遼寧省電力有限公司基建質(zhì)量管理策劃方案

1、附件2.遼寧省電力有限公司2012年基建質(zhì)量管理工作策劃一、2011年基建質(zhì)量工作回顧2011年，遼寧省電力有限公司（以下簡稱遼寧公司）在國家電網(wǎng)公司的堅強領導下，以“三強化三提升”質(zhì)量提升年活動為抓手，“重策劃，樹樣板，固管理、強驗收”，全年投產(chǎn)66千伏及以上線路2385.7公里，變電容量1230.1萬千伏安，未發(fā)生一般及以上基建質(zhì)量事故和由于基建質(zhì)量原因造成的電網(wǎng)運行事故，所有竣工項目均實現(xiàn)無缺陷投產(chǎn)。瓦房店500千伏變電站獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎并被評為國家優(yōu)質(zhì)工程獎30年精品工程，營口南海500千伏變電站奪得國家電網(wǎng)公司質(zhì)量流動紅旗，朝陽海豐220千伏變電站奪得區(qū)域質(zhì)量流動紅旗，并被命名為東

2、北區(qū)域標準工藝“示范工地”，阜新松濤變等11項工程獲國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程，優(yōu)質(zhì)工程率實現(xiàn)84.6%，同比提高了11.9個百分點，創(chuàng)歷史最好水平。年度質(zhì)量管理策劃方案得到有效落實，各項質(zhì)量管理重點工作全面完成。1.全面開展“三強化三提升”質(zhì)量提升年活動遼寧公司全面落實國家電網(wǎng)公司2011年基建工作會議精神，按計劃分階段推進活動深入開展。一是領導重視，廣泛宣傳動員。召開“三強化三提升”質(zhì)量提升年活動動員大會，成立以主管基建副總經(jīng)理為組長，基建、物資、生產(chǎn)等部門領導和所屬各單位主管領導為成員的活動領導小組，制定詳細的活動方案，將活動“指導意見”二十條重點工作措施按建設、設計、監(jiān)理、施工單位應承擔的責

3、任進行分解，制定有針對性、可操作性強的措施，對實施過程提出明確要求。二是強化培訓，提高全員質(zhì)量意識。借助國家電網(wǎng)公司2011年基建安全質(zhì)量管理培訓班在遼寧舉辦的良好契機，遼寧公司組織所屬各單位質(zhì)量管理人員76人參加此次培訓，了解國家電網(wǎng)公司2011年基建工作重點和管理思路，提高質(zhì)量管理人員的思想認識和責任意識；組織專職質(zhì)檢員、見證取樣、質(zhì)量監(jiān)督員、風電質(zhì)量管理等培訓班7期，講授國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行的質(zhì)量管理制度，宣貫最新的達標、創(chuàng)優(yōu)及流動紅旗競賽等辦法，狠抓培訓質(zhì)量，切實提高質(zhì)量管理人員工作能力和水平。三是突出關鍵環(huán)節(jié)管控，推動活動全面開展。加強設備建造、出廠檢驗和原材料和進場檢驗、工程驗收等環(huán)節(jié)

4、的質(zhì)量控制，強化檢驗責任的落實。嚴格執(zhí)行設備監(jiān)造大綱，駐場監(jiān)造人員嚴把產(chǎn)品設計、制造工藝、原材料組部件、出廠試驗等關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量關；嚴格執(zhí)行抽檢大綱，提高抽檢作業(yè)的覆蓋面；加強交接驗收環(huán)節(jié)與監(jiān)造、建設環(huán)節(jié)的銜接，嚴防不合格的設備材料進入施工現(xiàn)場，保證進場設備的質(zhì)量。落實原材料見證取樣、臺帳管理、設備開箱檢驗和器身檢查等環(huán)節(jié)簽字手續(xù)，尤其是設備開箱檢驗必須由設備廠家、建設、監(jiān)理和施工四方共同簽字確認，重點檢查gis設備廠家的安裝方案、人員資質(zhì)是否滿足要求，進一步控制設備安裝質(zhì)量；強化工程各級驗收責任落實，落實施工單位三級自檢、監(jiān)理初檢、建設單位中間驗收、地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站預監(jiān)檢和生產(chǎn)運行單位驗收的各

5、個環(huán)節(jié)，否則不予正式質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量的逐級驗收和把關；針對gis組合電器安裝和電纜頭制作的質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，組織公司專家結(jié)合規(guī)程規(guī)范和“標準工藝”的質(zhì)量要求，編制gis組合電器安裝和電纜頭制作的施工流程和環(huán)節(jié)控制要點，下發(fā)各單位參照執(zhí)行。910月開展gis安裝和電纜工程專項檢查活動，以沈陽、大連、營口和遼陽等單位為重點，檢查在建工程gis安裝和電纜工程的質(zhì)量，按照整改反饋表逐一落實整改，確保薄弱環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量。四是加強過程質(zhì)量控制，工程質(zhì)量顯著提高。2011年強化工程創(chuàng)優(yōu)策劃的評審，舉辦質(zhì)量知識競賽，梳理標準工藝，規(guī)范作業(yè)方案，組織典型工法研究，從工程伊始就奠定工程創(chuàng)優(yōu)基礎。樹樣板工地，組織

6、觀摩學習，簽訂標準工藝落實責任書，固化標準施工工藝，強調(diào)設計強條的執(zhí)行，推動標準施工圖設計，電網(wǎng)工程建設質(zhì)量顯著提高，特別是66千伏電壓等級工程，實體質(zhì)量已逐步接近220千伏及以上工程。五是認真總結(jié)，常態(tài)化管理?；ú烤幹瓶偨Y(jié)模板，針對20項重點工作措施要求所屬各單位結(jié)合工程實際總結(jié)活動開展取得的實際效果，深入分析標準工藝應用效果和存在的不足，質(zhì)量通病治理成效，研究制定下階段工作中鞏固活動成果的具體措施，做到質(zhì)量提升工作常態(tài)化。2.加強工程創(chuàng)優(yōu)管理工作，顯著提高優(yōu)質(zhì)工程率遼寧公司依據(jù)國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（國家電網(wǎng)基建2011148號）制定具體實施方案，將遼寧公司優(yōu)質(zhì)工程評選范圍進

7、一步擴大，通過工程創(chuàng)優(yōu)提升各級單位的質(zhì)量意識和責任。2011年遼寧公司滿足國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選條件的項目13項，其中大連瓦房店500千伏變電站獲得國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，并被評為國家優(yōu)質(zhì)工程評選30年精品工程，充分發(fā)揮示范引領作用，其余12項工程，遼寧公司領導高度重視自查整改情況，9月初召開創(chuàng)優(yōu)工作專題會議，了解工程自查情況和整改進度，提出明確要求，引領各參建單位提高創(chuàng)優(yōu)責任意識，落實工作責任；東北分部抽查，工程質(zhì)量得到較高評價，最終10項工程通過了國家電網(wǎng)公司組織的核檢，優(yōu)質(zhì)工程率達到84.6%；2011年66千伏輸變電工程35項，其中30項通過了遼寧公司組織的優(yōu)質(zhì)工程抽檢，優(yōu)質(zhì)工程率達到8

