實踐科學(xué)發(fā)展觀;推動秸稈轉(zhuǎn)化利用工作【可編輯版】

1、第 1 頁 共 8 頁實踐科學(xué)發(fā)展觀 ; 推動秸稈轉(zhuǎn)化利用工作實踐科學(xué)發(fā)展觀 ; 推動秸稈轉(zhuǎn)化利用工作堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小 平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在新階段黨和國家從發(fā)展全 局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。這個重要思想不僅對我們國家的經(jīng)濟(jì)建 設(shè)有宏觀指導(dǎo)意義，對包括農(nóng)機(jī)在內(nèi)的社會全方位發(fā)展都具有重要意 義。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要突出實踐特色，這是開展學(xué)習(xí)實踐活動必 須把握的重要原則之一。突出實踐特色也就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求 落實到實際工作中，以科學(xué)發(fā)展的眼光來指導(dǎo)我們農(nóng)機(jī)工作。秸稈禁 燒和轉(zhuǎn)化利用工作就是實踐科學(xué)發(fā)展觀的一次重要體現(xiàn)，它從現(xiàn)實的 角度，

2、驗證了科學(xué)的發(fā)展模式才是正確發(fā)展前進(jìn)的必由之路。一、秸稈轉(zhuǎn)化利用工作對于落實科學(xué)發(fā)展觀的重要意義秸稈焚燒 一直是全國的一大公害，對國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶 來極大的危害，成為社會各界和輿論關(guān)注的焦點和熱點，引起了各級 黨委政府的高度重視。今年以來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把禁 燒作物秸稈作為一項重大任務(wù)，列入了為民辦的十件實事，納入了全 市年度目標(biāo)責(zé)任考核，并向全市人民作出莊嚴(yán)承諾。市委市政府在全 市農(nóng)村工作會議上，對這項個工作作了專題部署。市委副書記、市長 周清利要求各級政府及相關(guān)部門高度重視，立足全局、做好本職，打 一場攻堅戰(zhàn)；周清利市長和周連華常委、副市長要求農(nóng)機(jī)部門集中精

3、 力，全力以赴抓好玉米秸稈還田和禁燒。我們也從實際、本職出發(fā)， 好事好辦、實事實辦。（一）秸稈轉(zhuǎn)化利用工作是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措秸稈焚 第 2 頁 共 8 頁燒，長期以來，久而未決，已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。要全面解決全市焚 燒現(xiàn)象，必須堅持全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用兩手抓，疏堵結(jié)合，以疏為 主，將轉(zhuǎn)化利用作為實現(xiàn)禁燒的根本途徑。通過秸稈轉(zhuǎn)化利用工作， 為禁燒工作尋找了出路，它從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工 作又好又快發(fā)展的角度，踐行了科學(xué)發(fā)展觀，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重 大舉措，具有重要的意義。（二）秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的重要作用據(jù)測算，我國每年產(chǎn)生秸稈6 億多噸，如果用來發(fā)電可代替 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全

4、部用做飼料可相當(dāng)于1.5 億噸糧食。我市 08 年前，種植玉米 180 萬畝，約 90 萬畝存 在嚴(yán)重的秸稈焚燒現(xiàn)象，燒掉秸稈4.5 億公斤。4.5 億公斤秸稈如果用來發(fā)電可代替 20 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果加工成 飼料可相當(dāng)于1.3 億公斤糧食，而如果用來還田，可相當(dāng)于給土壤增加 6500 噸 尿素、 900 噸鉀肥，對于保護(hù)資源、優(yōu)化環(huán)境、改善土壤、培肥地力、 提高糧食產(chǎn)量具有重要作用。因此從實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社 會的要求角度出發(fā)，做好秸稈綜合利用，是一項利國利民的好事、實 事。（三）秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用的主要途徑通過幾年的調(diào)研論證，并從 我市實際出發(fā)，總結(jié)了秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用的途徑主要有：一

5、是秸稈機(jī)械還田。這是我市轉(zhuǎn)化利用玉米秸稈最有效、最直 接、最主要的技術(shù)路線。即將作物秸稈用機(jī)械粉碎后通過耕翻還田， 改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。秸稈機(jī)械還田也是我們農(nóng)機(jī)部門的重 點工作，在秸稈禁燒過程中發(fā)揮了主力軍的作用，也使農(nóng)機(jī)工作站在 第 3 頁 共 8 頁了一個重要的位置，提高了農(nóng)機(jī)部門的地位。二是秸稈養(yǎng)畜。主要用 作青貯飼料，多數(shù)將秸稈粉碎后，裝入青貯池，壓實密封發(fā)酵后，用 作牛、羊飼料，也多采取黃化、氨化、糖化等方法，可以加工成飼 料，還可加工成顆粒狀和塊狀干飼料，便于運輸和貯存。還有的用于 自然養(yǎng)豬法養(yǎng)豬。三是生物轉(zhuǎn)化。主要有三種方式，利用秸稈生物反 應(yīng)堆種植蔬菜；秸稈養(yǎng)藕；漚制有

