鐵路營(yíng)業(yè)線施工配合管理辦法

1、京滬高鐵維管公司營(yíng)業(yè)線施工配合管理辦法（試行）編號(hào)）編制： 審核： 審批：第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范施工配合管理，確保管內(nèi)營(yíng)業(yè)線各項(xiàng)施工配 合工作的安全、有序、可控，確保供電設(shè)備運(yùn)行安全，最大限度減少施 工配合工作量，根據(jù)關(guān)于印發(fā)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法的通 知（鐵辦2008190 號(hào)）、鐵路技術(shù)管理規(guī)程 （鐵道部令第 29號(hào)）、接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程（鐵運(yùn) 200769 號(hào)）和電氣化區(qū)段施工等各項(xiàng) 安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司所轄京滬高速鐵路段管內(nèi)牽引供電專業(yè) 與其它專業(yè)間（工務(wù)、電務(wù)）施工配合作業(yè)。第三條 各維管段應(yīng)根據(jù)本辦法和所屬鐵路局的規(guī)定，結(jié)合本單位

2、 實(shí)際，細(xì)化制定本單位施工配合管理辦法，報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部核備后施 行。第二章 各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)第一節(jié) 公司第四條 公司成立施工配合領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)施工配合的管理。第五條 公司對(duì)所屬維管段施工配合進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、管理。第二節(jié) 維管段第六條 各維管段全面負(fù)責(zé)施工配合管理工作。負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目方案 的審查、簽訂施工配合協(xié)議，制定施工配合與監(jiān)控方案，監(jiān)督檢查施工 安全監(jiān)控工作的執(zhí)行與落實(shí)情況，具體落實(shí)施工配合工作。業(yè)務(wù)管理部 門(mén)設(shè)在段安質(zhì)檢查科。第七條 對(duì)于工期較長(zhǎng)、 安全監(jiān)控難度較大的施工， 各維管段成立單 項(xiàng)施工配合小組，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)施工配合監(jiān)控的實(shí)施工作。工長(zhǎng)第三節(jié) 網(wǎng)電工區(qū)第八條 各網(wǎng)電工區(qū)負(fù)責(zé)

3、施工配合及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控的具體實(shí)施， 是施工配合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人。第九條 工區(qū)（施工配合小組）職責(zé)：在段施工配合小組及安質(zhì)監(jiān)察 科領(lǐng)導(dǎo)下，按照配合通知單的要求及時(shí)申報(bào)天窗計(jì)劃，按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配 合，監(jiān)控施工安全質(zhì)量，對(duì)于施工單位不按規(guī)程施工的及時(shí)制止，并向 施工單位下發(fā)安全隱患整改通知書(shū) （見(jiàn)附件 4）或安全隱患整改指令書(shū)（見(jiàn)附件 5），對(duì)于不服從管理的要及時(shí)上報(bào)段安質(zhì)監(jiān)察科。第三章 配合單位的劃分及項(xiàng)目第十條 配合單位的劃分一、路內(nèi)施工配合：工務(wù)段、電務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段等站段。二、工程改造配合：各專業(yè)施工單位。三、電化改造配合：電氣化專業(yè)各施工單位。第十一條 施工配合的項(xiàng)目配合原則：不影響

4、牽引供電設(shè)備參數(shù)和不不影響設(shè)備安全運(yùn)行的的施工盡量不配合，不用停電的項(xiàng)目盡量不配合（有費(fèi)用時(shí)各單位自行確 定）。、在鐵路范圍外（欄柵外）不影響既有牽引供電設(shè)備安全運(yùn)行的施工，不簽訂施工配合協(xié)議，可以定期派員巡視。二、在鐵路范圍內(nèi)（欄柵內(nèi)）的施工，可能影響既有牽引供電設(shè)備 安全運(yùn)行，不需要停電的，可以不簽訂施工配合協(xié)議，不進(jìn)行配合。確 有需要配合時(shí)各段自定。不需要配合的項(xiàng)目如下（包括但不限于）1、線路搗固；2、卸軌、換軌；3、卸渣；4、鋼軌打磨、涂油；5、超限運(yùn)輸；6、距牽引供電帶電設(shè)備 2 米以外的電務(wù)作業(yè)；7、距牽引供電帶電設(shè)備 2 米以外的機(jī)車、車輛專業(yè)的作業(yè)。三、在鐵路范圍內(nèi)（欄柵內(nèi)）的