8、5.7%，工程質(zhì)量水平大幅度提升。3.認真進行工程達標投產(chǎn)工作2011年遼寧公司對15項工程進行了達標投產(chǎn)，其中變電站項目9項，送電線路項目6項，通過建設管理單位組織的自查和省公司的復查，找出存在問題，落實整改責任人和驗收簽字，比照整改前后數(shù)碼照片，做到整改閉環(huán)，確保工程安全穩(wěn)定運行。 4.開展質(zhì)量知識競賽和項目經(jīng)理考試，提高質(zhì)量管理人員業(yè)務水平一是4月舉辦質(zhì)量知識競賽，18支隊伍、108名選手參加此次競賽，其中80%是從事基建質(zhì)量管理的專業(yè)人員。部分供電公司從基建管理、設計、監(jiān)理、施工、生產(chǎn)檢修等單位抽調(diào)人員參加競賽，擴展了工程質(zhì)量管理層面和參與范圍，基建質(zhì)量管理隊伍進一步得到充實，全方位推

9、動各單位工程質(zhì)量管理水平提升。二是對在建工程施工項目部主要管理人員進行資質(zhì)調(diào)查，強化人員到崗到位管理。組織一次施工項目經(jīng)理安全質(zhì)量調(diào)考，以兩項活動的重點措施以及基建安全質(zhì)量主要的規(guī)章制度為考試重點，共有151名承擔220千伏以上輸變電工程的施工項目經(jīng)理參加考試，考試成績?nèi)肯掳l(fā)至各工程建設管理單位。對考試成績進行分析，找出施工項目經(jīng)理業(yè)務水平的短板，制定措施，提升施工項目經(jīng)理業(yè)務素質(zhì)。5.編制施工項目經(jīng)理手冊，指導施工項目經(jīng)理規(guī)范開展工程管理工作以項目經(jīng)理考試成績?yōu)閰⒖?，組織相關人員，分析國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理制度和文件要求執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)出施工項目經(jīng)理必須掌握的43項工作內(nèi)容，查找規(guī)程

10、和文件規(guī)定，確定工作的關鍵環(huán)節(jié)和重點要求，對“標準工藝庫”進行全面梳理，篩選出變電124項和線路51項標準工藝，按照分部工程落實在手冊當中，便于項目經(jīng)理查閱、掌握和落實每一個分部工程應該執(zhí)行的“標準工藝”項目。印制實用化手冊，隨身攜帶，方便使用，指導施工項目經(jīng)理有效準確地開展工程項目管理工作。6.規(guī)范作業(yè)指導文件編制，執(zhí)行交底培訓制，文件審批會審制我們按照工程驗評劃分編制目錄進行細化，以送變電公司原有作業(yè)指導書為基礎進行簡化，并結(jié)合“標準工藝”和“典型工法”編制“標準化施工作業(yè)指導書”，實現(xiàn)“一作業(yè)一方案”，形成變電土建38項，電氣安裝23項標準化作業(yè)指導書；改文件審批制為會審制，分級對技術管

11、理文件進行會審，根據(jù)會審記錄修改完善后再實施；以培訓的方式對施工作業(yè)人員進行交底，配以圖片講解“標準工藝”的施工要點和質(zhì)量標準，對可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病所采取的防治措施，使一線作業(yè)人員直觀地掌握了施工方法，保證“標準工藝”和質(zhì)量通病防治措施的有效落實。7.開展“標準工藝”示范工地建設，全面推動“標準工藝”應用年初依據(jù)“三強化三提升”的活動要求和年度基建質(zhì)量管理策劃方案，決定在營口南海500千伏變電站和朝陽海豐220千伏變電站開展兩個電壓等級的“標準工藝”示范工地建設工作，全面實施首件樣板放行制，每項工程第一件成品必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和施工項目經(jīng)理共同驗收，達到標準工藝要求后，做為工藝樣板全面實施，施工

12、精細流程管理、監(jiān)理過程管控和成品保護工作到位，打造了外墻貼磚、軟母線安裝、戶外接地裝置安裝等諸多工藝亮點，并正式命名兩個變電站為遼寧公司“標準工藝”示范工地。營口南海500千伏變電站勇奪國家電網(wǎng)公司“質(zhì)量管理流動紅旗”；朝陽海豐變在東北區(qū)域上半年流動紅旗競賽中獲得“質(zhì)量管理流動紅旗”，并被東北分部命名為東北區(qū)域“標準工藝”示范工地。組織新建工程的參建單位7批次626人到兩個變電站交流學習，簽訂“標準工藝”應用責任狀，加強過程的工藝落實和考核，工程投運后報送應用總結(jié)，推動了“標準工藝”在全省輸變電工程的全面應用。8.加強質(zhì)量通病整治工作根據(jù)國家電網(wǎng)公司2011年重點治理的60項質(zhì)量通病，結(jié)合20

13、10年質(zhì)量通病治理的工作現(xiàn)狀和遼寧公司地域氣候特點，確定2011年重點治理的15項質(zhì)量通病，基建部依據(jù)國家電網(wǎng)公司“質(zhì)量通病整治率”的量化考核指標，在半年基建管理綜合評價過程中對各單位質(zhì)量通病防治措施的落實和治理的實際效果進行考核，以上半年各項檢查為依據(jù)，在1011月組織開展突出質(zhì)量通病排查治理專項活動，重點排查20項質(zhì)量通病的出現(xiàn)頻率和治理效果，各單位全面排查各在建工程通病的出現(xiàn)情況，制定針對性措施和整改計劃，并對遼寧公司提出了質(zhì)量通病治理的合理建議，質(zhì)量通病整治工作得到持續(xù)深入開展。9.認真開展安全質(zhì)量巡檢工作在網(wǎng)站公布每月安全質(zhì)量的重點工作和工作標準，要求各建設管理單位參照開展在建工程的

14、周質(zhì)量巡檢，形成周巡檢報告報送基建部，每周至少檢查三個項目，每月對所管理的項目至少檢查一次，制定檢查報告限時報送制，超過報送時間視為未報送，全年各單位共進行巡檢638項次，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題870項，全部落實整改閉環(huán)，現(xiàn)場監(jiān)理進行驗收，確保過程創(chuàng)優(yōu)工作的落實。通過月度基建例會對各單位巡檢工作的開展情況進行點評通報，并將考評結(jié)果納入基建綜合評價管理，促進質(zhì)量管理工作要求在工程項目過程的落實。10.加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度，擴大監(jiān)督工作內(nèi)容一是質(zhì)量監(jiān)督與創(chuàng)優(yōu)檢查并行，注重過程創(chuàng)優(yōu)。2011年改變以往按“典型大綱”進行質(zhì)量監(jiān)檢、只出具質(zhì)量監(jiān)檢報告的工作方式，以質(zhì)量監(jiān)檢為平臺，一次性完成質(zhì)量監(jiān)檢和優(yōu)質(zhì)工程過

