太原市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)概要

1、太原市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案為了全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有 關(guān)部署，努力促進(jìn)全市旅游安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會 又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，市旅游局定在全市旅游 行業(yè)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治活動，具體方案如 下：一、工作目標(biāo) 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針 ,在對全行 業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,實施分類整治 :對非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的 ,堅決關(guān)閉取締 ;對不具備旅游安 全生產(chǎn)條件的 ,一律停業(yè)整頓 ,通過整頓具備安全生產(chǎn)條件的 經(jīng)分管旅游安全生產(chǎn)工作的副局長簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn) ;對證照齊全、 具備安全生產(chǎn)條件的 ,加強(qiáng)安全監(jiān)管

2、。 通過專項整 治,進(jìn)一步推動政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落 實;完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度 ;堅決打擊和徹底消除非法 旅游經(jīng)營活動 ,提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全水平和全行業(yè) 的整體安全水平 ,有效遏制重特大事故 ,減少一般事故 ,促進(jìn)全 市旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治范圍此次專項整治要做到全面覆蓋全市旅游行業(yè)各級各類 旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位 ,重點是旅游用車、道路交通、賓館防火、 防食物中毒、景區(qū)景點旅游安全等關(guān)鍵活動場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 及其它容易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的重點部位和重點人員。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市旅游局成立全市旅游安全生產(chǎn)專項整

3、治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé) 組織制訂全行業(yè)專項整治工作總體方案 ,對全行業(yè)安全生產(chǎn) 專項整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,統(tǒng)一指揮 ,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市專項整 治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次專題會議 ,研究解決專項整治中存 在的問題 ,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項整治工作。局長劉 鹓任主任，分管副局長任常務(wù)副主任，其他局領(lǐng) 導(dǎo)均擔(dān)任副主任，各處室（所、中心）主要負(fù)責(zé)人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理處。負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè) 安全生產(chǎn)專項整治工作的總體安排 ,跟蹤了解掌握全行業(yè)安 全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)展情況 ,協(xié)調(diào)專項整治有關(guān)工作 ;負(fù)責(zé) 全行業(yè)專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工 作。四、檢查內(nèi)容 在專項整治過程中，將由

4、市旅游局組織有關(guān)監(jiān)管人員， 對全行業(yè)各單位生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針 政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查 ;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任 （簡稱兩個主體責(zé)任 ）的落實情況進(jìn)行全面檢查 ;對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查。（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位整治檢查的主要內(nèi)容1.是否按照本次專項整治的總體要求 ,對本單位專項整 治工作進(jìn)行了周密部署 ;是否制訂了專項整治實施方案 ,配齊 了工作人員 , 建立了專項整治責(zé)任制 ;是否對本單位進(jìn)行了無 一遺漏的排查摸底 ;是否對排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真 整改。2.是否履行了相關(guān)審批手續(xù)；是否依法取得了國家及省 規(guī)定

5、的有關(guān)證照；有關(guān)證照的來源是否合法；企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)； 有關(guān)資質(zhì)是否合法有效 ;是否對從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。3.設(shè)計、建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；是否按照 有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時”手續(xù)；是否通過了有關(guān)部 門的審查和驗收 ;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的 現(xiàn)象 ;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運行 ;是否存在重大事故隱患 ;對重大 事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān) 控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。4.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否層層簽訂了安 全生產(chǎn)責(zé)任書； 安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實 ; 是否建立 了企業(yè)法定代表人

6、（主要負(fù)責(zé)人 ）全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人 具體負(fù)責(zé)、班子其他成員實行“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體 系 ;是否落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、 重大事故隱患跟蹤排查治理的 部門和責(zé)任人。5.是否貫徹落實了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程 ,建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ; 是否依 法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ,配備了專 （兼 ）職安全管理人員 ; 主要負(fù)責(zé)人是否按時主持召開了本單位安全生產(chǎn)工作例會 , 研究解決安全生產(chǎn)重大問題。6.是否建立了重大危險源監(jiān)控責(zé)任制；重大危險源是否 登記建檔 ,制定了監(jiān)控措施 ;是否根據(jù)國家有關(guān)要求 ,制訂了符 合本企業(yè)實際、 具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案 ;是否適時

