9A文網(wǎng)約車文獻(xiàn)綜述

1、MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】1定義相關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿） 中網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的定義是 “企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)， 并通過網(wǎng) 絡(luò)服務(wù)平臺(tái)接受約車人預(yù)約信息， 使用符合條件的車輛和駕駛員， 提供不在道路上巡游攬客、 站點(diǎn)候客等的出租汽車服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。交通運(yùn)輸部發(fā)布的 暫行辦法 （ 征求意見稿 ） 將網(wǎng)約車定義為， 以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服 務(wù)平臺(tái)， 接入符合條件的車輛和駕駛員， 通過整合供需信息， 提供非巡游的預(yù)約出租汽車服 務(wù)。一種基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 GPS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)的新型約租車。 【王軍美國(guó)管理網(wǎng)約車： 先給“

2、名分” 再監(jiān)管】2網(wǎng)約車發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至 2015年年底，在滴滴、易到、 Uber 、神州等智能出行平臺(tái)上活躍著約 3 億乘客和上千萬司機(jī)（車主），注冊(cè)用戶數(shù)以月均13%的速度增長(zhǎng)?！緩木W(wǎng)約車發(fā)展看政府管理模式創(chuàng)新】Fig.2attemptstotracethetrajectorRofUbersastoundingrise.ConspicuousnessofUbesrdisruptivebusinessmodelcanbecofni rmedbRth eastoundingriseinthenumberofitsusers.BasedoneRpensereportsfrombusines

3、stravelers,CertifR(20165 r)evealedthatanaverage46% ofalltotalpaidcarrideswerethroughUberinmajormarketsacrosstheUSinMarch2015.Thisdemonstratesasteepriseparticularinbusinessuseoverthe14monthsfromamere15%inJanuarR20RRasdemonstraFteigd.i2n.MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】3網(wǎng)約車與出租車的區(qū)別其一，有別于傳統(tǒng)的巡游式出租車交易模式

4、，互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)利用“脫域”技術(shù)，將絕大部 分交易從隨機(jī)在場(chǎng)的面對(duì)面承諾轉(zhuǎn)化為客觀的非在場(chǎng)線上訂單。同時(shí)，由于專車平臺(tái)指揮中心可對(duì)駕駛?cè)说姆?wù)行為實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控， 并且乘車人可事后對(duì)其 服務(wù)評(píng)分，故很少發(fā)生臨時(shí)“跳單”或服務(wù)態(tài)度欠佳的情況。其二，與傳統(tǒng)的預(yù)約式出租車模式不同， 互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)則以實(shí)時(shí)撮合交易為其主要經(jīng)營(yíng)模 式。理論上，預(yù)約式出租車交易可被納入到互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)，提高其運(yùn)行效率。由于提供駕乘服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)參與人并不必然是出租車經(jīng)營(yíng)人， 因此， 互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)具有 更為廣闊的應(yīng)用空間。聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)搭建了個(gè)相對(duì)封閉的個(gè)人對(duì)個(gè)人市場(chǎng)。 該市場(chǎng)可以大幅度地提高共享經(jīng)濟(jì)參與 人對(duì)相關(guān)信息和資源

5、的易得性， 具體表現(xiàn)為： 需要乘車的乘客可通過移動(dòng)通訊設(shè)備接入專車 平臺(tái)隨時(shí)獲得價(jià)格合理的駕乘服務(wù)； 有能力載客的車輛駕駛?cè)丝赏ㄟ^移動(dòng)通訊設(shè)備接入專車 平臺(tái)隨時(shí)提供價(jià)格合理的駕乘服務(wù)。 對(duì)于市場(chǎng)參與人而言， 相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模越大， 則乘車服務(wù) 的易得性越強(qiáng)。4網(wǎng)約車的好處（1）供求信息撮合匹配。乘客出行前通過手機(jī)軟件發(fā)布出行需求，附近的網(wǎng)約車駕駛員通 過相應(yīng)軟件快速收到需求信息。 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將原本極度分散的供求高效聚合起來進(jìn)行撮 合匹配， 降低了巡游車駕駛員盲目兜客、 乘客徒勞等車等不必要的時(shí)間成本和交易成本， 極 大地提高了出行效率和乘客的服務(wù)體驗(yàn)。（2）服務(wù)信息提前可見。乘客可以提前通過手

