哈爾濱市土地集約利用研究

1、目錄哈爾濱市土地集約利用研究2摘要2Intensive Utilization of Land in Harbin3Abstract3一 課題背景4二、哈爾濱的概況5三、哈爾濱土地利用現(xiàn)狀和土地利用特點(diǎn)53.1 哈爾濱土地利用現(xiàn)狀53.2 城市土地利用特點(diǎn)6四、研究目的與意義7五、國(guó)內(nèi)外在該方向的研究現(xiàn)狀及分析95.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀95.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀10六、研究方法116.1 集約度測(cè)算模型116.2 多目標(biāo)規(guī)劃126.2.1 多目標(biāo)規(guī)劃模型126.2.2 土地優(yōu)化配置的多目標(biāo)規(guī)劃14七、結(jié)論14八、哈爾濱城市土地集約優(yōu)化配置建議14參考文獻(xiàn)15致謝16哈爾濱市土地集約利用研究摘要:

2、哈爾濱在城發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了非常多得的開發(fā)區(qū)和新區(qū)，例如哈經(jīng)開區(qū)、松北區(qū)，高新區(qū)等。這些開發(fā)區(qū)和新區(qū)的土地利用出現(xiàn)了很多不合理的現(xiàn)象,導(dǎo)致出現(xiàn)很多荒廢閑置和囤積的現(xiàn)象，土地利用不充分。很多公司把土地征用過(guò)來(lái)后，由于資金周轉(zhuǎn)困難等其他原因,并沒(méi)有充分的利用土地，結(jié)果造成了土地荒廢的現(xiàn)象有很多。而舊城區(qū)人口密集和建筑密度都大，土地用地布局和結(jié)構(gòu)也存在很多不合理的現(xiàn)象。 在分析了國(guó)內(nèi)外城市土地利用的狀況和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本研究概括出了土地集約利用的評(píng)價(jià)和優(yōu)化配置的原理并且提出了很多解決的舉措。最后以哈爾濱市城市土地利用為原型，總結(jié)了哈爾濱土地利用現(xiàn)狀的存在的問(wèn)題和基本的特征，利用集約度測(cè)算對(duì)哈爾濱土地

3、利用水平進(jìn)行了定位，并提出解決的措施。關(guān)鍵詞：哈爾濱 土地 集約 利用Intensive Utilization of Land in HarbinAbstract： There are many new districts and development zones in Harbins urbanization, such as the north districts of the Songhua River and etc. These new zones often waste of land utilization. Many types of land were not used

4、intensively due to financial difficulties or others. The old towns exist unreasonable land structure because of the density population and buildings. Based on the analysis of urban development process of land use and allocation, we summarized the principle and method on the evaluation of land intens

5、ive utilization and optimized allocation. With Harbin urban land utilization as a prototype, using the intensity calculation model and AHP method, we analyse the current land use and build a combination of intensive land use potential evaluation system and optimize the allocation system, and propose

6、 solutions.Keywords : Harbin; land; Intensive; use一 課題背景土地是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，質(zhì)量的差異，資源稟賦，以及在各功能區(qū)的分配不同，都會(huì)給城市帶來(lái)不同結(jié)構(gòu)形式和經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益。很多城市發(fā)展前期都只注重發(fā)展而缺乏規(guī)劃，城市土地的利用存在著結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，各功能區(qū)的布局也比較混亂，上述的一些問(wèn)題都對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展以及人們的生活產(chǎn)生了不好的影響。 在黨的十六大報(bào)告中，明確提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，加快城市化的進(jìn)程， 2020年，我國(guó)的城市化水平要達(dá)到 50%以上。如今，提倡可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，建立和諧社會(huì)，也為我們城市的發(fā)

7、展，土地的利用指明了道路。2008 年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知，指出大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，走出一條利用效率高且建設(shè)占地少的符合我國(guó)國(guó)情的新道路，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基大計(jì)，是全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持這條根本方針。就土地的集約利用這個(gè)問(wèn)題也給出了相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。市場(chǎng)在土地資源配置中起著積極的作用，而無(wú)論任何地區(qū)，土地集約利用都是至關(guān)重要的。 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要明確的提出轉(zhuǎn)變土地的利用方式，綱要的修編原則是合理配置土地利用布局并大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。將促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系作為綱