15、程檢查兩項工作，出具兩份報告，將優(yōu)質(zhì)工程納入過程管理，注重過程創(chuàng)優(yōu)；根據(jù)近期質(zhì)量情況在工作開展前基建部領導向?qū)＜姨岢鰴z查的重點，通過重點內(nèi)容的強調(diào)和檢查，引導各單位在這些環(huán)節(jié)提高重視，強化質(zhì)量要求貫徹的及時性和有效性，從組織專家和現(xiàn)場迎檢次數(shù)等方面都提高了工作效率和效果。二是加強工程轉(zhuǎn)序和投運前質(zhì)量監(jiān)督管理，跟蹤閉環(huán)管理，提高質(zhì)量監(jiān)檢的效果。嚴格履行建設單位申請制，規(guī)范建設單位質(zhì)量監(jiān)督申請格式、規(guī)范驗收程序和落實各級驗收環(huán)節(jié)、責任，保證工程質(zhì)量的逐級驗收和把關。重視檢查中發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)管理，制定驗收上報模板，落實責任人和圖片驗證，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題逐級閉環(huán)驗收，努力實現(xiàn)工程“零缺陷”移交。三是積極培

16、養(yǎng)新人、帶動地區(qū)質(zhì)量工作水平的提高，主要從各供電遼寧公司基建部和送變電公司中選用，將質(zhì)量競賽中獲獎的優(yōu)秀人員以及工程任務相對較少的單位抽調(diào)人員參加，通過參加檢查不斷提高自身專業(yè)技術水平，努力打造遼寧公司的專家隊伍。二、影響基建質(zhì)量管理水平提升的主要因素分析 （一）質(zhì)量管理體系建設方面三個項目部建設還需加強，一是強業(yè)主、大監(jiān)理體系還沒有形成，管理人員數(shù)量遠遠不能滿足工程管理的需要；二是人員素質(zhì)不能滿足工程安全質(zhì)量日益提升要求的需要；三是施工單位分包隊伍管理人員不固定，或成熟管理人員缺少、管理不嚴格，導致現(xiàn)場管理缺位。原因分析：一是業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部雖然按標準化手冊要求成立，但是存在一人兼管多

17、個項目的現(xiàn)狀，無法保證日常管理工作的正常開展；二是管理人員更迭速度較快，質(zhì)量管理體系不穩(wěn)定；三是各單位對培訓工作重視不足，對相關基建安全質(zhì)量管理要求的掌握滿足不了工程管理的需求。（二）質(zhì)量工作制度執(zhí)行方面各單位普遍存在質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。特別是對國家電網(wǎng)公司工程建設質(zhì)量管理規(guī)定（試行）、關于強化輸變電工程施工過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集與管理的工作要求等制度的執(zhí)行不到位。原因分析：各工程參建單位，特別是現(xiàn)場的施工項目部、監(jiān)理項目部對國家電網(wǎng)公司、省公司現(xiàn)行的質(zhì)量管理制度學習和領會不深，執(zhí)行起來有差距，對工程中間驗收和質(zhì)量監(jiān)督概念不清，工作混淆；尤其是數(shù)碼照片管理工作，責任心不強，不認真學

18、習文件，照片的采集和整理質(zhì)量不高，造成工程見證取樣、試件制作等照片數(shù)量不足的問題。（三）工程項目管理方面一是工期控制對質(zhì)量工作影響較大，工程前期工作與工程工期不協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)工程開工后才開始實質(zhì)性的工程前期工作，導致工程建設實際工期縮短，最終出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象。二是工程檔案資料管理不規(guī)范。有的項目片面強調(diào)現(xiàn)場安全質(zhì)量管理而忽視了檔案資料管理，管理文件和措施的編制不規(guī)范，缺乏針對性、指導性和實用性，設計前期策劃文件基本未在設計出圖前形成，檔案、環(huán)保、消防等專項驗收證書不齊全等問題普遍存在。三是分包管理不到位，電網(wǎng)建設工程土建部分絕大部分為專業(yè)分包形式，分包隊伍在現(xiàn)場作業(yè)專業(yè)的管理人員配置不齊全，總包

19、單位的項目部對分包隊伍的制約管控能力有限，“以包代管”的現(xiàn)象較為普遍，直接造成了我們的工程安全質(zhì)量直接取決于分包隊伍的能力水平。原因分析：一是電網(wǎng)建設環(huán)境復雜，工程前期工作受阻現(xiàn)象較普遍，導致工程不能按時開工建設，開工后為實現(xiàn)里程碑工期，不得已搶工期，給工程質(zhì)量造成無法彌補的問題；二是檔案資料管理人員責任心不強，資料普遍照搬照抄，各級審核把關不到位，設計單位對資料整理不重視，建設管理單位要求不到位，設計創(chuàng)優(yōu)細則、質(zhì)量通病防治措施、強條執(zhí)行計劃等策劃性文件本應在設計之初就形成，但在有的工程創(chuàng)優(yōu)檢查時還未形成。三是對分包隊伍的入網(wǎng)作業(yè)考核局限于資質(zhì)和安全管理，對人員的素質(zhì)和質(zhì)量管理能力方面考核較少

20、，對分包隊伍的評價考核機制不夠健全，同時總承包單位對分包單位的管理方法和能力有待改進和提高。（4） 質(zhì)量通病防治方面遼寧公司2011年對43個項目進行了71次檢查，工程實體存在的主要質(zhì)量通病及出現(xiàn)概率見下表：序號問 題出現(xiàn)次數(shù)出現(xiàn)概率1接地體焊接不規(guī)范2455.8%2基礎破損、跑模2455.8%3基礎二次飾面2251.2%4螺栓安裝不規(guī)范1637.2%5基礎保護帽龜裂、起皮，二次修飾1534.9%6設備及安裝螺栓銹蝕1534.9%7沉降縫設置不規(guī)范1432.6%8門窗安裝質(zhì)量通病1330.2%原因分析：一是建設管理單位不掌握國家電網(wǎng)公司的相關標準要求，例如在個別供電公司管理的工程中反復出現(xiàn)混凝

21、土二次修飾的現(xiàn)象。二是設計單位對國家電網(wǎng)公司的標準工藝、質(zhì)量通病防治設計措施執(zhí)行落實不到位，對設計圖紙審核不認真，同一問題在不同工程重復出現(xiàn)。三是分包隊伍數(shù)量較多，總包單位的項目部對分包隊伍的管理約束能力有限，管理不到位，形成“以包代管”。四是監(jiān)督檢查驗收人員或?qū)σ?guī)范認識不清，或不負責。五是標準工藝應用執(zhí)行不到位，施工作業(yè)交底不認真，具體的施工作業(yè)人員不掌握工藝標準和要求，不能保證成品工程的質(zhì)量。六是原材料、配合比控制不嚴，有的工程原材料試驗檢驗工作不認真，現(xiàn)場計量工作不認真，造成混凝土質(zhì)量的種種缺陷。七是盲目搶工期忽視工程質(zhì)量，搶工期必然造成質(zhì)量得不到保證，特別是在東北地區(qū)進行冬季土建施工，

22、措施稍有閃失就給工程質(zhì)量帶來無法彌補的質(zhì)量問題。（五）標準工藝深化應用方面2011年遼寧公司對國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準工藝庫進行了梳理，篩選出適合遼寧地域特點的變電工程標準工藝124項（總計193項），線路工程標準工藝51項（總計75項），應用比率分別為64.2%和68%，篩選出的174項標準工藝在220千伏及以上輸變電工程標準工藝普及應用率達到100%，工程質(zhì)量得到大幅度提高，但在66千伏工程“標準工藝”應用率有待進一步提高，對標準工藝進一步深化研究、總結(jié)繼續(xù)加強。 原因分析：主要是基建管理部門沒有對標準工藝的深化應用提出具體的要求，對低電壓等級工程的“標準工藝”應用工作重視程度不足，相關