7、進(jìn)行了演 練;是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)安全事故； 是否存在瞞報、 謊報 或拖延不報現(xiàn)象。（二）旅游行政管理部門檢查的主要內(nèi)容1.是否按照本次專項整治的總體要求 ,對本地區(qū)、 本部門 專項整治工作進(jìn)行了周密的安排部署 ;是否對所有生產(chǎn)經(jīng)營 單位進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底 ;是否將排查摸底中發(fā)現(xiàn)的 非法生產(chǎn)經(jīng)營單位全部列入了關(guān)閉名單 ,并實施了關(guān)閉取締 ; 是否將不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位全部列入了停 產(chǎn)整頓名單 ,并采取了停產(chǎn)停業(yè)整頓措施 ;是否對證照齊全、 具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)了日常監(jiān)管 ;是否對 所有列入關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和正常生產(chǎn)經(jīng)營三類生產(chǎn)經(jīng)營單位 的名單進(jìn)行了公示。2.是否

8、建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局 ; 是否將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中 ,實 行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核。3.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,對安全生產(chǎn)控制考 核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解 ,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 ,并實行 了嚴(yán)格考核 ;是否建立了行政一把手負(fù)總責(zé)、 分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù) 責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙 責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系 ;是否落實了每個重點企業(yè)的監(jiān)管 部門和責(zé)任人 ;是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開安全生產(chǎn)例會,研究解決重大安全生產(chǎn)問題；會議確定的事項是否得到全面落 實

9、;是否建立了安全生產(chǎn)“一票否決”制度 ,并落實到位。4.是否建立和落實了安全生產(chǎn)委員會工作制度、隱患排 查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責(zé)任約談 制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項督查制 度和重大危險源監(jiān)控制度等各項制度。5.是否建立健全了能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作需要的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ;是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法 人員 ;是否建立了本地區(qū)應(yīng)急救援體系 ,編制了應(yīng)急預(yù)案 ,配置 了相應(yīng)的人員和裝備 ,并進(jìn)行了演練 ;是否建立了安全生產(chǎn)專 項資金投入制度 ,并按規(guī)定提取、使用和管理。6.是否建立健全了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,對不認(rèn) 真履職、 不作為、 亂作為

10、的單位和個人進(jìn)行了事前責(zé)任追究 是否按照“四不放過”的原則,依法對各類生產(chǎn)安全事故組織了 調(diào)查處理 ,并按時結(jié)案。五、整治方式此次專項整治采取“生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自整、 縣級人 民政府組織全面排查整治、市級行業(yè)主管部門專項督查整 治、省市縣三級聯(lián)動分類整治”的方式進(jìn)行。（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項整治的具體要 求,對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面對 照檢查 ,并分類采取自整措施。1.凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營 活動的 , 要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動 , 并由主要負(fù)責(zé)人

11、簽字后向市旅游局如實報告。 凡不如實報告的 ,要對生產(chǎn)經(jīng)營 單位依法進(jìn)行查處 ,同時追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。2.凡存在重大事故隱患的 ,要立即制訂整改方案 ,并明確 整改責(zé)任人 ,落實整改資金 ,按時整改。凡不積極整改的 ,要追 究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。3.凡證照齊全、 符合安全生產(chǎn)條件的 ,要加強(qiáng)日常安全管 理,落實安全措施 ,確保安全生產(chǎn)。（二）市旅游行政管理部門組織全面排查整治 在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上 ,市旅游行政管理部門將組織有關(guān)部門人員對本行政區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng) 營單位 （不論非法合法 ,不論規(guī)模大小 ,不論隸屬關(guān)系 ）進(jìn)行無 一遺漏的排查 ,并采取相應(yīng)的整

12、治措施。1.對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織 旅游生產(chǎn)經(jīng)營的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位 ,要列入關(guān)閉取締名單 ,并 實施關(guān)閉取締。2.對證照不全 （包括證照過期 ）或雖然證照齊全 ,但存在重 大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ,要列入停產(chǎn)整頓名單 ,并責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)整頓。3.對證照齊全、 符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ,要列 入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單 ,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。市旅游行政管理部門要將本行政區(qū)內(nèi)全行業(yè)所有生產(chǎn) 經(jīng)營單位 ,按上述三種類型分類登記造冊 ,并經(jīng)分管副局長簽 字后上報市旅游專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 , 市旅游專項整治領(lǐng) 導(dǎo)組辦公室匯總后經(jīng)市旅游專項整治領(lǐng)導(dǎo)組組長簽字后上 報省旅游專項整