8、要修訂中所需要完成的重點(diǎn)的任務(wù)。 因此，轉(zhuǎn)變用地傳統(tǒng)方式，增強(qiáng)集約用地的規(guī)劃意識(shí)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府高度重視土地的集約利用，專注內(nèi)涵挖潛，科學(xué)規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀徹底的落實(shí)到集約用地的實(shí)際行動(dòng)中。各省市相關(guān)機(jī)構(gòu)以及專家必須高度重視土地的集約利用。城市土地集約利用的優(yōu)化就是以等量的土地投入，獲得最大的產(chǎn)出率和最佳的綜合效益，也吸引了很多學(xué)者的注意。哈爾濱是黑龍江的省會(huì)城市，并且在我國(guó)也擔(dān)任了重要的角色，一直以來(lái)都是東北的中心之一。所以，充分發(fā)揮城市土地的優(yōu)化配置功能與集約利用，使哈爾濱的發(fā)展變的更美好，經(jīng)濟(jì)更繁榮，成為了政府機(jī)構(gòu)以及學(xué)者們廣泛關(guān)注的課題。二、哈爾濱的概況哈爾濱

9、作為黑龍江省省會(huì)，是全省政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通和科技的中心，坐落在中國(guó)東北部，黑龍江省的西南部，是一座美麗的城市。美麗的松花江在城中穿行而過(guò)，帶來(lái)了無(wú)盡的豐饒物產(chǎn)和秀美景色。哈爾濱地處三江平原西部，松嫩平原東部、東北是小興安嶺余脈、東南是張廣才嶺，地理位置較好。全市介于東經(jīng)1254213010，北緯44044640之間，南北最大縱距為159千米，東西最大橫距為338千米，呈帶狀分布。同時(shí)哈爾濱是我國(guó)東北北部最大的中心城市。哈爾濱市的地理位置得天獨(dú)厚，位于黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的哈大齊工業(yè)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)、北國(guó)特色旅游開發(fā)區(qū)的核心地區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)，同時(shí)

10、也是黑龍江省振興老工業(yè)基地的重要地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著工業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)用地劇增，土地的供需矛盾也日益加劇。目前哈爾濱正處于工業(yè)化中后期的調(diào)整階段，無(wú)論是開發(fā)區(qū)建設(shè)和建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施都擴(kuò)大了對(duì)土地的需要，這種需求最后只有靠通過(guò)占有耕地的面積才能實(shí)現(xiàn)。由于土地資源的總量是不變的，大量土地從農(nóng)用部門轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)建設(shè)部門，勢(shì)必造成耕地資源的不斷減少，土地資源已經(jīng)制約了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年，哈爾濱市人均耕地面積0.18公頃，低于全省人均耕地0.30公頃的水平。其中市區(qū)人均耕地面積0.089公頃，還未達(dá)到全省平均水平的三分之一。其次，哈爾濱市土地利用效率較低，節(jié)約集約用地的考核機(jī)制、責(zé)任

11、機(jī)制、用地全程監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，土地利用不合理等問(wèn)題娿較為突出，嚴(yán)重制約了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。三、哈爾濱土地利用現(xiàn)狀和土地利用特點(diǎn)3.1 哈爾濱土地利用現(xiàn)狀據(jù)歷史記載，兩萬(wàn)多年前的舊石器時(shí)代,人類活動(dòng)的足跡便出現(xiàn)在了哈爾濱,所以說(shuō)哈爾濱市是黑龍江省最早有人類活動(dòng)的地區(qū)之一，并且逐漸的發(fā)展成為中國(guó)古代北方民族的居住地。清朝中后期,隨著封禁的松動(dòng),大量來(lái)自于中原和東北南部的滿族人和漢族人遷入哈爾濱及其以北地區(qū),進(jìn)行農(nóng)、漁、牧業(yè)生產(chǎn),開發(fā)了這一地區(qū)的更多的土地資源。十九世紀(jì)中期,哈爾濱就已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)東北北部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。尤其是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初,隨著中東鐵路的修建,

