工程招標(biāo)管理辦法

1、r.程工程招標(biāo)管理辦法第一章總則一、為規(guī)范集團(tuán)工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求 的前提下，以合理低價選擇最佳投標(biāo)單位，制左本辦法。二、設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括： 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)管中心或設(shè)汁院、成本控制中心預(yù)算風(fēng)控部。并任命岀招標(biāo)小組組長，招標(biāo) 小組對左標(biāo)起集體決策的作用。三、本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)所有工程（設(shè)計(jì)）項(xiàng)目的招標(biāo)。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或 邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都須有三家以上投標(biāo)單位參與競標(biāo)。但下列情況除外：（/）某項(xiàng)工程已經(jīng)過集團(tuán)審批確泄了長期合作伙伴關(guān)系：（刃某 些政府壟斷工程。四、招標(biāo)應(yīng)遵循以下基本

2、原則：人全而招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確左承包人：、整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)：2事前預(yù)算原則：施工類招標(biāo)應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底，限制無標(biāo)底根據(jù)費(fèi)率 招標(biāo)：“、資質(zhì)審査原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才能 參加項(xiàng)目投標(biāo)：5、合理低價中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足各項(xiàng)要求的前提下，報價低且合 理；0、透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、加強(qiáng)溝 通、信息共享，杜絕暗箱操作；7、保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、左標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。第二章招標(biāo)工作程序一、需求部

3、門提出書而報告或者郵件發(fā)送。二、成控中心從供應(yīng)商庫中選擇不少于M家供應(yīng)商，將招標(biāo)需求發(fā)岀，同時 根據(jù)需求部門提供的資料自行編制標(biāo)底價。三、在收到投標(biāo)文件后，招標(biāo)工作小組分別對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審并打 分。四、將綜合得分最髙的投標(biāo)單位列為中標(biāo)候選人，并將評審結(jié)果上報總裁批0第三章招標(biāo)需求部門職責(zé)一、招標(biāo)規(guī)劃1、根拯工程特點(diǎn)，明確招標(biāo)范圉、開工竣工日期，列需簡單描述招標(biāo)內(nèi)容及現(xiàn)狀情況: 除以上資料外，相應(yīng)的合同文件將作為招標(biāo)文件的一部分一同發(fā)出，投標(biāo)人響應(yīng)了招標(biāo)文 件即響應(yīng)了相應(yīng)的合同條款，在招標(biāo)開始前（入用考察）前天制定招標(biāo)時間訃劃表， 報招標(biāo)工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時發(fā)給相關(guān)部分成控中心預(yù)

4、算風(fēng)控部。二、通過現(xiàn)場考察，推薦合格供應(yīng)商單位，組織相關(guān)部門（成控中心、項(xiàng)管中心）綜 合考察和評價，填寫供方評價表并編寫供方考察報告，按入囤報告模板格式填報書面 的投標(biāo)單位考察報告，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，內(nèi)部招標(biāo)責(zé)任部門向評價合格的供方單位 發(fā)岀內(nèi)部招標(biāo)邀請。三、招標(biāo)需求部門需提供的資料人設(shè)計(jì)類:/）方案深化：包括但不限于概念方案設(shè)計(jì)圖、效果圖。刃施工圖深化：包括但不限于概念方案設(shè)計(jì)圖、擴(kuò)初圖、效果圖、勿模型。、工程類：包括但不限于效果圖、施工圖。3包裝類：包括但不限于效果圖、施工圖。第四章合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫一、供應(yīng)商篩選、考察及入用/建立合格供應(yīng)商庫，同時還應(yīng)建立對供應(yīng)商淘汰和新資源引入的機(jī)制

5、，確?？晒﹥?yōu) 選供應(yīng)商資源的充足性與質(zhì)量。、供應(yīng)商的主要來源合作過的合格供應(yīng)商；區(qū)域或集團(tuán)職能部門推薦供應(yīng)商：自行到公司推銷的供應(yīng)商： 通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體渠道聯(lián)系社會上有良好信譽(yù)的供應(yīng)商；3招標(biāo)小組應(yīng)按擬左的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商進(jìn)行篩選，并對篩選合格的供應(yīng)商進(jìn)行 考察。對于在招標(biāo)工作開始前一年內(nèi)參與過本區(qū)域同類項(xiàng)目招標(biāo)的合格供應(yīng)商（項(xiàng)目管理 負(fù)責(zé)人沒有變化的），可視情況免于考察。“、考察工作由區(qū)域品質(zhì)和工程主管部門組織，考察完成后形成供應(yīng)商考察報告 并召開招標(biāo)小組會議，確世入用單位。5、公司須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)黑冬單制度，不得邀請進(jìn)入黑鋼單供應(yīng)商投標(biāo)，并建立本區(qū) 域的黑名單制度，并在集團(tuán)范圍內(nèi)共享進(jìn)