6、機(jī)軟件了解到周邊出租車數(shù)量情況、車輛信 息、駕駛員評(píng)級(jí)、 出行最短線路和價(jià)格預(yù)估等信息， 乘坐網(wǎng)約車結(jié)束時(shí)可以根據(jù)駕駛員的服 務(wù)表現(xiàn)、 行為舉止等對(duì)其進(jìn)行公開評(píng)價(jià)、 打分。 提前告知信息的方式消解巡游車信息不對(duì)稱 的帶來問題， 公開透明的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)駕駛員為獲得更高的收入而提供更好的服務(wù)。 【網(wǎng)約 車合法化重構(gòu)出租車管制政策】網(wǎng)約車為司機(jī)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)， 增加了司機(jī)收入， 在經(jīng)濟(jì)放緩的現(xiàn)階段具有重要意義。 網(wǎng)約 車不僅在用戶方面優(yōu)勢(shì)突出， 貢獻(xiàn)巨大， 在供給端， 即司機(jī)方面也相當(dāng)程度上起到了解決就 業(yè)和增加收入的作用。網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)的代表， 是對(duì)車輛和道路資源的有效利用， 有利于緩解城市交通

7、壓力， 減 少社會(huì)資源浪費(fèi)。 截至20RR年年底，我國(guó)小型載客汽車達(dá) 1.17 億輛，其中私家車達(dá) 1.05 億輛，出租車司機(jī)聯(lián)合起來抵制互聯(lián)網(wǎng)【MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】占 90.16% 。全國(guó)出租車的數(shù)量是 260 萬輛。僅有少部分私家車進(jìn)入出行市場(chǎng)，就可以解決交 通問題， 而且網(wǎng)約車的使用， 會(huì)減少自己的私家車的使用并抑制有購(gòu)車需求和愿望的潛在新 增車主的數(shù)量增加。因此，從總量上講，會(huì)減緩私家車數(shù)量的增長(zhǎng)速度。長(zhǎng)期來講，對(duì)社會(huì) 資源的節(jié)約，對(duì)道路資源的緊張現(xiàn)狀也會(huì)有所減緩?！局袊?guó)網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決】 Ubergivespassengersab

8、etterservicewithcostandtimesavingsinreachingalocation,anditprovidesitsdriverswitha highlRef fi cientoperationwithoutadditionalinvestmentandlicensefeesT(able2).5網(wǎng)約車產(chǎn)生的不良影響2016年6月2日，多輛出租車在西安市中心鐘鼓樓附近聚集，專車?！玖执洌瑮钌辛?，“網(wǎng)約車”引發(fā)的法律思考】 由于“滴滴打車”衍生服務(wù)擠壓市場(chǎng)，出租車司機(jī)勞動(dòng)成本與報(bào)酬比例失衡，根據(jù)喬治霍 曼斯的“攻擊贊同” 命題推論， 出租車司機(jī)勢(shì)必怨聲載道， 甚至采取類似罷

9、運(yùn)的極端方式。 【劉凱強(qiáng)， 范和生，“互聯(lián)網(wǎng)” 范式下出租車行業(yè)利益博弈及發(fā)展路向基于合肥市 “滴 滴打車”影響下的出租車市場(chǎng)調(diào)研】6國(guó)內(nèi)政策相關(guān)以上海市為例， 20RR年7月 29日公布的上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)站、 軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商， 應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范， 并向市交 通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。 一旦市交通行政管理部門認(rèn)定客運(yùn)服務(wù) 駕駛員或者車輛不具備營(yíng)運(yùn)資格的，該服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。北京市則以汽車租賃為突破口，限制互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)從事出租業(yè)務(wù)。如20RR年 8月，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通知， 明確規(guī)定，租賃

10、車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)， 禁止把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)。2015年 6月，北京市交通委運(yùn)輸管理局等三部門共同約談滴滴專車平臺(tái)負(fù)責(zé)人， 明確指出該公司推出的滴滴專車及滴滴快車業(yè)務(wù)，MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】【MeiWei 81 重點(diǎn)借鑒文檔】使用私家車和租賃車配備駕駛員， 從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客 運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。與上海市和北京市的做法有所不同， 2015年 1月，廣州市交委直接認(rèn)定，互聯(lián)網(wǎng)專車召車服 務(wù)構(gòu)成“預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)”，鑒于當(dāng)前各“專車”所使用的車輛、司機(jī)均不具備合法 的客運(yùn)營(yíng)運(yùn)資格，涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，

11、廣州交委將予以嚴(yán)厲處罰。2015年 6月 1日，有鮮明政府背景的上海市出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)采用第三方公司運(yùn)營(yíng)、 政府購(gòu)買服務(wù)的形式， 由上海市交委、 上海市四大出租汽車企業(yè)和 “滴滴快的” 三方共同參與。交通運(yùn)輸部 2015年10月10日公布的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（ “征求意見稿” ） 中，互聯(lián)網(wǎng)專車被定位為傳統(tǒng)出租車行業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，不僅相關(guān)車輛必須取得道路運(yùn)輸證，相關(guān)駕駛?cè)藛T必須取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證。2015年10月8日，上海市交通委正式向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)首張國(guó)內(nèi)專車平臺(tái)的資質(zhì)許可 證“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可”。 【彭岳，享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制

