報關員管資料理與報關行業(yè)協(xié)會

1、第四講 報關員及報關行業(yè)協(xié)會學習重點：1報關員注冊2報關員權利義務，禁止行為3記分考核管理4報關員海關法律責任第一部分 報關員一、概念報關員 指依法取得報關員從業(yè)資格， 并在海關注冊， 向海關辦理進出口貨 物報關業(yè)務的人員二、資格中華人民共和國海關法 規(guī)定， 未依法取得報關從業(yè)資格的人員， 不得從事報 關業(yè)務我國報關員資格許可是通過報關員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關員資格證書確 的形式進行的海關總署組織報關員資格全國統(tǒng)一考試， 確定考試原則， 制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命 題；指導、監(jiān)督各地海關具體實施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試 成績； 管理各海關審核報關員資格申請、 頒發(fā)

2、報關員資格證書事宜。 直屬海關在海關總署指 導下具體實施考試；受理、審查報關員資格申請，頒發(fā)報關員資格證書。報關員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關總署決定，可以進行調整。 海關總署在考試 3 個月前對外公告考試事宜。報關員資格全國統(tǒng)一考試實行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一 命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標準的方式進行。考試主要測試考生從事報關業(yè)務必備的基礎知識和技能， 考試內容包括報關專業(yè)知識、 報關 專業(yè)技能、報關相關知識以及與報關業(yè)務相關的法律、行政法規(guī)及海關總署規(guī)章。（一） 考試的報名條件及報名手續(xù)我國海關規(guī)定，報關員資格考試的

3、報名條件是具有中華人民共和國國籍；年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學歷。香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民，可以報名參加考試有下列情形之一的，不得報名參加考試；1. 因故意犯罪，受到刑事處罰的2. 因在報關活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關規(guī)定的行為， 被海關依法取消報關 從業(yè)資格的3. 因向海關工作人員行賄， 被海關依法撤銷報關注冊登記、 取消報關從業(yè)資格 的4. 曾被宣布考試成績無效， 并被撤銷報關員資格、 吊銷資格證書， 不滿 3年的報關員資格實行網(wǎng)上報名和現(xiàn)場確認相結合。報名時應當按規(guī)定交納有關費用。海關對符合條件者準予報名并發(fā)放準考證， 考生憑準考證及身份

4、證參加資格考試二） 報關員資格申請及報關員資格證書的頒發(fā)三、報關員注冊報關員注冊的條件：1中華人民共和國國籍2通過報關員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關員資格證書3與報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系4首次申請的，須 3 個月以上的報關業(yè)務實習證明材料（三）注冊的變更、延續(xù)1 延續(xù)：有效期屆滿 30日前延續(xù)，有效期 2 年2 報關員更換報關單位，應當注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊3 報關員證遺失， 應向海關說明情況， 并登記聲明作廢， 海關接受申請后 20 日予以補 發(fā)三、報關員執(zhí)業(yè)一）、報關員執(zhí)業(yè)范圍1按照規(guī)定如實申報出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)

5、惠貿易協(xié)定代碼等報關單有關項目， 并辦理填制報關單、 提交報關單證等與申報有 關的事宜2申請辦理加工貿易合同備案（變更）、深加工結轉、外發(fā)加工、內銷、放棄核準、余料 結轉、核銷及保稅監(jiān)管等事宜3申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜4協(xié)助海關辦理進出口貨物的查驗、結關等事宜5應當由報關員辦理的其他報關事宜報關員的權利：1. 根據(jù)海關規(guī)定，代表所屬報關單位辦理進出口貨物的報關業(yè)務；（報關 ）2. 有權拒絕辦理所屬單位交辦的單證不真實，手續(xù)不齊全的報關業(yè)務；（拒辦）3. 根據(jù)海關法及有關法律規(guī)定，對海關的行政處罰決定不服的，有權向海關申請復議，或者 向人民法院起訴； （復議或起訴）4. 有權根據(jù)國家法

6、律法規(guī)對海關工作進行監(jiān)督，并有權對海關工作人員的違法、 違紀行為進行檢舉、揭發(fā)和控告； （監(jiān)督）5. 有權舉報報關活動中的走私違法行為；（舉報）報關員的義務1. 遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況；（守法）2. 提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進出口貨物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨 物的報關手續(xù)； （規(guī)范報關）3. 海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝； （配合查 驗）4. 在規(guī)定的時間，負責辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關罰款手續(xù)和銷案手續(xù)； （繳 納稅費）配合調查）5. 配合海關對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調查；協(xié)助保