6、入黑爼單供應(yīng)商信息。0、所有入用或合作的供應(yīng)商都必須配合招標(biāo)小組、區(qū)域公司以及集團(tuán)成本控中心進(jìn) 行“公司誠信背景調(diào)査”，包括但不限于提供工商底檔注冊資料、股東信息、公司章程等 資料，并在招標(biāo)文件及合同文本中注明相應(yīng)條款。7、合格供應(yīng)商應(yīng)符合以下要求/）證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范：刃技術(shù)力雖和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一泄的知需度：M）重合同、守信用，信譽(yù)良好；“）近三年無重大質(zhì)量、安全事故：5）近三年與公司無訴訟。第五章招標(biāo)流程一、招標(biāo)文件編制1、標(biāo)準(zhǔn)丫示范丿招標(biāo)文件由成控中心預(yù)算風(fēng)控部組織項(xiàng)管中心、財務(wù)部及法務(wù)人員共同 起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。、招標(biāo)

7、文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范用、項(xiàng)目簡介、工期、 質(zhì)量要求、造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任 及特別約圧、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式。附件包括：施工圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng) 明確發(fā)包人要求的所有內(nèi)容）。2招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)辦法，左標(biāo)原則等內(nèi)容。二、投標(biāo)邀請/、實(shí)行邀請招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由預(yù)算風(fēng)控部主持；預(yù)算風(fēng)控部、項(xiàng)管中心等 共同參與并分別從合格承包商承包人數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)。、如合格承包人數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織進(jìn)行考察確 立，考察人員不得少于三人，補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。三、回標(biāo)時間/、

8、設(shè)計(jì)類：收到招標(biāo)需求起歹個日歷天內(nèi)回標(biāo)，過程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提 出答疑時間及回復(fù)答疑時間，需求部門給岀答疑文件。、工程類：收到招標(biāo)需求起E個日歷天內(nèi)回標(biāo)，過程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確 提出答疑時間及回復(fù)答疑時間，需求部門給岀答疑文件；投標(biāo)人自行考慮是否需要勘察現(xiàn) 場。3包裝類：收到招標(biāo)需求起矽個日歷天內(nèi)回標(biāo)，過程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確 提岀答疑時間及回復(fù)答疑時間，需求部門給岀答疑文件；投標(biāo)人自行考慮是否需要勘察現(xiàn) 場。注：在發(fā)出招標(biāo)需求時明確給出合理的回標(biāo)截止時間，未在截止時間前回標(biāo)的投標(biāo)人 將視作自動放棄本次投標(biāo)。四、開標(biāo)人技術(shù)標(biāo)先開，商務(wù)標(biāo)后開。、商務(wù)標(biāo)最后一輪回標(biāo)開標(biāo)前應(yīng)

9、根據(jù)市場價格水平確左商務(wù)標(biāo)標(biāo)底，標(biāo)底需由采購 小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，并作為商務(wù)標(biāo)定標(biāo)記錄附件。2商務(wù)標(biāo)開標(biāo)后，由成控中心預(yù)算風(fēng)控部負(fù)責(zé)對所有進(jìn)入商務(wù)評審階段的投標(biāo)單位 開展評標(biāo)工作，并在商務(wù)評審?fù)瓿珊笮纬缮虅?wù)標(biāo)評標(biāo)報告。“、允許修正回標(biāo)總價的情況/）投標(biāo)單位的算術(shù)錯誤、遺漏的和未報價的項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)書而告知投標(biāo)單位，并 要求其在下一次回標(biāo)中予以修正，商務(wù)標(biāo)評分以本次投標(biāo)價為基礎(chǔ)進(jìn)行評分；頁黃內(nèi)客了t:程f）對于投標(biāo)單位自行增加了承包范圍以外的內(nèi)容，應(yīng)將這部分金額扣除。5、不允許修正回標(biāo)總價的情況/）投標(biāo)單位對于主材的種類、品牌、檔次選擇與招標(biāo)文件不符的，應(yīng)要求投標(biāo)單位依 拯招標(biāo)文件調(diào)整，苴原始