12、哈爾濱作為一座現(xiàn)代化城市崛起,建國(guó)以后,經(jīng)過(guò)五六十年的建設(shè),哈爾濱各項(xiàng)事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展,土地資源也得到了充分的開發(fā)。 從表3.1可知,哈爾濱市城市建設(shè)的用地面積從2007年的167.63km2增長(zhǎng)到2005年的302.42km2,5年間增加了134.79km2,城市建設(shè)用地迅速得到了擴(kuò)大。直到2012年,城市建設(shè)用地的302.41km2中,工業(yè)用地有73.81 km2,占了24.42%;倉(cāng)儲(chǔ)用地占據(jù)7.29 km2,占了2.40%;對(duì)外交通用地為1236 km2,占了4.06%;生活居住用地為91.14 km2,占了29.71%;其他用地為115.91 km2,占了39.32%。年份單位總

13、用地工業(yè)用地倉(cāng)庫(kù)用地對(duì)外交通用地生活居住用地其他用地2007面積167.6342.308.5010.4045.9060.52比重100.0025.245.076.2027.3836.112008面積211.0053.405.9012.3057.8081.60比重100.0025.312.805.8327.3938.672009面積213.8454.495.9012.3059.0282.13比重100.0023.502.545.3125.4635.432010面積225.0955.276.4812.6161.0889.65比重100.0024.552.885.6027.1439.832011面積

14、292.9468.686.9013.1485.41118.81比重100.0023.452.364.4929.6140.562012面積302.4173.817.2912.2690.14118.91比重100.0024.412.414.0529.813.32 表3.1哈爾濱市2007一2012 年城市用地結(jié)構(gòu)表，面積(km2).比重（%）3.2 城市土地利用特點(diǎn)城市內(nèi)部各種功能的空間結(jié)構(gòu)和用地比例及其相互影響、作用的關(guān)系成就是城市土地利用結(jié)構(gòu)。在空間上，城市職能對(duì)土地資源的合理分配的結(jié)果就是形成城市土地利用結(jié)構(gòu)的過(guò)程,同時(shí)城市土地利用結(jié)構(gòu)也充分的反映了產(chǎn)業(yè)布局在空間上的分配, 城市職能的發(fā)揮和

15、運(yùn)行效率很大程度上是取決于它的,并且影響著城市的整體形象。表3.2,說(shuō)明了哈爾濱市2013年的城市用地的結(jié)構(gòu)，將其與我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的用地結(jié)構(gòu)相對(duì)比,我們可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)用地和居住用地的比重中等偏上,而道路廣場(chǎng)的用地則比國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)上限還要高0.6%,而綠地面積則比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的下限還低0.06%,可以充分的說(shuō)明哈爾濱的綠地面積相對(duì)較少。因此,哈爾濱市城市的土地利用結(jié)構(gòu)的矛盾主要表現(xiàn)在綠地方面和道路廣場(chǎng)用地。類別名稱城市建設(shè)用地居住用地工業(yè)用地道路廣場(chǎng)用地綠地面積318.0693.1475.8149.6225.25比重29.2823.8415.67.94國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20321525815815表3.2 哈爾濱

16、市2013 年城市用地結(jié)構(gòu)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比較四、研究目的與意義通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展，土地利用配置的經(jīng)驗(yàn)和狀況，可以概括出優(yōu)化配置的原理和方法以及土地集約利用的評(píng)價(jià)，并且以哈爾濱市的土地利用為模型，對(duì)哈爾濱的土地進(jìn)行集約度測(cè)算，并且對(duì)哈爾濱的土地利用水平進(jìn)行定位，來(lái)指導(dǎo)城市土地的集約利用的優(yōu)化，達(dá)到城市社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)相結(jié)合的綜合發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在新一輪的關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的編制里，列出了一系列需要堅(jiān)持的原則：一，對(duì)耕地進(jìn)行重點(diǎn)的保護(hù)，加大土地的復(fù)墾開發(fā)，尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，使得耕地達(dá)到占補(bǔ)平衡的狀態(tài)；二，節(jié)約用地，即要拓展用地新空間的，也要對(duì)城市建設(shè)用地的規(guī)模進(jìn)行控制，進(jìn)