23、的培訓、檢查和指導工作開展不到位；各施工單位沒有積極對工藝的應用進行總結(jié)改進，并進一步探索創(chuàng)新。（六）設計質(zhì)量方面一是設計策劃不到位、設計服務有差距、設計變更管理不規(guī)范、專業(yè)協(xié)作和配合不一致、工廠化加工的研究還沒有起步等現(xiàn)象還十分突出。二是設計資料形成不及時，創(chuàng)優(yōu)策劃針對性差，圖紙?zhí)子矛F(xiàn)象較多，各專業(yè)的銜接配合不一致。三是施工圖設計進度不能滿足現(xiàn)場實際需要。圖紙供應計劃與工期控制不匹配，圖紙供應不及時，造成圖紙審核不認真，影響工程進度和質(zhì)量。三、2012年基建質(zhì)量管理目標及主要措施（一）工程建設規(guī)模及總體形勢 1.工程建設規(guī)模2012年新開工的66千伏及以上的輸變電工程規(guī)模：線路2803公里，

24、變電1725萬千伏安，其中220千伏及以上輸變電工程31項，66千伏輸變電工程47項；計劃投產(chǎn)的66千伏及以上的輸變電工程規(guī)模：線路1648公里，變電849萬千伏安；其中220千伏及以上輸變電工程16項，66千伏輸變電工程37項。2.工程創(chuàng)優(yōu)目標不斷提高 2011年投產(chǎn)的滿足國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（2012版）的輸變電工程共計60項，其中500千伏輸電線路工程1項，220千伏輸變電工程22項，66千伏輸變電工程37項，要全面提高自查工作的質(zhì)量水平和效果，及時落實整改，為工程的穩(wěn)定運行提供可靠保證，帶動建設管理水平的整體提升，進一步加強在建工程的過程管理，普及“標準工藝”應用，加強質(zhì)

25、量通病防治，保證工程“過程創(chuàng)優(yōu)，一次成優(yōu)”，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為引領，促進項目綜合管理水平提升?？s小220千伏工程之間質(zhì)量工藝水平差距，快速提升66千伏工程建設水平，500千伏工程通過常態(tài)化管理帶動遼寧公司建設管理水平再上一個臺階。 3.制度的更新和執(zhí)行國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理制定進行了大范圍的修訂和補充，在2012年要做好新制度、新文件的宣貫、執(zhí)行工作，加強對各單位應用執(zhí)行情況的檢查和考核，確保質(zhì)量制度及時更新、落實到位。 4.標準工藝應用要全面普及推廣國家電網(wǎng)公司新出版了“標準工藝”成果體系和國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法，對“標準工藝”的應用執(zhí)行和管理考核進行了明確規(guī)定，2012年要在

26、66千伏及以上的輸變電工程建設中全面普及“標準工藝”成果系列的應用和施工工藝創(chuàng)新的應用，與基建綜合評價和激勵約束機制掛鉤，全面加強執(zhí)行效果的檢查和考核。 5.工程建設質(zhì)量和工藝水平需進一步提高2011年遼寧公司完成了預期的優(yōu)質(zhì)工程率指標，但通過創(chuàng)優(yōu)自查及分部抽查、工程質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)，無論是工程實體質(zhì)量還是檔案資料仍存在較多的問題，按照國家電網(wǎng)公司進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定和遼寧公司落實措施的要求，遼寧公司2013年220千伏及以上輸變電優(yōu)質(zhì)工程率要達到100%，在2012年需改進質(zhì)量管理工作，全過程、全方位加強施工過程質(zhì)量管理，全面提高質(zhì)量管理水平，進一步提高工程建設質(zhì)量和工

27、藝水平。6.66千伏輸變電工程質(zhì)量和工藝水平需快速提升2011年通過流動紅旗競賽檢查發(fā)現(xiàn)絕大部分地區(qū)66千伏輸變電工程質(zhì)量水平提升較大，實體工程質(zhì)量逐步與220千伏及以上輸變電工程接近，但地區(qū)差異、隊伍差異仍然存在，個別設計單位水平也存在一定的差距，各參建單位的創(chuàng)優(yōu)意識淡薄，對網(wǎng)省公司的有關制度、標準和要求掌握和落實較少，根據(jù)國家電網(wǎng)公司持續(xù)提高工程創(chuàng)優(yōu)水平的需要，66千伏電壓等級的工程質(zhì)量和工藝水平亟需快速提升。（二）2012年基建質(zhì)量管理總體思路及主要工作目標1.2012年基建質(zhì)量管理工作的總體思路是：以國家電網(wǎng)公司“關于進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定”為指引，全面落實國家電網(wǎng)

28、公司基建系統(tǒng)“安全年”活動工作推進方案及三十條重點措施，調(diào)整工作思路，快速提升66千伏電壓等級工程的質(zhì)量和工藝水平，完善三個項目部建設、組建遼寧公司專家隊伍、完善考核機制、規(guī)范設計、監(jiān)理、施工過程管理，強化標準工藝的固化和推廣，實現(xiàn)標準工藝的施工圖轉(zhuǎn)化，開展設計創(chuàng)優(yōu)，增大工廠化加工比例，有效控制分包，針對工期實現(xiàn)節(jié)點控制，遏制質(zhì)量通病的發(fā)生，提高工程建設質(zhì)量目標。2.主要工作目標：工程達標投產(chǎn)率達到100%；500千伏及輸變電優(yōu)質(zhì)工程率達到100%；220千伏和66千伏電壓等級輸變電優(yōu)質(zhì)工程率達到90%以上，力爭達到100%，工程建設期間不發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量事故；66千伏及以上工程投產(chǎn)后一

29、年內(nèi)不發(fā)生因基建質(zhì)量原因引發(fā)的電網(wǎng)事故、設備事故和一類障礙；徹底根治10項質(zhì)量通病，“標準工藝”應用與施工工藝創(chuàng)新工作評價100%達到b類單位及以上，a類單位數(shù)量超過30%。 （三）提高基建質(zhì)量管理的主要措施1.以國家電網(wǎng)公司關于進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定為指引，全面開展“安全年”活動一是制定實施細則、加強學習培訓。組織工程建設、設計、監(jiān)理和施工單位有關專家對文件學習研討，與發(fā)策、物資等相關部門溝通，制定落實文件的具體措施，逐條分解落實70條工作要求，制定“安全年”活動30項重點工作的實施推進計劃，并在2012年初全面開展培訓，加強對文件和落實措施的學習領會，結(jié)合工程實際逐條落