13、治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公 室。專項整治期間 ,市旅游局將采取措施，區(qū)別不同情況 ,提 出分類整治意見和措施，要將三類生產(chǎn)經(jīng)營單位的名單在有 關(guān)報紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。與此同時 ,市旅游局要組織有關(guān)部門 ,對列入關(guān)閉取締名單的 從事非法旅游生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位 ,按照國家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實施關(guān)閉取締 ,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查 ,防止死灰復(fù) 燃;對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位 ,要派人盯守 ,確 保其真正停產(chǎn)停業(yè) ,凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的 ,要追究主要責(zé)任 人的責(zé)任 ;對證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要加強(qiáng)日常監(jiān)管。六、整治步驟專項整治工作分四個

14、階段進(jìn)行：（一）總體部署和宣傳發(fā)動階段 （1 個月 ） 按照省、 市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署 ,市旅游局成立專 項整治領(lǐng)導(dǎo)組 ,制訂全市專項整治實施方案 ,配齊工作人員 ,建 立專項整治責(zé)任制 ,做好專項整治的全面部署工作。 要通過召 開會議、 發(fā)布公告、 媒體宣傳等形式 ,使全行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營 單位全面了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、 方法步驟和具體要求。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整和市旅游局排查摸底階段 （3 個月 ）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要自查本單位存在的事故隱患和 問題 ,制訂整改方案 ,采取有效措施，實施全面整改。各生產(chǎn) 經(jīng)營單位要將自查自整情況報告市旅游局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組 辦公

15、室。市旅游局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織對全行業(yè)所有生 產(chǎn)經(jīng)營單位的排查摸底 ,對排查出的三類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行 分類登記和分類整治 ,并按規(guī)定公布和上報。（三）省市縣三級聯(lián)動分類整治階段 （6 個月 ） 省、市、縣三級聯(lián)動檢查組和市級行業(yè)主管部門專項檢 查組在各縣市區(qū)排查摸底的基礎(chǔ)上 ,按照各自檢查和督查方 式進(jìn)行分類整治 ,并按要求公布和簽字上報。（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（2 個月 ） 為鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果 ,確保取得實效 ,市旅游行 業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要積極配合省、市、縣三級聯(lián)動檢查工 作組，對全市旅游行業(yè)再進(jìn)行交叉檢查 ,重點是跟蹤抽查無 證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位取締關(guān)閉的落實情況;

16、證照不全停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況和存在重大事故隱患的 整改情況等。同時 ,市旅游行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對本行業(yè) 為期一年的專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。市旅游行業(yè)專項 整治領(lǐng)導(dǎo)組將適時召開全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治總 結(jié)表彰大會 ,對在專項整治工作中組織認(rèn)真、成效顯著的行 業(yè)專項整治先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰獎勵;對組織工作不認(rèn)真、走過場或在專項整治中依然發(fā)生重特大事故的單 位給予通報批評；對問題突出的單位責(zé)令延長專項整治期 限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。七、工作要求（一 ）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,落實責(zé)任。全市旅游行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)要站 在講政治、 講大局的高度 ,深刻理解此次專項整治工作的重要 意義，切

17、實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) ,認(rèn)真組織好此次重點 行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。各單位的負(fù)責(zé)人是本 單位安全生產(chǎn)專項整治工作的第一責(zé)任人 ,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層各成 員要具體組織好所分管的安全生產(chǎn)專項整治工作。要通過層 層簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書 ,把專項整治各項工作落實到各 部門直至具體人員頭上。市旅游局要組織指導(dǎo)全行業(yè)各單位 認(rèn)真做好排查摸底工作 ,并根據(jù)省、市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的要 求，選派相關(guān)人員參加省、市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的 專項整治檢查工作。 同時 ,要積極支持配合省、 市專項整治工 作組在本市旅游行業(yè)的整治檢查工作。全行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實專項整治的主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全

18、生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真組 織 ,周密安排 ,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項整治工作方 案,層層簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書 ,把專項整治工作落實到班 組及每個崗位 ,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改 ,一時難以整 改的，要制訂整改措施和應(yīng)急預(yù)案 ,按時整改。（二 ）規(guī)范檢查 ,嚴(yán)格執(zhí)法。市旅游行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要 制訂嚴(yán)密的專項整治工作方案 ,建立專項整治責(zé)任制 ,落實專 項整治負(fù)責(zé)人和各個參與者的責(zé)任。要建立完善的專項整治 工作制度和工作程序 ,規(guī)范專項整治檢查工作。 在深入基層檢 查之前 , 市旅游行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織所有參與整治檢 查的工作人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培 訓(xùn)。