17、行由粗放低效向集約高效的轉(zhuǎn)變，并且由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛的方式；三，按照各城市發(fā)展道路的不同，優(yōu)化配置各類用地比重，統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)各類用地。四，持續(xù)跟進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌安排生態(tài)和生產(chǎn)用地、生活，維護(hù)好自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；五，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施保障措施，立足構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)政府政策制定中對(duì)土地管理的針對(duì)性和有效性。 可見，做好土地的優(yōu)化配置和集約利用，有著非常重要的意義。目前我國(guó)城市正在快速的發(fā)展，城市的迅速擴(kuò)張對(duì)土地資源有巨大需求量。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情、土地粗放利用的現(xiàn)狀以及環(huán)境污染的問(wèn)題不斷增多，盡管我國(guó)城市化在不斷推進(jìn)，城市土地也在不斷拓展，但是很多專家學(xué)者和政

18、府部門還是擔(dān)憂城市的無(wú)序蔓延的現(xiàn)象。20世紀(jì)末，我國(guó)土地利用現(xiàn)狀得到了充分的認(rèn)識(shí)，各相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者也投入到研究如何控制城市蔓延，并基本建成了具有中國(guó)特點(diǎn)的城市土地集約利用的研究體系，大家都試圖通過(guò)這一體系來(lái)研究實(shí)現(xiàn)城市土地利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程和可持續(xù)的發(fā)展。 同時(shí)，城市用地的拓展和蔓延已經(jīng)成為全球都關(guān)注的問(wèn)題，其盲目的擴(kuò)張和可能引起的后果都引起了大家的關(guān)注，于是便出現(xiàn)了很多新成果。比如， “邊緣化城市”、“新城市主義”、“精明增長(zhǎng)理念”等。與控制城市擴(kuò)張有關(guān)的理論研究和實(shí)踐成果被很多學(xué)者引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，而近期學(xué)者們就關(guān)于怎樣促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展展開了新一輪的研究上來(lái)。我

19、們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的研究成果進(jìn)行進(jìn)一步的研究,為我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。 哈爾濱市城市總體規(guī)劃為未來(lái)十年哈爾濱的新一輪城市發(fā)展提供了基本依據(jù)和美好的藍(lán)圖，提出了南拓、中興、北躍、強(qiáng)縣的城市發(fā)展的策略。最近幾年，哈爾濱建成區(qū)不斷的擴(kuò)張，耕地?cái)?shù)量逐年減少，外圍工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)都占用了大量的土地，而且占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象越來(lái)越多，土地資源污染和利用浪費(fèi)日趨嚴(yán)重，優(yōu)化配置和集約利用機(jī)制缺乏，成為阻礙城市發(fā)展的主要因素。因此，為城市總體規(guī)劃更好的科學(xué)合理執(zhí)行，為了促進(jìn)哈爾濱未來(lái)的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)的綜合發(fā)展，實(shí)行科學(xué)的土地資源管理，引入土地的集約高效利用和優(yōu)化配置等機(jī)制就顯得非常重要。 本研

20、究的積極作用主要有以下四條：1、引導(dǎo)城市的土地利用使其漸漸的由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；2、為城市土地管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)的土地規(guī)劃與管理提供理論依據(jù)；3、有利于促進(jìn)舊城區(qū)的改造和用地結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化；4、為哈爾濱和我國(guó)其他地區(qū)的城市的土地資源集約優(yōu)化配置提供有力的依據(jù)和參考。五、國(guó)內(nèi)外在該方向的研究現(xiàn)狀及分析5.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀 粗放利用與集約利用相對(duì)應(yīng)，并且存在很多缺點(diǎn)。城市土地集約利用這個(gè)概念，最初在農(nóng)業(yè)土地利用當(dāng)中得到應(yīng)用。土地集約經(jīng)營(yíng)最早是用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)土地利用的研究推廣的，這個(gè)概念首先由李嘉圖等政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中提出，土地集約化經(jīng)營(yíng)的含義即是：在一定的土地面積區(qū)域集中的投入較多的生產(chǎn)資料和