30、實；二是加強檢查和指導，確保活動扎實開展。結(jié)合安全質(zhì)量巡檢、交叉互查，質(zhì)量監(jiān)督，流動紅旗競賽和專項督查等工作，對在建工程各單位措施落實和重點工作按計劃完成情況進行檢查指導，將檢查結(jié)果定期在遼寧公司網(wǎng)站公布，并納入基建綜合評價管理。三是強化活動效果總結(jié)，持續(xù)提升工程質(zhì)量。年底對活動開展的效果進行全面總結(jié)，對措施執(zhí)行存在的問題進行分析，對提高工程安全質(zhì)量和工藝水平、全面提升優(yōu)質(zhì)工程率的經(jīng)驗進行提煉，形成常態(tài)化工作機制，持續(xù)提升工程建設整體水平。2.建立健全制度標準，全面開展參建單位資信評價，強化檢查考核力度貫徹落實國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定、國家電網(wǎng)公司工程建設質(zhì)量責任考核辦法、國家電網(wǎng)公司輸變

31、電工程施工工藝管理辦法等制度要求，制定遼寧公司基建質(zhì)量管理辦法和考核細則，細化對達標投產(chǎn)、工程創(chuàng)優(yōu)、標準工藝應用、質(zhì)量通病防治、數(shù)碼照片采集和檢查問題整改閉環(huán)等工作的考核目標。全方位開展工程各參建單位的資信評價工作，加強工程參建隊伍的資質(zhì)核對，強化人員到崗到位的檢查考核，確保質(zhì)量保證體系的有效運轉(zhuǎn)，嚴把入口關；強化過程的監(jiān)督檢查，全年各項檢查發(fā)現(xiàn)問題基建部以“督辦單”形式下發(fā)整改通知，要求責任單位限期整改，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題或復檢未閉環(huán)，執(zhí)行“說清楚”制度，將遼寧公司、區(qū)域分部及國家電網(wǎng)公司對工程的檢查情況納入評價結(jié)果，嚴把過程關；將工程“零缺陷”移交、達標投產(chǎn)、工程創(chuàng)優(yōu)等質(zhì)量工作目標考核結(jié)果全

32、面納入?yún)⒔▎挝毁Y信評價管理，并與施工設計監(jiān)理激勵約束機制掛鉤，嚴把出口關，確保省公司基建質(zhì)量管理工作目標的順利完成。3.開展全方位培訓工作，強化持證上崗考核2月至3月對業(yè)主項目部經(jīng)理、安全質(zhì)量管理專責；監(jiān)理項目部總（專）監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證監(jiān)理；施工項目部經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員、資料員和取樣送檢員；分包單位項目負責人、專職質(zhì)檢員等各類管理人員開展分級培訓，根據(jù)職責細化各級培訓的提綱，對上述人員（監(jiān)理單位只有見證監(jiān)理）嚴格執(zhí)行培訓考試制度，嚴肅考試紀律，考試不合格者不準在2012年擔任相關的工作，考試合格逐級發(fā)放資格證件，并將各崗位合格人員名單發(fā)送至各建設管理單位，在各項檢查中嚴格檢查持證

33、上崗情況。4.提高創(chuàng)優(yōu)工作質(zhì)量，落實責任，確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程率目標2012年滿足國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選條件的項目60項，其中66千伏電壓等級的輸變電工程計37項。計劃在2月上旬抽調(diào)各單位質(zhì)量管理人員針對創(chuàng)優(yōu)開展專項培訓班，組建遼寧公司創(chuàng)優(yōu)專家?guī)欤⒍ㄆ趯＜規(guī)鞂＜疫M行考核和淘汰。開展工程檔案資料管理人員的專項培訓，在2月底前完成各工程檔案資料的整理工作，3月初開展創(chuàng)優(yōu)自查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題與質(zhì)量監(jiān)督等過程檢查的整改閉環(huán)情況進行對照分析，追究問題整改不徹底的整改人和驗收人責任，審核各單位的整改方案和時間計劃，每月考核整改完成情況。對最終優(yōu)質(zhì)工程評選結(jié)果實行目標管理和考核，直接與各單位的績效考

34、核相結(jié)合、與以后的招標評標相結(jié)合，與業(yè)主、施工項目經(jīng)理、總監(jiān)、設總的任職資格相結(jié)合。對在建和新建的工程通過落實合理工期，強化全過程全方位的創(chuàng)優(yōu)管理和常態(tài)化管理，實現(xiàn)持續(xù)提升的創(chuàng)優(yōu)目標。全面落實國家魯班獎評選的各項要求，積極開展創(chuàng)魯班獎策劃，努力提升營口南海500千伏變電站工程建設質(zhì)量，力爭在2013年獲國家建設工程魯班獎。5.強化設計管理，實現(xiàn)設計創(chuàng)優(yōu)一是組織各級基建管理部門從源頭參與可研方案的制定和審查工作。從工程項目可研開始就通盤考慮建設過程的安全質(zhì)量管理，逐步統(tǒng)一變電所布置形式、固化典型設計應用，提升典型設計應用率，落實工程選址和線路走廊規(guī)劃，為工程建設管理做好鋪墊。二是加強設計創(chuàng)優(yōu)的管

35、理，發(fā)揮設計在創(chuàng)優(yōu)工作中的龍頭作用。將歷次創(chuàng)優(yōu)中涉及到設計的問題匯總，組織設計人員培訓，提高全過程創(chuàng)優(yōu)從設計源頭開始的意識，針對工程開展設計創(chuàng)優(yōu)策劃；依托工程開展標準工藝施工圖設計，從源頭為提升“標準工藝”應用水平提供技術保障；嚴格管理設計創(chuàng)優(yōu)細則的內(nèi)部審批效果，監(jiān)理審核和業(yè)主項目部批準的責任落實，基建部工程處、安質(zhì)處聯(lián)合抽查，考核效果。設計創(chuàng)優(yōu)細則征求施工單位意見，確?！凹殑t”起到指導下部設計創(chuàng)優(yōu)的目的；探索開展設計監(jiān)理 ，從控制設計變更做起，匯總以往設計變更原因分析后，采取措施，今年要求明顯降低變更數(shù)量、避免設計原因造成的不合理變更。三是從標準工藝細部落實、質(zhì)量通病防治、強條執(zhí)行、提升工廠

36、化加工比率，開展裝配式變電站研究等方面著手，編制“優(yōu)質(zhì)工程設計指導意見”，確保標準施工圖滿足創(chuàng)優(yōu)需要。四是從初步設計貫徹創(chuàng)優(yōu)理念。深化初步設計管理。完善逐級審查制度和管理流程，特別是抓好初步設計預審和復核工作。逐步統(tǒng)一土建施工設計，在道路、基礎、電纜溝及蓋板、圍墻、擋土墻、保護帽，建筑物裝飾裝修等方面實現(xiàn)模式固化，對送電工程中塔型、基礎及保護帽形式進行優(yōu)化和統(tǒng)一，努力提升原狀土施工比率，充分考慮實現(xiàn)精品工程的工藝要求。五是明確創(chuàng)優(yōu)要求，協(xié)調(diào)專業(yè)配合。關注交底、圖紙會審、施工變更等設計管理環(huán)節(jié)，加強各專業(yè)的配合銜接及審查工作，提升設計質(zhì)量，組織設計單位開展設計回訪，不斷完善設計管理。對設計單位開

