案例4：江蘇省電力公司配件集中采購策略

1、1江蘇省電力公司配件集中采購策略江蘇省電力公司配件集中采購策略21、公司背景、公司背景2、案例陳述、案例陳述3、案例分析、案例分析4、案例總結(jié)、案例總結(jié)5、問題討論、問題討論6、教學目標、教學目標3江蘇省電力公司（以下簡稱“江蘇電力”）是國家電網(wǎng)公司的子公司，是江蘇省電力市場的系統(tǒng)運營者，公司主要經(jīng)營、管理、建設(shè)江蘇省域電網(wǎng)，承擔促進全省電力資源優(yōu)化配置的責任。目前，江蘇電力下轄13個市（地級）供電公司、63個縣（區(qū)）供電公司等分公司，同時還管理與電力有關(guān)的設(shè)計、施工、修造、科研等單位。2003年，江蘇電力入選中國工業(yè)企業(yè)1000強第2名，2004年入選中國能源200強第5名。 2005年公司

2、實現(xiàn)主營業(yè)務收入948億元。4 在電力行業(yè)中，原材料投入成本占總成本的比例很大，投入原材料的質(zhì)量影響產(chǎn)品的質(zhì)量，并由此影響顧客的滿意度和企業(yè)的利益。因此，選擇科學合理的物資采購模式對江蘇電力公司意義重大。 2002年以來，江蘇電力實施“集約化經(jīng)營，專業(yè)化管理”策略，大力推進電力物資改革，使物資采購工作實現(xiàn)了從分散管理，到適度集中，再集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，公司2003年，集中招標采購金額達67.8億元，占全部采購金額的67.5%，集中采購優(yōu)勢明顯。 5 公司物資配件集中采購管理目前在機構(gòu)設(shè)置、流程優(yōu)化、供應商管理、信息公開等方面與國內(nèi)外先進企業(yè)還存在差距。尤為突出的兩個問題是： （1）物資分類體系不夠

3、科學，忽略了對物資需求規(guī)律和供應風險的研究； （2）供應商準入門檻過低，缺乏科學的評價體系，以致供應商數(shù)量過多，管理難度大。6 由于江蘇電力是一個在很大程度上依賴于采購操作的企業(yè)，長期以來在對有效供應源頭的設(shè)計和改進方面花了大量的精力，省電力公司在采購多種物資中已經(jīng)獲得了豐富的操作經(jīng)驗。目前，省電力公司采用集中采購和分散采購兩級采購管理體系，集中采購物資占三分之二以上，是主要的采購模式。72.1 江蘇電力實施集中采購策略的背景江蘇電力實施集中采購策略的背景集中采購管理的優(yōu)勢集中采購管理的優(yōu)勢提高采購批量，充分發(fā)揮企業(yè)控制資源控制資源和價格談判能力價格談判能力濃縮供應商數(shù)量，將采購批量集中到全球

4、最優(yōu)秀的供應商手中，使企業(yè)最大限度地獲得采購價格優(yōu)勢采購價格優(yōu)勢。8江蘇電力實施集中采購的物資種類江蘇電力實施集中采購的物資種類 江蘇電力制定了江蘇省電力公司物資集中采購管理目錄，對目錄中的物資實施集中采購策略，目錄中包括公司電力基建項目、電力技術(shù)改造項目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目、生產(chǎn)維修項目（含事故備品備件和安全器具）、科技項目、電力營銷的所有電力物資。 92.2 江蘇電力最初實施配件集中采購策略的情況介紹江蘇電力最初實施配件集中采購策略的情況介紹 2003年省公司集中采購和市供電公司自行采購物資情況表 由該表格可以看出，省公司集中采購占所有采購物資的總值近三分之二，這其中還包括省公司委托市