21、勞動(dòng)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)及管理方法，以在較小面積的土地上獲得較高的收入和產(chǎn)量的一種土地經(jīng)營(yíng)方式，這可以理解為一種精細(xì)耕作的經(jīng)營(yíng)模式。在土地資源經(jīng)濟(jì)學(xué)一書中，雷利巴羅衛(wèi)說(shuō)到：在土地利用過(guò)程中，集約度是指勞動(dòng)的相對(duì)量和生產(chǎn)過(guò)程中與單位面積結(jié)合的資本。在土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中，美國(guó)著名的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查特.T.伊利指出：對(duì)現(xiàn)已利用的土地增加勞動(dòng)力和資本，這就叫做土地的集約利用。因此人們把在單位土地上使用高比率的資本和勞動(dòng)投入的土地利用類型稱為集約利用。就勞動(dòng)量和使用的資本來(lái)說(shuō)，粗放利用就是使用大面積土地的經(jīng)營(yíng)方式。同樣集約利用土地的研究也遵循從實(shí)際到理論再到實(shí)際的過(guò)程，經(jīng)過(guò)學(xué)者們的不斷探索，其理論基礎(chǔ)在逐漸深

22、厚起來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，集約利用的內(nèi)涵也逐漸的被拓展開來(lái)。 杜能的區(qū)位理論解釋了城市土地區(qū)位和土地集約利用的關(guān)系規(guī)律。杜能研究出了同心圓布局原理，指導(dǎo)了土地在不同類型的區(qū)域空間上的分布，同時(shí)結(jié)合了地租理論和土地區(qū)位，就增加其集約程度做了探討，如何來(lái)合理利用土地，指出其互相影響的關(guān)系。城市土地集約利用的理論依據(jù)之一便是地租理論。傳統(tǒng)的地租理論把地租定義為使用土地的代價(jià)，是將土地作為生產(chǎn)要素之一投入到生產(chǎn)過(guò)程中所得到報(bào)酬。絕對(duì)地租能夠促使城市土地資源的集約利用。只要使用土地就必須交納使用費(fèi)，所以絕對(duì)地租是一定存在的，迫使土地使用者把土地的租用數(shù)減少到了最低限度；并且在己租用的土地上追加投資，盡可

23、能提高土地的生產(chǎn)率。客觀上，這樣做有利于節(jié)約城市土地資源，促使城市土地的集約利用，也可以使城市的土地利用水平得到整體的提升。5.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀 城市土地集約利用的研究第一步就是進(jìn)行概念的設(shè)定。學(xué)者們從不同角度展開了研究。有一部分學(xué)者認(rèn)為城市土地集約利用就是在一定的城市土地區(qū)域增大投入，最終獲得更多的土地資源的經(jīng)營(yíng)模式；也有的學(xué)者認(rèn)為城市土地集約利用還應(yīng)該包括土地的布局、土地利用結(jié)構(gòu)、和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等；謝正峰等在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上指出，城市土地集約利用是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地布局合理、以及可持續(xù)發(fā)展的前提下，利用存量土地投入的增加去改善土地經(jīng)營(yíng)管理等方法，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和土地利用效

24、益的提高，并取得良好的綜合效益的一個(gè)過(guò)程。 我國(guó)大部分城市的土地資源都存在著粗放利用情況，哈爾濱也不例外，城市土地集約利用研究的必要性也被很多學(xué)者所提及，積極研究土地節(jié)約利用變得越來(lái)越重要。還有一部分學(xué)者認(rèn)為城市土地集約利用是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程和全面提高城市質(zhì)量的重要途徑；許丹艷，曲福田等人認(rèn)為在人口城市遷移、資源缺乏的過(guò)程中，堅(jiān)持土地集約利用，有利于緩解矛盾。還有一些學(xué)者則認(rèn)為城市土地資源集約利用可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用地以及土地的集約利用方式的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的基礎(chǔ)，所以對(duì)哈爾濱進(jìn)行土地節(jié)約利用的研究也顯的非常重要。對(duì)于城市土地集約利用的內(nèi)涵及外延的研究，陶志紅等研究人員認(rèn)為城市