37、展績效考核，凡因設計問題影響工程創(chuàng)優(yōu)的設計院一律降級使用。六是加強設計單位按計劃交付施工圖紙的考核，保證工程參建單位充足的審圖時間，建設單位及時組織各單位參加圖紙會審，將圖紙設計問題在會審階段提出并解決，對圖紙出現(xiàn)的明顯錯誤和相同問題重復出現(xiàn)建立責任追究制度；七是細化設備、材料技術標準和要求，特別對變電工程中構(gòu)支架焊接工藝、表面鍍鋅層質(zhì)量、接地位置、操作機構(gòu)布置位置、使用滲鋅螺栓、盤柜外形尺寸、色澤，設備安裝形式提出統(tǒng)一標準，分電壓等級統(tǒng)一各種警示、標識牌的形式、固定方式和固定位置。6.加強原材料的檢驗關，從根本保證工程質(zhì)量為進一步規(guī)范工程原材料的試驗檢驗，制定遼寧省電力有限公司輸變電工程原材

38、料試驗檢驗管理辦法，責成所屬各建設管理單位對本市的工程檢驗試驗單位進行調(diào)查考核，選擇資質(zhì)滿足要求、信譽度高的工程檢測機構(gòu)作為定點檢測單位，報送基建部備案，各單位負責管理的項目必須到指定的試驗單位進行原材料和試品試件的檢測，落實監(jiān)理責任，發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場安全質(zhì)量的管控作用，制定更嚴格細化的材料設備進場檢驗、試驗和驗收的監(jiān)理控制措施，加強對原材料見證取樣、復試、試驗批次數(shù)量、試驗報告的審核，加強突出影響耐久性指標值的考核，通過材料優(yōu)質(zhì)來保證工程的可靠性與耐久性 。7.建立全方位的工程質(zhì)量例會制度在建工程每月至少組織召開一次工地質(zhì)量工作例會，匯總當月檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，制定有針對性的解決措施，說明上月發(fā)

39、現(xiàn)問題的整改閉環(huán)情況，并將例會紀要報送建設管理單位留存?zhèn)洳?；工程建設管理單位結(jié)合質(zhì)量巡檢工作每月召開一次本地市質(zhì)量工作會議，對當月巡檢發(fā)現(xiàn)的問題進行點評，對整改情況進行考核，規(guī)范例會紀要格式和內(nèi)容，作為日常工作考核的依據(jù)；遼寧公司月度基建工作例會，加強與發(fā)策、生產(chǎn)、物資、安監(jiān)、調(diào)通、計經(jīng)中心等部門之間的溝通，定期研究和協(xié)調(diào)設備、設計、施工等方面的工程質(zhì)量管理工作；基建部每季度組織召開一次質(zhì)量工作視頻會議，對季度各項質(zhì)量檢查工作進行點評，根據(jù)工程實際情況，適時組織召開策劃評審、檢查通報等專題質(zhì)量工作例會，有效促進質(zhì)量工作水平得到整體提升。8.強化工程過程管理，努力貫徹“一次成優(yōu)”理念，打造優(yōu)質(zhì)工

40、程一是強化工程策劃管理。堅決執(zhí)行工程技術文件會審制，開工前3個月各單位必須完成策劃文件的內(nèi)部審核，開工前一個月建設管理單位完成審核批準，基建部將著重審查各單位對策劃文件的會審記錄，未在規(guī)定時間內(nèi)完成策劃文件的編制審核不允許開工，嚴格控制工程施工各階段的文件策劃，努力實現(xiàn)技術管理文件不合格不得進入到下道工序。二是加強項目主要管理人員的管控，強化到崗到位履職管理?；ú繉?20千伏及以上輸變電工程的施工項目經(jīng)理、總工程師；監(jiān)理總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等建立備案制度，在各項日常檢查過程中核對與投標文件的符合性，發(fā)現(xiàn)人員變更未說明原因且無人員變更文件的，要對單位進行處罰，原則上無特殊原因上述人員不允許更換

41、。66千伏項目的施工、監(jiān)理主要人員由建設單位負責管理考核。變電站工程設置打卡考勤機，施工項目經(jīng)理、總工程師離開現(xiàn)場要向總監(jiān)理工程師請假，總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師離開現(xiàn)場要向建設管理單位請假?，F(xiàn)場監(jiān)理旁站、隱蔽工程驗收簽證留存數(shù)碼照片備查，確保關鍵環(huán)節(jié)人員管控到位，嚴把質(zhì)量關。三是繼續(xù)推行標準作業(yè)指導書，全面完成所有專業(yè)作業(yè)指導書。對2011年已形成的變電站土建工程作業(yè)指導書38份，電氣安裝及調(diào)試作業(yè)指導書23份，在征求意見的基礎上廣泛推廣使用。同時，完成送電專業(yè)作業(yè)指導書的編制工作。四是以標準作業(yè)指導書為基礎，積極開展作業(yè)指導書的動漫轉(zhuǎn)換，力爭在2012年實現(xiàn)運用動漫技術開展技術交底，提高交底的直

42、觀性。五是控制工程施工關鍵環(huán)節(jié)，特別是設備安裝的關鍵環(huán)節(jié)，確保到崗到位，到崗履職，堅決執(zhí)行gis專業(yè)隊伍指導意見。對工程出現(xiàn)的問題及時分析，開展專項治理，確保工程實體質(zhì)量。對工程實體質(zhì)量不符合要求的堅決要求其返工處理。六是合理安排工程建設，控制合理工期，嚴格控制工藝工期，確保施工周期滿足工程安全質(zhì)量需要。七是制定內(nèi)業(yè)資料編制控制程序。結(jié)合施工工期，制定工期節(jié)點應完成資料的目錄，依據(jù)目錄開展安全質(zhì)量檢查工作，確保工程相關資料整理與施工同步。依托工程編制內(nèi)業(yè)資料模板，審核通過后推廣應用，實現(xiàn)資源共享，提升整體檔案資料質(zhì)量。八是加強各階段驗收管理，嚴格按照國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定的抽檢比例開展各

43、級驗收，繼續(xù)執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督問題閉環(huán)備案制，落實問題整改責任人、比照整改前后數(shù)碼照片，確保工程“零缺陷”移交。9.強化全過程設備質(zhì)量管理健全物資部歸口管理、各級基建部門協(xié)同配合、科研單位技術支撐的齊抓共管的設備材料質(zhì)量保障體系，對遼寧公司所有的入網(wǎng)供應商采取書面資料審核和現(xiàn)場評估相結(jié)合的方式，加強供應商生產(chǎn)能力分析，杜絕因分包、外包帶來的質(zhì)量風險，將監(jiān)造抽檢、設備故障、運行缺陷等質(zhì)量因素納入評標細則；嚴格執(zhí)行監(jiān)造大綱、監(jiān)造作業(yè)規(guī)范，嚴把產(chǎn)品設計、制造工藝、原材料組部件、出場試驗、新材料新工藝等關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量關。嚴格執(zhí)行抽檢大綱，抽檢作業(yè)規(guī)范規(guī)定的檢驗項目，落實抽檢費用，加大抽檢投入，提高抽檢覆蓋面