6、機(jī)肥。四是能源轉(zhuǎn)化。一種方式是 秸稈氣化，用于農(nóng)民的日常燒水、做飯和取暖；另一種是玉米秸稈制 成沼氣，用于生活燃料或者燃料后發(fā)電。二、對過去秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的回顧1、禁燒工作多年來不曾解決多年來秸稈是影響作物播種的突出問 題，如何處理作物秸稈，成了大家共同關(guān)心的問題。由于沒有很好的 利用方式，各地大面積焚燒秸稈的現(xiàn)象時常發(fā)生，不僅造成資源浪 費，而且污染環(huán)境，毀壞樹木和耕地，影響交通安全，甚至發(fā)生火 災(zāi)、交通事故等重大安全事故。我市秸稈資源十分豐富，以前 90%以上 的秸稈都被焚燒，露天焚燒秸稈早已形成了惡性循環(huán)，一直是我市一 個嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，市委、市政府也一直將這項問題作為重點 來抓

7、，但由于沒有具體的措施，使這項工作的收效一直不明顯。2、積極探索，不斷總結(jié)，尋找出路這幾年來，市農(nóng)機(jī)局一直加大 力度，采取措施，不斷探索玉米秸稈禁燒的方法及思路。一是認(rèn)真借 鑒，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。玉米秸稈綜合利用和禁燒，很多地方都有成功的 經(jīng)驗和做法。例如濟(jì)寧， 201X 年濟(jì)寧從講政治、講大局的高度，把秸 稈利用和禁燒工作作為考核各級干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo) 志，采取了一系列行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，收到了良好的效果，濟(jì)寧的經(jīng)驗受到了溫家寶總理和回良玉副總理的肯定，要求在全 第 4 頁 共 8 頁國推廣。聊城page市提高秸稈還田質(zhì)量的做法也很受啟發(fā)。通過學(xué)習(xí)外地經(jīng) 驗，讓我們少走了很

8、多彎路。二是因地制宜，探索適合自己的路子。 市農(nóng)機(jī)局組織力量，深入鄉(xiāng)村和田間地頭，與農(nóng)戶、機(jī)手和基層干部 座談，召開專題會議交流探討，積極向政府提出建議意見。我市一些 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都不斷積極探索，總結(jié)了一些成功的做法，并從失敗中 吸取了教訓(xùn)，積極尋找解決問題的關(guān)鍵。探索的效果明顯，市農(nóng)機(jī)局 將提高還田質(zhì)量作為秸稈禁燒的突破口，為 08 年成功實現(xiàn)秸稈全面禁 燒和綜合轉(zhuǎn)化打下了基礎(chǔ)。三、今年秸稈轉(zhuǎn)化利用工作措施及效果今年，全市在市委、市政 府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于做好 201X年玉米 秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用的實施意見，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照要 求，因地制宜，綜合施策，強(qiáng)化

9、措施、狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地 完成了秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用任務(wù)。主要的措施是：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，形成合力共同抓好工作積極動員各 界力量，自上而下形成合力，成立了市長任組長、 15 個市直部門參加 的全市玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行多部門分工 協(xié)作。設(shè)立了工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位工作，及時調(diào)度、通 報各區(qū)縣進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相 應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各村也安排了專人負(fù)責(zé)。市農(nóng)機(jī)局成立了以主要負(fù)責(zé) 人為組長的秸稈還田禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和督查組，加 強(qiáng)對秸稈還田和禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。年初即以市政府的名義召開了秸稈還田與禁燒動員會議，全

10、面發(fā)動，部署任務(wù)，制定措施，為全 年工作打下基礎(chǔ)。第第 5 頁 共 8 頁二，明確權(quán)責(zé)、簽訂合同，層層落實責(zé)任制為加強(qiáng)對工作的落 實，市與區(qū)縣、區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責(zé)任書，將任務(wù)全 部分解到人、到戶、到地片。實行下管兩級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即市抓鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，區(qū)縣抓到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包到戶，確保責(zé)任到人。村與每個農(nóng)戶、機(jī)手 分別簽訂禁燒合同，明確轉(zhuǎn)化方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和雙方責(zé)任與義務(wù)。農(nóng) 機(jī)局也按照要求落實了責(zé)任制。與區(qū)縣農(nóng)機(jī)局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明 確目標(biāo)責(zé)任，并將還田作業(yè)任務(wù)落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、機(jī)械、機(jī) 手、地塊，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到還田任務(wù)、技術(shù)路線、機(jī)械 配置、作業(yè)時間、獎懲制度清晰明了，保證

11、還田工作的質(zhì)量。制定了 玉米秸稈機(jī)械還田作業(yè)和同樣本，發(fā)至各區(qū)縣 , 使機(jī)手按合同要求作 業(yè)。對作業(yè)任務(wù)落實情況實行動態(tài)管理，隨時調(diào)度，隨時檢查。第三，大力扶持、政策驅(qū)動，各項補(bǔ)貼助推工作開展一方面是購機(jī) 補(bǔ)貼。今年我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼大幅增加，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總額達(dá)到 3374.76 萬元，是去年的3.75 倍，極大調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)的積極性。全市新購置 75 馬力以 上大型拖拉機(jī) 719 臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī) 325臺，小麥免耕播種機(jī) 235 臺，旋耕機(jī) 384臺，深耕犁 552 臺，秸稈還田機(jī) 216臺。農(nóng)機(jī)更新?lián)Q 代步伐大大加快，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為秸稈轉(zhuǎn)化任務(wù)的完 成提供了必要的機(jī)械動

