廠已工作近師黃某認(rèn)為,他在該廠已工作近9 9年,對(duì)該廠機(jī)械年,對(duì)該廠機(jī)械 設(shè)備的更新改造作出過較大的貢獻(xiàn),且他家一直設(shè)備的更新改造作出過較大的貢獻(xiàn),且他家一直 住房緊張,老少三代住房緊張,老少三代1111口人擠在口人擠在2323平方米的平房平方米的平房 里,急需改善住房條件,而且他也符合分房通知里,急需改善住房條件,而且他也符合分房通知 中所列的分房條件,但分房名單上卻沒有他。中所列的分房條件,但分房名單上卻沒有他。 黃某認(rèn)為很不公平,便多次向廠行政辦公室、廠黃某認(rèn)為很不公平,便多次向廠行政辦公室、廠 長(zhǎng)及該機(jī)械廠的上級(jí)主管部門申訴,但

4、均為獲得長(zhǎng)及該機(jī)械廠的上級(jí)主管部門申訴,但均為獲得 解決。解決。 黃某一氣之下,于黃某一氣之下,于19921992年年4 4月以該機(jī)械廠行政辦公月以該機(jī)械廠行政辦公 室為被告向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為室為被告向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為 ,被告不適格,駁回了黃某的起訴。,被告不適格,駁回了黃某的起訴。 問題:行政法中的問題:行政法中的“行政行政”是指什么?企業(yè)內(nèi)部是指什么?企業(yè)內(nèi)部 的的“行政行政”是否為行政法中的是否為行政法中的“行政行政”? (二)國(guó)家行政和非國(guó)家行政 公行政包括國(guó)家行政和非國(guó)家行政。公行政包括國(guó)家行政和非國(guó)家行政。 1.1.國(guó)家行政國(guó)家行政 是是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

5、國(guó)家行政機(jī)關(guān)從事的執(zhí)行、管理活動(dòng),從事的執(zhí)行、管理活動(dòng), 2.2.非國(guó)家行政非國(guó)家行政 非國(guó)家的公共團(tuán)體、組織的行政(非國(guó)家的公共團(tuán)體、組織的行政(“社會(huì)公共行社會(huì)公共行 政政”,法律法規(guī),法律法規(guī)授權(quán)的其他社會(huì)組織授權(quán)的其他社會(huì)組織對(duì)公共事務(wù)對(duì)公共事務(wù) 的組織和管理活動(dòng))。的組織和管理活動(dòng))。 行政行政 公共行政公共行政 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī) 授權(quán)組織的執(zhí)行、授權(quán)組織的執(zhí)行、 管理職能管理職能 一般行政(私行政)一般行政(私行政) 企事業(yè)單位的企事業(yè)單位的 自我管理自我管理職能職能 國(guó)家行政國(guó)家行政 行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行、的執(zhí)行、 管理職能管理職能 非國(guó)家行政非國(guó)家行政

6、 行政機(jī)關(guān)之外的法律、行政機(jī)關(guān)之外的法律、 法規(guī)法規(guī)授權(quán)組織授權(quán)組織的的 執(zhí)行、管理職能執(zhí)行、管理職能 概念之間的概念之間的 關(guān)系關(guān)系 以案說法:鑒別授權(quán)組織是否在行使行政權(quán)?以案說法:鑒別授權(quán)組織是否在行使行政權(quán)? 案例一:案例一:田某訴北京科技大學(xué)不頒發(fā)畢業(yè)證一案田某訴北京科技大學(xué)不頒發(fā)畢業(yè)證一案 1994 1994年年9 9月田某考入北京某大學(xué),取得本科生月田某考入北京某大學(xué),取得本科生 學(xué)籍。學(xué)籍。19961996年年2 2月,田某在參加一課程補(bǔ)考過程中月,田某在參加一課程補(bǔ)考過程中 ,隨身攜帶有該課程公式的經(jīng)條,中途去廁所時(shí),隨身攜帶有該課程公式的經(jīng)條,中途去廁所時(shí) ,紙條掉出,被監(jiān)

7、考老師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考老師雖未發(fā),紙條掉出,被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考老師雖未發(fā) 現(xiàn)田某偷看紙條的行為,但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律,現(xiàn)田某偷看紙條的行為,但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律, 當(dāng)即停止了田某的考試。同時(shí),北京某大學(xué)于同當(dāng)即停止了田某的考試。同時(shí),北京某大學(xué)于同 年年3 3月月5 5日按照該校關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通日按照該校關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通 知之規(guī)定,決定對(duì)田某按退學(xué)處理。田某不服知之規(guī)定,決定對(duì)田某按退學(xué)處理。田某不服 ,遂向法院提起訴訟。,遂向法院提起訴訟。 案例二案例二 王某是某省一所高校外語系二年級(jí)的本科生王某是某省一所高校外語系二年級(jí)的本科生 。19961996年年1010月下旬的一天傍晚,他在

8、學(xué)校宿舍里月下旬的一天傍晚,他在學(xué)校宿舍里 私自用電爐煮飯時(shí)不慎失火,造成部分公私財(cái)物私自用電爐煮飯時(shí)不慎失火,造成部分公私財(cái)物 毀損,本人也被輕微燒傷。因其行為嚴(yán)重違反學(xué)毀損,本人也被輕微燒傷。因其行為嚴(yán)重違反學(xué) 校關(guān)于禁止在學(xué)生宿舍使用燃煤、燃油爐具和校關(guān)于禁止在學(xué)生宿舍使用燃煤、燃油爐具和 各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定,故受到各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定,故受到 記大過的處分,同時(shí)學(xué)??倓?wù)處行政科依據(jù)學(xué)校記大過的處分,同時(shí)學(xué)??倓?wù)處行政科依據(jù)學(xué)校 有關(guān)規(guī)定給予其罰款有關(guān)規(guī)定給予其罰款100100元的元的“行政處罰行政處罰”。王某。王某 不服,認(rèn)為學(xué)校行政科不是行政機(jī)關(guān),無權(quán)對(duì)其不