44、。規(guī)范設備進場驗收工作流程，要求監(jiān)理單位組織進場驗收、物流中心參加，嚴格履行驗收簽字手續(xù)；建設單位對設備出廠試驗報告進行審核；結(jié)合現(xiàn)場質(zhì)量工作例會，及時通報設備質(zhì)量問題，建設單位負責協(xié)調(diào)物資部門和生產(chǎn)廠家進行處理。物資部門與項目單位和專業(yè)部門聯(lián)合，按照物資采購合同中相關條款的約定，督促供應商在現(xiàn)場安裝指導、調(diào)試指導等方面嚴格履約。建設管理單位負責對供應商的履約情況匯總報送公司基建部和物資部，對履約行為不當?shù)墓?，嚴格依照供應商不良行為處理實施細則進行處理。加強設備投運前的各級質(zhì)量驗收，強化設備試驗結(jié)果與出廠結(jié)果的比對分析，全方位保證基建工程設備材料的可靠性和耐久性。10.持續(xù)開展質(zhì)量周巡檢工

45、作，加強評價考核，提高工作效果結(jié)合“安全年”活動和工程創(chuàng)優(yōu)的新要求編制質(zhì)量周巡檢工作模板，規(guī)定巡檢內(nèi)容和標準，將巡檢報告表格化，加強統(tǒng)計和考核，每月組織開展交叉互查，對各單位周巡檢報告的質(zhì)量進行核查評價，提升巡檢質(zhì)量，強化對工程建設管理單位的考核，努力實現(xiàn)日?？己伺c綜合評價、同業(yè)對標掛鉤，綜合評價與績效考核掛鉤；執(zhí)行檢查培訓制，要求本地所有工程參建項目部主要管理人員參加檢查項目的結(jié)果點評，點評過程中對問題產(chǎn)生的原因和防治措施同時進行宣講，如其他項目重復發(fā)生同類問題加大對建設管理單位的處罰力度。11.加強“標準工藝”成果體系的學習和應用，開展“標準工藝”樣板工地建設活動一是強化“標準工藝”成果配

46、置的檢查。根據(jù)國家電網(wǎng)公司關于對“標準工藝”成果體系配置的要求，2012年基建部重點檢查各單位、各工程、各項目部成果體系的配置和培訓學習情況，結(jié)合工程實際檢查工藝執(zhí)行效果；二是開展樣板工地建設活動。制定遼寧省電力有限公司輸變電工程標準工藝樣板工地建設管理辦法，每個建設管理單位選擇變電和送電專業(yè)各一個項目作為示范工地開展建設活動，建設管理單位在工程的轉(zhuǎn)序階段和投運前階段組織地區(qū)內(nèi)觀摩學習，發(fā)揮地區(qū)引領作用，遼寧公司每季度公布示范工地檢查的排名，表揚先進，充分發(fā)揮正激勵機制，在各單位推薦的基礎上，通過檢查評選出“樣板工地”，并在5月和8月組織召開兩次樣板工地現(xiàn)場會議，宣傳好的經(jīng)驗和做法，加強不同地

47、區(qū)不同電壓等級的項目間的交流和學習，全面推動“標準工藝”的普及應用，帶動工程整體質(zhì)量水平的全面提升。12.著力治理重點質(zhì)量通病，加大考核權重以2011年各項質(zhì)量檢查結(jié)果為依據(jù)，將8項管理性通病和12項實體質(zhì)量通病作為2012年遼寧公司重點整治的質(zhì)量通病，實行重點質(zhì)量通病“一票否決”制，對12項重點治理的實體質(zhì)量通病，實行流動紅旗等檢查評比一票否決制度，進一步研究設計防治措施的落實，施工機具的改進，引導施工單位組建gis安裝、電纜線路和基礎保護帽施工專業(yè)化隊伍，發(fā)揮監(jiān)理項目部的監(jiān)控作用，編制質(zhì)量通病防治落實情況檢查表，在分項工程開工前檢查施工單位的措施準備情況，加大在基建綜合評價的考核權重，促進

48、質(zhì)量通病治理水平的提升。開展標準工藝和質(zhì)量通病防治工作的整合研究，依托標準化作業(yè)指導書，落實“標準工藝”和質(zhì)量通病防治措施，直觀有效地指導施工作業(yè)。13.加強數(shù)碼照片管理，實時反映工程建設動態(tài)督促工程各參建單位完善本單位數(shù)碼照片管理制度和程序，強化公司級對項目部級數(shù)碼照片工作的管理和考核，每月對各工程項目數(shù)碼照片的采集整理情況匯總并以月報形式報送遼寧公司基建部，在基建月度質(zhì)量例會進行點評。認真落實關于強化輸變電工程施工過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集與管理的工作要求，修訂完善遼寧公司數(shù)碼照片采集模板，加強人員到崗到位的考核，增加監(jiān)理隱蔽工程現(xiàn)場驗收簽證照片、增加隱蔽工程和工程成品質(zhì)量照片數(shù)量，指定業(yè)主

49、項目部質(zhì)量專責、監(jiān)理項目部專業(yè)監(jiān)理工程師、施工項目部總工為數(shù)碼照片采集負責人，針對數(shù)碼照片采集整理開展專業(yè)培訓，確保工程建設安全質(zhì)量過程控制數(shù)碼照片資料與工程建設進度同步形成，用數(shù)碼相機實地拍攝，真實反映現(xiàn)場工程質(zhì)量實際情況。14.修訂完善基建質(zhì)量綜合管理評價制度一是對綜合評價體系中創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量通病治理、標準工藝執(zhí)行、強制性條文和質(zhì)量監(jiān)督等指標的考核標準和分值進行細化，加強考核和處罰，對各項檢查重復出現(xiàn)同一問題、整改不到位的情況，出現(xiàn)國家電網(wǎng)公司重點考核和遼寧公司重點治理的質(zhì)量通病，標準工藝和強制性條文貫徹執(zhí)行不到位的情況，對重復出現(xiàn)引用標準不正確、文件編審批不規(guī)范、質(zhì)量控制文件有明顯錯誤等管理

50、性通病的情況加大處罰力度，結(jié)合質(zhì)量巡查工作的開展，不定期對各單位履行綜合評價的情況進行摸底，在遼寧公司月度基建質(zhì)量例會進行通報，以促進各單位質(zhì)量綜合管理水平提升。二是從合同履行、文件評審、現(xiàn)場履責、建設目標、現(xiàn)場服務、資料歸檔等方面加強對設計和監(jiān)理單位的考評工作，對在質(zhì)量管理工作中嚴重失職，或多次被檢查出存在問題的單位，在下年度招標中酌情給予減少配額的處罰，情節(jié)嚴重的取消年度投標資格。15.深入開展質(zhì)量流動紅旗競賽工作，促進項目綜合管理水平提升一是做好爭旗活動總結(jié)，認真總結(jié)南瓦線和營口南海變電站工程奪旗的經(jīng)驗和教訓，將爭創(chuàng)活動作為年度基建質(zhì)量管理工作的主線，深入分析和改進工程前期資料收集、工程

51、實體質(zhì)量提升、工程設計建設亮點收集、成品保護和建設過程資料整理等工作。二是持續(xù)開展遼寧公司質(zhì)量流動紅旗競賽活動。每年開展兩次66和220千伏電壓等級輸變電工程流動紅旗競賽活動。在建設單位申報的基礎上，基建部對符合競賽條件的工程進行初評審核，選擇較好的項目參加競賽活動，以活動促進工程整體水平提高，組織交流觀摩學習活動，充分發(fā)揮奪旗項目的先進示范作用，減少不同電壓等級、不同單位之間的質(zhì)量管理水平差異。16.落實1515號文件精神，加快提升66千伏輸變電工程質(zhì)量水平一是依托工程開展66千伏標準施工圖設計，實現(xiàn)標準工藝向施工圖轉(zhuǎn)化，規(guī)范、細化工程創(chuàng)優(yōu)細部設計要求，逐步統(tǒng)一各專業(yè)接口，提升66千伏輸變電