5、施工，影響既有牽引供電設(shè)備，需 要停電的，要簽訂施工配合協(xié)議，并派員進(jìn)行配合。需要配合的項(xiàng)目如下（包括但不限于）1、大機(jī)清篩；2、線路、道岔?yè)芤疲?、曲線整治影響接觸網(wǎng)參數(shù)變化： 曲線外軌超高調(diào)整作業(yè)單次或累 計(jì)超過(guò)士 7mm線路維修抬道、撥道作業(yè)單次或累計(jì)超過(guò)士 30mm線路大修清篩細(xì)整后軌面標(biāo)高與既有軌面標(biāo)高差值超過(guò)士 30mm；4、上跨電力線、橋、管施工或改造；5、下穿橋、遂等對(duì)可能影響牽引供電設(shè)備安全運(yùn)行的施工；6、施工用大型機(jī)械距離牽引供電設(shè)備不足 2 米的施工；7、距牽引供電帶電設(shè)備 2 米以內(nèi)的電務(wù)、機(jī)車、車輛專業(yè)的作業(yè)。第四章 施工配合協(xié)議的簽訂第十二條 施工方案審查與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

6、1、段安質(zhì)監(jiān)察科在接到施工單位要求施工配合的申請(qǐng)后， 對(duì)施工方 案進(jìn)行預(yù)審查。審查的主要內(nèi)容包括：施工設(shè)計(jì)批復(fù)文件、施工組織方 案（包括施工項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、施工等級(jí)（預(yù)定） 、影 響范圍、施工方案、驗(yàn)收安排、應(yīng)急預(yù)案及“三圖一表”等） 、施工相關(guān) 圖紙資料、施工計(jì)劃等資料。2、對(duì)施工組織方案進(jìn)行預(yù)審后，由段安質(zhì)監(jiān)察科牽頭，在施工單位配合下，有關(guān)車間及工區(qū)負(fù)責(zé)人共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，確認(rèn)施 工方案可行、各項(xiàng)安全防護(hù)措施完備。第十三條 簽訂施工配合協(xié)議1、經(jīng)研究確認(rèn)施工方案可行后，由段安質(zhì)監(jiān)察科起草施工配合協(xié)議（見(jiàn)附件 1），配合協(xié)議須做到安全措施完備，雙方責(zé)任清晰，施工配合

7、有關(guān)費(fèi)用、安全質(zhì)量保證金各項(xiàng)條款明確。2、段安質(zhì)監(jiān)察科指定專人具體負(fù)責(zé)施工配合協(xié)議簽訂工作，建立施工配合協(xié)議管理臺(tái)帳，將施工地段、施工單位施工時(shí)間、運(yùn)行方式變 更等主要內(nèi)容記錄在臺(tái)帳中，配合協(xié)議應(yīng)按年度進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對(duì)設(shè)備 運(yùn)行方式發(fā)生改變的施工配合，協(xié)議簽訂后辦理人須在運(yùn)行方式發(fā)生變 更前，擬定變更運(yùn)行方式通知，經(jīng)段主管領(lǐng)導(dǎo)審批后行文下發(fā)，該通知 應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所屬路局主管部門(mén)。3、未審查施工方案或施工方案未經(jīng)路局批準(zhǔn)的施工、未收到財(cái)務(wù)室的施工配合費(fèi)用（安全質(zhì)量保證金）收取確認(rèn)單（見(jiàn)附件8）的施工、未確認(rèn)工區(qū)是否具備配合能力，不得簽訂配合協(xié)議。4、配合協(xié)議書(shū)簽訂后，段安質(zhì)監(jiān)察科填寫(xiě)營(yíng)業(yè)線施工配合