12、問題以互聯(lián)網(wǎng) 專車為例】7國(guó)外政策相關(guān)加州：創(chuàng)立“交通網(wǎng)絡(luò)公司”概念20RR年 9月 19日，加利福尼亞州公共事業(yè)委員會(huì)（CPUC）作出決定，承認(rèn)網(wǎng)約車服務(wù)的合法性，并制定了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范。科羅拉多州：特別關(guān)注保險(xiǎn)問題 20RR年6月，科羅拉多州立法機(jī)構(gòu)通過的監(jiān)管網(wǎng)約車的法案正式生效實(shí)施。這部法案承認(rèn)了 網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的合法性，授權(quán)州公共事業(yè)委員會(huì)對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)管。華盛頓哥倫比亞特區(qū)：解除出租車預(yù)約服務(wù)運(yùn)價(jià)管制哥倫比亞特區(qū)立法機(jī)構(gòu)于 20RR年 12月 5日正式公布了網(wǎng)約車立法 20RR年雇用車創(chuàng)新修訂法 承認(rèn)網(wǎng)約車的合法性并將其納入監(jiān)管。【王軍美國(guó)管理網(wǎng)約車：先給“名分”再監(jiān)管】 新加坡網(wǎng)約車監(jiān)

13、管路徑鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新， 對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施注冊(cè)備案管理， 不對(duì)網(wǎng)約車設(shè)置準(zhǔn)入 門檻。 2015年 5月新加坡政府正式通過立法開始對(duì)第三方專車軟件服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。 法國(guó)網(wǎng)約車的監(jiān)管路徑認(rèn)定網(wǎng)約車屬于出租汽車經(jīng)營(yíng)，2015年 9月，法國(guó)最高法院維持了對(duì)Uber 平臺(tái)服務(wù)的禁令。 【侯登華網(wǎng)約車規(guī)制路徑比較研究兼評(píng)交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法 （ 征求意見稿 ）】MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】【MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】8對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的建議首先， 針對(duì)召車方式不便捷的問題， 出租車公司需要采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造新的召車平臺(tái)， 確 保乘客快速叫到車。 據(jù)悉，大眾在今年上線了一款

14、召車軟件， 用戶可以通過這款軟件， 叫到 附近的大眾出租車。 與傳統(tǒng)的電召平臺(tái)相比， 互聯(lián)網(wǎng)召車平臺(tái)成本低且影響力巨大， 應(yīng)引起 出租車公司重視。其次， 提高乘客乘坐體驗(yàn)。具體來說主要有升級(jí)出租車車型、 提高司機(jī)服務(wù)水平、 車內(nèi)提供 多種消費(fèi)方式，比如除先進(jìn)支付外，還可以通過銀行卡、 IC卡、支付寶與微信等方式支付。 最后， 打造可靠的司機(jī)隊(duì)伍。 在專車引入私家車造成安全隱患的當(dāng)下， 出租車公司可以憑借 可靠的司機(jī)隊(duì)伍獲得消費(fèi)者信賴。 這需要出租車公司認(rèn)真審核司機(jī)資質(zhì)、 加強(qiáng)司機(jī)崗位的相 關(guān)培訓(xùn)，提高司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量與水平。 【林宇， “網(wǎng)約車合法化”引爭(zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)沖擊下出租 車如何轉(zhuǎn)型】9對(duì)網(wǎng)約

15、車的建議國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華在信息社會(huì)50人論壇上提出： 互聯(lián)網(wǎng)約租車應(yīng)該有什么樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 安全如何保障， 乘客與專車司機(jī)或者平臺(tái)發(fā)生了矛盾 如何投訴， 投訴給誰，這些政府應(yīng)該管。 但只要服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了，什么車能從事這一 業(yè)務(wù)，什么人能開專車的問題，政府并不應(yīng)該插手，這才符合“法無禁止即可為”的精神。 【從“網(wǎng)約車新政” 透視轉(zhuǎn)型期政府治理理念轉(zhuǎn)變之必要性 “專車新政與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 研討會(huì)紀(jì)實(shí)】應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)約車的業(yè)態(tài)特性實(shí)行 “一般許可”， 因?yàn)橄鄬?duì)于特別許可而言，一般許可管制程 度更低，更加適宜網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)權(quán)資源合理分配。對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管而言，實(shí)行“政 +企”式的混合監(jiān)管模式既能使政府角色回歸到間接管制的正 確定位，也有利于培育社會(huì)組織自我管理的能力?！罢?+企“監(jiān)管模式是指“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管車輛”，政府制定有關(guān)監(jiān)管操作、效果評(píng)估 的規(guī)則， 網(wǎng)約車平臺(tái)公司則具體踐行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則并承擔(dān)