52、工程設計質(zhì)量；二是全方位加強培訓，將2011年各項檢查的問題和點評資料匯總印發(fā)各單位作為培訓資料，以便掌握工程創(chuàng)優(yōu)要求和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)；加大66千伏工程巡檢、交叉互查的工作力度，抽調(diào)66千伏工程施工單位主要管理人員，以觀摩的形式參加交叉互查，以直觀的培訓提升其管理意識和業(yè)務水平；三是落實標準工藝應用，開展樣板工地建設，力爭實現(xiàn)月檢，月總結(jié)，重點實現(xiàn)策劃和過程要求的落實，現(xiàn)場“標準工藝”成果配置齊全、培訓交底工作到位，實體應用效果展示，逐步提升工藝質(zhì)量；四是加強檔案資料整理，以年初創(chuàng)優(yōu)工程檔案資料培訓為基礎，培養(yǎng)建立66千伏資料整理的專業(yè)隊伍，增加交流學習的機會，提升工程技術資料和檔案資料的整理水

53、平；五是省公司制定全年質(zhì)量監(jiān)督計劃，各地區(qū)按時組織完成質(zhì)量監(jiān)督工作，相應的質(zhì)量監(jiān)督工作報告要按時報送中心站留存，中心站隨機對各地區(qū)站的質(zhì)量監(jiān)督工作開展抽查和考核，進一步提高質(zhì)量監(jiān)督工作的效果。 31 遼寧省電力有限公司2012年基建質(zhì)量管理重點工作計劃一覽表序號質(zhì)量管理重點工作重點措施預計取得效果實施時間責任主體1加強質(zhì)量培訓工作針對建設管理單位質(zhì)量管理專責；施工單位質(zhì)量處長、施工項目經(jīng)理、質(zhì)量專責；監(jiān)理單位監(jiān)理工程師；分包單位項目經(jīng)理、專職質(zhì)檢員開展56期分級質(zhì)量管理培訓，考試合格頒發(fā)資質(zhì)證書，嚴格執(zhí)行持證上崗，提高各級主要質(zhì)量管理人員的業(yè)務水平。提高各級各單位質(zhì)量管理人員的業(yè)務素質(zhì)，組建遼

54、寧公司專家隊伍，提高工作質(zhì)量。2-3月基建部在各單位抽調(diào)專業(yè)技術骨干（1520人），開展創(chuàng)優(yōu)專項培訓，組建遼寧公司創(chuàng)優(yōu)專家?guī)?，并對專家?guī)斐蓡T的工作效果定期進行考核。培訓2月考核全年2創(chuàng)優(yōu)工作1月20日前按照國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（2012版）完成各單位滿足優(yōu)質(zhì)工程評選條件項目的匯總工作，1月30日前報送國家電網(wǎng)公司基建部。加強對優(yōu)質(zhì)工程評選辦法的學習，提高工程檔案資料的收集和整理水平，落實創(chuàng)優(yōu)工程的自查整改工作，提高優(yōu)質(zhì)工程率。1月基建部對2011年投運滿足優(yōu)質(zhì)工程評選條件的66千伏項目的檔案資料管理人員（每個項目2人）開展專項培訓（在2月15日前完成）。2月各項目建設管理單位組織

55、參建單位檔案管理人員按照培訓和創(chuàng)優(yōu)檢查表對工程檔案進行重新整理，在2月28日前完成。2月各相關建設管理單位基建部完成220千伏朝陽柏山變、朝陽喀柏線、大連宏亮開關站、撫順順陽變、鞍山王鐵變、錦州薛家變、營口藍東開關站；66千伏遼陽燈佟線、撫順二道溝變、丹東園寶變等10項工程的創(chuàng)優(yōu)自查工作。3月基建部220千伏朝陽柏山變、朝陽喀柏線、大連宏亮開關站、撫順順陽變、鞍山王鐵變、錦州薛家變、營口藍東開關站；66千伏遼陽燈佟線、撫順二道溝變、丹東園寶變等10項工程申報國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程，做好迎接區(qū)域和國家電網(wǎng)公司組織的抽檢、核檢工作。4月10日完成500千伏白赤遼北渤線；220千伏朝陽燕海線、沈陽東窯變；66

56、千伏錦州黑繞線、大連李屯變等50項輸變電工程的創(chuàng)優(yōu)自查工作。7-8月500千伏白赤遼北渤線；220千伏朝陽燕海線、沈陽東窯變；66千伏錦州黑繞線、大連李屯變等50項輸變電工程申報國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程，做好迎接區(qū)域和國家電網(wǎng)公司組織的抽檢、核檢工作。9月15日各建設管理單位對創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程工作進行總結(jié)，報送基建部備案。5-6月9-10月對各單位最終的優(yōu)質(zhì)工程完成情況進行考核。11月策劃準備營口南海500千伏變電站工程爭創(chuàng)“魯班獎”工作。全年3強化安全質(zhì)量巡檢、交叉互查工作基建部發(fā)布安全質(zhì)量周巡檢工作內(nèi)容和檢查標準，統(tǒng)一巡檢報告內(nèi)容。通過強化巡檢和交叉互查，及時發(fā)現(xiàn)并解決影響創(chuàng)優(yōu)的問題，確保工程過程創(chuàng)優(yōu)，加強

57、內(nèi)部學習和交流，帶動工程質(zhì)量整體提升。3月基建部各建設管理單位按照巡檢標準每周組織一次工程質(zhì)量巡檢，并向基建部安質(zhì)處報送周巡檢報告。全年業(yè)主項目部應組織監(jiān)理、施工項目部每周對標準工藝落實、質(zhì)量通病防治效果、數(shù)碼照片采集整理和檔案資料的形成進度等重點質(zhì)量工作的落實情況進行檢查，形成報告報建設管理單位留存，每月通過召開現(xiàn)場例會針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定有針對性措施并落實整改。基建部每月組織質(zhì)量交叉互查活動，對各單位周巡檢合理會工作質(zhì)量進行考核；采取檢查培訓制，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題對地區(qū)工程各項目部主要安全質(zhì)量管理人員進行培訓。4開展樣板工地建設活動根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的基建質(zhì)量管理規(guī)定和施工工藝管理辦法，制定遼寧省公司輸變電工程標準工藝示范工地建設實施細則，基建工作會議印發(fā)。通過樣板工地建設活動，提高項目“標準工藝”應用率，所屬單位應用評價全部要達到b類單位以上，a類單位要超過30%，加強交流學習，發(fā)揮樣板工地的示范引領作用。2月基建部各建設管理單位選擇一個66千伏及以上電壓等級的輸變電工程開展“標準工藝”示范工地建設，全面落實標準化管理和標準工藝要求，并報送基建部安質(zhì)處備案。3-8月通過流動紅旗競賽等活動，對各單位的標準工藝示范工地建設項目進行評比命名，并組織就交流學習，帶動全省電網(wǎng)工程項目提高