5、供電公司采購的部分物資，還有三分之一是由市供電公司自行采購的。物資種類省公司集中采購市公司自行采購金額（單位：萬元）比例金額（單位：萬元）比例設(shè)備430795.2965.8%223842.4034.2%材料144853.7473.8%51368.6626.2%其他物資17131.7361.5%10705.9438.5%全部物資592780.7667.5%285917.0032.5%10集中采購的方式集中采購的方式 按照江蘇電力的采購模式，不同的物資采取不同的采購模式，按采購權(quán)集中程度的不同，目前江蘇電力實行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式，并通過江蘇電力物資集中招標采購及配送目錄劃分采購權(quán)限

6、。集中采購供應實行“統(tǒng)一歸口、分級管理、統(tǒng)購分銷”的辦法，在江蘇電力和各市供電公司兩個層面實行物資采購“分級和目錄制”管理。11招標采購招標采購 江蘇電力對公司的工程建設(shè)進行承包和對電網(wǎng)物資、大宗辦公用品、軟件的采購及金融、保險、咨詢等服務機構(gòu)的選擇，按照管轄范圍實行集中招標，以最大限度地發(fā)揮規(guī)模采購效益。目錄范圍內(nèi)（或項目概算大于500萬）且采購金額大于50萬元的物資，由省公司委托恒源物資公司集中招標采購。12非招標采購非招標采購 在江蘇電力的省公司層面，對江蘇省電力公司物資集中招標采購及配送目錄規(guī)定必須招標采購的物資，由于招標不能滿足實際情況，可以通過競爭性談判、詢價、單一來源等非招標采購

7、方式采購。13比質(zhì)比價采購比質(zhì)比價采購 對招標采購之外的物資，各供電公司主要采用比質(zhì)比價方式實施采購。采購人員在采購物資過程中，廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價格等信息，審查供應商資質(zhì)，并選擇兩家以上供應商，根據(jù)質(zhì)量、價格、信譽等評估結(jié)果擇優(yōu)簽訂采購協(xié)議。比質(zhì)比價采購方式因涉及多次詢價、報價，而具有手工處理復雜、涉及面廣、詢價報價討價操作周期長、供需雙方耗費大的業(yè)務特性。 143.1 江蘇電力當前物資集中采購策略的不足江蘇電力當前物資集中采購策略的不足 集中采購的物資類別不夠科學合理集中采購的物資類別不夠科學合理 江蘇電力物資采購策略與物資分類體系有著重要關(guān)系，建立科學的物資分類體系，是完善需求、采

8、購、供應商和儲備配送等管理體系的重要基礎(chǔ)，公司可以根據(jù)不同的物資類別采用不同的采購方案和戰(zhàn)略。但是，由于長期以來江蘇電力只是機械地按照公司規(guī)定的物資目錄實施集中采購和分散采購兩種采購模式，沒有對物資的采購成本以及采購物資對公司經(jīng)營的作用進行必要的分析，并加以分類。15 此外，對一些質(zhì)量、價格和供應的可持續(xù)性等對生產(chǎn)經(jīng)營起決定性作用和市場資源緊張的關(guān)鍵性物資，如主變壓器、組合電器等，并沒有采取針對性的采購策略，而是將它們籠統(tǒng)地劃到集中采購和分散采購兩種采購模式中。這種分類方法與采購模式，不僅影響了集中采購的工作效率，不能保證一些戰(zhàn)略性物資的充分供應，還可能會造成一些會對公司的正常運營產(chǎn)生影響的物

9、資缺貨，很容易造成供應風險，影響供應鏈的后續(xù)活動。因此，必須對當前的物資分類加以改革。16集中采購供應商準入門檻低，缺乏科學的供應商選擇評價體系集中采購供應商準入門檻低，缺乏科學的供應商選擇評價體系 江蘇電力對供應商的選擇主要依賴于對其產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的評價，供應商準入門檻低。在對重要物資的供應商進行選擇時，雖然有關(guān)于供應商情況的調(diào)查表，但是調(diào)查表中內(nèi)容的范圍較窄，且指標大部分為定性指標，缺少定量指標，主觀因素較強，評價指標體系不具有科學性。因此，進入江蘇電力的供應商數(shù)量龐大，采購資金分散，降低了集中采購議價能力。另外，公司沒有采用規(guī)范完整的供應商績效評估方式和方法，沒有建立一個能夠真正實現(xiàn)

