綜合管廊運營管理相關(guān)問題探討1張亦明

1、綜合管廊運營管理相關(guān)問題探討 上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司 張亦明 2021-7-281 2021-7-28 前 言 然而，已經(jīng)建成的綜合管廊當(dāng) 中，有相當(dāng)比例的項目因為配套政 策不齊全、運營經(jīng)費不足、設(shè)施落 后等諸多原因，出現(xiàn)了利用率低下、 設(shè)施破損、管理不善等現(xiàn)象，不僅 浪費了高昂的投資和寶貴的地下空 間資源，也在一定程度上影響城市 管理者投資建設(shè)綜合管廊的積極性。 自1997年大陸第一條真正意義的綜合管廊上海浦東張楊 路共同溝建成以來，特別是2013年國家加大對綜合管廊建設(shè)政策 引導(dǎo)以后，全國許多大中型城市都已經(jīng)建成或正在興建綜合管廊 這一新型的市政公用設(shè)施。 2021-7-28網(wǎng)

2、絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心3 運營管理為什么？ 運營管理靠什么？ 運營管理怎么組織？ 運營管理做什么？ 1 2 3 4 目錄 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心4 一、運營管理為什么？一、運營管理為什么？ 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心5 一運營管理為什么？（作用與目的） （一）提高使用效率 管廊內(nèi)的預(yù)留管位、線纜支 架、管 線預(yù)留孔都是不可再生 的寶貴資源。但在實際管線敷設(shè) 過程中，因為管線路徑規(guī)劃不合 理、施工人員貪圖作業(yè)便利等原 因，如果不加以統(tǒng)籌控制，不嚴(yán) 格執(zhí)行設(shè)計要求，極易造成空間 資源的浪費。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心6 一運營管理為什么？（作用與目的） （二）控制運行

3、風(fēng)險 綜合管廊運行面臨的風(fēng)險有 地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的風(fēng)險：較高的地下水位或軟基土層會造成管廊結(jié)構(gòu)的不均 勻沉降和位移； 周邊建設(shè)工程的風(fēng)險：周邊地塊進(jìn)行樁基工程引發(fā)土層擾動也會造成管廊結(jié) 構(gòu)斷裂、漏水等現(xiàn)象； 廊內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險：廊內(nèi)動火作業(yè)，大件設(shè)備的搬運 管線故障的風(fēng)險：電力電纜頭爆炸引發(fā)火災(zāi)，水管爆管引發(fā)水災(zāi) 自有設(shè)備故障的風(fēng)險：供電系統(tǒng)故障引發(fā)停電，報警設(shè)備故障使管廊失去保 護(hù)，排水設(shè)備故障導(dǎo)致廊內(nèi)積水無法排出 人為破壞的風(fēng)險：如偷盜、入侵 交通事故的風(fēng)險：主要對路面的投料口、通風(fēng)口等造成損壞 自然災(zāi)害的風(fēng)險：綜合管廊相對于直埋管線有較好的抗災(zāi)性，但地震、強(qiáng)降 雨等災(zāi)害仍具有危害性。 2021

4、-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心7 一運營管理為什么？（作用與目的） （三）維護(hù)內(nèi)部環(huán)境 內(nèi)外溫差較大時的凝露現(xiàn)象 或溝內(nèi)積水會造成內(nèi)部濕度較大， 進(jìn)而影響管線和自有設(shè)備的安全 運行和使用壽命；廊內(nèi)垃圾雜物 的積聚會產(chǎn)生毒害氣體或招致鼠 害。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心8 一運營管理為什么？（作用與目的） （四）維持正常秩序 管廊內(nèi)部的公用管線越多，管線敷設(shè)和日常維 護(hù)時的交叉作業(yè)就越多，作業(yè)人員不僅互相爭奪地 面出入口、接水、接電等資源，而且對其他管線的 安全存在造成威脅。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心9 一運營管理為什么？（作用與目的） （五）保證資金來源 有償使用的收費政策

