淺談靖西縣普法宣傳活動中存在的缺陷及改進意見畢業(yè)論文

1、淺談靖西縣普法宣傳活動中存在的缺陷及改進意見概 要：自 “一五”普法實施以來，各級司法部門以及其他肩負著普法職責的職能部門都以多形式從多方面大量開展普法宣傳活動。而隨著普法宣傳力度的不斷加強以及普法宣傳工作的不斷推廣，人們知法守法用法的意識也在不斷的提高。但所謂金無足赤，在普法活動宣傳不斷豐富和完善的同時，也存在這樣或那樣的缺陷問題，而為能進一步了解靖西縣的普法宣傳工作情況，筆者走訪了靖西縣安德、龍臨、新靖、渠洋這幾個較具代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查了解，試圖找出當中缺陷原因并淺談自己的一些看法拙見。望能在更大程度上改善促進靖西縣今后的普法宣傳工作。關(guān)鍵詞：靖西縣、普法、存在缺陷、改進意見“普法”一詞

2、，在現(xiàn)代這樣一個法治社會中，對廣大公眾來說，相信并不陌生，甚至是司空見慣。一直以來，我國都是一個重視并努力創(chuàng)建社會主義精神文明建設(shè)以及法治建設(shè)的社會主義國家，所以，普法宣傳活動自然層出不窮，并分別以不同的形式展現(xiàn)在公眾面前：從最初按部就班的法制教育到各類精彩紛呈的法制節(jié)目；從街頭巷尾的宣傳標語到活潑生動的文藝宣傳。無不體現(xiàn)普法宣傳活動形式的多樣化。而普法對象也是涉及到社會上的每一個階層：上至位高權(quán)重的高層領(lǐng)導，下至官無身輕的黎民百姓。各級普法部門都盡可能的從多角度多方面多人數(shù)進行宣傳，力圖將普法宣傳活動深入到每一個平民老百姓的心中，從而提高全民知法守法的素質(zhì)和意識。而普法宣傳活動的普及與開展也

3、由來已久。從1986年1990年的第一個五年普法規(guī)劃到如今的第五個五年規(guī)劃，即從“一五”普法到“五五”普法，我國的普法宣傳活動共歷經(jīng)了25個年頭。這25年來，通過各級普法部門的大力宣傳和努力以及全體人民積極主動的配合與學習，我國的普法宣傳活動取得了驕人的成績，人民知法守法的意識也得到了前所未有的顯著提高。這是值得稱頌和欣喜的。但也許也會有很多人感到疑惑不解：什么是“一五”普法和“五五”普法呢？它的內(nèi)容又是什么呢？針對這兩個問題，筆者認為完全可以從普法宣傳活動的起源及發(fā)展歷程中找到答案：“一五”普法（1986年1990年）背景：1985年11月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部關(guān)于用五年左右

4、時間向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃。同年12月，全國人大常委會作出了關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決定。由此展開了一場全民普法活動。這是在“文革”后撥亂反正的特殊時期和計劃經(jīng)濟體制下開展的全民活動，具有啟蒙式的掃盲運動性質(zhì)。對象：是工人、農(nóng)（漁）民、知識分子、干部、學生、軍人、其他勞動者和城鎮(zhèn)居民中一切有接受教育能力的公民。內(nèi)容：主要是“十法一條例”,即憲法、民族區(qū)域自治法、刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟合同法、兵役法、治安管理處罰條例?！岸濉逼辗ǎ?991年1995年）背景：這一時期是在堅持改革開放、整頓市場經(jīng)濟秩序的情況下開展的全民普法活動。這次將普法

5、規(guī)劃改為法制宣傳教育規(guī)劃。對象：重點對象是縣團以上各級領(lǐng)導干部，特別是黨政軍高級干部、執(zhí)法人員，包括司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年，特別是大、中學校的在校生。內(nèi)容：以宣傳憲法為核心、以專業(yè)法為重點，這標志著普法活動開始轉(zhuǎn)向?qū)W用結(jié)合、依法治理的軌道?！叭濉逼辗ǎ?996年2000年）背景：正值中國加入世界貿(mào)易組織，1997年黨的十五大報告首次提出了實行依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家。對象：縣團級以上領(lǐng)導干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年。內(nèi)容：學習鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)的理論；繼續(xù)開展憲法知識和公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識以及與維護社會穩(wěn)定有關(guān)