8、通知書(shū)（見(jiàn)附件 2），注明施工配合的具體要求，經(jīng)主管副科長(zhǎng)簽字并加蓋段安質(zhì)監(jiān)察科印章，該通知書(shū)一式三份，一份留存?zhèn)洳椋环萁桓督o 施工單位，一份傳相應(yīng)配合車間（工區(qū)）。營(yíng)業(yè)線施工配合通知書(shū) 應(yīng)與配合協(xié)議使用同一編號(hào)。5、配合協(xié)議簽訂完畢，段安質(zhì)監(jiān)察科須及時(shí)向網(wǎng)電工區(qū)進(jìn)行技術(shù)交底，將重點(diǎn)事項(xiàng)、安全防護(hù)措施等講解清楚，指導(dǎo)工區(qū)編制監(jiān)控方 案。第十四條 辦理完畢的各種配合協(xié)議，應(yīng)將施工組織方案、施工計(jì) 劃、技術(shù)交底記錄、配合方案等有關(guān)資料裝訂成冊(cè)存檔。第五章 施工配合方案的制定與實(shí)施第十五條 維管段安質(zhì)監(jiān)察科根據(jù)施工單位提供的施工組織方案及 施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，制定施工配合方案，配合方案應(yīng)包括施工概況

9、、配 合人員及分工、停電及封鎖影響范圍、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)卡控重點(diǎn)等 主要內(nèi)容。配合方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，確需改變配合方案時(shí)，要 及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。第十六條 供電專業(yè)施工引起的接觸網(wǎng)停電配合， 一般情況下配合人 員不超過(guò) 5 人（地線監(jiān)護(hù) 2 人、駐站聯(lián)絡(luò)員 1 人、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控 2 人）。現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、地線接掛操作人員、其他車站勾畫(huà)停電范圍示意圖等人員均 由施工單位擔(dān)當(dāng)。對(duì)于非供電專業(yè)施工引起的接觸網(wǎng)設(shè)備停電配合，可對(duì)施工單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，將現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、地線接掛操作等作業(yè)由受過(guò)培訓(xùn)且合格的施 工單位人員擔(dān)任，從而節(jié)省配合人員。對(duì)于供電專業(yè)和非供電專業(yè)施工配合，各單位可積

10、極采取培訓(xùn)、發(fā) 放安全合格證等措施，盡可能減少配合人員（如對(duì)不涉及設(shè)備質(zhì)量的施 工可只派一人駐站要令即可） 。第十七條 每次施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)及時(shí)送達(dá)施工配合通知單， 配合工區(qū)組織施工單位的施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)小組負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員及 驗(yàn)電接地人員共同召開(kāi)工前預(yù)想會(huì)，對(duì)本次作業(yè)制定出有針對(duì)性的安全 措施。施工單位未按要求參加預(yù)想會(huì)時(shí)，工區(qū)可不配合其施工。第十八條 施工配合1、現(xiàn)場(chǎng)配合人員必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的配合方案落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控。對(duì)可能影響設(shè)備參數(shù)變化和安全運(yùn)行的施工，應(yīng)時(shí)刻在現(xiàn)場(chǎng)對(duì) 設(shè)備進(jìn)行監(jiān)護(hù)，作業(yè)結(jié)束必須對(duì)設(shè)備有關(guān)參數(shù)進(jìn)行測(cè)量。2、現(xiàn)場(chǎng)配合人員要監(jiān)督施工單位按方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁超范

