安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范

1、安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范1. 2.1.1為統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單計價原則、計價程序和要求，根據(jù)“安徽省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)”，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。2.1.2本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程及仿古建筑工程等的工程量清單計價活動。2.1.3凡在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)，全部使用國有資金或國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須執(zhí)行本規(guī)則。其他投資的建設(shè)工程是否采用工程量清單計價，由業(yè)主自行確定。如采用工程量清單計價招標的，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)則。國有資金：是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自由資金及貸款資金，國家

2、通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向國外政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金?！皣匈Y金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上（不含50%），或不足50%、但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。2.1.4工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平、誠信的原則，遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護發(fā)包人與承包人的合法權(quán)益。2.1.5安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范對所有工程量清單計價活動具有約束力，必須嚴格執(zhí)行?！鞍不帐〗ㄔO(shè)工程消耗量定額”和“安徽省建設(shè)工程消耗量定額綜合單價”等是編制與核審工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的指導(dǎo)性依據(jù)，是編制與審核招標工程控制價或標底價、工程結(jié)算的重要依據(jù)，是調(diào)解處理

3、工程造價糾紛和鑒定工程造價的依據(jù)，是投標報價的參考性依據(jù)。工程量清單計價活動各方主體必須遵守清單計價依據(jù)中的強制性規(guī)定。工程量清單計價成果文件，應(yīng)按照安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的格式填寫。2.1.6省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建設(shè)工程工程量清單計價活動的監(jiān)督管理，具體工作委托省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。各市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單計價活動的監(jiān)督管理。2.2清單計價工程費用的構(gòu)成與計算2.2.1工程量清單計價的工程費用，由分部分項工程量清單計價合計費用，措施項目清單計價合計費用，其他項目清單計價合計費用、規(guī)費和稅金構(gòu)成。1.分部分項工程量清單計價合計費用：由規(guī)定計量單位

4、的綜合單價乘以清單工程量，形成分項清單合價，再由分項清單合價匯總形成分部清單合價，然后把所有分部清單合價匯總形成分部分項工程量清單計價合計費用。規(guī)定計量單位的綜合單價。按其組成分為人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、利潤和施工期間的風(fēng)險因素費組成。上述綜合單價中除風(fēng)險因素費用外，其余五項費用包含的內(nèi)容，同國家建設(shè)部、財政部建標2003206號建筑安裝工程費用項目組成規(guī)定的內(nèi)容相同。2.措施項目清單計價合計費用，其總費用的構(gòu)成同綜合單價的費用組成相同。措施項目費分為施工技術(shù)措施費和施工組織措施費。施工技術(shù)措施費按安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和“安徽省建設(shè)工程消耗量定額”之規(guī)定確定。施工組

5、織措施費按安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額規(guī)定，結(jié)合工程實際情況確定。3.其他項目清單計價合計費用：招標人部分的金額按招標人估算的金額確定；投標人部分的金額應(yīng)根據(jù)招標人提出的要求，所發(fā)生的費用確定；零星工作項目費應(yīng)根據(jù)“零星工作項目計價表”的要求，按照規(guī)范規(guī)定的綜合單價的組成填寫。4.規(guī)費是指投標人按照政府有關(guān)部門規(guī)定，必須繳納的費用。5.稅金：是指國家稅法和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)計入建設(shè)工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、水利建設(shè)基金等。2.2.2工程量清單計價的工程費用計算。工程量清單計價的工程費用均采用綜合單價法計算。1.分部分項工程量清單計價合計費用計算公式：綜合單價規(guī)定計量單位的

6、“人工費材料費機械使用費取費基數(shù)（企業(yè)管理費費率利潤率）風(fēng)險費用”分項清單合價綜合單價工程數(shù)量分部清單合價分項清單合價分部分項工程量清單計價合計費用分部清單合價2.措施項目清單計價合計費用：施工技術(shù)措施費應(yīng)按照綜合單價法計算。施工組織措施費，按照安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額規(guī)定計算。3.其他項目清單計價合計費用，應(yīng)按2.2.1條3款的要求計算。4.規(guī)費計算公式：規(guī)費分部分項工程量清單計價合計費用+措施項目清單計價合計費用+其他項目清單計價合計費用規(guī)定費率或按照安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額規(guī)定計算。5.稅金計算公式：稅金分部分項工程量清單計價合計費用+措施項目清單計價合計費用+其他項目清單計