5、，保證了綜合管廊建設(shè)投資， 也保證了日常運營與養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定來源。因此，協(xié) 商制訂綜合管廊合理的收費辦法并得以實施，也是運 營管理工作的重要內(nèi)容。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心10 一運營管理為什么？（作用與目的） （六）積累管理經(jīng)驗 管廊建設(shè)完成后， 納入管線、管廊使用 過程，是對綜合管廊 規(guī)劃、設(shè)計、施工環(huán) 節(jié)的最好檢驗。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心11 二二、運營管理靠什么？、運營管理靠什么？ 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心12 二運營管理靠什么？（運營條件） （一）靠政策 從2013年國務(wù)院頒布第36號文以來，在國家和住建部層面上陸續(xù)出 臺關(guān)于綜合管廊建設(shè)和管理

6、的相關(guān)政策文件。 1、國發(fā)201336號國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見 要點：開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中 城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合 管廊項目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模 式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 解讀：建設(shè)目標(biāo)的提出，也標(biāo)志著綜合管廊運營管理規(guī)范化的開始成為 客觀需求。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心13 二運營管理靠什么？（運營條件） 2、國辦發(fā)201427號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的 指導(dǎo)意見 要點1：在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、 定價收費

7、、運營管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。 解讀：提出運營管理的明確要求。 要點2：鼓勵管線單位入股組成股份制公司，聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊，或在城市人 民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會，招標(biāo)選擇建設(shè)、運營管理單位。 解讀：提出運營管理的市場化、社會化模式。 要點3：建成綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排管 廊以外的管線位置。 解讀：明確管線入廊的要求。 要點4：要統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)運行費用、投資回報和管線單位的使用成本，合 理確定管廊租售價格標(biāo)準(zhǔn)。 解讀：明確有償使用。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心14 二運營管理靠什么？（運營條件） 3、2015年1月

8、4日 2015年地下綜合管廊試點城市申報指南 要點1：評審內(nèi)容資格審核“編制完成3年實施方案（含至少1年的 項目運營期）” 解讀：運營管理成為綜合管廊建設(shè)管理全過程的必要內(nèi)容。 要點2：評審內(nèi)容競爭性評審“配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制 入廊政策、建設(shè)費用和運營費用合理分擔(dān)政策、運營管理辦法” 解讀：將強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費用和運營費用合理分擔(dān)政策納入運營管 理體系。 要點3：實施方案編制配套措施“包括入廊政策、與管線單位簽定的 入廊協(xié)議、費用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施” 解讀：將入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費用分擔(dān)政策、制度 機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施作為運營管

9、理的重要內(nèi)容。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心15 二運營管理靠什么？（運營條件） 4、國辦發(fā)201561號國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的 指導(dǎo)意見 要點1：已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在 地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部 門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根 據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。 解讀：進(jìn)一步明確強(qiáng)制入廊要求，并提出通過規(guī)劃許可、施工許可、掘 路許可三個環(huán)節(jié)進(jìn)行制度保證。使綜合管廊有了穩(wěn)定的市場需求。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心16 二運營管理靠什么？（運營條件）

10、4、國辦發(fā)201561號國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的 指導(dǎo)意見 要點2：入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運營單位交納入廊費和日常 維護(hù)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運營、成本和收益的關(guān)系，由 地下綜合管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確 定。入廊費主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入 廊管線單獨敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費主要根據(jù)地下綜合管 廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用地下綜合管廊 空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。由發(fā)展改革委會同住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定指導(dǎo)意見，引導(dǎo)規(guī)范供需雙方協(xié)商確定地下綜合管廊 收費標(biāo)準(zhǔn)