6、的法律知識教育；著重抓好社會主義市場經(jīng)濟法律知識的普及?！八奈濉逼辗ǎ?001年2005年）背景：全國人大對憲法進行了修改，并頒布了行政許可法、行政復議法,十六大報告提出要依法行政,打造法治政府。確立了“124”法制宣傳日。對象：各級領(lǐng)導干部、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員。內(nèi)容：繼續(xù)學習鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)理論；宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識以及與維護社會穩(wěn)定有關(guān)的法律知識教育；宣傳社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)?！拔逦濉逼辗ǎ?006年2010年）背景：黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的目標，倡導堅持社會主義法

7、治理念。普法開始與人本文化、科學發(fā)展、和諧發(fā)展相對接。對象：領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民。 內(nèi)容：通過開展“法律六進”活動和法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，以及法治文化建設(shè)，全面提升法制宣傳教育的文化品位和社會法治化管理水平。 2009年7月至10月，筆者在廣西靖西縣安德鎮(zhèn)安德司法所實習，安德司法所隸屬于靖西縣司法局，主要負責調(diào)解民事糾紛，參與法律援助以及做好普法調(diào)研等日常法律工作。司法所是基層司法部門，所以實習期間，也曾上山下鄉(xiāng)，走村訪屯，協(xié)助有關(guān)部門及領(lǐng)導進行過相關(guān)的普法活動。在普法宣傳活動中，筆者逐漸發(fā)現(xiàn)了一些在普法宣傳活動中存在的不容忽視的問題。一、普法工作尚不

8、全面到位，有些地方還存在普法空白。在一些村屯，特別是山路崎嶇難走的村落，由于交通不便等原因，沒能深入開展宣傳活動，所以這些地方的普法工作較難進行，因而這些地方的普法宣傳活動基本上處于空白狀態(tài)。二、普法工作大多拘于形式，流于表面，沒有貫徹到實質(zhì)。司法部門每年都有不少的普法宣傳活動工作安排，比如： 2006年以來開展的“法律六進”活動、每年至少十次的法制宣傳課、每年一度的“124”全國普法日以及每年一次的各單位企業(yè)干部職工的普法考試等。但就筆者在實習期間的了解，這些活動除了每年一次的各單位企業(yè)干部職工的普法考試外，其他都因為人手不足等諸多原因而難以落到實處，難以真正的貫徹實施，按時按量的完成任務(wù)。

9、所以，普法工作也就難免大多拘于形式，流于表面，難以真正貫徹到實處。三、相當一部分人法律意識仍然淡薄，甚至對法律一無所知?？赡芊尚麄鞑坏轿唬部赡苁且恍┤耸芙逃潭炔桓叩戎骺陀^原因，在農(nóng)村中還存在相當一部分人法律意識仍舊十分淡薄。遇到合法權(quán)益受到侵犯時多以“私了”解決而不會求助于法律。值得一提的是，這些人員中以老年人或者受教育文化較低者居多。四、少數(shù)人對普法工作漠不關(guān)心，學習的積極主動性不高。在普法工作中，也有這樣一些人，對于普法工作人員開展的普法宣傳活動抱著一種“高度近視”的姿態(tài)來對待，以一種“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)來對待普法宣傳活動。于是普法工作也就難以在這些人身上看到實效。針對以上存

10、在的這些問題，也為了進一步核實這些問題的準確性以及找出這些問題的根本原因，筆者先后走訪了靖西縣的安德、龍臨、新靖、渠洋這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽樣，并對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查題目：關(guān)于靖西縣普法宣傳工作情況的調(diào)查問卷 調(diào)查時間：2010年4月20日4月23日 調(diào)查地點：安德、龍臨、新靖、渠洋 調(diào)查對象：中小學校部分師生、部分居民 調(diào)查形式：問卷、訪談 問卷內(nèi)容如下：關(guān)于靖西縣普法宣傳工作情況的調(diào)查問卷自1986年1990年國家實行第一個五年普法工作規(guī)劃，即“一五”普法實施以來，各級司法部門以及其他肩負著普法職責的職能部門都以多形式從多方面大量開展普法宣傳活動。而隨著普法宣傳力度的不斷加強以

11、及普法宣傳工作的不斷推廣，人們知法守法用法的意識也在不斷的提高。而為了進一步了解靖西縣的普法宣傳工作情況，從而能夠在更大程度上改善今后的普法宣傳工作，特開展了此次調(diào)查。以下就是關(guān)于此次調(diào)查的問卷。請您幫忙如實填寫。謝謝！本調(diào)查問卷不記名、不登報，并據(jù)有關(guān)法律規(guī)定最大限度的保護您的隱私。請您放心填寫。請在所選擇的選項字母上打“”，并在選項橫線空白處填空1、您知道什么是普法嗎？a 知道 b知道一些 c 不知道2、您知道每年都有普法宣傳活動嗎？a 知道 b 聽說過但不確定 c 不知道3、您知道每年的全國法制宣傳日是哪一天嗎？a 知道 b 好像知道，但不確定 c 不知道4、您有上過法制課或參加過相關(guān)的