7、價合計費用+規(guī)費規(guī)定稅率工程量清單計價的工程費用分部分項工程量清單計價合計費用措施項目清單計價合計費用其他項目清單計價合計費用規(guī)費稅金2.2.3計價方法的說明。1.綜合單價法的工程數(shù)量應(yīng)根據(jù)省清單計價規(guī)范有關(guān)規(guī)定計算。2.規(guī)定計量單位項目人工費（人工消耗量單價）規(guī)定計量單位項目材料費（材料消耗量單價）規(guī)定計量單位項目機械使用費（機械臺班消耗量單價）人工、材料、機械臺班的消耗量，可按照企業(yè)定額或“安徽省建設(shè)工程消耗量定額”，并結(jié)合工程情況分析確定。人工、材料、機械臺班單價，可依據(jù)自行采集的市場價格或省、市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息，并結(jié)合工程情況確定。3.取費基數(shù)是指綜合單價法規(guī)定的計量

8、單位，分部分項工程量清單項目費和施工技術(shù)措施費中的人工費與機械使用費合計數(shù)。4.利潤等費率，可依據(jù)“企業(yè)定額”或安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額，并結(jié)合工程情況確定。5.承包人計算各項費用時，應(yīng)按照發(fā)包人的要求，根據(jù)工程特點并結(jié)合市場行情及承包人自身狀況，考慮各項可能發(fā)生的風(fēng)險等費用。6.規(guī)費標準和稅金，根據(jù)安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額的統(tǒng)一標準和方法計算。2.3工程量清單計價2.3.1工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等組成。2.3.2工程量清單的編制：1.工程量清單是招標文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件，經(jīng)審查后的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)資料、省清單計價規(guī)范、施工場

9、地條件和工程構(gòu)造的具體特征等編制。2.分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)省清單計價規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則及其清單格式要求，結(jié)合擬建工程的設(shè)計文件編制，要正確描述分部分項的工程內(nèi)容、項目特征，準確計算工程數(shù)量。3.措施項目清單應(yīng)參照省清單計價規(guī)范規(guī)定的項目內(nèi)容和格式，結(jié)合擬建工程的施工組織設(shè)計文件編制。4.其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，分別參照預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等項目列項，其中，屬招標人的預(yù)留金、材料購置費等應(yīng)列出估算金額；“零星工作項目表”應(yīng)根據(jù)省清單計價規(guī)范的要求，結(jié)合擬建工程的具體情況，詳細列出可能發(fā)生的人工（分工種）、材料（

10、分材質(zhì)、規(guī)格）、機械分機型的名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。5.編制工程量清單時，遇省清單計價規(guī)范缺項的，由編制人自行補充，并在招標文件中說明該項目的工作內(nèi)容、計量單位及相應(yīng)的計算規(guī)則。對于無法預(yù)見、無法定義或施工圖無詳示，以致不能準確計算的項目，可將其作為“暫定項目”的暫定綜合單價列入，并約定相應(yīng)的結(jié)算辦法。對于編制人自行補充的項目，應(yīng)報所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。2.3.3工程量清單應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)編制或由具有編制招標文件能力的招標人編制。有編制招標文件能力的招標人條件是：具有在本單位注冊的執(zhí)業(yè)造價工程師或具有與工程專業(yè)相對應(yīng)的本省

11、造價資格人員，且人數(shù)應(yīng)與招標工程項目規(guī)模或復(fù)雜程度相適應(yīng)。工程量清單編制單位和編制人員應(yīng)對工程量清單的編制質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.3.4工程量清單報價應(yīng)按照 “清單計價依據(jù)”和工程施工發(fā)包人的要求以及工程量清單項目的內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)定額、企業(yè)自身情況和市場行情分析各項費用，確定工程報價，并按規(guī)定格式填寫。2.3.5投標報價評審實行工程量清單招標，設(shè)有工程招標標底的，其標底僅作參考。投標報價評審按照有關(guān)工程量清單招標投標報價評審辦法進行。投標報價評審應(yīng)由相當(dāng)數(shù)量的注冊造價工程師資格的評標專家擔(dān)任。投標報價的分析評審一般包括以下內(nèi)容：（1）投標報價的口徑應(yīng)與招標文件要求一政。由于招標人原因造成投標人的