7、存）6. 協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、票據(jù)、函電等業(yè)務資料；7. 應按規(guī)定參加海關對報關員的記分考核；（參加考核）8. 承擔海關規(guī)定報關員辦理的與報關業(yè)務有關的工作。（相關工作）報關員禁止行為有：1 、故意制造矛盾和糾紛；2 、索要額外的酬金，虛假報銷；3 、同時在 2 個或 2 個以上報關單位執(zhí)業(yè)4 、私自接受委托（一定要以報關企業(yè)的名義接受委托報關）5 、轉借報關員證6 、涂改報關員證7 、謀取不正當利益的行為四、報關員的海關記分考核管理1 對象：在職報關員A 。報關單填制不規(guī)范的報關員范圍 B 報關行為不規(guī)范的報關員C 被海關暫停執(zhí)業(yè)，撤銷報關從業(yè)資格的報關員2性質：是一種教育和

8、管理措施，而不是行政處罰。3管理部門：海關企業(yè)管理部門4記分考核量化標準：記分周期從1月 1日至 12月 31日止，一個記分周期 30分報關員記分處理的原因和條件分值海關處理方式記分原因、條件1、海關退回責電子數(shù)據(jù)報關單有關項目填寫不規(guī)范記1分令改正2、經(jīng)海關同意修改1、由于報關員原因造成申報差錯，報關單位要求修改2、未對國家貿易管制政策的實施、稅費征收及海關統(tǒng)計指標等造成危害3、（直接記分）未在紙質報關單及隨附單證上加蓋報關單位專用章及其他印章或使用印章不規(guī)范4、（直接記分）未在紙質報關單極隨附單證上簽名蓋章或有其他人代簽名蓋章記2分1、經(jīng)海關同意撤銷1、報關員填制報關單不規(guī)范，報關單位申請

9、撤銷2、未對國家貿易管制政策的實施、稅費征收及海關統(tǒng)計指標等造成危害2、海關退回報關單報關員不顧海關要求，拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關內容記5分1、海關撤銷報關單報關員自接到海關“現(xiàn)場交單”或“放行交 單”通知之日起 10 日內，沒有正當理由， 未按規(guī)定向貨物所在地海關遞交紙質報關 單及隨附單證并辦理相應的海關手續(xù)2、海關放行后 同意修改或撤 銷報關單1、報關員填制報關單不規(guī)范，報關單位申 請修改或撤銷報關單（因出口更換艙單除 外）2、不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質3、（直接記分）1、海關簽印放行后因報關員填制報關單不 規(guī)范2、報關單幣值或者價格填報與實際不符， 且兩者

10、差額在 100 萬元人民幣以下或者數(shù)量與實際不符，且有 4 位數(shù)以下差值3、經(jīng)海關確認不屬偽報，但影響海關統(tǒng)計 的記 10（直接記分）出借本人報關員證件、借用他人報關員證件分或涂改報關員證件內容的（直接記分）1、海關在簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關員填制報 關單不規(guī)范2、報關單幣值或價格填報與實際不符且兩 者差額在 100 萬人民幣以上，或數(shù)量與實際 不符，且差額在 4 位數(shù)以上的3、經(jīng)海關確認不屬偽報的記 20（直接記分）因違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關予以行政處罰，分但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的記 30（直接記分）因走私行為被海關予以行政處罰，但未被海分關暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的五、報關員的海關法

11、律責任：違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰：報關員違規(guī)行為 ：相應處罰1、因工作疏忽或在代理報關業(yè)務中因對委托人所提供情況 的真實性未進行合理審查， 致使發(fā)生進出口貨物的品名、 稅 則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿易方式、原產(chǎn)地、啟運地、 運抵地、最終目的或者其他應當申報的項目未申報或者申報暫停其 6 個月執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的， 取消其報關從業(yè)資格不實的2、被海關暫停其報關執(zhí)業(yè)，恢復從事有關業(yè)務后1 年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的海關可以取消其報關從業(yè)資格3、非法代理他人報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍進行報 關活動的責令改正， 處 5 萬以下罰款， 暫 停其 6 個月執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的， 取消其報關從業(yè)資格4、向