9、服,認(rèn)為學(xué)校行政科不是行政機(jī)關(guān),無權(quán)對(duì)其 實(shí)施行政處罰,于是將此情況反映到省教育委員實(shí)施行政處罰,于是將此情況反映到省教育委員 會(huì),要求撤銷學(xué)校作出的會(huì),要求撤銷學(xué)校作出的“行政處罰行政處罰”,責(zé)令學(xué),責(zé)令學(xué) 校退還該項(xiàng)罰款。校退還該項(xiàng)罰款。 問題:結(jié)合兩個(gè)案例,理解被授權(quán)組織的非問題:結(jié)合兩個(gè)案例,理解被授權(quán)組織的非 國(guó)家行政行為。國(guó)家行政行為。 法條鏈接法條鏈接-根據(jù)教育法第根據(jù)教育法第2121條、第條、第2222 條和學(xué)位條例第條和學(xué)位條例第8 8條第條第1 1款的規(guī)定款的規(guī)定: :高等學(xué)校具高等學(xué)校具 有對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的權(quán)力。有對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的權(quán)力。

10、 小結(jié):小結(jié):行政法意義上的行政法意義上的“行政行政”:作為行政法學(xué):作為行政法學(xué) 研究對(duì)象的行政是公行政,主要是國(guó)家行政和非研究對(duì)象的行政是公行政,主要是國(guó)家行政和非 國(guó)家的社會(huì)公共行政,即國(guó)家行政主體對(duì)公共事國(guó)家的社會(huì)公共行政,即國(guó)家行政主體對(duì)公共事 務(wù)的組織和管理活動(dòng),包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的務(wù)的組織和管理活動(dòng),包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的 準(zhǔn)立法和準(zhǔn)司法活動(dòng)。準(zhǔn)立法和準(zhǔn)司法活動(dòng)。 A.A.它針對(duì)的對(duì)象是公共事務(wù)它針對(duì)的對(duì)象是公共事務(wù) B.B.它的實(shí)施主體是國(guó)家行政主體它的實(shí)施主體是國(guó)家行政主體 C.C.它運(yùn)用的手段是它運(yùn)用的手段是“組織和管理組織和管理” 二、行政法的概念和特征 (一)行政法的

11、概念 行政法,就是規(guī)定國(guó)家公共行政管理活動(dòng),調(diào)整行政法,就是規(guī)定國(guó)家公共行政管理活動(dòng),調(diào)整 行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 1.行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。 行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政 法制監(jiān)督而與行政相對(duì)人及行政法制監(jiān)督主體發(fā)法制監(jiān)督而與行政相對(duì)人及行政法制監(jiān)督主體發(fā) 生的各種關(guān)系。生的各種關(guān)系。 行政關(guān)系 行政管理關(guān)系 行政監(jiān)督關(guān)系 行政救濟(jì)關(guān)系 行政內(nèi)部關(guān)系 2.行政法是規(guī)范與控制行政權(quán)的法 “一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易 的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)的人使用權(quán)力一直到

12、遇有界限的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)的人使用權(quán)力一直到遇有界限 的地方才休止。的地方才休止。” ” 孟德斯鳩孟德斯鳩 (1 1)通過行政組織法,控制行政權(quán)的權(quán)源;)通過行政組織法,控制行政權(quán)的權(quán)源; (2 2)通過行政程序法規(guī)范行政權(quán)行使的方式;)通過行政程序法規(guī)范行政權(quán)行使的方式; (3 3)通過監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法制約)通過監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法制約 行政權(quán)的濫用。行政權(quán)的濫用。 3.行政法是各種行政規(guī)范的總稱 (二)行政法的特征 1.1.形式上的特點(diǎn)形式上的特點(diǎn) (1 1)行政法沒有統(tǒng)一完整的實(shí)體法典。)行政法沒有統(tǒng)一完整的實(shí)體法典。 (2 2)行政法由效力層次不同的法律規(guī)范構(gòu)成。

13、)行政法由效力層次不同的法律規(guī)范構(gòu)成。 2.2.內(nèi)容上的特點(diǎn)內(nèi)容上的特點(diǎn) (1 1)行政法調(diào)整領(lǐng)域?qū)挿?、?nèi)容豐富。)行政法調(diào)整領(lǐng)域?qū)挿?、?nèi)容豐富。 (2 2)行政法中融實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范于一體。)行政法中融實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范于一體。 (3 3)行政法富有變動(dòng)性。)行政法富有變動(dòng)性。 第二節(jié) 行政法的淵源和行政法律關(guān)系 學(xué)習(xí)重點(diǎn):行政法的淵源有哪些?行政法律關(guān)系學(xué)習(xí)重點(diǎn):行政法的淵源有哪些?行政法律關(guān)系 的主題和特征?什么是行政法律事實(shí)?的主題和特征?什么是行政法律事實(shí)? 一、行政法的淵源 1.1.行政法的淵源:是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)行政法的淵源:是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn) 形式,即行政法律