12、報價口徑不一致者，應(yīng)在評標價中統(tǒng)一。（2）投標報價是否存在計算錯誤、遺漏工程項目或費用。（3）投標報價的總價評審。（4）分部分項工程量清單綜合單價的評審。（5）措施項目清單報價的評審。（6）規(guī)費和稅金的評審。（7）利潤的評審。（8）材料總用量和價格的評審。2.3.6編制工程量清單招標標底或招標控制價，根據(jù)擬建工程的的工程量清單、招標文件的有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法和“清單計價依據(jù)”以及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息進行編制。2.3.7工程量清單招標標底或控制價、投標報價、工程結(jié)算的編制與審核應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。2.3.8工程量清單計價應(yīng)符合下列規(guī)定：1

13、.工程量清單計價格式包括總價表、匯總表、計價表、單價或費用分析表、主要材料價格表等，應(yīng)采用省清單計價規(guī)范的規(guī)定格式，并嚴格按有關(guān)規(guī)定簽字和蓋章。2.工程量清單及其計價格式中的任何內(nèi)容，計價時不得隨意修改。措施項目清單，計價時可根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計增加措施項目，對于不發(fā)生的措施項目一律用“0”計價。3.分部分項工程項目、措施項目和其他項目的清單綜合單價應(yīng)根據(jù)工程量清單項目的內(nèi)容、特征、工程量計算規(guī)則和本規(guī)則規(guī)定組價。4.其他項目清單的金額應(yīng)按下列規(guī)定計價。招標人的預(yù)留金、材料購置費金額應(yīng)按提供的估算金額計價。投標人的總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標人提出要求所發(fā)生的費用確定。2.3.9為便于工程量清

14、單計價招標的評標，積極推廣商務(wù)標使用計算機軟件評標，工程量清單計價時，應(yīng)按“清單計價依據(jù)”的規(guī)定，將該工程的人工費、主要材料用量和價格、安全防護、文明施工費和規(guī)費等按規(guī)定填入計價表中。2.4工程成本價的界定2.4.1工程成本是指一定時期內(nèi)，特定施工企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動和活勞動價值的貨幣反映。工程成本價的界定應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同的規(guī)模、技術(shù)和管理水平，結(jié)合特定工程的具體情況進行。2.4.2成本價的界定依據(jù)：1.國家建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和標準等；2.省工程造價管理有關(guān)規(guī)定和“清單計價依據(jù)”；3.其他。2.4.3低于成本價的判定：實行工程量清單計價招標的工程，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標報價有下列

15、情況之一可判定其低于成本價，作為無效標處理。但其中的比率大小和要求應(yīng)由招標人結(jié)合招標工程和市場競爭情況合理確定，并在招標文件的評標辦法中明確。（1）因投標人原因造成投標報價及其綜合單價遺漏工程項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等，累計投標報價缺漏總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏費用）占投標報價l%（l一般取36）以上者。凡招標文件要求或工程造價組成應(yīng)計算的費用而投標人未報，且投標文件未闡明充分理由，并不能提供足夠證據(jù)者，均視為缺漏項目或費用。（2）投標報價低于標底價或控制價（經(jīng)復(fù)核無重大差錯的）m%（m一般取1020）以上者，或低于有效投標平均報價n%（n一般取510）以上者。投標人

16、報價超出規(guī)定范圍，又不能說明理由或評標委員會確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。（3）招標人應(yīng)在招標文件中明確該工程不少于2m項必須評審的分部分項工程量清單綜合單價，并要求投標人提供該部分分部分項工程量清單綜合單價分析表。當(dāng)投標人的某項分部分項工程量清單綜合單價中的人工費低于“清單計價依據(jù)”中人工費的20%，或綜合單價低于各投標人該項分部分項工程量清單綜合單價算術(shù)平均值的1.5n%或低于該項控制價（標底價）取定單價的1.5m%以上者。（4）安全防護、文明施工措施的清單報價，低于按照安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額中規(guī)定費率（設(shè)區(qū)間的取下限費率）計算所需費用總額的90%以下者。其他措施項目