11、圍、無(wú)計(jì)劃施工，發(fā)現(xiàn)后需立即制止，并向段安質(zhì)監(jiān)察科及生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)。3、各網(wǎng)電工區(qū)要?jiǎng)討B(tài)掌握施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備變化情況，發(fā)現(xiàn)有危及安全的各類施工行為時(shí)，立即責(zé)令其停止施工，并報(bào)告段安質(zhì)監(jiān)察 科及生產(chǎn)調(diào)度。4、天窗點(diǎn)內(nèi)的施工，工區(qū)必須實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；對(duì)天窗點(diǎn)外進(jìn)行的施工，每天均要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的安全隱 患。5、段安質(zhì)監(jiān)察科建立施工配合與檢查監(jiān)控臺(tái)賬，將施工配合地點(diǎn)、施工概況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況等內(nèi)容記錄在臺(tái)賬內(nèi)。段、車間、工區(qū)各 級(jí)施工配合檢查及監(jiān)控人員，要隨身攜帶 營(yíng)業(yè)線施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控表見(jiàn)附件 3），對(duì)施工安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)填寫(xiě)安全隱患整改通知書(shū)

12、或安全隱患整改指令書(shū)。第十九條 施工配合結(jié)束：1、對(duì)可能影響設(shè)備參數(shù)變化和設(shè)備安全運(yùn)行的施工，在施工單位作業(yè)結(jié)束后 , 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面測(cè)量、檢查；對(duì)于較長(zhǎng)區(qū)段 作業(yè)，可采取分段檢查測(cè)量的形式。2、施工單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工作業(yè)結(jié)束后，通知其駐站聯(lián)絡(luò)人員，由其在我方駐站聯(lián)絡(luò)人員的卡控記錄表上簽字確認(rèn)。3、我方人員與施工單位完成設(shè)狀態(tài)的檢查、測(cè)量后共同簽字確認(rèn)，由現(xiàn)場(chǎng)配合負(fù)責(zé)人員通知駐站聯(lián)絡(luò)人員準(zhǔn)備消除停電作業(yè)命令。4、我方駐站聯(lián)絡(luò)人員接受到上述兩個(gè)通知后，經(jīng)配合負(fù)責(zé)人同意方可消除停電作業(yè)命令。有線路封鎖時(shí)，還要按上述程序消除封鎖命 令。5、消令送電后，現(xiàn)場(chǎng)配合人員應(yīng)對(duì)送電后設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)

13、行監(jiān)視，確認(rèn)正常后，方可收工。第六章 施工配合相關(guān)費(fèi)用第二十條 施工配合費(fèi)用的收取1、路內(nèi)相關(guān)單位的配合費(fèi)用按照各單位所在路局，制定的相關(guān)文件執(zhí)行，并在協(xié)議中注明支付方式、時(shí)間及數(shù)額。2、因線路施工須對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行遷改或更換時(shí)，施工單位須明確所需費(fèi)用來(lái)源，若工程設(shè)計(jì)文件中有相關(guān)費(fèi)用的按照設(shè)計(jì)文件收取配合 費(fèi)，并簽署施工配合工作量簽認(rèn)單（見(jiàn)附件 7）后，段安質(zhì)監(jiān)察科方可予以辦理施工配合協(xié)議。3、對(duì)各單位關(guān)于配合費(fèi)用相關(guān)規(guī)定中未涉及到的項(xiàng)目需要配合時(shí)，按每個(gè)天窗點(diǎn)所用人力、機(jī)具、車輛等計(jì)算收取配合費(fèi)用。第二十一條 安全質(zhì)量保證金的收取及扣罰1、在營(yíng)業(yè)線施工配合中，各單位要建立施工配合安全質(zhì)量保證金