19、通過培訓(xùn) ,使每個工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策、黨紀(jì)政紀(jì)和安全生產(chǎn)法律法規(guī) ,提高政策水平和約束能力 進(jìn)一步掌握整治檢查的程序、內(nèi)容、范圍,做到政治上堅定業(yè)務(wù)上過硬。聘請的專家和專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度 對旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況做出客觀準(zhǔn)確的評價 , 查找各類重大事故隱患和問題 ,充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人 員的作用。在檢查期間，要嚴(yán)格檢查程序，檢查工作組要將檢查結(jié) 果形成書面意見反饋告知被檢查單位 ,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和 問題或違法行為時 ,要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文 書 ,并責(zé)成其按時辦理。 按照省、 市政府關(guān)于安全生產(chǎn)事前問 責(zé)與事后問責(zé)相結(jié)合的要求 ,對于生產(chǎn)經(jīng)營

20、單位整治不認(rèn)真、 敷衍塞責(zé)的 ,要提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的，要移交司法部門追究其刑事責(zé)任。對于不認(rèn)真組 織專項整治工作的 ,存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的非法旅游生產(chǎn)經(jīng)營 單位而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或 檢查后仍然發(fā)生事故的 ,市旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門要建議監(jiān)察部 門追究市旅游局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任 ;對市旅游行業(yè)專項 檢查工作組在檢查中 ,工作不負(fù)責(zé)任 ,不認(rèn)真履職 ,造成嚴(yán)重后 果的 ,要追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。（三 ）廣泛宣傳 ,完善舉報機(jī)制。市旅游局行政管理部門要 充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體 ,加大對專項整治 工作的宣傳力度 ,通過各種途徑廣泛宣

21、傳開展旅游安全生產(chǎn) 專項整治的重大意義。 要主動邀請有關(guān)新聞媒體參與 ,加大輿 論監(jiān)督力度 ,對開展專項整治工作的好做法、 好經(jīng)驗要廣泛推 廣；對專項整治工作認(rèn)真、組織得力、成效顯著的單位，要 大張旗鼓地進(jìn)行表揚；對專項整治工作認(rèn)識不到位、工作不 認(rèn)真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光。要進(jìn)一步完善群眾舉報受理工作機(jī)制 ,確定舉報受理機(jī) 構(gòu) ,制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度 ,設(shè)立舉報電話、 電子信箱等 ,明確舉報受理負(fù)責(zé)人和工作人員 ,保證 24 小時有 人受理。要嚴(yán)肅舉報紀(jì)律 ,做到有報必查 ,屬實必獎 ,并做好舉 報人的保密工作。 要建立受理舉報監(jiān)督機(jī)制 ,定期向上級主管 部門報告

22、舉報受理情況 ,并及時向社會公布。歡迎群眾舉報 , 接到舉報案件要進(jìn)行認(rèn)真查證核實。對接到的舉報案件，應(yīng) 當(dāng)由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理的，要及時移送；需要市政府或市有 關(guān)部門處理的，要及時報告。市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室舉辦電話： 0351 5679009 5679010（四 ）統(tǒng)籌安排 ,保障投入。在本次專項整治工作中，市旅 游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要從人力、物力、財力等方 面統(tǒng)籌安排好專項整治工作， 根據(jù)工作需要 ,抽調(diào)本部門有關(guān) 負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干 ,并聘請市內(nèi)外知名專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù) 人員，切實把專項整治檢查工作人員配足配強(qiáng)。對檢查工作 所需車輛、電腦及其他設(shè)備要配足配齊，對所需

23、資金要認(rèn)真 核算確保到位，保障此次專項整治工作順利開展。（五）嚴(yán)格要求，勤政廉潔。加強(qiáng)對參加專項整治工作 人員的廉政教育，嚴(yán)格細(xì)化廉政紀(jì)律，健全廉政監(jiān)督機(jī)制。 在旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治中，各級檢查工作人員不得收 受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán) 肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）搞好總結(jié)，及時上報。省旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項 整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對旅游專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握各 專項整治工作組的工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)各地專項整治工 作組好的經(jīng)驗和做法。旅游行業(yè)各專項整治工作組要于每月 5 日前，將上月專項整治情況匯總上報省旅游行業(yè)安全生產(chǎn) 專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項整治結(jié)束后