17、清單報價（扣除安全防護、文明施工措施費）低于“清單計價依據(jù)”規(guī)定20%或各有效投標平均報價的2n%以上者。（5）規(guī)費和稅金低于安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額規(guī)定的費率和國家有關(guān)規(guī)定的。（6）投標報價的利潤率低于0%的。（7）投標人投標中p種（p一般取1020）主要材料總用量低于“安徽省建設(shè)工程消耗量定額”規(guī)定的相應(yīng)材料消耗量的3%以上者。材料品種由招標人按該工程中每種材料的價值所占比重，按從大列小的順序選定，品種的數(shù)量在招標文件中確定。投標報價中的p種主要材料單價（不包括招標人自行采購材料）低于工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場信息價20%或低于各投標人該項材料所報單價的算術(shù)平均值10%以上者。2.4

18、.4投標的施工企業(yè)，能提供以下報告和證明材料，充分說明低于上述判定規(guī)定者，并經(jīng)過評審確定，可視為有效或不低于成本價。1.提供該施工企業(yè)在近三年中已完成二個類似工程（結(jié)構(gòu)特征和規(guī)模相似）的投標報價、分部分項工程項目報價，考慮價格變化因素后，與本次投標報價情況近似，同時應(yīng)由工程造價咨詢單位對該工程結(jié)算價出具審價報告，表明該企業(yè)已按投標報價及合同約定圓滿完成了工程施工，并未發(fā)生投標人原因而增加的費用。2.應(yīng)提供該企業(yè)上兩度財務(wù)審計報告。3.能提供企業(yè)由于使用專有的新技術(shù)、新工藝或先進管理辦法，從而降低工程成本的相關(guān)材料。4.能提供貨物采購合同、發(fā)票等可信的證據(jù)，以證明其采購到的材料、設(shè)備單價低于第2

19、.4.3條規(guī)定范圍以外的。5.能提供其他有關(guān)降低企業(yè)工程成本的分析報告和證據(jù)材料。6.以上3.、4.、5.款所提供的資料，必須由工程所在地的工程造價管理機構(gòu)核實確認。2.5工程合同價與結(jié)算2.5.1工程量清單計價合同價（以下簡稱：清單合同價）和工程結(jié)算（包括竣工結(jié)算），應(yīng)遵照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法。2.5.2在確定中標人后，發(fā)包人與承包人應(yīng)根據(jù)中標價簽訂合同價。清單合同價的類型有固定總價、固定單價和可調(diào)價三種。固定總價：合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。固定單價：雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整，風(fēng)險

20、范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。可調(diào)價格：可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。2.5.3清單合同價的調(diào)整1.承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定的價款調(diào)整事項和方法及真實有效的依據(jù)調(diào)整合同價。合同價調(diào)整包括工程量清單項目、數(shù)量和單價的調(diào)整、工程設(shè)計變更調(diào)整、價格波動調(diào)整和雙方約定的其他調(diào)整。2.合同價調(diào)整的主要依據(jù)：(1)合同協(xié)議書；(2)中標通知書；(3)投標書及其有關(guān)附件；(4)合同專用條款；(5)合同通用條款；(6)省清單計價依據(jù)；(7)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(8)設(shè)計圖紙及變更聯(lián)系單；(9)工程量清單報價表（含電子文檔）或施工圖預(yù)算書