10、“動態(tài)考核、扶優(yōu)汰劣”的機制，供應商管理流于形式。173.2 江蘇電力物資集中采購策略的改進措施江蘇電力物資集中采購策略的改進措施（1）物資類別劃分的合理化改進）物資類別劃分的合理化改進 近年來，江蘇電力物資采購逐年增加，其中設(shè)備占采購物資的主要部分，如圖所示。 江蘇省電力公司20002004年物資采購情況0200000400000600000800000100000012000002000年 2001年 2002年 2003年 2004年設(shè)備材料其他物資18 江蘇電力采購的設(shè)備主要包括輸變電及配電設(shè)備、機械設(shè)備、儀器儀表、備品配件和其他設(shè)備，其中輸變電及配電設(shè)備在設(shè)備采購中占89%，因此，輸

11、變電及配電設(shè)備是江蘇電力物資采購的重點。 以往輸變電及配電設(shè)備與其他采購量很少的設(shè)備一起進行采購，公司的集中采購工作沒有高效地對重要物資實施科學的采購管理，因此，物資集中采購的優(yōu)勢得不到充分的體現(xiàn)。為此，江蘇電力針對物資在公司生產(chǎn)經(jīng)營中的作用進行分類。 19通用性物資與重要性物資通用性物資與重要性物資內(nèi)涵通用性1、使用通用性：多家二級管理單位市供電公司均使用的物資通用性高；2、技術(shù)通用性：設(shè)計、制造標準統(tǒng)一程度較高的物資通用性高。 重要性1、市場可得性：物資為不可再生資源，市場資源供應緊張，控制該類物資 資源對江蘇省電力公司競爭力的提升起重要作用，該類物資重要性高；2、占用資金額度的大?。翰少?/p>

12、金額占總資金量比重較大的物資重要性高；3、對安全生產(chǎn)的威脅程度：如果該物資是保障生產(chǎn)安全的關(guān)鍵物資，一旦 功能降低或故障嚴重威脅連續(xù)生產(chǎn)，則重要性高；4、對江蘇省電力公司運營成本高低的影響力：占用大量運營成本的物資重 要性高；5、對長周期穩(wěn)定生產(chǎn)的影響大小：物資貫穿生產(chǎn)過程的始終，對生產(chǎn)有較 大的影響力，則重要性高；6、產(chǎn)出收益影響大?。簩K省電力公司生產(chǎn)收益有較大影響的物資。 20江蘇省電力公司物資分類江蘇省電力公司物資分類 戰(zhàn)略性物資重要物資 屬于生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵物資，市場資源緊張，其質(zhì)量、價格和供應的可持續(xù)性對生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響，在整個江蘇省電力公司范圍內(nèi)通用性強，如主變壓器、組合電器等。

13、 屬于生產(chǎn)經(jīng)營常消耗物資，其質(zhì)量、價格和供應的可持續(xù)性對生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，在整個江蘇省電力公司內(nèi)通用性強，如江蘇省電力公司物資集中招標采購及配送目錄中的物資。 一般物資江蘇省電力公司物資集中招標采購及配送目錄外的物資21（2）物資集中采購方式的改進）物資集中采購方式的改進 物資分類物資分類采購方式采購方式戰(zhàn)略性物資戰(zhàn)略采購重要通用物資 重要通用物資中的常規(guī)性生產(chǎn)物資、設(shè)備和類型相近的工程所需物資，采取適當超前的集中采購（以協(xié)議采購和年度招標為主）。 一般通用物資 各二級管理單位具有通用性，由省公司組織統(tǒng)一招標（以年度招標為主），形成批量優(yōu)勢，在價格方面確定一個最高價格，確定中標供應商后，各二級

