學校食堂小賣部經(jīng)營權(quán)招標實施辦法

1、嘉陵區(qū)學校食堂、小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標實施辦法（試行）為了進一步加強學校食堂、小賣部管理，提高食堂、小賣部經(jīng)營和服務質(zhì)量，確保校園內(nèi)不發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故，構(gòu)建平安和諧校園，特制定本辦法。第一條學校食堂、小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標必須堅持“服務師生、服務教育教學”原則，堅持學生在校消費自愿原則，堅持薄利可持續(xù)性發(fā)展原則，堅持“公開、公平、公正、科學、民主”原則，體現(xiàn)管理人性化，實現(xiàn)校園和諧化。第二條學校成立食堂、小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標領導小組，校長為組長，分管副校長為副組長，中層領導及教職工代表為成員。領導小組負責征求教職工意見、制訂招（邀）標方案、張貼招（邀）標公告公示、組織報名、組織投標議標、

2、簽訂合同協(xié)議等。第三條報名參與競標者必須具備相應的條件，經(jīng)學校審查并報教育局批準后方可參與競標。報名者須具備以下條件：1.具有正確經(jīng)營理念、有較強的食品衛(wèi)生安全防范能力、有誠信、有一定資質(zhì)的后勤服務公司，或者是有從事學校食堂、小賣部經(jīng)營管理經(jīng)驗和實力的個體業(yè)主。2.45歲以下，身體健康，持有健康證等上級規(guī)定且認可的證書。3. 自愿為嘉陵區(qū)學校教育服務，自愿配合實施食堂、小賣部食品原材料物資集中采購、統(tǒng)一配送，自愿服從嘉陵區(qū)學?？倓展芾砼c勤工儉學協(xié)會管理（一旦中標即自動成為嘉陵區(qū)學?？倓展芾砼c勤工儉學協(xié)會會員）。4.預繳一定金額的競標信譽保證金（未中標者于競標結(jié)束即全額退還，中標者轉(zhuǎn)作履行協(xié)議與

3、安全責任保證金，目標責任期滿，無安全事故及違約者全額退還）。第四條采取“保底封頂”投暗標的方式競標，以最接近學校目標管理定標價投標者中標?！氨５變r”、“封頂價”分別為學校招（邀）標領導小組確定的食堂小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標價的下限、上限，目標管理定標價為在保底封頂價基礎上，教職工代表投的暗標的均價。第五條食堂、小賣部招（邀）標價保底價、封頂價的確定辦法：招（邀）標領導小組在廣泛征求師生員工意見基礎上，并結(jié)合學?，F(xiàn)情及預期情況，食堂按每人20元標準每日三餐平均就餐人數(shù)計食堂經(jīng)營權(quán)招（邀）標的保底價，按每人60元標準每日三餐平均就餐人數(shù)計食堂經(jīng)營權(quán)招（邀）標的封頂價；小賣部按每人20元標準在校生人數(shù)

4、計小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標的保底價，按每人60元標準在校生人數(shù)計小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標的封頂價。第六條學校目標管理定標價的確定辦法：先由教育局或督導組工作人員在競標現(xiàn)場，通過抽簽臨時產(chǎn)生1020名教職工代表（學校中層以上干部、招（邀）標領導小組成員除外），再由教職工代表結(jié)合學?，F(xiàn)情及預期情況，以無記名形式，在招（邀）標領導小組確定的標價上下限范圍內(nèi)（超出范圍者無效）選定一個具體標價，計算出有效票標價平均值即為定標價。第七條競標工作程序：分業(yè)主競標程序和學校目標管理定標價確定程序。1.業(yè)主競標程序為：工作人員及競標業(yè)主簽到宣布業(yè)主資格審查結(jié)果教育局或督導組工作人員抓鬮產(chǎn)生1020名教師代表宣講學校

5、食堂、小賣部食品原材料物資采購要求、宣讀競標啟事及相關的目標管理協(xié)議書責任書公布學?；厩闆r公布投票計票、唱票、監(jiān)票工作人員名單向競標業(yè)主答疑宣布競標要求及注意事項投標（必須確保與定標價教師代表投票同一時間進行）公布各業(yè)主競標價根據(jù)定標價確定中標業(yè)主現(xiàn)場發(fā)放中標通知書（退還未中標者的競標信譽保證金）；2.學校目標管理定標價確定程序為：教育局或督導組工作人員在業(yè)主競標現(xiàn)場抓鬮產(chǎn)生教師代表1020名教職工代表到與競標現(xiàn)場完全隔絕的場所（關閉并集中保管教師代表的通訊工具）介紹學校食堂、小賣部食品原材料物資采購要求、服務價格和質(zhì)量要求介紹學校基本情況宣讀定標價投票注意事項教職工代表投票（必須確保與業(yè)主

6、競標流程中的投標環(huán)節(jié)同一時間開展）密封教職工代表的全部投票招（邀）標領導小組工作人員攜帶已密封的教職工代表的全部投票到業(yè)主競標現(xiàn)場（不低于2名投票教師代表陪同前往）當眾開封并計算出目標管理定標價。第八條中標公示及簽訂協(xié)議程序：1.學校必須公示食堂、小賣部競標中標情況，公示期為3天（含節(jié)假日），自發(fā)放中標通知之日計。2.公示期滿，教職工及競標業(yè)主無異議后，學校方可與中標業(yè)主簽訂由區(qū)教育局統(tǒng)一印制的目標管理協(xié)議書等相關協(xié)議。中標業(yè)主須于公示期滿2日內(nèi)（含節(jié)假日，自公示期滿次日始計）與學校簽訂協(xié)議，過期視為棄權(quán)，其競標信譽保證金不予退還。3.中標業(yè)主簽訂協(xié)議時，須向?qū)W校預繳履行協(xié)議與安全責任保證金，

7、保證金一般按中標金額的1020計（食堂、小賣部最少分別不低于1500元）。4.出現(xiàn)中標業(yè)主棄權(quán)，順次由下一標業(yè)主獲得中標資格與學校簽訂協(xié)議，同樣須經(jīng)公示、預繳納相同比例的履行協(xié)議與安全責任保證金后，方可與學校簽訂協(xié)議。第九條學校食堂、小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標，受教育局、督導組監(jiān)督，接受師生監(jiān)督。第十條本辦法適用于各校小賣部經(jīng)營權(quán)招（邀）標及每日學生就餐達450人次（1名住校生按每日就餐3人次計）以上的學生食堂經(jīng)營權(quán)招（邀）標；每日學生就餐低于450人次的學生食堂的經(jīng)營權(quán)，能招（邀）標的也應招（邀）標競標，不能招（邀）標的，可通過議標或協(xié)商形式解決。報名參與競標業(yè)主低于3名時，當次食堂、小賣部經(jīng)營權(quán)競標可改作議標或協(xié)商解決。第十一條為化解學校食品衛(wèi)生安全責任風險，合法規(guī)避新勞動法實施后的用工風險，同時為強化學校主體意識，規(guī)范資金管理，提倡通過招（邀）標方式，引入有資質(zhì)有實力的后勤服務公司，實行食堂、小賣部一體化模式經(jīng)營；提倡學校逐步完善管理設施，實行學校管理食堂、小賣部經(jīng)營資金；提倡學校對食堂、小賣部實行目標管理，按食堂、小賣部經(jīng)營額的37計取管理費或食堂、小賣部利潤控制在5%以下。示例：住校