商務局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告

1、商務局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告商務局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告根據省監(jiān)察廳、省政府法制辦關于印發(fā)關于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見的通知（鄂監(jiān)察發(fā)202_3號）、市政府辦轉發(fā)市監(jiān)察局關于202_年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見（枝府辦發(fā)202_13號）要求，市商務局及所屬執(zhí)法大隊在市委、市政府的正確領導下，在各級業(yè)務部門的關懷和支持下，圍繞商務經濟中心工作，結合開展治庸問責優(yōu)化環(huán)境考核和創(chuàng)全省商務系統(tǒng)行風建設示范單位和接受人大工作評議等活動，認真查找問題，及時自我糾偏，層層抓落實?，F就我局202_年以來規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報告如下：一、主要工作（一）高度重視普法工作，增強商務執(zhí)法意識及時制定了學法規(guī)

2、劃，規(guī)劃詳細規(guī)定了本局機關及商務系統(tǒng)重點商貿企業(yè)學法、用法、執(zhí)法的指導思想、目標任務、實施步驟和保障措施；成立并及時調整了六五普法依法治理工作領導小組，2021年，局黨組書記、局長覃傳發(fā)任組長，副局長馬國華、何亞任副組長，各科室（大隊）負責人為成員，下設辦事機構辦公室，專門負責日常工作和具體事務；202_年，根據本局班子成員部分調整及本局中層干部調進調出后任免變動的實際情況，再次發(fā)文重新調整了普法領導小組副組長及其成員，使普法工作保持連續(xù)性。利用每周集中學習時間傳達各級關于法律法規(guī)的會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領導班子成員全年先后四次參加中心組學法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調整局行政執(zhí)法

3、大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導文明執(zhí)法。（二）大力開展普法學習教育，提高執(zhí)法水平一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經驗，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿企業(yè)開展調研，協(xié)商討論推進普法工作的有效措施。三是結合政務公開，規(guī)范和完善學法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經營、進出口經營資格、商業(yè)網點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監(jiān)督。四是結合工作實際專門學習相關法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統(tǒng)學習了國務院

4、新頒布的國有土地上房屋征收與償條例，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是邀請市依法治市辦公室領導來我局安裝無紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術過硬的年輕同志專人管理，并及時統(tǒng)計上報本局機關人員考試成績，綜合科督辦；本局在平安創(chuàng)建活動中，寫出了一篇參賽征文，派出了一名執(zhí)法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達100%,平均考試分數80分，最高分數為滿分。（三）大力加強執(zhí)法宣傳結合12.4法制宣傳日，聯(lián)合物價、監(jiān)察、財政、審計、法院等部門，散發(fā)商貿法律法規(guī)復印材料或問答式宣傳傳單，還會同司法部門，聘請專業(yè)律師咨

5、詢答復講解。有針對性學習行政許可法、國家賠償法、行政訴訟法等法律法規(guī)；學習生豬定點屠宰管理條例、酒類流通管理辦法、成品油市場管理辦法、行政處罰法、外資企業(yè)審批法以及上級新出臺的一些關于商務方面的相關法律法規(guī)；提高學習提高辦事效率，提高執(zhí)法水平（四）全面加強執(zhí)法制度建設一是嚴格執(zhí)法制度。每個執(zhí)法人員認真履行崗位職責，全面完成執(zhí)法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進行跟蹤督查，及時發(fā)現、協(xié)調和解決工作中

6、遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監(jiān)督，重點圍繞執(zhí)法廉政等進行群眾評議，接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優(yōu)秀和先進執(zhí)法人員受到表彰獎勵，讓職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。（五）完善執(zhí)法體制機制商務局建立了自己的商務網站，開辟了10多個專欄，并成為與對口的部、廳、局相連接的政務子站；同時在三峽。枝江網政府門戶網站及時登錄上傳各類商務信息，包括工程建設領域項目各類信息及國家法規(guī)、商務部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調研文章、工作計劃、工作

7、總結、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標準依據、處罰結果、反腐倡廉、項目監(jiān)督、機關財務、行政審批等具體內容。各類商務政務信息產生后，本單位在第一時間予以公開，到目前為止，已累計上傳1000多條信息，日均撰寫并上傳2條以上，總量在全市所有市直部門排名居前5位。同時在枝江市行政服務中心開通了電子審批業(yè)務，凡我局審核審批的業(yè)務均在網上進行；同時也對接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并指定了專人負責管理、答復行風熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等，到目前為止，已答復2起咨詢投訴，滿意率均達100%.（六）加強執(zhí)法隊伍建設我局基層執(zhí)法機構1個，即枝江市商務執(zhí)法大隊,同時加掛枝江市酒類流通監(jiān)督管理局牌子，合署辦公。屬商務局下轄全