25、土地集約利用涉及三個(gè)層面的含義：一、科學(xué)的對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局，即可以使得城市得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，更有利于加強(qiáng)多種土地利用方式的共同協(xié)作；二、土地產(chǎn)出的高效化注重的是土地上投入的資金及技術(shù)的方式，通過(guò)提高土地產(chǎn)出效率及利用率，從而獲得最大化的收益；三、土地利用效益的綜合化，即城市土地利用在經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，應(yīng)將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益有效的整合起來(lái)。何偉等學(xué)者指出城市土地集約利用涵義應(yīng)從微觀、中觀和宏觀這三個(gè)層面進(jìn)行綜合考慮。微觀上重視每塊土地的投入產(chǎn)出水平。中觀上則注重在結(jié)構(gòu)上對(duì)土地實(shí)行管理；而宏觀上則比較注重城市的整體水體，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等對(duì)土地利用的影響；六、研究方法模型的構(gòu)建：本系統(tǒng)需要研究土地優(yōu)

26、化配置以及城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的功能，因此，對(duì)哈爾濱市構(gòu)建了集約度測(cè)算模型，多目標(biāo)規(guī)劃的模型，來(lái)進(jìn)行分析。 6.1 集約度測(cè)算模型集約度測(cè)算模型是協(xié)調(diào)度函數(shù)和利用功效函數(shù)共同建立的。城市土地資源的集約利用的參評(píng)包括了很多因子眾多，對(duì)每一個(gè)參評(píng)因數(shù)進(jìn)行功效測(cè)算后，又進(jìn)行了線性的加權(quán)，最后依據(jù)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定集約水平。下面我們以哈爾濱為研究對(duì)象建立模型， 我們?cè)O(shè) 定Ui 為城市土地資源利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)變量，其值設(shè)定為 xi(i=l，2，3，n)，系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點(diǎn)指標(biāo)的上限用ai表示，下限分別用bi 表示。土地資源利用的系統(tǒng)變量對(duì)系統(tǒng)有序的功效可表示為： 式中：UA(Ui)為指標(biāo), Ui 表示對(duì)指標(biāo)有

27、序的功效；A 代表系統(tǒng)的穩(wěn)定區(qū)域。 協(xié)調(diào)度函數(shù)可表示為式 3-2，利用線性加權(quán)法對(duì)每一個(gè)指標(biāo)功效配以加權(quán)系數(shù) Wi 得到： 其中集約度的值 C 可以用 01 之間的數(shù)值表示，依據(jù)函數(shù) C 的值可以判斷城市土地集約利用水平的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本研究將土地集約利用類型分為六大類： 1. C0.8 時(shí)，集約度非常大，表示城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)利用系統(tǒng)高度集約； 2.0.6C0.8 時(shí)，表示比較節(jié)約 3.0.5C0.6 時(shí)，表示基本集約 4.0.4C0.5 時(shí)，表示不太集約5.0.2C0.4 時(shí)，表示不集約 6.C0.2 時(shí)，表示極不集約狀態(tài) 可以依據(jù)城市土地資源利用的可以預(yù)見的情況下和實(shí)際情況下各指

28、標(biāo)的目標(biāo)值與實(shí)際值，也可以確定上述功效函數(shù)中的上、下限值。模型的構(gòu)建是合理的并且有效的： 1.通過(guò)指標(biāo)下限值研究了城市發(fā)展的背景，同時(shí)通過(guò)預(yù)測(cè)值或目標(biāo)值，預(yù)測(cè)了城市土地的未來(lái)狀況。 2.既比較了因素之間的關(guān)系，又比較了各參評(píng)指標(biāo)，還從總體上評(píng)價(jià)了各指標(biāo)的有效性。在本次評(píng)價(jià)的操作時(shí)，以各參評(píng)指標(biāo)五年數(shù)據(jù)的平均值來(lái)確定指標(biāo)的下限值，即式中的 bi 值，土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的上限值，即式中的 ai，通過(guò)各參評(píng)指標(biāo)的合理預(yù)期值來(lái)確定，然后根據(jù)實(shí)際值 xi 代入功效函數(shù)求得功效，再通過(guò)協(xié)調(diào)度函數(shù)求得集約度，這樣就可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集約水平進(jìn)行定位。6.2 多目標(biāo)規(guī)劃6.2.1 多目標(biāo)規(guī)劃模型 通常研究區(qū)域的