14、規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和根本來形式,即行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和根本來 源。包括:源。包括: A.A.制定法法源:憲法與法律、地方性法規(guī)與自治制定法法源:憲法與法律、地方性法規(guī)與自治 條例、單行條例、行政立法、條約與協(xié)定條例、單行條例、行政立法、條約與協(xié)定 B.B.非制定法法源:法律解釋、判例、習(xí)慣和慣例非制定法法源:法律解釋、判例、習(xí)慣和慣例 、法理、法理 行政法行政法 的淵源的淵源 憲憲 法法 法法 律律 行政法規(guī)行政法規(guī) 地方性法規(guī)地方性法規(guī) 自治條例和單行條例自治條例和單行條例 行政規(guī)章行政規(guī)章 國(guó)際條約國(guó)際條約 法律解釋法律解釋 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(行政法規(guī)) 第五條第五條 國(guó)務(wù)院建

15、設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工 作實(shí)施監(jiān)督管理。作實(shí)施監(jiān)督管理。 第六條第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí) 施拆遷施拆遷 第八條第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí) ,應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆,應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆 遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。 第三十八條第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違縣級(jí)以上地方人民政府房

16、屋拆遷管理部門違 反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的, 核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理 職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重, 致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪 的,依法追究刑事責(zé)任的,依法追究刑事責(zé)任 四川省中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法

17、實(shí)施 辦法(地方性法規(guī)) 第三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)第三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域本行政區(qū)域 內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門 在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。 第二十條第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照下列規(guī)定辦理衛(wèi)生許食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照下列規(guī)定辦理衛(wèi)生許 可證可證:(一)省屬企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)和中央機(jī)關(guān)的直屬:(一)省屬企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)和中央機(jī)關(guān)的直屬 企業(yè)事業(yè)單位、外省的省屬企業(yè)事業(yè)單位在川從事食品生企業(yè)事業(yè)單位、外省的省屬企業(yè)事業(yè)單位在川從事食品

18、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向省衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向省衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證 第三十條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門按職責(zé)分工履行食品衛(wèi)第三十條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門按職責(zé)分工履行食品衛(wèi) 生監(jiān)督職責(zé)。生監(jiān)督職責(zé)。 第三十四條未按照本辦法第二十條規(guī)定取得衛(wèi)生許可證第三十四條未按照本辦法第二十條規(guī)定取得衛(wèi)生許可證 。擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由。擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由衛(wèi)生行政部門予以取衛(wèi)生行政部門予以取 締,沒收違法所得,并處違法所得締,沒收違法所得,并處違法所得1 1倍以上倍以上5 5倍以下罰款倍以下罰款; 沒有違法所得的,處以沒有違法所得的,處以500500元以上元以上3 3

19、萬元以下罰款。萬元以下罰款。 機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定(部門規(guī)章) 第二條第二條 本規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。直轄本規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。直轄 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng) 于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所負(fù)責(zé)辦理本行于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所負(fù)責(zé)辦理本行 政轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)??h級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門政轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)??h級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門 辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部 門確定。門確定。 第三

20、條第三條 車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公 開、公正、便民的原則。開、公正、便民的原則。 第四十四條第四十四條 對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為, 處罰與記分同時(shí)執(zhí)行。處罰與記分同時(shí)執(zhí)行。 第四十五條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)道路交通安全違法行為處罰第四十五條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)道路交通安全違法行為處罰 不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟后,經(jīng)依法裁決變不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟后,經(jīng)依法裁決變 更或者撤銷原處罰決定的,相應(yīng)記分分值予以變更或者撤更或者撤銷原處罰決定的,相應(yīng)記分分值予以變更或者撤 銷。銷。 內(nèi)蒙

21、古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為 處罰規(guī)定(地方政府規(guī)章) 第三條違反國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理第三條違反國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 條例,有下列行為之一者,城市人民政府市容條例,有下列行為之一者,城市人民政府市容 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責(zé)令環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責(zé)令 其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,可以給予下列其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,可以給予下列 行政處罰行政處罰 第七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,根據(jù)第七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,根據(jù) 情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者給予處分;構(gòu)成犯罪情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者給予處分;構(gòu)成犯罪 的,依法追究刑事責(zé)任

22、;造成經(jīng)濟(jì)損失的,賠償?shù)?,依法追究刑事?zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,賠償 經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定 二、完善出國(guó)(境)計(jì)劃報(bào)批制度,建立量化管理機(jī)制二、完善出國(guó)(境)計(jì)劃報(bào)批制度,建立量化管理機(jī)制 。(一)計(jì)劃報(bào)批。各地區(qū)各部門每年。(一)計(jì)劃報(bào)批。各地區(qū)各部門每年1月底前向中央外月底前向中央外 事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱中央外辦)和外交部送事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱中央外辦)和外交部送 省部級(jí)省部級(jí) 人員本年度出國(guó)(境)計(jì)劃,報(bào)備廳局級(jí)以下人人員本年度出國(guó)(境)計(jì)劃,報(bào)備廳局級(jí)以下人 員計(jì)劃出國(guó)(境)總量以及上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況(均含員計(jì)劃出國(guó)(境)總量以

23、及上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況(均含 下屬單位)。下屬單位)。 三、規(guī)范因公出國(guó)(境)審批,強(qiáng)化任務(wù)審批管理三、規(guī)范因公出國(guó)(境)審批,強(qiáng)化任務(wù)審批管理 (一)審核審批部門職責(zé)。有因公出國(guó)(境)任務(wù)審(一)審核審批部門職責(zé)。有因公出國(guó)(境)任務(wù)審 批權(quán)的部門和單位,必需嚴(yán)格根據(jù)授權(quán)審批因公出國(guó)(境批權(quán)的部門和單位,必需嚴(yán)格根據(jù)授權(quán)審批因公出國(guó)(境 )任務(wù)。)任務(wù)。未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),任何地方、部門和單未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),任何地方、部門和單 位不得以委托、授權(quán)等方式下放外事審批權(quán)限位不得以委托、授權(quán)等方式下放外事審批權(quán)限。 2.2.我國(guó)行政法的效力等級(jí)我國(guó)行政法的效力等級(jí) (1 1)憲法具有最高