8、民所有制獨立二級單位，也是財政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名，目前在編人員5名。全年核定經費預算合計13.5萬元，其中，執(zhí)法費2.5萬元，人員工資9萬元，公用經費2萬元。市委編辦核定領導職數為一正一副，執(zhí)法大隊長為吳明麗，副大隊長為郭亞清，其他兩名為成員；其中，女性3人，持有執(zhí)法證1人。局內設機構市場秩序科也開展執(zhí)法工作，配有兩名公務員，均有執(zhí)法證。（八）扎實開展執(zhí)法活動一是認真貫徹執(zhí)行國家及地方有關商務領域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據本市實際，就商務執(zhí)法管理的重大問題提出了一些建議，制定了相應的實施方案；二是對相關商務流通市場進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法組織、參與有關專項治理工作和

9、打擊擾亂市場經營秩序的行為，依法查處商務違法違規(guī)經營行為；三是承擔本市12312舉報投訴中心的日常管理工作，受理群眾舉報投訴案件。二、主要做法（一）高度重視普法工作，增強商務執(zhí)法意識。及時制定了學法規(guī)劃，規(guī)劃詳細規(guī)定了本局機關及商務系統(tǒng)重點商貿企業(yè)學法、用法、執(zhí)法的指導思想、目標任務、實施步驟和保障措施；成立并及時調整了六五普法依法治理工作領導小組。利用每周集中學習時間傳達各級關于法律法規(guī)的會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領導班子成員全年先后四次參加中心組學法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調整局行政執(zhí)法大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導文明執(zhí)法。（二）大力開展普法學

10、習教育，提高執(zhí)法水平。一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經驗，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿企業(yè)開展調研，協(xié)商討論推進普法工作的有效措施。三是結合政務公開，規(guī)范和完善學法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經營、進出口經營資格、商業(yè)網點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監(jiān)督。四是結合工作實際專門學習相關法律，如在接觸到做馬半路菜市場改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統(tǒng)學習了國務院新頒布的國有土地上房屋征收與償條例，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高

11、辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是無紙化普法考試成績優(yōu)良，并及時統(tǒng)計上報本局機關人員考試成績，綜合科督辦；本局安全活動月安全文化比賽中，寫出了10篇參賽征文、書法、攝影作品，派出了一名執(zhí)法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達100%,平均考試分數80分，最高分數為滿分。（三）清理整頓違規(guī)收費，維護市場穩(wěn)定。202_年以來，市商務局根據合同法、價格法、反不正當競爭法、反壟斷法、價格違法行為行政處罰規(guī)定、零售商供應商公平交易管理辦法、零售商促銷行為管理辦法、關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定等法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局五部

12、門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案，結合我市商務工作實際，制定了工作方案，并對全市較大規(guī)模商貿企業(yè)進行了認真清理整頓。一是規(guī)范促銷服務費，二是禁止違規(guī)收費，三是落實明碼標價。針對利用市場優(yōu)勢地位向貨主違規(guī)收費的物流企業(yè)及其下屬企業(yè)或分公司，以及向經營農產品攤主違規(guī)收費的大型批發(fā)市場、農貿市場、社區(qū)菜店等管理單位或企業(yè)進行清理整頓，一是規(guī)范物流企業(yè)與貨主合同約定或協(xié)議收費行為二是禁止違規(guī)收費，三是全面推行農貿市場明碼標價制度，包括收費（服務）項目、服務內容、收費標準（價格）、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，全部予以清理整頓并加以規(guī)

13、范。三、主要經驗（一）加強商務綜合執(zhí)法，加大震懾效應。積極開展成品油經營企業(yè)安全生產檢查。一年來，按照政府統(tǒng)一領導，商務部門指導協(xié)調，多方聯(lián)合行動的方針，我局與相關職能部門聯(lián)合，共出動執(zhí)法人員20余人次，出動執(zhí)法車輛10余次，對全市50余個加油站點進行隱患排查，責令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關閉非法經營加油點1個，設備查封拆除。有效的打擊了無證經營行為，凈化我市成品油市場，確保了全市人民群眾用上了放心油.二是積極配合公安、消防部門做好大型超市、專業(yè)市場等人員密集場所的公共安全檢查，督促完善人防技防措施，完善消防設施以及專兼職消防人員的配備落實，確保公共場所的安全。三是積極配合農業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展