12、海關工作人員行賄的，取消其報關從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款構成犯罪的，依法追究刑事責 任，并不得重新取得報關從業(yè)資 格5、提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的撤銷其注冊登記、 取消其報關從 業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款6、 A 有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的B 報關員海關注冊內容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理定理手續(xù)予以警告， 責令其改正， 并可以 處人民幣 2000 元以下罰款7、海關對于未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的予以取締， 沒收違法所得， 可以 并處 10 萬元以下罰款第二部分 報關行業(yè)協(xié)會一、報關行業(yè)與報關服務市場二、報關行業(yè)協(xié)會（一） 協(xié)會的性質、宗旨CCBA- 是由經(jīng)海關

13、批準的從事報關的企業(yè)和個人自愿結成的非營利性質的具有法人資格的全國性行業(yè)組織協(xié)會包括：報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人及其報關員登記機關：民政部業(yè)務主管單位：海關總署（二） 報關行業(yè)協(xié)會會員的權利與義務會員的權利：1 選舉權、被選舉權和表決權2 參加協(xié)會組織的各項活動3 享受協(xié)會提供的書刊、信息資料及業(yè)務咨詢、人員培訓等各項服務4 要求協(xié)會幫助協(xié)調解決有關的業(yè)務問題5 對協(xié)會的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議6 入會自愿、退會自由會員的義務：1 遵守國家法律、法規(guī)，嚴格按照海關法的有關規(guī)定進行報關活動2 遵守協(xié)會章程，執(zhí)行協(xié)會決議和規(guī)定；服從協(xié)會的協(xié)調和管理；維護 行業(yè)的信譽和權益3 接受年審4 參加

14、協(xié)會組織的各項活動5 按規(guī)定交納會費6 承辦協(xié)會交辦的工作（ 三 ） 協(xié)會的業(yè)務范圍：課后作業(yè)：1、報關員受雇于報關企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關辦理報關事項，即要對本企業(yè)負責，也要 配合海關履行職責辦理業(yè)務。報關員在報關活動中的義務主要有： （ ）A 遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章B 報關時如實申報，提交正確、齊全、有效的單證，協(xié)助海關查驗C 負責在規(guī)定的時間內辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費和罰款D 配合海關對走私為歸案件的調查， 并協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、 函電、 資料答案： ABCD2、報關員的責任是： （ ）A 遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關法規(guī)、規(guī)章B 按照海關規(guī)定和

15、要求， 認真如實地填寫報關單證、 交驗有關證件， 辦理進出口貨物的報關手續(xù)C 海關認為需要開箱驗貨時，負責開拆或重封貨物包裝 D 負責在固定的時間內辦理繳納稅費的手續(xù) 答案： ABCD3、某報關員不慎將報關證遺失，根據(jù)現(xiàn)行海關規(guī)定，該報關員應該：（ ）A 在證件遺失之日起7 日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢B 在證件遺失之日起C 在證件遺失之日起D 在證件遺失之日起14 日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢15 日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢30 日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢 答案： C 4 李某供職于某報關行， 2002 年參加了報關員資格全國統(tǒng)一考試， 未獲通過，

16、 故又報名參加 今年的報關員資格全國統(tǒng)一考試并通過了報名確認。 李某于今年 8 月份即開始借用該單位其 他報關員的名義向海關報關。根據(jù)海關現(xiàn)行規(guī)定，對李某這一行為，海關可以：A 以走私行為論處，并給予行政處罰B 對李某不予處罰，但應暫停該報關行的報關資格C 取締其非法報關活動，沒收違法所得，可以并處罰款D 取消其參加今年報關員資格全國統(tǒng)一考試的資格5、根據(jù)中華人民共和國海關法的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進 行行政處罰，下列處罰正確的是： （ ）A 由海關暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款B 由海關取消其報關從業(yè)資格，并處以罰款C 由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款D 情節(jié)輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報 關從業(yè)資格答案： B6、海關對于未取得報關從業(yè)資格的人員從事報關業(yè)務：（ ）A 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款B 予以取締，沒收違法所得，可以并處