14、管理單位直接與中標供應商在最高價格內(nèi)洽談本單位的采購合同。22 另外，在江蘇電力集中采購策略實施中，充分利用江蘇電力物資采購電子商務網(wǎng)，拓寬網(wǎng)上采購物資品種范圍，擴大網(wǎng)上采購規(guī)模，提高網(wǎng)上采購質(zhì)量，提升采購效率，降低采購成本。同時，也充分利用了江蘇電力采購專家?guī)熨Y源，對技術(shù)要求高，采購過程復雜的物資采購工作，在采購咨詢、編制采購文件、考察供應商和技術(shù)商務談判等環(huán)節(jié)引入專家采購團隊，提高采購決策的科學性。23（3）供應商管理體制的改進）供應商管理體制的改進 為擺脫傳統(tǒng)的只重視價格和質(zhì)量的供應商選擇評價模式，新的供應商選擇評價體系主要包括如下9方面內(nèi)容：供應商的整體能力供應商生產(chǎn)的軟、硬件基礎(chǔ)供應

15、商的技術(shù)能力供應商的質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證情況供應商的交貨能力供應商對產(chǎn)品原材料的管理能力供應商在維護生態(tài)健康和環(huán)境保護方面的措施和成果供應商產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)性能評價項目單位對供應商產(chǎn)品運行質(zhì)量及其售后服務的跟蹤評價 24 新的供應商選擇評價體系，不僅包括對質(zhì)量、價格、交貨能力的評價，還加入了對供應商技術(shù)性能、管理狀況、整體能力的評價，克服了原有評價體系的片面性，對供應商的選擇標準更加綜合，要求更高，評估流程更為復雜，如圖所示。 供應商評估流程圖供應商評估流程圖供 應 商招 標 管 理 中 心評 估 工 作 組評 估 專 家 組省 公 司申請?zhí)畋硖峁└郊占瘏R總編制計劃初步審查跟蹤考核反

16、饋 審核評估報告詳細審查發(fā)布評估結(jié)果 確定合格供應商形成評估報告25 此外，對已通過評估的供應商，雖被確定為合格供應商，但是省公司仍會對其產(chǎn)品的質(zhì)量和服務進行動態(tài)跟蹤、考核，內(nèi)容包括經(jīng)營管理狀況是否有重大變化，合同執(zhí)行和售后服務情況，產(chǎn)品的LCC指標統(tǒng)計和分析等。對評估結(jié)果較差、不嚴格履行合同或產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的供應商，將視情節(jié)輕重，分別給予警告、暫停使用、取消合格供應商資格等處理措施。26 集中采購變分散零星采購為集中批量采購，不僅能夠形成規(guī)模效應規(guī)模效應，而且可以引導供應商再競爭供應商再競爭，從而降低采購價格降低采購價格，整合采購職能整合采購職能，減少作業(yè)減少作業(yè)和管理費用和管理費用。很多

17、國內(nèi)公司如中國石化、國美電器等，根據(jù)自身采購管理的現(xiàn)狀，及時采取措施，依據(jù)供應鏈環(huán)境下采購管理的特點，突出集中采購的優(yōu)勢，取得了很好的效果。當然，并不是所有的公司都適合采取集中采購策略，只有從公司本身的狀況出發(fā)，才能找到適合自身的采購策略適合自身的采購策略。在決定實行集中采購策略之前，必須弄清公司目前采購管理模式中存在的問題所在，以及實施集中采購策略成敗的關(guān)鍵所在 。27 江蘇電力認識到了自身在配件集中采購策略方面存在的不足，結(jié)合國內(nèi)外成功的案例，對原有的物資體系進行了更為科學合理的分類，并注意加大培育戰(zhàn)略供應商和扶持重要供應商的力度，找到了一個滿足自身要求的集中采購策略。通過實施集中采購，提

18、高了公司的議價能力議價能力，提高了采購效率采購效率，降低了采購成本，整個供應鏈的核心競爭力明顯改善核心競爭力明顯改善。 總之，江蘇電力配件集中采購策略案例給我們留下很多啟示：采購模式不僅要與市場環(huán)境相適應，更要與采購物資對企業(yè)的貢獻率相適應，問題的關(guān)鍵在于如何適應如何適應；供應商作為企業(yè)一種重要的戰(zhàn)略資源，如何才能更好的發(fā)揮作用發(fā)揮作用。28（1）為保障物資集中采購策略的實施，其必要條件和關(guān)鍵因素有哪些？ （2）目前江蘇電力在實施集中采購策略時存在的主要問題有哪些？（3）對于江蘇電力，實施集中采購策略相對于分散采購策略有哪些優(yōu)勢？（4）在本案例所提到的幾方面改進中，你認為哪些方面首先需要加以改