29、土地類型都是多樣性的，所以對(duì)各地土地的分析中對(duì)各類用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的科學(xué)分配，實(shí)際上是一個(gè)多目標(biāo)的規(guī)劃問(wèn)題。 多目標(biāo)決策問(wèn)題所擁有的一些共同特點(diǎn)決定了優(yōu)化模型是非常必要的。在現(xiàn)實(shí)的情況中，各目標(biāo)間的量綱是多樣化的，缺少共同性。同時(shí)，多目標(biāo)問(wèn)題的求解與單目標(biāo)問(wèn)題的求解是不同的，由于目標(biāo)間存在著一定的關(guān)系，所以不能運(yùn)用像單目標(biāo)求解的方法進(jìn)行多目標(biāo)求解，只有將所有問(wèn)題整合在一起才能找到問(wèn)題的本質(zhì)原因。建立多目標(biāo)規(guī)劃的模型時(shí)，選取的指標(biāo)變量的個(gè)數(shù)是不一樣，同時(shí)其賦予各指標(biāo)變量的優(yōu)先級(jí)也是不同的，最終會(huì)產(chǎn)生不一樣的計(jì)算結(jié)果。通過(guò)有效解集，決策者可以明確想要的方案，從而確保系統(tǒng)的靈活控制和可調(diào)節(jié)性。

30、簡(jiǎn)而言之多目標(biāo)規(guī)劃就是在一定的約束條件下，對(duì)多個(gè)目標(biāo)變量構(gòu)建函數(shù)，隨后求得各目標(biāo)的最優(yōu)解，從而達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化的目的。通過(guò)多目標(biāo)規(guī)劃，可以在土地資源集約優(yōu)化配置的過(guò)程中，更好的優(yōu)化土地利用的分配結(jié)構(gòu)的。其基本思路可以這樣描述，第一步，選定需要的變量集，研究者挑選出一組理想的目標(biāo)變量值。由于每一目標(biāo)都不同，存在著差異性，使得能完成的目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)間勢(shì)必存在一定的偏差，這樣，為了函數(shù)的完整性，我們引入偏差變量這個(gè)概念。這樣在一定的約束條件下，計(jì)算出能夠使得偏差變量達(dá)到最小值的目標(biāo)變量值。這里我們必須高度注意，目標(biāo)變量的數(shù)量很多，所以在選取之前，需要對(duì)一些敏感性的因素進(jìn)行分析，明確有哪些參數(shù)變量的

31、變化會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著的影響，最終達(dá)到明確選取目標(biāo)變量的優(yōu)先級(jí)的目的。最后對(duì)優(yōu)先級(jí)較高的目標(biāo)變量求解它的最優(yōu)值，從而保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定和有效。目標(biāo)優(yōu)化模型可以用下面的公式 3-3 和3-4來(lái)描述： 在公式中，表示同一優(yōu)先級(jí)中不同目標(biāo)的主要和次要，分別表示超過(guò)目標(biāo)值的負(fù)和正。6.2.2 土地優(yōu)化配置的多目標(biāo)規(guī)劃下面我們來(lái)介紹一下土地優(yōu)化配置的過(guò)程，土地優(yōu)化配置的多目標(biāo)規(guī)劃的過(guò)程如下： 1.確定規(guī)劃的目標(biāo)。根據(jù)土地資源集約優(yōu)化的配置要求去確定各包括經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃目標(biāo)，社會(huì)，生態(tài)三效益綜合的目標(biāo)。 2.根據(jù)各決策變量對(duì)系統(tǒng)的影響的大小，明確研究中需要的各決策變量。 3.確定各類用地?cái)?shù)量和來(lái)確定目標(biāo)值，通過(guò)預(yù)