14、農產品安全大檢查，督促菜市場配備專門檢測人員，完善農產品殘留檢測設施和規(guī)范操作程序。（二）建立健全法制體系。一是制定法治機關規(guī)劃，結合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務廳系統(tǒng)行風示范單位等活動，將法治機關建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兌現；二是建設本系統(tǒng)的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個人、宣傳欄陣地和演講平臺，形成本系統(tǒng)法治文化。及時撰寫并上傳枝江。三峽網各類政務信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規(guī)及其解讀300多個，還利用枝江商務工作信息、商務簡報18期、情況綜合等內部刊物，及時總結報道落實市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦

15、、依法治市辦等部門要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調研信息；完成社會治安綜合治理報告，執(zhí)法、效能與履責工作總結，行政執(zhí)法自查報告及年度自查報告；起草行政過錯追究制、行政執(zhí)法公示制、行政處罰調查制、自由裁量說明制等10幾項依法行政制度，提供行政執(zhí)法自查報告，商務執(zhí)法有關生豬定點屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡員，并負責普法檔案收集整理，工作經費和工作設施齊全有保障，普法報表和工作總結均及時上報。四是根據百名黨代表入百企活動安排，市商務局黨組深入中冠紡織企業(yè)基層黨組織開展聯(lián)系服務群眾等工作。主要是通過座談了解

16、企業(yè)經歷數次改制改革后，當前仍然存在的問題和困難，傾聽他們的呼聲和要求，盡快幫助恢復中冠紡織企業(yè)黨組織，推進基層黨組織普遍實現晉位升級。同時局黨組認真對該企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，進一步明確今后努力的方向。（三）強化限上企業(yè)及市場監(jiān)管。市商務局兌現市政府政策，對2021年新增的20家限上企業(yè)每家獎勵了一臺電腦，專門用于網上直報和網上信息資源共享；同時還培訓了這批企業(yè)的統(tǒng)計人員，提高企業(yè)經濟指標數據的準確性及其統(tǒng)計分析、預測的質量。此外，還將中百、北山、國貿、百佳四家超市和城南、五柳樹、馬半路三家菜市場納入202_年枝江市場價格監(jiān)測點，要求所有監(jiān)測點

17、每周一次將其經營的主要商品，尤其是關系國計民生重要商品的實時行情及時上報，包括供應數量、品種及其價格，均作詳細分析。商務局及時匯總，掌握動態(tài)，發(fā)現問題及時協(xié)調解決，不能解決的及時上報政府和上級業(yè)務部門。202_年，全市人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻策，為全市商務工作提出了很多很好的批評、建議和意見，需要商務局承辦的代表建議共有5個，其中，主辦的有4個，會辦的1個；政協(xié)委員提案共10個，主辦的5個，會辦的5個。其建議內容主要包括菜市場建設與管理、家政服務、物流園建設、肉品、酒品等食品管理、農貿市場建設、零售市場整治等方面。市商務局接到人大代表們的建議件之后，局長覃傳發(fā)召集局黨組成員和科室負責人，逐

18、一分配任務，并提出辦理的具體要求。為了提高辦理質量和代表的滿意度，副局長王蓉主持全體人員進行了辦理程序、辦理規(guī)范、辦理效率的專業(yè)培訓，用一天時間專門進行了辦理答復、征詢意見、溝通回訪等環(huán)節(jié)的培訓，為提高辦理質量與取得較好效果打下了良好基礎。經過反復征求意見和積極落實，目前所有建議提案人均已見面溝通并覺得滿意，所有辦理情況均已形成書面答復。三、存在的問題部門之間職能交叉較多，政府部門之間往往出現執(zhí)法都不管或都來管的盲區(qū)和誤區(qū)。商務執(zhí)法范圍廣，執(zhí)法對象多，而現有商務執(zhí)法隊伍人員不夠，經費不足，設備不齊，需要配套。商務法律法規(guī)大多可操作性不強，執(zhí)法中有行政處罰權，但無配套的行政強制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規(guī)作用。現有執(zhí)法大隊要么合并到商務