19、進？29（1）了解江蘇電力公司目前所采用的物資采購策略；（2）了解集中采購策略的一些知識；（3）分析江蘇電力物資采購存在的問題；（4）學習如何針對存在的具體問題進行有效的分析 和改進。30一、從傳統(tǒng)采購向供應鏈管理采購發(fā)展的趨勢傳統(tǒng)采購傳統(tǒng)采購供應鏈管理采購供應鏈管理采購采購理念采購理念將采購視為一種簡單的物資購買過程，視供應商為競爭對手，相互封鎖信息，企業(yè)只要求供應商配合，一味要求供應商降低價格、提高服務質(zhì)量，與供應商之間的關(guān)系局限于一種簡單的買賣關(guān)系，沒有雙贏。作為外部資源管理，將采購活動滲透到供應商的產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品質(zhì)量控制過程，通過同步化的供應鏈計劃使企業(yè)和供應商在響應需求方面取得一致性

20、的行動，使需求信息能很好地體現(xiàn)在供應商的業(yè)務活動中。采購手段采購手段與供應商進行商業(yè)交易，以反復詢價還價的談判、競爭性招標為主要采購手段，交易成本高；主要考慮價格、質(zhì)量、交貨期等，價格為第一位的考慮因素。與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，降低了交易成本；價格不是主要因素，質(zhì)量是最重要的標準，這種質(zhì)量不單指產(chǎn)品的質(zhì)量，還包括服務質(zhì)量、交貨質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量等。供應商選供應商選擇和管理擇和管理供應商是通過談判或價格競爭而選擇的，供應商與用戶的關(guān)系是短期的合作關(guān)系，競爭多于合作，是非合作性競爭。供應商的數(shù)目相對較多。通過綜合評估選擇供應商，企業(yè)和供應商是長期的戰(zhàn)略性合作關(guān)系，提倡雙贏機制。供應商數(shù)目較少，甚

21、至單一供應商就近供應。質(zhì)量控制質(zhì)量控制手段手段質(zhì)量、交貨期等都是通過事后把關(guān)的辦法進行控制，如到貨驗收等，質(zhì)量控制難度大。通過各種有關(guān)標準，如國際標準、國家標準等進行檢查驗收。提供信息反饋和教育培訓支持，促進供應商質(zhì)量改善和質(zhì)量保證。不需對采購產(chǎn)品進行較多的檢驗手續(xù)，一般頒發(fā)合格供應商以產(chǎn)品免檢合格證書。采購響應采購響應響應用戶需求遲鈍，在用戶需求發(fā)生變化的情況下，采購一方不能及時改變已有的訂貨合同，重新訂貨需要增加談判或競標。即時化訂單驅(qū)動模式，供應鏈系統(tǒng)即時響應用戶需求，在同步化供應鏈計劃的協(xié)調(diào)下，制造計劃、采購計劃、供應計劃能夠并行進行，縮短了用戶響應時間。信息溝通信息溝通信息不對稱博弈

22、過程，采購方面保留私有信息，而供應商也在和其他的供應商競爭過程中隱瞞自己的信息，相互的工作不透明，信息失真。供應商能準確、實時地共享采購方的信息，提高了供應商應變能力，減少信息失真，同時在訂貨過程中不斷進行信息反饋，修正訂貨計劃，使訂貨與需求保持同步。31二、采購功能從保障供應向控制運營成本轉(zhuǎn)變的趨勢三、專家采購趨勢 四、全球化采購趨勢 五、電子商務采購趨勢 六、物流業(yè)務外包趨勢 32項項目目國內(nèi)外先進企業(yè)國內(nèi)外先進企業(yè)江蘇省電力公司江蘇省電力公司對江蘇省電力公對江蘇省電力公司的啟示司的啟示管管理理體體制制集中采購資源，形成集中優(yōu)勢。如法國電力公司選擇集成采購，將采購業(yè)務委托給供應鏈上的戰(zhàn)略伙