10、投標(biāo)總價不得修正。刃若無下一次回標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)總價不變的原則下，僅針對算 數(shù)錯誤、遺漏、未報價項(xiàng)目和不平衡報價進(jìn)行修正。0、廢標(biāo)情形/）投標(biāo)人以各種不正當(dāng)手段（串通、冒爼、弄虛作假等）從事投標(biāo)活動。刃投標(biāo)文件逾期送達(dá)：或投標(biāo)文件未按要求密封；或投標(biāo)文件未加蓋本單位公章：M）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求：“）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且又未聲明哪一份有效；5）工程雖:淸單列項(xiàng)出現(xiàn)漏報價，并且漏項(xiàng)報價累計(jì)金額達(dá)到或超出分部分項(xiàng)工程量 淸單總報價5%；7、在招標(biāo)過程中，如招標(biāo)單位并未增加工作內(nèi)容、擴(kuò)大承包范用、提高工藝和材料 檔次，也未實(shí)質(zhì)性加重投標(biāo)單位責(zé)任

11、，禁止接受投標(biāo)單位無理由上調(diào)投標(biāo)總價。五、評標(biāo)與泄標(biāo)人評標(biāo)辦法：采用打分制，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開評審，原則上技術(shù)標(biāo)先評商務(wù)標(biāo)后評, 兩部分合計(jì)最高分值的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。（評分表詳見附件）纟、技術(shù)標(biāo)的評審：由設(shè)計(jì)院或項(xiàng)管中心主導(dǎo)（看具體的招標(biāo)種類）。3.商務(wù)標(biāo)的評審：由成控中心主導(dǎo)?！?、成本控制中心預(yù)算部經(jīng)理根據(jù)負(fù)責(zé)匯總整理招標(biāo)過程的全部資料，編制評標(biāo)報 告和發(fā)尼立標(biāo)審批。5、評標(biāo)報告中，應(yīng)對商務(wù)評標(biāo)情況及供應(yīng)商考察的結(jié)果進(jìn)行說明，并按照既左 的立標(biāo)原則，出具推薦意見，多標(biāo)段時應(yīng)優(yōu)先考慮總價最低的組合方案，價格較低者應(yīng)優(yōu) 先承建面積或體量較大標(biāo)段，不允許出現(xiàn)價格髙者承建而積或體呈:較大標(biāo)段

12、的情形。有宦 標(biāo)會的，需將會議紀(jì)要附后。0、評標(biāo)報告須有招采工作小組全體成員簽字，有不同意見的可將個人意見附后。7、中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價格是合理低價；對于技術(shù)簡 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)應(yīng)按最低報價確定中標(biāo)單位。旅各區(qū)域應(yīng)結(jié)合供應(yīng)商的不同類別，制左相應(yīng)明確的泄標(biāo)辦法和評標(biāo)原則，并需在 各區(qū)域細(xì)化的管理要求和流程制度中予以明確，一經(jīng)確定不得修改。如需修改，須報集團(tuán) 審批。久評標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，英中與甲方在類 似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮英在企業(yè)實(shí)力（信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工 經(jīng)驗(yàn)）方而的綜合評標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。

13、10、左標(biāo)的時間：收到全部投標(biāo)文件5個工作日內(nèi)確左中標(biāo)單位。第六章、其他規(guī)定人投標(biāo)結(jié)朿后，預(yù)算風(fēng)控部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包人考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評左標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等）的收集、整理、 歸檔工作。次招標(biāo)工作小組人員及苴他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道徳，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評標(biāo)的 任何情況：否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。次本管理辦法在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，執(zhí)行部門可根據(jù)實(shí)際情況 請示（修改）集團(tuán)財務(wù)中心、項(xiàng)管中心、法務(wù)部。4

14、、表格：工程開標(biāo)記錄招標(biāo)項(xiàng)目：開標(biāo)時間:編號投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價（元）標(biāo)價名次備注/23456頁黃內(nèi)客了t:程7鄉(xiāng)10招標(biāo)小組會簽欄投標(biāo)承諾函致：我方已經(jīng)詳細(xì)閱讀了貴公司關(guān)于工程的招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件，完全理解了其中的內(nèi)容，現(xiàn)參加此項(xiàng)工程投標(biāo)，所作承諾如下：一、工程造價：，我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中有關(guān)計(jì)價方式、付款方式、工期、質(zhì)量、獎罰措施等全部要求，貝IJ:投標(biāo)總價合計(jì)為元，我主愿意在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮%,實(shí)價為：元，實(shí)價（人民幣大寫）：元：2如貴方接受我方對貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的條款進(jìn)行以下修改，我方完全接受招標(biāo)書、 標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中的英他所有內(nèi)容，貝IJ:頁黃內(nèi)客yr.程投標(biāo)總價合計(jì)為） L，在上述投標(biāo)總