11、，形成合理的收費機(jī)制。在地下綜合管廊運營初期不能通過收 費彌補(bǔ)成本的，地方人民政府視情給予必要的財政補(bǔ)貼。 解讀：進(jìn)一步明確有償使用和收費政策，細(xì)化了入廊費、日常維護(hù)費的 確定原則，明確了收費標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任部門，提出了地方政府財政補(bǔ)貼 的方式。為運營資金的收取提供了制度保證。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心17 二運營管理靠什么？（運營條件） 4、國辦發(fā)201561號國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的 指導(dǎo)意見 要點3：城市人民政府要制定地下綜合管廊具體管理辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo) 與監(jiān)督。地下綜合管廊運營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂 協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用和責(zé)權(quán)

12、利等內(nèi)容，確保地下綜合 管廊正常運行。地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理由地下綜合管廊建設(shè) 運營單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)。管 廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做 好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。 解讀：明確要求各城市政府出臺管理辦法，明確了運營單位與管線單位 的責(zé)任義務(wù)，并將突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理納入運營管理內(nèi)容當(dāng)中，為 運營管理工作提供了法規(guī)保障。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心18 二運營管理靠什么？（運營條件） 5、地方政策 各級地方政府在出臺了地方性政策法規(guī)中，也對運營管理工作提出 了指導(dǎo)性或者具體化條款。比如： 江蘇省市政管

13、廊建設(shè)指南：5市政管廊運行與管理 福建省城市綜合管廊建設(shè)指南：7城市綜合管廊運行與管理 河北省城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則：6 綜合管廊管理 上海市世博園區(qū)管線綜合管溝管理辦法：第10、11、12、13、17條 蘭州市地下管廊的規(guī)劃、建設(shè)、使用管理辦法：第二十七條 廈門市城市綜合管廊管理辦法第三章 管廊維護(hù)和管理 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心19 二運營管理靠什么？（運營條件） （二）靠標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、國標(biāo) 城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引（建城201570號） 城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838） 城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)（ZYA1-12(10)-） 2、地標(biāo)（以

14、上海為例） 上海市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范 上海市城市綜合管廊維護(hù)技術(shù)規(guī)程 上海市城市綜合管廊養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算定額 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心20 二運營管理靠什么？（運營條件） （二）靠標(biāo)準(zhǔn) 3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程DLT 596 變電站運行管理標(biāo)準(zhǔn) 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GB25201 建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程GA503 消防控制室通用技術(shù)要求GB 25506 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心21 二運營管理靠什么？（運營條件） （二）靠標(biāo)準(zhǔn) 4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運用 （1）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （2）技術(shù)規(guī)程是養(yǎng)護(hù)維修的指南 （3）管線敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是廊內(nèi)空間分配的依

15、據(jù) （4）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是運營管理資源配置的依據(jù) （5）投資估算指標(biāo)和養(yǎng)護(hù)維修定額可以作為養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算的計 算依據(jù) 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心22 二運營管理靠什么？（運營條件） （三）靠技術(shù) 綜合管廊的使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就已 經(jīng)決定了其運營管理是一項技術(shù)性很 強(qiáng)的工作。體現(xiàn)在： 1、容納多種管線 2、自有設(shè)施類多量大 3、信息化管理程度較高 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心23 三、運營管理怎么組織？三、運營管理怎么組織？ 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心24 三運營管理怎么組織？（運營模式選擇） （一）三種模式 第一種：業(yè)主自管 業(yè)主（指綜合管廊管理機(jī)構(gòu)或投資建設(shè)公司）自

16、行組建全方位管理單 位，設(shè)置綜合管理、財務(wù)收費、管線管理、日常運行、維修養(yǎng)護(hù)等多個管 理部門和作業(yè)班組，配備較多管理、技術(shù)、財務(wù)、監(jiān)控、值班、巡視、作 業(yè)人員和各種車輛設(shè)備。業(yè)主既是產(chǎn)權(quán)方、也是運營養(yǎng)護(hù)方，享受管廊收 益并承擔(dān)管理成本。 第二種：分項委托（有限度的管養(yǎng)分離） 業(yè)主自行組建小型管理單位，設(shè)置綜合管理、管線管理、質(zhì)量控制、 養(yǎng)護(hù)技術(shù)等部門，配備管理、技術(shù)和財務(wù)人員和少量作業(yè)人員，將收費、 管線、值班、巡視、養(yǎng)護(hù)、維修、檢測等業(yè)務(wù)的其中一項或多項分別委托 或通過招投標(biāo)的方式委托給各專業(yè)隊伍，由專業(yè)隊伍選派現(xiàn)場人員、配備 相關(guān)設(shè)備為業(yè)主服務(wù)。業(yè)主是產(chǎn)權(quán)方、管理方，負(fù)責(zé)制定規(guī)則和分項監(jiān)管