23、伴。實施全球化采購戰(zhàn)略、戰(zhàn)略采購和專家采購策略，能適應國際化競爭環(huán)境變化的需要。采用集中采購和分散采購兩級采購管理體系，集中采購優(yōu)勢已初步形成，實現(xiàn)了物資管理與物資經(jīng)營、物資招標與物資采購、招投標管理與招投標業(yè)務代理的分離。進一步加大集中采購力度，采取全球化采購、戰(zhàn)略采購和專家采購策略，優(yōu)化物資管理體制。管管理理理理念念根據(jù)供應鏈管理采購理論，采購作為價值鏈中的一個重要環(huán)節(jié)，將降低物資采購成本作為各相關(guān)部門的共同責任，協(xié)同工作。供應管理的優(yōu)化和采購成本的降低通過企業(yè)各職能部門共同努力和落實責任，絕不僅僅是物資管理一個部門的責任。將項目、設(shè)計、研發(fā)與采購一體化運籌，各種因素協(xié)調(diào)統(tǒng)一，企業(yè)的整體效

24、益得到更好的挖掘。實施了“專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營”的管理理念。但只是物資管理部門單方面孤立地強化物資供應管理，往往將優(yōu)化采購管理、降低物資采購成本的任務壓在物資采購供應一個環(huán)節(jié)、一個部門，缺乏協(xié)同項目、設(shè)計、計劃等有關(guān)部門一同工作的有效措施。項目、設(shè)計、計劃等部門及時與物資管理部門溝通，物資管理部門更應主動與這些部門加強聯(lián)系，提前參與，使降低采購成本成為各相關(guān)部門的共同責任。與國內(nèi)外先進企業(yè)的對比分析與國內(nèi)外先進企業(yè)的對比分析 33采采購購策策略略注重戰(zhàn)略采購，將大宗、通用、重要的物資特別是與企業(yè)生產(chǎn)安全與穩(wěn)定、產(chǎn)品市場競爭力密切相關(guān)的物資確定為戰(zhàn)略物資，制定特殊的采購策略。物資管理部門職能的

25、重心在于制定采購戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略采購，對內(nèi)研究企業(yè)物資需求規(guī)律，對外注重對供應市場的研究。對重要物資實施招投標采購，但對采購戰(zhàn)略研究有待加強。很少對物資需求規(guī)律進行研究，導致部分需求計劃的準確性不夠。對物資供應市場的研究較少，忽略供應風險管理和經(jīng)驗總結(jié)，對需求和采購供應的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料缺乏積累。物資管理部門加強對戰(zhàn)略采購、供應市場和物資需求規(guī)律的研究，物資公司加強對采購供應基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和積累。供供應應商商管管理理注重供應商的管理，培育相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴供應商，對供應商實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對價格、質(zhì)量、交貨期、服務等方面進行客觀實時的績效評估。如法國電力公司與供應商實施信息共享，同時對供應商實施淘汰式管理；廣電集團實施供應商五級動態(tài)管理；上海市電力公司有專門的供應商管理處。初步建立了供應商分級管理網(wǎng)絡，但對供應商管理缺乏深度，缺乏動態(tài)考核機制，準入標準不夠細化，并且缺乏嚴格的運行機制。供應商管理職能歸屬模糊，供應商信息分散在各個部門。缺乏與戰(zhàn)略供應商實行信息共享的機制和途徑。明確供應商管理職能歸屬，構(gòu)建供應商分類體系，優(yōu)化供應商管理和控制流程，建立科學合理的供應商管理機制。項項目目國內(nèi)外先進企業(yè)國內(nèi)外先進企業(yè)江蘇省電力公司江蘇省電力公司對江蘇省電力公對江蘇省電力公司的啟示司的啟