12、力保障。另一方面是作業(yè)補(bǔ)貼。禁燒區(qū)內(nèi)各區(qū) 縣出臺了相關(guān)的補(bǔ)助政策，有效促進(jìn)了秸稈全面禁燒工作。市區(qū)兩級 對農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼達(dá) 3664萬元，其中市財政按8.3 元畝給予補(bǔ)助，共補(bǔ)貼 614 萬元。臨淄按 30 元畝、張店按 50 第 6 頁 共 8 頁元畝、桓臺按 25 畝、周村按 40 元畝、淄川按 25 元畝、高新區(qū)按 50 元畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼力度的加大，解決了農(nóng)民作業(yè)費用高的后 顧之憂，大大提高了農(nóng)民禁燒的積極性。第四，積極準(zhǔn)備、狠抓機(jī)械，努力提高還田質(zhì)量根據(jù)市委、市政府 的部署和農(nóng)機(jī)實際情況，市農(nóng)機(jī)局從年初開始就緊鑼密鼓展開行動， 在開展調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，制定秸稈還田工作方案、

13、完善技術(shù) 路線措施，確定了玉米機(jī)收還田深耕旋耕播種、玉米機(jī)收還田 二次還田深旋兩遍圓盤式播種機(jī)播種、玉米機(jī)收還田二次還 田免耕播種機(jī)播種三條技術(shù)路線，對提高還田質(zhì)量發(fā)揮了作用，并 以市政府的名義召開了全市秸稈還田機(jī)械現(xiàn)場交流會議，由分管區(qū)縣 長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加。同時，市局狠抓機(jī)械檢修和人員培訓(xùn)，制定了秸稈 還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具合格證，并要求懸掛于機(jī)械的明顯位置，機(jī) 手培訓(xùn)合格后帶培訓(xùn)合格證上崗作業(yè)。為確保三秋機(jī)械正常作業(yè)，市 政府專門召開了三秋農(nóng)機(jī)供油會議，市農(nóng)機(jī)局與兩家石油公司聯(lián)合下 發(fā)了農(nóng)機(jī)供油文件，調(diào)集了1萬噸柴油投入三秋生產(chǎn)，機(jī)手憑優(yōu)先加油卡加油，保證了機(jī)械 還田任務(wù)的完成。在三秋生產(chǎn)中

14、，各級農(nóng)機(jī)部門加大了引機(jī)力度，全 市從外地引進(jìn)大型機(jī)械 3000 多臺，提高了機(jī)械額還田能力和還田質(zhì) 量，為完成全市禁燒任務(wù)發(fā)揮了作用。第五，強(qiáng)化督導(dǎo)、執(zhí)法巡查， 保證任務(wù)順利完成市委、市政府成立了由督查室牽頭的重大事項督導(dǎo) 組，由各有關(guān)部門分別牽頭的業(yè)務(wù)督導(dǎo)組，形成了網(wǎng)絡(luò)化的督導(dǎo)體 系。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門，分別掛包區(qū)縣的禁燒工作。另 外，有關(guān)部門大力配合，逐級成立了秸稈禁燒執(zhí)法巡查隊，分工包片 巡查，取得了明顯效果。市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子組成六個督導(dǎo)組，掛包基 第 7 頁 共 8 頁層，分片負(fù)責(zé)，對禁燒區(qū)內(nèi)各區(qū)縣機(jī)械還田進(jìn)行督查、督導(dǎo)。另外根 據(jù)市政府分工，市農(nóng)機(jī)局重點督查桓臺縣，市農(nóng)機(jī)

15、局高度重視，成立 了由班子成員和業(yè)務(wù)骨干組成的五個督導(dǎo)組，分工掛包桓臺縣的 11 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個督導(dǎo)組掛包 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各督導(dǎo)組根據(jù)分工，深入到區(qū) 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對各項行政、宣傳、技術(shù)路線、機(jī)具檢修、機(jī)手培 訓(xùn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、外引機(jī)械、農(nóng)戶機(jī)手合同簽訂、補(bǔ)貼機(jī)械落實、 還田質(zhì)量、農(nóng)機(jī)供油等準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全方位督導(dǎo)督查，每周兩次對 督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)解決，并對工作中存在的問 題定期向桓臺縣禁燒辦反饋，使桓臺縣禁燒工作按市政府要求圓滿完 成。各項措施有力的推動了禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作的進(jìn)行，確保了任務(wù) 高效、高質(zhì)的完成。全市禁燒區(qū)內(nèi)共完成秸稈還田 90 萬畝，超額完成 16 萬畝；禁燒效果顯著，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了“不點一片火，不冒一 處煙”的秸