24、的法律效力;)憲法具有最高的法律效力; (2 2)法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī))法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī) 章。章。 (3 3)行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。)行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 (4 4)地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)或下級(jí)政府規(guī)章)地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)或下級(jí)政府規(guī)章 (5 5)省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章效力高于)省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章效力高于 本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府(包括省會(huì)本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府(包括省會(huì) 市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的 市的人民政府)制定的規(guī)

25、章。市的人民政府)制定的規(guī)章。 以案說法:以案說法:法源效力沖突情況下的適用法源效力沖突情況下的適用 19881988年年6 6月至月至19891989年年6 6月,航天工業(yè)部某省管月,航天工業(yè)部某省管 理局所屬某廠,以理局所屬某廠,以“經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán)經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán) ,維護(hù)高壓電線路,維護(hù)高壓電線路”為由,未經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部為由,未經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部 門的批準(zhǔn),在某縣無證砍伐高壓線路下林木達(dá)門的批準(zhǔn),在某縣無證砍伐高壓線路下林木達(dá) 12.312.3畝。據(jù)此,某縣林業(yè)局根據(jù)森林法之規(guī)畝。據(jù)此,某縣林業(yè)局根據(jù)森林法之規(guī) 定,對(duì)某廠接到?jīng)Q定后,以定,對(duì)某廠接到?jīng)Q定后,以“在其管轄的

26、高壓輸在其管轄的高壓輸 電線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)砍伐或修剪危及線路安全的電線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)砍伐或修剪危及線路安全的 林木、竹子屬于正常的線路維修工作,對(duì)線路的林木、竹子屬于正常的線路維修工作,對(duì)線路的 管理經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán),并按上級(jí)部門管理經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的授權(quán),并按上級(jí)部門 的指令進(jìn)行。的指令進(jìn)行。 根據(jù)國(guó)務(wù)院電力設(shè)施保護(hù)條例,砍伐危根據(jù)國(guó)務(wù)院電力設(shè)施保護(hù)條例,砍伐危 及電力線路安全而不受法律保護(hù)的林木,是合法及電力線路安全而不受法律保護(hù)的林木,是合法 行為,不是濫伐森林的行為行為,不是濫伐森林的行為”為由向某縣人民法為由向某縣人民法 院提起訴訟。院提起訴訟。 問:本案中涉及哪些行政法法

27、源,它們的效力問:本案中涉及哪些行政法法源,它們的效力 位階如何,當(dāng)發(fā)生沖突時(shí),該如何解決?位階如何,當(dāng)發(fā)生沖突時(shí),該如何解決? 二、行政法律關(guān)系 行政法律關(guān)系是指特定利益關(guān)系(或行政關(guān)行政法律關(guān)系是指特定利益關(guān)系(或行政關(guān) 系,即行政權(quán)力行使中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系)經(jīng)系,即行政權(quán)力行使中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系)經(jīng) 行政法規(guī)范調(diào)整之后所形成的一種行政法上的權(quán)行政法規(guī)范調(diào)整之后所形成的一種行政法上的權(quán) 利義務(wù)關(guān)系。利義務(wù)關(guān)系。 行政關(guān)系行政關(guān)系 行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系 權(quán)利權(quán)利義務(wù)關(guān)系義務(wù)關(guān)系 經(jīng)過行政法規(guī)經(jīng)過行政法規(guī) 范的調(diào)整范的調(diào)整 (一)行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素 1.行政法律關(guān)系主體 亦稱行政法

28、律關(guān)系當(dāng)事人,指行政法律關(guān)系中亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人,指行政法律關(guān)系中 權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者,包括行政主體和權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者,包括行政主體和 行政相對(duì)方以及第三人。行政相對(duì)方以及第三人。 (1)行政主體。 即處于管理一方的主體(或代表公共利益的一即處于管理一方的主體(或代表公共利益的一 方主體),是方主體),是享有國(guó)家權(quán)力享有國(guó)家權(quán)力,能,能以自己的名義實(shí)以自己的名義實(shí) 施行政行為施行政行為,并能,并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果 的社會(huì)組織的社會(huì)組織。 包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。 (2 2)行政相對(duì)人。

29、)行政相對(duì)人。 即處于被管理一方的主體(或享受個(gè)人利益即處于被管理一方的主體(或享受個(gè)人利益 的一方主體),是與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)?shù)囊环街黧w),是與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng) 事人,又可稱之為行政管理相對(duì)人。事人,又可稱之為行政管理相對(duì)人。 可以是組織可以是組織 、公民和在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)組織、外國(guó)公民和無、公民和在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)組織、外國(guó)公民和無 國(guó)籍人。國(guó)籍人。 (3 3)行政第三人。)行政第三人。 與行政行為僅具有間接利害關(guān)系的公民、法與行政行為僅具有間接利害關(guān)系的公民、法 人或其他組織。人或其他組織。 2.行政法律關(guān)系的客體 利益利益 行政法主體的權(quán)利義務(wù)行政法主體的權(quán)利義務(wù) 所指向

30、的標(biāo)的或?qū)ο笏赶虻臉?biāo)的或?qū)ο?權(quán)利客體權(quán)利客體 包括:人身、財(cái)產(chǎn)、行為 3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容 行政法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。行政法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 (1 1)行政主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。)行政主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 職權(quán):行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、職權(quán):行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、 行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)等。行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)等。 職責(zé):依法行政等職責(zé):依法行政等 (2 2)行政相對(duì)人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。)行政相對(duì)人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 行政參與權(quán)、行政受益權(quán)、行政保護(hù)權(quán)等。行政參與權(quán)、行政受益權(quán)、

