林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

1、林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案為認(rèn)真落實xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知（x政號）精神，特制定2xxx年xx林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強化措施，穩(wěn)步推進，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。 二、建設(shè)任務(wù)（一）營造林。全省安排造林任務(wù).萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù).萬畝，我省安排造林任務(wù).萬畝（含飛播造林萬畝）；森

2、林撫育和改造.萬畝。（二）育苗。全省安排育苗計劃萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地.萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木萬株。三、安排原則（一）營造林計劃。2xxx年全省營造林規(guī)模按xx林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）中期調(diào)整任務(wù)的%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按規(guī)劃中期調(diào)整任務(wù)的%、%、%安排，全面實施規(guī)劃的個林業(yè)生態(tài)工程和個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。（二）投資。2xxx年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工

3、程建設(shè)任務(wù)。（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2xxx年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定2xxx年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成規(guī)劃確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)年度建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的年度建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大

4、的縣(市、區(qū))。四、建設(shè)重點2xxx年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。五、工作措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2xxx年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系

5、建設(shè)個工程涉及占用耕地的，按照規(guī)劃確定的寬度為限進行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。（二）保障建設(shè)資金。為完成2xxx年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政號文件的要求和省下達(dá)的2xxx年度林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。 （三）實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與規(guī)劃實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補”的

6、辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照2xxx年xx省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合規(guī)劃要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)

7、量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。 （四）強化監(jiān)督檢查。2xxx年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵?xxx年月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的%。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施陽光操作。對年度營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在xx林業(yè)廳網(wǎng)站進行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2xxx年是實施規(guī)劃的關(guān)鍵一年，各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)