12、法制培訓嗎？a 經(jīng)常 b 有過幾次 c 沒有5、您從相關(guān)的法制宣傳活動中收獲了什么？a 受益匪淺 b 收效甚微 c 毫無所獲或沒參加過不知道6、您認為上法制課或參加相關(guān)的法制培訓有意義嗎？a 有意義 b 說不清楚 c 無意義7、您希望多開展這樣的普法宣傳活動嗎？a 希望 b 無所謂 c 不希望8、您喜歡上法制課或者喜歡參加相關(guān)的法律培訓嗎？a 喜歡 b 無所謂喜不喜歡 c、不喜歡9、您比較關(guān)注哪些方面的法律法規(guī)？a 刑法 b 民法 c其他_（請?zhí)羁眨?0、您認為在普法宣傳活動中還有哪些需要改進的地方？a 宣傳力度方面 b 人員素質(zhì)方面 c 其他_(請?zhí)羁?.11、您還有其他寶貴的意見或建議嗎？

13、如果有，請?zhí)岢觥為了我們能進一步了解調(diào)查對象的基本情況，從而更好的完成此次調(diào)查，特請您配合我們?nèi)鐚嵦顚懸韵聝?nèi)容，謝謝！1、請選擇您的年齡階段。a 10周歲以下 b 1014周歲 c 1418周歲 d 18周歲以上_(請?zhí)羁?2、請問您的職業(yè)是？a 教師 b 學生 c 農(nóng)民 d 其他_（請?zhí)羁眨?、請選擇您的受教育程度。a 小學 b 初中 c 高中或中專 d 大專以上非常感謝您能在百忙中抽空參與此次調(diào)查，如在調(diào)查中給您造成不便，敬請海涵！再次對您的支持及理解配合表示感謝！在此，我們衷心祝愿您和您的家人心情愉快，生活幸福，工作順利！本次調(diào)查問卷共發(fā)放200份（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50份），并全部回收。因受調(diào)

14、查問卷數(shù)額有限以及調(diào)查對象年齡、受教育程度等原因的影響，本次調(diào)查除了采用問卷外，對部分調(diào)查對象采取了訪談的形式進行調(diào)查了解。本次調(diào)查對象除了教師、學生、農(nóng)民外，還有醫(yī)生、軍人、警察、公務(wù)員、商人、自由職業(yè)等各行各業(yè)人員。其中，以教師和學生居多，占到70%左右。通過調(diào)查及統(tǒng)計分析，筆者發(fā)現(xiàn)以下幾種現(xiàn)象：一、在所有接受調(diào)查的對象中，絕大多數(shù)人對普法知識都是一知半解，甚至一無所知，也很少參加相關(guān)的法制課或法律培訓等活動。但這些人員大多都希望也都喜歡能多開展多參加相關(guān)的普法宣傳活動。這些情況隨著年齡的增長和受教育的提高呈上升趨勢。即年齡越大、受教育程度越高，對法律的熟知程度越高，越希望多上法制課或進行

15、相關(guān)的法律培訓。這部分人占到80%左右。二、在本次填寫調(diào)查問卷以及接受訪談的調(diào)查對象中，關(guān)注民法的人明顯多于關(guān)注刑法。除此之外，還有部分人比較關(guān)注教育法、道路交通安全法、未成年人保護法等。 三、在本次200人的問卷調(diào)查對象中，提出意見或建議的有19人，但只有17人能提出切實有效的可行性意見和建議。其中，10人建議加大宣傳力度；3人認為普法考試收費過貴，建議適當降低收費標準，甚至免收。提出這條建議的均是小學教師；1人認為宣傳普法知識最好舉例為主，以事實為根據(jù)，現(xiàn)身說法，這樣更容易理解；1人認為社會治安太亂，建議加強管理；1人認為普法活動應(yīng)該落到實處，不要流于形式；1人建議應(yīng)該多宣傳防震安全。四、