31、行政保護(hù)權(quán)等。 (二)行政法律關(guān)系的特征 1.1.一方必須是行政主體。一方必須是行政主體。 2.2.雙方的權(quán)利義務(wù)是預(yù)先設(shè)定好的。雙方的權(quán)利義務(wù)是預(yù)先設(shè)定好的。 3.3.行政主體的權(quán)利和義務(wù)具有對(duì)等性。行政主體的權(quán)利和義務(wù)具有對(duì)等性。 4.4.行政法律關(guān)系具有強(qiáng)制力保證實(shí)施。行政法律關(guān)系具有強(qiáng)制力保證實(shí)施。 5.5.糾紛解決程序不同。糾紛解決程序不同。 (三)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅(三)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 1.1.行政法律關(guān)系變動(dòng)的條件行政法律關(guān)系變動(dòng)的條件 規(guī)范規(guī)范 事實(shí)事實(shí) 關(guān)系關(guān)系 前提依據(jù)前提依據(jù)事實(shí)條件事實(shí)條件邏輯結(jié)果邏輯結(jié)果 抽象權(quán)利義務(wù)抽象權(quán)利義務(wù) 行政法規(guī)范

32、行政法規(guī)范 具體法律事實(shí)具體法律事實(shí) 行政法律事實(shí)行政法律事實(shí) 產(chǎn)生、變更、消滅產(chǎn)生、變更、消滅 行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系 2.2.行政法律事實(shí)行政法律事實(shí) 行政法規(guī)范規(guī)定的,能夠引起行政法律關(guān)系的行政法規(guī)范規(guī)定的,能夠引起行政法律關(guān)系的 產(chǎn)生、變更和消滅的具體條件和事實(shí)根據(jù)。產(chǎn)生、變更和消滅的具體條件和事實(shí)根據(jù)。 法律規(guī)則法律規(guī)則 假定假定 處理處理 制裁制裁 (1 1)法律事件)法律事件 不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。 (2 2)法律行為)法律行為 行政法主體有意志的行為行政法主體有意志的行為。 a.a.相對(duì)人的行為往往要與行政主體的行為相聯(lián)系相對(duì)人的行為往往要與行政主體的

33、行為相聯(lián)系 ,但也可以引起一種不作為的法律關(guān)系,但也可以引起一種不作為的法律關(guān)系 b.b.法律行為可以是作為,也可以是不作為;可以法律行為可以是作為,也可以是不作為;可以 是合法行為,也可以是違法行為是合法行為,也可以是違法行為 例如:例如: 道路交通安全法道路交通安全法 第四十條第四十條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大 交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形,采取其他交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形,采取其他 措施難以保證交通安全時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部措施難以保證交通安全時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部 門可以實(shí)行交通管制。門可以實(shí)行交通管制。 第九十九條第九十九條 有

34、下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)交通有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)交通 管理部門處二百元以上二千元以下罰款管理部門處二百元以上二千元以下罰款 : (六)違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行,不聽勸阻(六)違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行,不聽勸阻 的的 事實(shí)如下:某路段正進(jìn)行道路維修,交通管理部:某路段正進(jìn)行道路維修,交通管理部 門對(duì)社會(huì)公告對(duì)該路段實(shí)行交通管制,要求所有門對(duì)社會(huì)公告對(duì)該路段實(shí)行交通管制,要求所有 社會(huì)車輛只能在每晚六點(diǎn)至每早六點(diǎn)通行。社會(huì)車輛只能在每晚六點(diǎn)至每早六點(diǎn)通行。 張某在中午十二點(diǎn)途經(jīng)此地并強(qiáng)行通過,被交警張某在中午十二點(diǎn)途經(jīng)此地并強(qiáng)行通過,被交警 攔下,交警對(duì)其罰款并進(jìn)行批評(píng)教育。攔下,交

35、警對(duì)其罰款并進(jìn)行批評(píng)教育。 為此張某與交通管理部門形成了交通行政處罰法為此張某與交通管理部門形成了交通行政處罰法 律關(guān)系。律關(guān)系。 行政法律規(guī)范行政法律規(guī)范+ +法律行為法律行為 行政處罰法律關(guān)系行政處罰法律關(guān)系 第三節(jié) 行政法的地位和作用 一、行政法在法律體系中的地位 (一)從行政法調(diào)整的對(duì)象來看,行政法調(diào)整著(一)從行政法調(diào)整的對(duì)象來看,行政法調(diào)整著 廣泛而又重要的社會(huì)關(guān)系,與國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)廣泛而又重要的社會(huì)關(guān)系,與國(guó)家權(quán)力和公民權(quán) 利息息相關(guān)。利息息相關(guān)。 (二)從行政法與憲法的關(guān)系來看,行政法是憲(二)從行政法與憲法的關(guān)系來看,行政法是憲 法的重要的實(shí)施法法的重要的實(shí)施法 。 (三)

36、從行政法與其他部門法的關(guān)系看,行政法(三)從行政法與其他部門法的關(guān)系看,行政法 對(duì)其他部門法的影響越來越大。對(duì)其他部門法的影響越來越大。 常見的行政機(jī)關(guān):常見的行政機(jī)關(guān): 1 1、總工會(huì)、總工會(huì);2;2、婦聯(lián)、婦聯(lián);3;3、監(jiān)察局、監(jiān)察局; 4; 4、科技局、科技局;5;5、國(guó)土資源、國(guó)土資源 局局;6;6、旅游民族宗教局、旅游民族宗教局;7;7、發(fā)展計(jì)劃局、發(fā)展計(jì)劃局;8;8、林業(yè)局、林業(yè)局;9;9、礦、礦 管局管局;10;10、商務(wù)局、商務(wù)局;11;11、藥品監(jiān)督局、藥品監(jiān)督局;12;12、輕工協(xié)會(huì)、輕工協(xié)會(huì);13;13、交、交 通局通局;14;14、運(yùn)管站、運(yùn)管站;15;15、供電公司、