14、制度，具體辦法由各單位根據(jù)相關(guān)路局文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定。2、對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例及相關(guān)路局規(guī)定進(jìn)行 處理。處理方式可采用停止配合、責(zé)令整改、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。具體處 理辦法應(yīng)在施工配合協(xié)議書(shū)中予以明確。第七章 附則第二十二條 本辦法由公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。附件：鐵路局營(yíng)業(yè)線施工配合協(xié)議書(shū)維管段營(yíng)業(yè)線施工配合通知書(shū)3. 營(yíng)業(yè)線施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控表4. 安全隱患整改通知書(shū)5. 安全隱患整改指令書(shū)6. 施工配合工作量簽認(rèn)單7. 收取施工配合費(fèi)用（安全質(zhì)量保證金）通知單8. 施工配合費(fèi)用（安全質(zhì)量保證金）收取確認(rèn)單9. 退還安全質(zhì)量

15、保證金通知單10. 施工配合流程附件 1：XXX鐵路局營(yíng)業(yè)線施工配合協(xié)議書(shū)XXX維管段XXX字 第XXX號(hào)施工項(xiàng)目甲方乙方工程項(xiàng)目作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)時(shí)間作業(yè)內(nèi)容影響范圍施工責(zé)任地段和期限:施工責(zé)任地段:施工期限:雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范:安全防范內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）：安全監(jiān)控內(nèi)容 安全防范措施雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）:甲方的責(zé)任: 乙方的責(zé)任:發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法:安全監(jiān)督及配合費(fèi)用:安全質(zhì)量保證金:其它事項(xiàng):甲方單位：乙方單位：甲方簽名：乙方簽名：甲方電話：乙方電話：年月曰（蓋章）年 月日（蓋

16、章）附件2:XXX 維管段營(yíng)業(yè)線施工配合通知書(shū)XXX維管段XXX字 第XXX號(hào)附件3:營(yíng)業(yè)線施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控表報(bào)表時(shí)間：年 月 日序號(hào)施工地點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目對(duì)既有線 的影響程度防護(hù)加固辦法主要監(jiān)控內(nèi)容施工期限施工單位施工負(fù)責(zé)人監(jiān)控部門(mén)監(jiān)控人進(jìn)度施工單位分類附件4:安全隱患整改通知書(shū)X安監(jiān)字（）第 號(hào)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)下列影響安全生產(chǎn)問(wèn)題，須立即整改解決，并于 年 月日前將整治情況報(bào)檢查部門(mén)核備。檢查人：（簽字）存在的問(wèn)題及整改要求單位負(fù)責(zé)人:（簽字）整改意見(jiàn)附件5:安全隱患整改指令書(shū)X安監(jiān)字（）第 號(hào)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)下列嚴(yán)重危及行車安全問(wèn)題，必須于前解決，并將解決情況和預(yù)防措施報(bào)檢查部門(mén)核備。施工配合工作量簽認(rèn)單

17、施工日期施工地點(diǎn)施工內(nèi)容配合作業(yè)工作量供電設(shè)備變化情況施工單位經(jīng)辦人配合單位經(jīng)辦人設(shè)備管理單位經(jīng)辦人附件7:收取施工配合費(fèi)用（安全質(zhì)量保證金）通知單XXX維管段 XXX字第XXX號(hào)財(cái)務(wù)室:處進(jìn)行施工，需繳納施工配合費(fèi)用人民幣元，安全質(zhì)量保證金人民幣元，共計(jì)元。請(qǐng)辦理收款手續(xù)。安質(zhì)監(jiān)察科經(jīng)辦人:年 月曰附件8施工配合費(fèi)用（安全質(zhì)量保證金）收取確認(rèn)單XXX維管段 XXX字 第XXX號(hào)施工單位施工地點(diǎn)施工項(xiàng)目施工配合費(fèi)用（大寫(xiě)）合計(jì)：安全質(zhì)量保證金（大寫(xiě)）配合期限年 月曰至年月日財(cái)務(wù)收款時(shí)間年 月曰收款人處長(zhǎng)（段長(zhǎng)）年 月曰審批意見(jiàn)主管段長(zhǎng)意見(jiàn)年 月曰安質(zhì)監(jiān)察科承辦意年 月曰見(jiàn)附件9:退還安全質(zhì)量保證金通知單XXX維管