【2019年整理】公路工程施工監(jiān)理規(guī)范JTJ077

1、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 JTJ 077 95中華人民共和國交通部*簡介：為加強公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理 水平，使施工監(jiān)理工作法制化、標準化、規(guī)范化、程序化，特制定本規(guī)范。 關(guān)鍵字：公路工程，施工監(jiān)理規(guī)范，JTJ 077 951總貝U1.0.1 目的為加強公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使施工監(jiān)理工作法制化、標準化、規(guī)范化、程序化，特制定本規(guī)范。1.0.2質(zhì)量保證體系凡列入基本建設計劃的公路工程項目，都應實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的 質(zhì)量保證體系。1.0.3 政府監(jiān)督監(jiān)理單位及監(jiān)理人員和承包人及施工人員以及業(yè)主的項目管

2、理人員均應接受政府交通 主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督檢查。1.0.4 施工監(jiān)理的原則監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則認真 貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項方針政策、法規(guī)，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好施工監(jiān)理工作。1.0.5 監(jiān)理單位資質(zhì)承擔公路工程施工監(jiān)理業(yè)務的單位，必須是經(jīng)交通部或省交通廳（局） 審批，取得公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)等級證書，具有法人資格的監(jiān)理單位，并應按批準的資質(zhì)等級承擔相應的 施工監(jiān)理業(yè)務。1.0.6監(jiān)理工程師資格凡在公路基本建設工程項目中從事監(jiān)理工程師工作，必須由交通部或省交通廳 （局）審定資格，經(jīng)批準

3、注冊，并持有交通部統(tǒng)一制定的監(jiān)理工程師證書，方可上崗工作。對已獲得監(jiān)理工程師資格的人員，定期由其審批機關(guān)進行復查。1.0.7適用范圍列入公路基本建設計劃的公路工程項目和外資貸款、合資的公路工程項目的施工監(jiān)理， 必須執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定。其它公路工程項目的施工監(jiān)理可參照本規(guī)范執(zhí)行。2 一般規(guī)定2.1監(jiān)理單位的確定和監(jiān)理依據(jù)2.1.1監(jiān)理單位的選擇監(jiān)理單位的選擇應由業(yè)主通過招標、聘請、委托等方式確定。業(yè)主應在工程招標之前確定監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理服務合同。2.1.2監(jiān)理的依據(jù)2.121監(jiān)理的依據(jù)，主要是根據(jù)國家法律和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟法規(guī)以及公路工程標準、規(guī)范等由業(yè)主和承包人簽訂的施工合同文件。監(jiān)理單位應嚴格

4、按上述合同文件所規(guī)定的監(jiān)理任務進行工作。2.1.2.2監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂（或委托）的監(jiān)理服務合同所明確的各項任務。2.1.2.3監(jiān)理工程師和承包人在工程實施過程中有關(guān)的會議記錄、函電和其它文字記載以及經(jīng)監(jiān)理工程師批準的所有圖紙、監(jiān)理工程師發(fā)出的所有指令等也可作為監(jiān)理依據(jù)的補充。2.2監(jiān)理的階段劃分2.2.1監(jiān)理階段的劃分監(jiān)理一般劃分為三個階段：施工準備階段監(jiān)理；施工階段監(jiān)理；交工及缺陷責任期階段監(jiān)理。2.2.2施工準備階段監(jiān)理監(jiān)理服務合同簽定后，即進入施工準備階段監(jiān)理。監(jiān)理工程師應熟悉合同文件；參加施工招標；復核圖紙和放樣定線數(shù)據(jù)， 督促承包人提 交施工組織設計；準備第一次工地會議；準備發(fā)布開

5、工通知書等。223施工階段監(jiān)理施工階段的監(jiān)理，應集中力量做好工程質(zhì)量監(jiān)理、工程進度監(jiān)理、工程費用監(jiān)理，并做好合同管理等各項工作。2.2.4交工及缺陷責任期階段監(jiān)理在工程完工或部分（單位、分部）工程完工后，只要簽發(fā)交接證書后即進入缺陷責任期階段監(jiān)理，除應對工程缺陷、修補、 修復及重建進行監(jiān)理外，并應視同第2.2.3條一樣做好這一階段的監(jiān)理工作。2.3監(jiān)理組織和監(jiān)理人員2.3.1監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務應根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，建立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)一般按工程招標合同段設置基層監(jiān)理單位；可視工程情況分別設置一級/二級或三級監(jiān)理機構(gòu)。一級監(jiān)理機構(gòu)設置總監(jiān)理工程師