37、供電公司;16;16、安全監(jiān)督局、安全監(jiān)督局;17;17、水、水 利局利局;18;18、水產(chǎn)局、水產(chǎn)局;19;19、畜牧局、畜牧局;20;20、地稅局、地稅局;21;21、國(guó)稅局、國(guó)稅局; ; 2222、煙草局、煙草局;23;23、司法局、司法局;24;24、民政局、民政局;25;25、計(jì)劃生育局、計(jì)劃生育局;26;26 、衛(wèi)生局、衛(wèi)生局;27;27、人事局、人事局;28;28、審計(jì)局、審計(jì)局;29;29、住房公積金管理、住房公積金管理 中心中心;30;30、檔案局、檔案局;31;31、物價(jià)局、物價(jià)局 ;32 ;32、統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局 ;33 ;33、勞動(dòng)和、勞動(dòng)和 社會(huì)保障局社會(huì)保障局;34;

38、34、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局;35;35、建材協(xié)會(huì)、建材協(xié)會(huì);36;36、農(nóng)、農(nóng) 業(yè)局業(yè)局;37;37、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理中心、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理中心;38;38、肉食辦、肉食辦;39;39、糧食局、糧食局;40;40 、工商局、工商局;41;41、公安局、公安局;42;42、教育局、教育局;43;43、文化局、文化局;44;44、城建、城建 辦辦;45;45、財(cái)政局、財(cái)政局;46;46、殘聯(lián)、殘聯(lián) ; 47 ; 47、信訪局、信訪局 二、行政權(quán)與公民權(quán)利的關(guān)系 有關(guān)行政權(quán)運(yùn)行的集中代表性理論有關(guān)行政權(quán)運(yùn)行的集中代表性理論 1.1.管理論管理論 2.2.控權(quán)論控權(quán)論 3.3.平衡論平衡論 三、行政

39、法的作用 1.1.行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用。行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用。 2.2.行政法具有保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益的作用行政法具有保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益的作用 本章小節(jié) 行行 政政 法法 行政行政 組織組織 行政行政 行為行為 行政行政 救濟(jì)救濟(jì) 行政行政 機(jī)關(guān)機(jī)關(guān) 法 律法 律 、 法 規(guī) 授法 規(guī) 授 權(quán)組織權(quán)組織 抽 象抽 象 行 政行 政 行為行為 具體具體 行政行政 行為行為 行行 政政 復(fù)復(fù) 議議 行行 政政 訴訴 訟訟 國(guó)國(guó) 家家 賠賠 償償 練習(xí)題 1.1.結(jié)合行政法的基本理論,分析以下兩個(gè)案例中結(jié)合行政法的基本理論,分析以下兩個(gè)案例中 ,被訴的主體是

40、否屬于行使了行政權(quán)?,被訴的主體是否屬于行使了行政權(quán)? 案例一:中國(guó)足協(xié)處罰案長(zhǎng)春亞泰足球隊(duì)在案例一:中國(guó)足協(xié)處罰案長(zhǎng)春亞泰足球隊(duì)在20012001 年年1010月月6 6日的第日的第2222輪與浙江綠城足球隊(duì)比賽中,凈輪與浙江綠城足球隊(duì)比賽中,凈 勝勝6 6球,在整個(gè)賽季中排名甲球,在整個(gè)賽季中排名甲B B 第二。按照中國(guó)足第二。按照中國(guó)足 協(xié)發(fā)布的全國(guó)足球隊(duì)甲級(jí)聯(lián)賽規(guī)則第協(xié)發(fā)布的全國(guó)足球隊(duì)甲級(jí)聯(lián)賽規(guī)則第9 9條關(guān)于條關(guān)于 “獲得全國(guó)足球甲級(jí)隊(duì)獲得全國(guó)足球甲級(jí)隊(duì)B B組聯(lián)賽前兩名的隊(duì),次年組聯(lián)賽前兩名的隊(duì),次年 參加全國(guó)足球甲級(jí)參加全國(guó)足球甲級(jí)A A組聯(lián)賽組聯(lián)賽”的規(guī)定,長(zhǎng)春亞泰足的規(guī)定,長(zhǎng)

41、春亞泰足 球隊(duì)?wèi)?yīng)升入甲球隊(duì)?wèi)?yīng)升入甲A A 足球隊(duì)之列。足球隊(duì)之列。 但是,中國(guó)足協(xié)在聯(lián)賽后的但是,中國(guó)足協(xié)在聯(lián)賽后的20012001年年1010月月1616日日 ,做出足紀(jì)字(,做出足紀(jì)字(20012001)1414號(hào)號(hào)“關(guān)于對(duì)四川綿陽、關(guān)于對(duì)四川綿陽、 成都五牛、長(zhǎng)春亞泰、江蘇舜天和浙江綠城俱樂成都五牛、長(zhǎng)春亞泰、江蘇舜天和浙江綠城俱樂 部足球隊(duì)處理的決定部足球隊(duì)處理的決定”,該決定取消了長(zhǎng)春亞泰,該決定取消了長(zhǎng)春亞泰 升入甲升入甲A A 資格和資格和20022002年、年、20032003年甲乙級(jí)足球聯(lián)賽年甲乙級(jí)足球聯(lián)賽 引進(jìn)國(guó)內(nèi)球員的資格,并限長(zhǎng)春亞泰在三個(gè)月內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)球員的資格,并限長(zhǎng)