17、； 專業(yè)隊伍是運營養(yǎng)護(hù)方，對業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主享受管廊收益，為委托的服務(wù) 付費。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心25 三運營管理怎么組織？（運營模式選擇） （一）三種模式 第三種：全面委托（管養(yǎng)完全分離） 業(yè)主通過招投標(biāo)的方式將所有現(xiàn)場業(yè)務(wù)全權(quán)委托給一家專業(yè)公司，自 己只選派一名業(yè)主代表或一個代表小組行使業(yè)主的監(jiān)管權(quán)。專業(yè)公司負(fù)責(zé) 組建常駐式管理機(jī)構(gòu)，選派項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理、技術(shù)、作業(yè) 人員，配備所有管養(yǎng)機(jī)具設(shè)備，制定管理流程和技術(shù)方案。業(yè)主是產(chǎn)權(quán)方、 管理方，負(fù)責(zé)制定規(guī)則和監(jiān)管考核；專業(yè)公司是運營養(yǎng)護(hù)方，對業(yè)主負(fù)責(zé)。 業(yè)主享受管廊收益，并為委托的服務(wù)付費。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)

18、化集控產(chǎn)業(yè)中心26 三運營管理怎么組織？（運營模式選擇） （一）三種模式 第三種：全面委托（管養(yǎng)完全分離） 業(yè)主通過招投標(biāo)的方式將所有現(xiàn)場業(yè)務(wù)全權(quán)委托給一家專業(yè)公司，自 己只選派一名業(yè)主代表或一個代表小組行使業(yè)主的監(jiān)管權(quán)。專業(yè)公司負(fù)責(zé) 組建常駐式管理機(jī)構(gòu)，選派項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理、技術(shù)、作業(yè) 人員，配備所有管養(yǎng)機(jī)具設(shè)備，制定管理流程和技術(shù)方案。業(yè)主是產(chǎn)權(quán)方、 管理方，負(fù)責(zé)制定規(guī)則和監(jiān)管考核；專業(yè)公司是運營養(yǎng)護(hù)方，對業(yè)主負(fù)責(zé)。 業(yè)主享受管廊收益，并為委托的服務(wù)付費。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心27 三運營管理怎么組織？（運營模式選擇） 模式 業(yè)主 管理成本 業(yè)主投 入資源 運營

19、 效率 費用成本風(fēng)險 業(yè)主自管較高較多較低直接成本業(yè)主承擔(dān) 分項委托中等中等中等服務(wù)成本+稅費利潤業(yè)主與專業(yè)隊伍分散 全面委托較低較少較高服務(wù)成本+稅費利潤大部轉(zhuǎn)移至專業(yè)公司 （二）三種模式的效益分析（二）三種模式的效益分析 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心28 三運營管理怎么組織？（運營模式選擇） （三）模式選擇 1、綜合管廊的業(yè)主應(yīng)根據(jù)管廊規(guī)模、自身條件及運營管理標(biāo)準(zhǔn)， 謹(jǐn)慎地選擇合理的運營管理模式。 2、結(jié)合其他市政設(shè)施的管養(yǎng)經(jīng)驗，運營管理實行“管養(yǎng)分離” 的模式，推行社會化、市場化是大勢所趨。 3、綜合管溝運營養(yǎng)護(hù)采用管養(yǎng)分離模式對于降低運營費用、抵 御風(fēng)險、壓縮管理成本、提高運營