6、辦公室（簡稱總監(jiān)辦）；兩級監(jiān)理機構(gòu)設置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦）；三級監(jiān)理機構(gòu)是當工程項目為兩個以上獨立工程項目或跨省、區(qū)時，在總監(jiān)辦與駐地辦中間設置項目監(jiān)理部。2.3.2監(jiān)理人員構(gòu)成監(jiān)理人員的構(gòu)成，應根據(jù)被監(jiān)理工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度和能夠?qū)こ虒嵤┍O(jiān) 理有效控制的原則進行配備。2.3.2.1監(jiān)理人員包括：總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工 程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（以上統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師）；測量、試驗人員和現(xiàn)場旁站人員（以上 統(tǒng)稱監(jiān)理員）；以及必要的文秘（包括翻譯）、行政事務人員等。2.3.2.2總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師，一般應具有高級工程

7、師等相應的高級 技術(shù)職稱并必須取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證。2.3.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師應具有工程師等中級技術(shù)職稱并應取得交部或交通廳（局）頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證； 專業(yè)監(jiān)理工程師分別有路基、 路面、橋梁、隧道、交通工程、筑機、 材料、試驗、測量、計劃、財務及合同管理等方面的專業(yè)。2.324 量測、試驗及現(xiàn)場旁站等監(jiān)理員應具有初級技術(shù)職稱或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，考試合格。2.4監(jiān)理工程師的職權(quán)及相關(guān)關(guān)系2.4.1監(jiān)理工程師的職權(quán)監(jiān)理工程師的職責權(quán)限應嚴格按業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理 服務合同所授予的職權(quán)范圍以及按業(yè)主和承包人簽訂的合同文件明確規(guī)定的各項內(nèi)容執(zhí)行。2.4.2工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)理工程師在工程

8、質(zhì)量監(jiān)理方面的主要職責是：2.4.2.1 向承包人書面提供圖紙中的原始基準點、 基準線和基準高程等資料， 進行現(xiàn)場交驗并驗收承包人 施工 放樣。2.4.2.2在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設備，對于不符合合同要求的,有權(quán)拒絕使用。2.4.2.3簽發(fā)各項工程的開工通知單，必要時通知施工單位暫時停止整個工程或任何部 分工程的施工。2.4.2.4對承包人的檢驗、 測試工作進行全面監(jiān)理；有權(quán)利用施工單位或自備的測試儀器設備，對工程質(zhì)量進行檢驗，憑數(shù)據(jù)對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。242.5 按施工程序旁站，對每道工序、每個部位進行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對重要工程跟班檢查，對質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和

9、全部工程予以簽認；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或采取其它補救措施，以達到合同規(guī)定的技術(shù)要求。2.4.3工程進度監(jiān)理監(jiān)理工程師在工程進度監(jiān)理方面的主要職責是：2.4.3.1審批承包人在開工前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃。2.4.3.2審批承包人根據(jù)總體施工進度計劃編制的年度計劃。2.4.3.3在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。當工程未能按計劃進行時，應要求承包人調(diào)整或修改計劃，并通知承包人采取必要的措施加快施工進度，以使實際施工進度符合施工合同的要求。2.4.3.4定期向業(yè)主報告工程進度情況，當施工進度可能導致合同工期嚴重延

10、誤時，有責任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供業(yè)主采取措施或做出相應的決定。2.4.4工程費用監(jiān)理監(jiān)理工程師在工程費用監(jiān)理方面的主要職責是:2.441簽發(fā)動員預付款支付證書2.442按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場計量核實合同工程量清單規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量 和價值。2.4.4.3按合同規(guī)定審查、簽發(fā)中期支付證書及合同中止后任何款項的支付證書。對不符合合同文件要求的工程項目和施工活動，有權(quán)暫拒支付，直到上述項目和施工活動達到要求。2.4.4.4按施工合同文件規(guī)定，對合同執(zhí)行期間由于國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費用發(fā)生的增減和人工、材料或影響工程費用的其它事項價格的漲落而

11、引起的工程費用的變化，監(jiān)理工程師在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，計算確定新的合同價格或調(diào)整幅度，予以簽認。2.4.5合同管理監(jiān)理工程師在合同管理方面的主要職責是：2.4.5.1主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議記錄；有權(quán)參加承包人為實施合同組織的有關(guān)會議，協(xié)調(diào)工地各承包人（含指定分包人）的有關(guān)聯(lián)席會議。2.4.5.2按施工合同規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)業(yè)主同意下達變更令。2.4.5.3對承包人提出的竣工期的延長或費用索賠，應就其中申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或