42、春亞泰在三個(gè)月內(nèi) 進(jìn)行內(nèi)部整頓,同時(shí)對(duì)教練員和球員作出停止轉(zhuǎn)進(jìn)行內(nèi)部整頓,同時(shí)對(duì)教練員和球員作出停止轉(zhuǎn) 會(huì)資格的處罰。這是中國(guó)足協(xié)為嚴(yán)肅足球聯(lián)賽紀(jì)會(huì)資格的處罰。這是中國(guó)足協(xié)為嚴(yán)肅足球聯(lián)賽紀(jì) 律,打擊律,打擊“假球假球”、“黑哨黑哨”現(xiàn)象而采取的重要現(xiàn)象而采取的重要 措施。措施。 而長(zhǎng)春亞泰足球俱樂部因不服足協(xié)的處理決而長(zhǎng)春亞泰足球俱樂部因不服足協(xié)的處理決 定,于定,于20022002年年1 1月月7 7日向北京市第二中級(jí)人民法院日向北京市第二中級(jí)人民法院 提起行政訴訟。法院在同年提起行政訴訟。法院在同年1 1月月2323日作出書面答復(fù)日作出書面答復(fù) ,明確作出了不予受理的裁定,認(rèn)為本案不符合,

43、明確作出了不予受理的裁定,認(rèn)為本案不符合 我國(guó)中華人民共和國(guó)行政訴訟法規(guī)定的受理我國(guó)中華人民共和國(guó)行政訴訟法規(guī)定的受理 條件。幾乎與此同時(shí),北京召開了有條件。幾乎與此同時(shí),北京召開了有1010多位行政多位行政 法學(xué)專家參加的法學(xué)專家參加的“行業(yè)協(xié)會(huì)管理權(quán)之司法審查研行業(yè)協(xié)會(huì)管理權(quán)之司法審查研 討會(huì)討會(huì)”。專家們普遍認(rèn)為,足協(xié)不僅是社團(tuán)法人。專家們普遍認(rèn)為,足協(xié)不僅是社團(tuán)法人 ,還是法律授權(quán)的具有行政管理職能的組織,其,還是法律授權(quán)的具有行政管理職能的組織,其 實(shí)施的管理行為具有行政行為的性質(zhì),足協(xié)具有實(shí)施的管理行為具有行政行為的性質(zhì),足協(xié)具有 行政訴訟被告的主體資格。行政訴訟被告的主體資格。

44、案例二:李某訴全國(guó)牙防組案案例二:李某訴全國(guó)牙防組案 李某以一名普通消費(fèi)者的身份將樂天木糖醇李某以一名普通消費(fèi)者的身份將樂天木糖醇 口香糖的生產(chǎn)商口香糖的生產(chǎn)商-樂天(中國(guó))食品有限公司、樂天(中國(guó))食品有限公司、 銷售商銷售商-北京家和物美商業(yè)有限公司以及全國(guó)牙北京家和物美商業(yè)有限公司以及全國(guó)牙 防組推上被告席,狀告全國(guó)牙防組為法人證,樂防組推上被告席,狀告全國(guó)牙防組為法人證,樂 天公司虛假宣傳,銷售商未盡到審查義務(wù),三方天公司虛假宣傳,銷售商未盡到審查義務(wù),三方 共同構(gòu)成侵權(quán)。由于全國(guó)牙防組不具備獨(dú)立法人共同構(gòu)成侵權(quán)。由于全國(guó)牙防組不具備獨(dú)立法人 資格,李某隨后追加其上級(jí)單位衛(wèi)生部為共同被

45、資格,李某隨后追加其上級(jí)單位衛(wèi)生部為共同被 告,告,20062006年年7 7月月1414日,北京市朝陽區(qū)人民法院在開日,北京市朝陽區(qū)人民法院在開 庭審理后當(dāng)庭裁定駁回原告的起訴。庭審理后當(dāng)庭裁定駁回原告的起訴。 但是案件取得了積極地社會(huì)效果:首先,市但是案件取得了積極地社會(huì)效果:首先,市 場(chǎng)上已經(jīng)看不到打著全國(guó)牙防組認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品場(chǎng)上已經(jīng)看不到打著全國(guó)牙防組認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品 ;其次,法院向國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)、衛(wèi)生部發(fā);其次,法院向國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)、衛(wèi)生部發(fā) 出了司法建議函,再次,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和衛(wèi)生部共出了司法建議函,再次,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和衛(wèi)生部共 同作出了要求全國(guó)牙防組停止開展口腔保健品認(rèn)同作出了

46、要求全國(guó)牙防組停止開展口腔保健品認(rèn) 證活動(dòng)的處理決定,并著力推動(dòng)我國(guó)口腔用品認(rèn)證活動(dòng)的處理決定,并著力推動(dòng)我國(guó)口腔用品認(rèn) 證制度。證制度。 問題:在以上兩個(gè)案例中,中國(guó)足協(xié)和全國(guó)牙防問題:在以上兩個(gè)案例中,中國(guó)足協(xié)和全國(guó)牙防 組是不是在行使行政權(quán)?組是不是在行使行政權(quán)? 2.2.請(qǐng)根據(jù)行政法淵源的分類,判斷下列分別屬于請(qǐng)根據(jù)行政法淵源的分類,判斷下列分別屬于 行政法的哪一項(xiàng)淵源?行政法的哪一項(xiàng)淵源? A.A.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和 國(guó)主席令第六十八號(hào)國(guó)主席令第六十八號(hào) B B. .信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例國(guó)務(wù)院令第信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例國(guó)務(wù)院令第