21、。3.工程量的調(diào)整：(1)發(fā)生下列情況之一的，項目的工程量均應(yīng)按實調(diào)整：發(fā)包人提供的工程量清單項目或數(shù)量有誤；設(shè)計變更引起的工程項目或數(shù)量的增減。(2)變更的工程量應(yīng)根據(jù)變更設(shè)計圖紙、變更聯(lián)系單，并按有關(guān)工程量計算規(guī)則計算確定。4. 單價的確定：工程量調(diào)整部分，單價按以下方式確定：（1）發(fā)包人提供的工程量清單數(shù)量有誤，或設(shè)計變更引起工程量清單項目工程數(shù)量的增減，執(zhí)行合同原有的價格。對于合價金額占合同總價2%以上（不含2%）的清單項目，其工程量增減幅度超過本項目工程數(shù)量15%（不含15%）的，其增加部分工程量或減少后剩余部分工程量的相應(yīng)單價由承包人參照原單價重新組價，經(jīng)發(fā)包人或其委托的工程造價咨

22、詢單位注冊造價工程師審定，并報所在地工程造價管理機構(gòu)確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。（2）發(fā)包人提供的工程量清單項目漏項，或設(shè)計變更引起新的工程項目，或“暫定綜合單價”的項目，其相應(yīng)單價的確定方式為：合同中有類似工程項目單價的，可以參照合同中類似項目的單價調(diào)整；合同中無類似工程項目單價的，由承包人根據(jù)合同中約定的組價原則或參考“清單計價依據(jù)”提出適當(dāng)單價，經(jīng)發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢單位注冊造價工程師審定，并報所在地工程造價管理機構(gòu)確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。5.價格波動引起合同價的調(diào)整價格波動引起合同價的調(diào)整僅適用于可調(diào)價合同，調(diào)整的方法有工程造價指數(shù)調(diào)整法、抽料補差調(diào)整法、調(diào)值公式法。（1）工程造價

23、指數(shù)調(diào)整法是發(fā)承包雙方按合同約定的價格因素和調(diào)整辦法，根據(jù)工程實際進度，參照工程造價管理機構(gòu)定期發(fā)布的相應(yīng)工程造價指數(shù)，調(diào)整施工承包合同價。（2）抽料補差調(diào)整法是發(fā)承包雙方按合同約定的調(diào)整方法，根據(jù)工程實際進度和雙方確認的市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的相應(yīng)市場信息價格，對合同約定的全部或部分人工、材料、機械臺班進行計量補差，調(diào)整合同價。（3）調(diào)值公式法是發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際進度和約定的付款方法，按雙方確認的市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場信息價格，采用以下調(diào)值公式對合同價中約定的全部或部分人工、材料、機械臺班價格及其合同價進行調(diào)整：x=x0(a0+a1a/a0+a2b/b0+a

24、3c/c0+)式中：x調(diào)值后的合同價中的實際結(jié)算款；x0原合同價中的工程支付款；a0固定要素，表示合同價中不能調(diào)整的部分占合同總價中的比重；a1、a2、a3、 表示各項可調(diào)費用（如人工費用、鋼材費用、水泥費用等）在合同總價中所占比重，其中a0+a1+a2+a3+=1；a0、b0、c0合同價確定前28天與a1、a2、a3對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù)或價格；a、b、c工程款支付提前28天與a1、a2、a3對應(yīng)的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。6.措施項目變動引起合同價的調(diào)整(1)由于承包人改變施工技術(shù)措施，造成的價格變動，合同價不作調(diào)整；(2)因發(fā)包人要求或工程量的增減改變原來施工技術(shù)措施，造成的價格變動的，應(yīng)扣減相應(yīng)的原施工技術(shù)措施合同價后，按工程量清單項目漏項的合同價調(diào)整方式，進行合同價調(diào)整。7.工程索賠引起合同價的調(diào)整工程索賠是指發(fā)包人和承包人在合同履行中，對于并非自己的過錯，而是由對方的責(zé)任所造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟賠償?shù)男袨?。索賠方依據(jù)合同約定和法律、法規(guī)的規(guī)定，按照索賠處理的原則和程序，在規(guī)定的時間內(nèi)提出有關(guān)索賠事件、索賠理由、索賠費用及有效證據(jù)的索賠報告。被索賠方或其委托方應(yīng)及時對索賠事件、費用、理由、證據(jù)進行調(diào)查、分析、判斷及計算，核定索賠費用。凡索賠成立的，應(yīng)按工程量清單項目漏項的合