9A文如何推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的強(qiáng)化和落實(shí)

1、MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】淺談如何推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任的落實(shí) 一直以來(lái)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任都是各級(jí)政府和 安全監(jiān)管部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新安 全生產(chǎn)法第二章明確規(guī)定了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安 全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì) 本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的安全管理職責(zé)。之前國(guó)務(wù)院專門(mén) 下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā) 20RR 23 號(hào)）文件，國(guó)家、省更是對(duì)企業(yè)的安全 生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)提出了很高的要求。我認(rèn)為要解決好企 業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)在于把存在的問(wèn)題分析透徹、制 定好切合實(shí)際的對(duì)策顯得尤為重要。一、強(qiáng)化落實(shí)

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要性 安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主 體。要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充 分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的強(qiáng)化和落實(shí)的重要意義。（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié) 調(diào)和諧發(fā)展的必然要求。 一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在很大程 度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而安全生產(chǎn)工作直接決定企業(yè)的發(fā) 展。（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的客觀要求。 當(dāng)前工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速建設(shè)、經(jīng)濟(jì) 迅速發(fā)展的大背景下，既是企業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，也是企業(yè)矛盾 凸現(xiàn)期。如果企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引發(fā)生產(chǎn)安全MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】【Me

3、iWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】事故的發(fā)生，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資 環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn) 的影響。（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的 現(xiàn)實(shí)要求。 工人是事故的直接受害者，事故給遇難者家庭帶 來(lái)傷害，影響社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，同時(shí)嚴(yán)重影響人民群眾的 安全感和幸福感。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以企業(yè)安全生產(chǎn) 為前提和保障。二、正確分析落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問(wèn) 題隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，招商引資 項(xiàng)目增多，小微型企業(yè)發(fā)展快速，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在 多元化、形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜化。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任還 存在不少問(wèn)題。（

4、一）重生產(chǎn)、輕安全。 不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管 理人員安全意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。而作為企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者的企業(yè)負(fù)責(zé)人又偏重經(jīng) 濟(jì)效益， 對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足， 重視不夠， 把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任方面存在的最根本的問(wèn)題。（二）企業(yè)安全責(zé)任履行不到位。 在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中， 許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，減少安全投入，邊建設(shè)、 邊生產(chǎn)、邊審批“三邊”工程現(xiàn)象普遍，使企業(yè)的安全生產(chǎn) 工作無(wú)法正常開(kāi)展，本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍 存在。MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】【MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】（三）企業(yè)

5、安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。 大量的事故原因分析 顯示，事故的發(fā)生主要是由于物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安 全因素和人的不安全行為三個(gè)方面的原因引起的。加強(qiáng)企業(yè) 的安全管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更換淘汰落后設(shè)備，加強(qiáng)安全 教育培訓(xùn)是有效預(yù)防與控制事故的重要手段，但目前仍有一 些企業(yè)在安全管理基礎(chǔ)方面比較薄弱，生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn) 技術(shù)落后，安全教育培訓(xùn)工作不扎實(shí)，預(yù)防和控制事故的能 力低下。煤礦山百余家（四）監(jiān)管力量薄弱，行政執(zhí)法成本高。 我市煤礦、非、?；?、煙花爆竹等行業(yè)及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程數(shù)量有，企業(yè)分布不均衡，地處邊遠(yuǎn)，安全監(jiān)管任務(wù)重、工大、行政執(zhí)法成本高。三、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考作壓力落實(shí)企業(yè)

6、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)成為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者。在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的積極性和主動(dòng)性還不是很高的情況下，就必須充分發(fā)揮政府的社會(huì)管理職能，通過(guò)構(gòu)建政府層面強(qiáng)有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。（一）以目標(biāo)管理為抓手，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 企業(yè)作 為安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，首先要明確責(zé)任， 做到職責(zé)清晰、 要求具體、 監(jiān)督有力。1.狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。 安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)就是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的核心是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)MeiWei_81 重點(diǎn)

7、借鑒文檔】【MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】行隱患排查整改，安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)不斷提高安全 生產(chǎn)水平、達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。但一些企業(yè)不重 視安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)識(shí)不到位，管理水平與安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平相差甚遠(yuǎn)，企業(yè)普遍認(rèn)為只要取得“達(dá) 標(biāo)牌”就是安全牌、就是“護(hù)身牌” ，就沒(méi)有安全隱患，就 不用加強(qiáng)管理，就不用開(kāi)展隱患排查治理工作。2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 企業(yè)要建立健全安全管理 機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全管理人員職責(zé)，層 層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組。3.堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的

8、安全法制意識(shí)。要 從建立完善的宣傳教育機(jī)制入手， 不斷加大工作力度， 廣泛、 深入地開(kāi)展各類法制宣傳教育工作，有力地提升了企業(yè)負(fù)責(zé) 人的安全責(zé)任意識(shí)和安全法制觀念。4.依法治安，嚴(yán)格查處各類違法行為。 依法治安就是有 法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為要實(shí)行 “零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人， 不留情面， 決不姑息遷就， 確實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 維護(hù)法律尊嚴(yán)。（二）以基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)， 切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)， 重點(diǎn)解決 “如 何履行主體責(zé)任”的問(wèn)題。 近年來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地 位已為社會(huì)認(rèn)可，如何落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，已經(jīng) 成為安全生產(chǎn)向前推進(jìn)的重點(diǎn)。1

9、.抓建章立制，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。 建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開(kāi)展安全管理工作、規(guī)范MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】【MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】從業(yè)人員安全行為的重要前提和保證。要指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí) 際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)， 提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。2.抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。 督促企業(yè)加大安 全投入，按照國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，添置、完善工 作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、電氣裝置等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為從 業(yè)人員提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。3.抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。一是 要大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各

10、級(jí) 管理人員和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。 二是 強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)和再教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是 要加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高每一位從業(yè) 人員的安全素質(zhì)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技 能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力。 四是 廣泛宣傳和認(rèn)真貫 徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對(duì)于 一些新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，要及時(shí)掌握，認(rèn)真貫徹。4.狠抓事故隱患排查治理。 隱患排查治理工作是安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)工作，是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任工作的有效抓 手。部分企業(yè)不重視隱患排查治理工作，將隱患排查治理工作流于形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)。還存在一種可怕的思想，認(rèn)為自己排查出來(lái)的

11、隱患，一旦被監(jiān)管部門(mén)看到，就要被處罰，導(dǎo)致企 業(yè)排查出的隱患不具有真實(shí)性，為事故的發(fā)生提供滋生土 壤。我們要扭轉(zhuǎn)企業(yè)這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，給企業(yè)講解開(kāi)展隱患 排查治理工作的重要性和必要性，要正確認(rèn)識(shí)隱患的存在不 可怕，可怕的是不重視隱患排查治理工作。企業(yè)是實(shí)施隱患MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】排查治理工作的主體，必須積極主動(dòng)開(kāi)展事故隱患排查治理 工作。 一是 落實(shí)責(zé)任，狠抓整改。按照隱患整改“五落實(shí)” 的要求組織整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。 二是 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)控。建立 重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)重大隱患實(shí)施 掛牌督辦整改，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。 三是 將隱患排查治理 工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，成為制度化、規(guī)范