47、468468號(hào)號(hào) C C. .城市藍(lán)線管理辦法中華人民共和國(guó)建設(shè)部城市藍(lán)線管理辦法中華人民共和國(guó)建設(shè)部 令第令第145145號(hào)號(hào) D D. .上海市價(jià)格管理?xiàng)l例(年月上海市價(jià)格管理?xiàng)l例(年月 日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二 十八次會(huì)議通過十八次會(huì)議通過 1996 1996年年7 7月月1 1日公布日公布 自自 年月日起施行)年月日起施行) E E. .上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安 置人口認(rèn)定辦法上海市人民政府令第置人口認(rèn)定辦法上海市人民政府令第6161號(hào)號(hào) 3.知識(shí)延伸-行政國(guó)與法治國(guó) (1 1)

48、“行政國(guó)行政國(guó)”是指隨著科技的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系是指隨著科技的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系 的調(diào)整而導(dǎo)致的國(guó)家政府行政職能和行政權(quán)的大的調(diào)整而導(dǎo)致的國(guó)家政府行政職能和行政權(quán)的大 擴(kuò)張、大膨脹的的趨勢(shì)。擴(kuò)張、大膨脹的的趨勢(shì)。 第一,行政干預(yù)遍及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域;第一,行政干預(yù)遍及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域; 第二,行政權(quán)功能從消極維護(hù)安全和基本市場(chǎng)運(yùn)第二,行政權(quán)功能從消極維護(hù)安全和基本市場(chǎng)運(yùn) 作條件向積極、主動(dòng)地解決各種社會(huì)問題擴(kuò)展;作條件向積極、主動(dòng)地解決各種社會(huì)問題擴(kuò)展; 第三,行政權(quán)集立法、執(zhí)法和司法功能于一體,第三,行政權(quán)集立法、執(zhí)法和司法功能于一體, 議會(huì)和法院地位相對(duì)弱化;議會(huì)和法院地位相對(duì)弱化; 第四,行

49、政機(jī)關(guān)及其官員擁有相當(dāng)廣泛的自由裁第四,行政機(jī)關(guān)及其官員擁有相當(dāng)廣泛的自由裁 量權(quán)。量權(quán)。 (2 2)法治國(guó)時(shí)代的重要法制化標(biāo)志是完善的行政)法治國(guó)時(shí)代的重要法制化標(biāo)志是完善的行政 法與程序法。法與程序法。 第一,民主轉(zhuǎn)化成人民民主代表制與人民民主參第一,民主轉(zhuǎn)化成人民民主代表制與人民民主參 與制相結(jié)合;與制相結(jié)合; 第二,法治在靜態(tài)憲法、組織法平衡制約基礎(chǔ)上第二,法治在靜態(tài)憲法、組織法平衡制約基礎(chǔ)上 ,將行政法(行政程序法、陽光法、情報(bào)自由法,將行政法(行政程序法、陽光法、情報(bào)自由法 、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政訴訟法 )的動(dòng)態(tài)平衡制約為)的動(dòng)態(tài)平衡制約為 重要補(bǔ)充。重要補(bǔ)充。

50、 典型案例:典型案例: 18891889年,法國(guó)馬賽市取消了市立道路與水源年,法國(guó)馬賽市取消了市立道路與水源 公司總工程師的職位,卡多先生就是這個(gè)公司的公司總工程師的職位,卡多先生就是這個(gè)公司的 總工程師,其職位被取消后便向馬賽市提出損害總工程師,其職位被取消后便向馬賽市提出損害 賠償,市政府駁回了他的索賠要求,他轉(zhuǎn)而向市賠償,市政府駁回了他的索賠要求,他轉(zhuǎn)而向市 普通法院提起訴訟,但該普通法院認(rèn)為將他與馬普通法院提起訴訟,但該普通法院認(rèn)為將他與馬 賽市相連的合同不具備民事上的雇傭勞動(dòng)力合同賽市相連的合同不具備民事上的雇傭勞動(dòng)力合同 特征,因而裁決其無管轄權(quán)。卡多又向省政府提特征,因而裁決其無

51、管轄權(quán)??ǘ嘤窒蚴≌?出申訴,省政府也宣稱無權(quán)限,因?yàn)樯暝V理由不出申訴,省政府也宣稱無權(quán)限,因?yàn)樯暝V理由不 是基于中斷執(zhí)行公共工程的合同,卡多只得轉(zhuǎn)向是基于中斷執(zhí)行公共工程的合同,卡多只得轉(zhuǎn)向 內(nèi)政部長(zhǎng)提出起申訴,然而卻吃了閉門羹,對(duì)于內(nèi)政部長(zhǎng)提出起申訴,然而卻吃了閉門羹,對(duì)于 內(nèi)政部長(zhǎng)的拒絕,卡多向行政法院提出了訴訟。內(nèi)政部長(zhǎng)的拒絕,卡多向行政法院提出了訴訟。 行政法院受理了此案,并判決如下:行政法院受理了此案,并判決如下: 由于馬賽市政府與市長(zhǎng)拒絕受理卡多的申訴由于馬賽市政府與市長(zhǎng)拒絕受理卡多的申訴 ,故在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了爭(zhēng)議,這種爭(zhēng)議審理權(quán),故在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了爭(zhēng)議,這種爭(zhēng)議審理權(quán) 限屬行政法院。行政法院的判決書認(rèn)為,內(nèi)政部限屬行政法院。行政法院的判決書認(rèn)為,內(nèi)政部 長(zhǎng)對(duì)事實(shí)上不屬其權(quán)限范圍內(nèi)的問題放棄審理的長(zhǎng)對(duì)事實(shí)上不屬其權(quán)限

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論