20、效率、增強(qiáng)運營管理公司的 綜合保障實力均有優(yōu)勢，并符合成本效益原理，較為科學(xué)。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心29 四四、運營管理做什么？、運營管理做什么？ 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心30 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） （一）資金籌集 資金籌集主要有建設(shè)資金和運營資金的籌集。建設(shè)資金一 般由中央財政補(bǔ)貼、地方政府投資和社會資本投資，并通過收 取入廊費回收部分投資，屬于一次性投資和收費。這里重點探 討運營資金的籌集。 運營資金主要依靠收取管線單位的日常維護(hù)費和地方政府 財政補(bǔ)貼來籌集，其中收取日常維護(hù)費是主要方式。因此運營 資金籌集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是維護(hù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)。 2021-7-

21、28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心31 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 管線 飲用純凈 水 供電通信雜用水供熱水 截面空間比例 （%） 12.7035.4525.4010.5815.87 金額（萬元/年）31.9889.2763.9626.6439.96 1、總價分?jǐn)偡ā⒖們r分?jǐn)偡?例：廣州大學(xué)城綜合管溝日常維護(hù)費用收費標(biāo)準(zhǔn)（2005年） 現(xiàn)行入駐綜合管溝通信管線每根光纜日常維護(hù)費用收費標(biāo)準(zhǔn)為12.79萬元/年 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心32 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 2、單價分?jǐn)偡?、單價分?jǐn)偡?例：廈門市城市綜合管廊維護(hù)費收費試行標(biāo)準(zhǔn)（2013年） 單位定價成本（按各管線截面 占比測算、

22、元/米.年) 審核數(shù) 單位定價成本+市政公用業(yè)成本 費用利潤率平均值2.6%+稅金 其中： 1、給水123.80 135.13 2、中水51.08 55.76 3、電力（每孔）7.51 8.20 4、通信（每孔）4.45 4.86 5、污水83.72 91.38 6、雨水227.20 247.99 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心33 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 2、單價分?jǐn)偡ā蝺r分?jǐn)偡?各類管線截面占比（%）審核數(shù) 其中：1、給水27.75% 2、中水11.45% 3、電力（12孔/16孔）21.88% 4、通信（12孔）11.98% 5、污水11.24% 6、雨水15.71% 2

23、021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心34 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 2、單價分?jǐn)偡?、單價分?jǐn)偡?各類管線總長度（米）審核數(shù) 其中：1、給水11,085.75 2、中水11,085.75 3、電力144,026.80 4、通信133,029.00 5、污水6,640.09 6、雨水3,419.67 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心35 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 3、測算方法分析 維護(hù)費分?jǐn)偡绞骄S護(hù)費收取管線單位負(fù)擔(dān) 總價分?jǐn)偡ㄗ泐~收取 閑置空間由管線單 位承擔(dān) 單價分?jǐn)偡ú荒茏泐~收取 閑置空間由管廊業(yè) 主承擔(dān) 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心36 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容）

24、 （二）管線管理 比較科學(xué)的方法是： （1）運營費用總成本、管線截面占比及管線長度是需要認(rèn)真測算的基 礎(chǔ)數(shù)據(jù) （2）總成本的分?jǐn)傄瞬扇】們r分?jǐn)?、單價分?jǐn)傁嘟Y(jié)合和閑置空間統(tǒng)籌 考慮的方法。 對于可以確定運營商的管線（如水、電），實行總價分?jǐn)?，但閑置空 間應(yīng)給予優(yōu)惠 對于不能確定運營商的管線（如通信），實行單價分?jǐn)?，但在測算出 的單價上附加小比例補(bǔ)償費用，以適度補(bǔ)償閑置空間的維護(hù)費用。 （3）總成本與收取費用的差額可以由地方政府財政補(bǔ)貼，隨著入廊管 線的逐步增加，補(bǔ)償數(shù)額也呈現(xiàn)逐步減少的趨勢。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心37 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 1、管線入廊受理 （1）核查是