12、索賠的款項，經(jīng)業(yè)主批準后發(fā)出通知。2.4.5.4審查承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，按合同規(guī)定程序和權(quán)限審批。2.4.5.5監(jiān)督承包人進入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。2.4.5.6對承包人的主要 施工機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付。245.7督促業(yè)主及時妥善履行合同規(guī)定的各項責任和法定承諾。246監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系監(jiān)理工程師與業(yè)主應簽訂監(jiān)理合同，二者是被委托與委托的關(guān)系，應做到各負其責

13、， 獨立工作，相互尊重，密切合作。2.4.7監(jiān)理工程師和承包人的關(guān)系監(jiān)理工程師對承包人在工程項目實施全過程中進行施工監(jiān)理（監(jiān)督與管理）。監(jiān)理工程師和承包人的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。承包人應按合同規(guī)定接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理。3施工準備階段的監(jiān)理3.1施工監(jiān)理工作準備3.1.1監(jiān)理人員進場施工監(jiān)理單位應在施工合同規(guī)定的開工日期以前的適當時間，派出能滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地， 開展監(jiān)理工作。正式開工后，應按監(jiān)理服務合同規(guī)定的人數(shù) 及名單全部到位，中途如有人員更換，必須征得業(yè)主的同意。3.1.2監(jiān)理組織體系監(jiān)理工程師應及時建立監(jiān)理組織體系，提出組織機構(gòu)框圖， 制定監(jiān)理實施方案，

14、 明確各級職責范圍，與業(yè)主及承包人建立起正常的工作程序和聯(lián)系渠道。3.1.3監(jiān)理人員的組合監(jiān)理人員的組合應合理。 監(jiān)理工程師 辦公室各專業(yè)部門負責人及駐地監(jiān)理工程師等各類 高級監(jiān)理人員，一般應占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%以上；各類專業(yè)監(jiān)理工程師等中級專業(yè)監(jiān)理人員，一般應占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的40%;各類專業(yè)工程師助理及輔助人員等初級監(jiān)理人員，一般應占監(jiān)理總?cè)藬?shù) 40%;行政及事務人員一般應控制在監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)。3.1.4監(jiān)理人員的數(shù)額監(jiān)理人員的數(shù)量要滿足對工程項目進行質(zhì)量、進度、費用監(jiān)理和合同管理的需要， 一般應按每年計劃完成的投資額并結(jié)合工程的技術(shù)等級、工程種類、復雜程度、設計深度、通行條件、當?shù)貧?/p>

15、侯、工地地形、施工工期、施工方法等項實際因素，綜合進行測算確定；若按道路工程的施工里程計算，平均每公里一般應按0.51.2人配備，其中高速公路和一級公路平均每公里應不少于 1人。3.1.5監(jiān)理設備必須在監(jiān)理單位所承擔的工程項目工地配備足夠數(shù)量的監(jiān)理設備，以保證質(zhì)量控制的檢驗測試及各項管理工作的需要。監(jiān)理設備一般應按以下方式準備和提供：3.1.5.1監(jiān)理設備包括辦公設施及其用品，住房設施及其用品，中心試驗室設施及其儀器，測量和氣象儀器，監(jiān)理用車、通訊設施等。各種監(jiān)理設備的規(guī)格和數(shù)量，可根據(jù)工程規(guī)模、工程種類及通行條件等實際情況，由監(jiān)理工程師與業(yè)主共同商定，在施工合同文件或監(jiān)理合同文件中詳細列明。3.1.5.2監(jiān)理設備一般應在施工合同文件中規(guī)定由承包人提供，也可根據(jù)監(jiān)理合同由業(yè)主直接提供。監(jiān)理設備的產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。3.1.5.3監(jiān)理設施一般應在施工合同規(guī)定的實際開工期以前基本準備完善，保證工作使用。如業(yè)主或承包人不能如期提供，而監(jiān)理工程師根據(jù)工程的實際計劃安排需要使用某些設備，則可要求業(yè)主或承包人提供等效的臨時設備以滿足使用。3.1.6熟悉合同文件監(jiān)理人員應全面熟悉合同文件及有關(guān)標準和測試方法，對合