32、測(cè)模型。 4.確定決策變量的約束條件，包括總土地資源面積約束，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡約束，非負(fù)約束和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡約束等等。 5.構(gòu)建總的目標(biāo)函數(shù)，通過(guò)改變目標(biāo)的個(gè)數(shù)和調(diào)整目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)，求得那些不是最劣質(zhì)的解。 6.結(jié)合系統(tǒng)的總體考慮，確定最優(yōu)解，最后提出可行的舉措。七、結(jié)論隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，對(duì)土地需求的規(guī)模也急劇增長(zhǎng)，并且城市可持續(xù)發(fā)展的呼聲也日益加大，如何合理的開發(fā)新的建設(shè)用地，集約高效的利用已有的土地資源，并從整個(gè)城市規(guī)劃的角度來(lái)優(yōu)化配置用地結(jié)構(gòu)，成為政策制定者和學(xué)術(shù)研究者爭(zhēng)相關(guān)注的問(wèn)題，各類研究也不斷嘗試更新，為更好的指導(dǎo)城市土地集約優(yōu)化配置提供了很好的理

33、論基礎(chǔ)。 本研究立足于哈爾濱城市的土地利用現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)哈爾濱城市化過(guò)程中的城市規(guī)模、擴(kuò)張方向以及驅(qū)動(dòng)性進(jìn)行分析，結(jié)合表3.1中的數(shù)據(jù)，對(duì)哈爾濱的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，并比較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定了對(duì)哈爾濱城市土地集約進(jìn)行優(yōu)化配置是很有必要的。通過(guò)構(gòu)建了集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并綜合運(yùn)用層次分析法，準(zhǔn)確的確定了哈爾濱城市土地集約度，得出哈爾濱城市土地集約度 C 為 0.58，屬于 0.5到0.6 的區(qū)間，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可得知哈爾濱城市土地利用為基本集約狀態(tài)。下面我們以可持續(xù)性發(fā)展和耕地占補(bǔ)平衡原則為指導(dǎo)，提出好的建議。八、哈爾濱城市土地集約優(yōu)化配置建議通過(guò)對(duì)哈爾濱的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行擴(kuò)張方向，用地結(jié)構(gòu)以及驅(qū)動(dòng)力

34、分析，并且通過(guò)數(shù)學(xué)模型對(duì)哈爾濱土地集約水平評(píng)價(jià)后，得出哈爾濱的土地利用尚處于基本集約狀態(tài)，還有很大的潛力可挖。因此，本研究通過(guò)總結(jié)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)城市集約優(yōu)化配置理論和土地規(guī)劃原理以及哈爾濱城市固有的城市定位特色，提出了如下建議。1、通過(guò)可持續(xù)發(fā)展觀，集約高效利用城市土地，充分考慮資源的約束，堅(jiān)持集約精明增長(zhǎng)的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)高效集約的利用土地。2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以優(yōu)化土地利用格局 打破就城市論城市，就土地論土地的傳統(tǒng)思想是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的關(guān)鍵，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)時(shí)空統(tǒng)一觀和城市區(qū)域系統(tǒng)觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的有序發(fā)展，綜合考慮各類經(jīng)濟(jì)要素。3、改善人民生活居

35、住空間，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以人為本的原則，營(yíng)造和諧健康的城市生活空間，讓哈爾濱本市人擁有好的生活環(huán)境，同時(shí)也能更好的發(fā)展其旅游業(yè)。4、加強(qiáng)城市監(jiān)督力度以及土地規(guī)劃，科學(xué)制定土地及城市規(guī)劃的同時(shí)，還需各部門嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行有序，分批，按區(qū)的土地管理，并且進(jìn)行違規(guī)用地的有效監(jiān)督和評(píng)審。運(yùn)用完善的信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，適時(shí)跟蹤，杜絕任何不合理用地行為。參考文獻(xiàn)1 劉衛(wèi)東,袁華寶.1999.城市土地集約利用房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)策略的轉(zhuǎn)變J.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).10(2):56-61.2 劉文儉,張傳翔.2006.土地資源的節(jié)約集約利用與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展z.現(xiàn)代城市研究.5:53-58.3 劉文秀,劉麗琴,李誠(chéng)固.2006.對(duì)城市土地集約利用的規(guī)劃響應(yīng)J.規(guī)劃師.5:19-21.4 盧新海.2006.城市土地管理與經(jīng)營(yíng)【M】.北京:科學(xué)出版社5 羅鴻銘.2004.城市土地資源集約化配置模式與利用策略選擇J.現(xiàn)代財(cái)經(jīng),天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào).(7):45-48.6 駱志軍.2005.句容市城市土地集約利用潛力總體評(píng)價(jià)z.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科