25、否符合規(guī)劃要求。城市規(guī)劃中對公用管線的需 求、容量、路徑等都有基本要求，核查時應(yīng)查看相應(yīng)的批文。 （2）核查廊內(nèi)是否具備足夠的空間位置和引入、引出條件。 （3）核查擬入廊管線的材料質(zhì)量、運行特性和敷設(shè)作業(yè)是 否會影響到管廊自身及其他管線的安全性。 （4）核查擬入管線敷設(shè)作業(yè)是否具備必要條件。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心38 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 2、管線作業(yè)配合 主要工作有出入口的開 放、廊內(nèi)水電供應(yīng)、提供照 明和作業(yè)條件、現(xiàn)場安全施 工監(jiān)管、完工管線的輔助性 驗收等。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心39 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） 3、管線檔案整理 綜合管廊運營

26、方應(yīng)整 理好每家管線單位入廊申 請、入廊協(xié)議、作業(yè)方案、 日常維護(hù)方案以及每條管 線敷設(shè)時間、用途、規(guī)格、 路徑、出入方式等做好記 錄。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心40 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） （三）日常運營 日常運營工作主要是監(jiān)測管廊的運行狀況和保持正常的運營秩序， 主要有 1、運營值班：供電、監(jiān)控、消防值班，需要有專門資格的人員來 承擔(dān) 2、安全巡視：這是配合技防的人防措施，定期對全線的路面和廊 內(nèi)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)、上報和處理安全隱患 3、應(yīng)急處置：對于因自然災(zāi)害、設(shè)備事故、人為因素造成的應(yīng)急 情況進(jìn)行預(yù)警、報告、響應(yīng)、協(xié)同等現(xiàn)場處置，除了做好管廊自身 的應(yīng)急處置，還應(yīng)該與

27、各管線單位建立應(yīng)急處置機(jī)制。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心41 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） （三）日常運營 日常運營工作主要是監(jiān)測管廊的運行狀況和保持正常的運營秩序， 主要有 1、運營值班：供電、監(jiān)控、消防值班，需要有專門資格的人員來 承擔(dān) 2、安全巡視：這是配合技防的人防措施，定期對全線的路面和廊 內(nèi)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)、上報和處理安全隱患 3、應(yīng)急處置：對于因自然災(zāi)害、設(shè)備事故、人為因素造成的應(yīng)急 情況進(jìn)行預(yù)警、報告、響應(yīng)、協(xié)同等現(xiàn)場處置，除了做好管廊自身 的應(yīng)急處置，還應(yīng)該與各管線單位建立應(yīng)急處置機(jī)制。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心42 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） （四

28、）養(yǎng)護(hù)維修 養(yǎng)護(hù)維修的主要目的是排除設(shè)施設(shè)備故障，保持管廊處于良好的技 術(shù)狀態(tài)。 1、檢查檢測：定期技術(shù)巡檢和專業(yè)檢測（沉降與位移檢測、混凝 土碳化檢測、滲漏檢測、消防檢測、電氣試驗等） 2、定期保養(yǎng)：主要是對主體結(jié)構(gòu)、機(jī)器設(shè)備、智能化系統(tǒng)進(jìn)行周 期性地養(yǎng)護(hù)，確保運行的穩(wěn)定性并延長使用壽命。 3、維修更換：對于故障設(shè)備應(yīng)及時進(jìn)行維修及更換，以保證設(shè)備 完好率。 4、備品管理：由于管廊24小運營的特點，應(yīng)儲備適量的常用配件 和耗材，以提高養(yǎng)護(hù)維修效率。 5、環(huán)境維護(hù)：垃圾清掃、空氣除濕等。 2021-7-28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心43 四運營管理做什么？（工作內(nèi)容） （五）安全保護(hù) 1、出入口管理：是綜合管廊秩序管理和安全保護(hù)的基本措施。 嚴(yán)格的出入口管理可以預(yù)防管廊和