16、在本次調(diào)查中，筆者還發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象：60%左右的調(diào)查對象均不配合或者多數(shù)采取回避的態(tài)度。在這些人員中，多數(shù)人均以“不懂法、不知道”等理由以予回絕，另外也有相當一部分人是因為害怕泄漏隱私而不予配合，盡管是在筆者已經(jīng)多次強調(diào)并做出保證絕對不會出現(xiàn)的情況下。有10%左右的人表現(xiàn)得很勉強，包括部分在校師生。只有30%左右的人能主動積極配合。這點大出筆者意料。通過本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，除了存在以上提到的現(xiàn)象外，也從另一個角度再次印證了筆者開篇提到的在實習期間遇到的突出問題。 那么面對這些問題，該如何解決呢？對此，筆者結(jié)合調(diào)查情況以及靖西縣普法實際試從以下四個方面淺談自己的一些改進意見。 一、穩(wěn)抓村干培訓

17、，通過干部傳達村民，達到全村普法效果。普法期間，對于一些道路崎嶇難走的偏遠村屯，普法宣傳單位因受交通條件等影響，難以親臨各村屯進行宣傳活動，那就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出計劃采取措施，對村“兩委”干部和村民小組長分期分批組織進行一次法律培訓，參加人數(shù)達95%以上。再由這些參加培訓的村干在村里組織開展活動或各村民小組緊密結(jié)合其它工作，充分利用圩日、各種集會、民間活動等，有針對性地組織開展法制宣傳咨詢、法制文藝演出、法律知識競賽等多種形式的宣傳教育活動，盡最大可能把法制宣傳教育融入各項工作和活動之中，從而加大對村民進行法制宣傳教育力度。通過這樣的“逐層宣傳”以及多種活動形式達到這些偏遠村屯的普法宣傳效果。二、

18、各普法職能部門要各司其職，發(fā)揮作用。黨委宣傳部門，政府民政、農(nóng)業(yè)、司法行政部門（特別是司法所）和普法依法治理辦公室，要充分發(fā)揮職能作用，加強對“法律進鄉(xiāng)村”活動的工作指導，落實分工負責和各項保障措施，加大督促檢查力度，加大推進法制宣傳活動的深入開展。要堅持求真務(wù)實，注重實效，積極探索開展“法律六進”活動的新途徑、新方法，不斷提高實際效果。還要注重總結(jié)、推廣“法律六進的好經(jīng)驗、好做法和好典型，發(fā)揮典型示范作用，促進全面工作的落實。另外，工作的好壞，很大程度上也與人的因素息息相關(guān)，因此，各普法部門還要最大限度的求賢納才，知人善任，并全面提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，從而加大司法干部的隊伍建設(shè)，

19、以保證和改善因人員不足而使普法宣傳活動不到位等客觀因素。從而最大程度的保障普法工作能真正落到實處，免于拘于形式，流于表面。三、順民心，應(yīng)民意，大力開展普法宣傳活動，不斷加大宣傳力度，爭取做到法律的全面普及。據(jù)筆者實習期間的觀察以及通過此次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，相當一部分人法律意識仍然淡薄，甚至對法律一無所知還是宣傳力度尚且不夠，宣傳面不廣或是以上提到的普法宣傳工作多拘于形式流于表面等原因造成的。而且在此次調(diào)查過程中，90%以上的受訪對象都希望多開展推廣相關(guān)的法律宣傳活動，75%的人均表示應(yīng)加大宣傳力度，擴展法律宣傳活動面，讓更多的人能接觸到法律，學會運用法律來保護自己的合法權(quán)益。因此，筆者認為，解決

20、這一問題除了從以上兩點提到的穩(wěn)抓村干培訓，通過干部傳達村民，達到全村普法效果和各普法職能部門要各司其職，發(fā)揮作用外，還要盡一切可能盡一切力量大力開展普法宣傳活動，不斷加大宣傳力度，爭取做到從官到民、從師到生，從老到幼的全面普及，努力營造全民均知法、懂法、守法、用法的良好氛圍和風氣，從而實現(xiàn)并達到構(gòu)建社會主義和諧社會的崇高理想和偉大目標。四、深入民心，舉例說明，現(xiàn)身說法，讓民眾充分認識到法律在生活中的重要性。本次調(diào)查中，筆者通過觀察、訪問，并與部分對象進行溝通了解到，很多人對普法宣傳活動表現(xiàn)出的冷漠態(tài)度，很大一個因素是因為他們沒有深刻充分地認識到法律在生產(chǎn)生活以及工作中的重要性，甚至有部分人還認為法律離自己很遙遠，還有的認為自己可能這輩子都不可能與法