24、5 日內(nèi)，各專 項整治領(lǐng)導(dǎo)組要按照要求認(rèn)關(guān)于切實做好 2009 年旅游安全生產(chǎn)工作的通知各區(qū)（市）縣旅游局、各旅游企業(yè)：為進(jìn)一步做好旅游安全生產(chǎn)工作，逐步建立和完善安全 防范長效機(jī)制，建立健全安全責(zé)任體系，確保我市旅游業(yè)持 續(xù)、健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展， 根據(jù)省市人民政府關(guān)于做好 2009 年安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知 如下：一、加強(qiáng)對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，二、從思想上充分認(rèn)識旅游安全工作的重要性。 旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、涉及范圍廣、成長性好的產(chǎn)業(yè)，是兼 具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會功能雙重特性的產(chǎn)業(yè)。各區(qū)（市）縣旅游 局、各旅游企業(yè)要把旅游安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，要 站在落實科學(xué)發(fā)展

25、觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以對 黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢 固樹立沒有安全就沒有旅游的觀念，做到居安思危、警鐘長 鳴，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，將安全工作作為旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。三、切實加強(qiáng)對旅游安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 旅游安全生產(chǎn)工作是我市安全生產(chǎn)工作的重要組成部分， 各區(qū)（市）縣旅游局一把手、各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照省、 市的要求，對旅游安全工作親自抓、親自問、負(fù)總則，并且 層層落實旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制。要各司其職、各負(fù)其責(zé)，一崗雙責(zé)，開展經(jīng)常性的自查自糾工作，及時消除各種旅游安全隱患，確保廣大游客的生命財產(chǎn)安全。四、實行安全生產(chǎn)責(zé)任分級負(fù)責(zé)制進(jìn)一步建立

26、健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實制度，做到一把手總 負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照市旅游局與旅游企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任 書規(guī)范經(jīng)營，制定旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立安全 責(zé)任追究制度，完善旅行社安全生產(chǎn)管理機(jī)制，將旅游安全 生產(chǎn)責(zé)任制層層落實，真正做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化 措施，長抓不懈。五、明確旅游安全生產(chǎn)工作的職責(zé)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確 安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。（一）市旅游局安全工作職責(zé)。根據(jù)市委、市政府和省旅游局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，健全完善我市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度和旅游公共突 發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育 工作；參與重特大旅游安全

27、事故的調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)配合 政府有關(guān)職能部門,加強(qiáng)對全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān) 督檢查；充分發(fā)揮成都市旅游安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度的作 用，建立完善的安全管理體系，強(qiáng)化涉旅安全監(jiān)管，遏制涉 旅重特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市旅游業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn) 定、持續(xù)發(fā)展。（二）區(qū)（市）縣旅游局安全工作職責(zé)。 制定本地區(qū)旅游安全生產(chǎn)管理制度和旅游安全應(yīng)急救 援預(yù)案，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作； 參與轄區(qū)內(nèi)重特大旅游安全事故的調(diào)查處理工作。按照區(qū) （市）縣政府和市旅游局的要求做好本轄區(qū)旅游經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（三）各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。旅游企業(yè)是旅游安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面

28、落實安 全生產(chǎn)法等各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，防 止重（特） 大涉旅安全事故的發(fā)生， 保障游客生命財產(chǎn)安全1.旅行社（1）按照市旅游局的規(guī)定，必須使用具有旅游客運經(jīng) 營許可的運輸企業(yè)的旅游客運車輛，承運旅游團(tuán)隊，簽訂旅 游運輸合同，明確運行計劃，約定運輸路線、運輸價格、違 約責(zé)任，明確發(fā)生事故的責(zé)任追究和賠償處理辦法。（2）加強(qiáng)預(yù)警防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備，提高對一線服務(wù) 人員和旅行社導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員開展安全經(jīng)營教育培訓(xùn)，落實 安全責(zé)任，增強(qiáng)安全意識和對突發(fā)事件的認(rèn)知度，加強(qiáng)處置 能力。同時，密切關(guān)注各地方政府發(fā)布的：地質(zhì)、交通、天 氣、公共衛(wèi)生等可能影響出行的安全隱患，做好監(jiān)測預(yù)警、 信息溝通和出行提示等工作。3 ）在旅游接待客人的過程中， 要明確告知高原、 海邊、叢林等特殊旅游環(huán)境應(yīng)注意事項。在旅游線路及項目安排 上，必須結(jié)合自然災(zāi)害發(fā)生的因素，進(jìn)行安全評估。團(tuán)隊運 行過程中，如發(fā)生安全事故，必須立即向 110 、119 、120 和當(dāng)?shù)卣?本單位、市旅游局 （0351 5679009 ）報