沙洋工業(yè)園紡織服裝工業(yè)城項目建議書

1、沙洋紡織服裝工業(yè)城建設項目建議書沙洋重點項目辦二六年九月二日目 錄一、概 況二、項目建設的必要性三、選址方案和項目地現狀四、項目規(guī)劃設計和主要建設內容五、項目投資范疇六、項目的組織與運作七、項目進度安排八、環(huán)境保護九、投資估算與資金來源十、經濟效益估算十一、結論與建議一、概 況1、項目名稱：沙洋紡織服裝工業(yè)城建設2、項目承辦單位：沙洋項目辦沙洋高新技術開發(fā)區(qū)管委會3、承辦單位地址：沙洋高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)電話：傳真：聯系人：4、項目主管單位：沙洋高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會5、項目建設地址：沙洋延溪6、項目總體規(guī)劃：6.1、總用地規(guī)劃控制面積14.5平方公里，本建議書按先期開發(fā)10平方公里設計，基礎

2、設施建設期按五年安排，平均每年開發(fā)2.0平方公里左右；園區(qū)安排紡織服裝企業(yè)100-200家；總投資（含業(yè)主項目投資）預計120億元，形成各具功能的工業(yè)園區(qū)、行政服務區(qū)、服裝服飾會展、生活服務區(qū)、高級休閑區(qū)等布局合理的現代新型的紡織服裝工業(yè)城。6.2、本工業(yè)城由沙洋園區(qū)管委會管轄，成立專門工業(yè)城區(qū)投資開發(fā)有限公司，統一規(guī)劃、統一布局、統一建設、統一管理。6.3、項目按照“高起點規(guī)劃、高標準設計、高效能管理”的要求，打造功能齊全、設施完整、專業(yè)性強、技術含量高、環(huán)境優(yōu)美，集生產、銷售、科研、展示、休閑、物流為一體的綜合性紡織服裝城。二、項目建設的必要性1、沙洋發(fā)展紡織服裝工業(yè)具有良好產業(yè)基礎沙洋的

3、紡織服裝工業(yè)起源于上個世紀60年代末，不僅有紡織、染整、漂染、印花、化纖、服裝等門類齊全的生產企業(yè)，而且也是我省規(guī)模最大、管理最先進、技術水平最高的紡織工業(yè)基地，成為了我省紡織的象征。但是，由于信息、交通、觀念等方面的差異，到了上個世紀90年代，其領先優(yōu)勢逐步被泉州、石獅、晉江等沿海新興紡織工業(yè)城市所取代。進入新世紀后，在沙洋市委、市政府的高度重視下，沙洋不僅在觀念上、投資環(huán)境上發(fā)生了根本變化，制定一系列優(yōu)惠配套政策吸引外來投資，而且沙洋擁有高度集中的專業(yè)人才群體和豐富的勞動力資源優(yōu)勢，更有全省唯一的紡織專業(yè)學校。這種多元化的投資環(huán)境和優(yōu)勢，沙洋已經成為福建省首選的投資創(chuàng)業(yè)區(qū)域。目前沙洋的紡織

4、服裝業(yè)發(fā)展形勢喜人，有更快更好發(fā)展局勢。因此，建設沙洋紡織服裝工業(yè)城，大力發(fā)展紡織服裝產業(yè)，對于加快沙洋工業(yè)化建設、調整產業(yè)結構、擴大勞動就業(yè)，改善城市形象具有十分重要意義。2、建設紡織服裝工業(yè)城時機已經成熟近年來沿海地區(qū)土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格不斷攀升，勞動力密集型制造業(yè)失去了在本地再發(fā)展的優(yōu)勢，沿海勞動密集型產業(yè)向內陸規(guī)模性轉移的序幕已經拉開。沙洋作為福建省的內陸城市。土地資源豐富，不僅地價比泉州低廉，更重要的是這里的水電資源也很豐富，有著“天時、地利、人和”的優(yōu)勢來與泉州、晉江、石獅等沿海發(fā)達城市轉移生產力對接。隨著交通不斷改善，沙洋與沿海地區(qū)的合作更加密切。醞釀多年的

5、泉三高速公路已開通，是沙洋經濟發(fā)展的一個新機遇，泉州-沙洋三小時經濟圈將形成，泉州乃至沿海地區(qū)的紡織服裝產業(yè)得以轉移延伸到沙洋。3、發(fā)展紡織服裝工業(yè)有利于推進城市化進程紡織服裝產業(yè)屬于輕工業(yè)和勞動密集型產業(yè)，每投資1萬元即可提供1-3個就業(yè)崗位，而且對勞動力文化素質要求不是很高，能夠最大限度地吸納普通勞動力，特別是女性勞動力就業(yè)，大幅度提高非農產業(yè)就業(yè)人口的比率，增加城鎮(zhèn)居住人口，推動城市工業(yè)化進程。4、發(fā)展紡織服裝業(yè)有利于優(yōu)化產業(yè)結構沙洋是老工業(yè)基地，沙洋市區(qū)幾家大型國有企業(yè)，由于工業(yè)污染比較嚴重，容易受到國家宏觀調控政策的影響，城市運營成本較大，對輕工業(yè)的發(fā)展產生“驅逐效應”。因此，大力發(fā)

6、展像紡織服裝這樣相對“清潔”（無污染或低污染）的輕工產業(yè)，可以增強沙洋輕工業(yè)和整個工業(yè)實力，擴大就業(yè)和城市規(guī)模，并帶動第三產業(yè)的發(fā)展，使沙洋的工業(yè)結構、產業(yè)結構得到優(yōu)化。5、發(fā)展紡織服裝工業(yè)有利于打造城市品牌形象“品牌”及知名度對產品附加值和企業(yè)的財富積累有乘積效應，而產品、產業(yè)知名度特別是對生活類產品的知名度最能有效地提高城市知名度。國內不少城鎮(zhèn)靠服飾“品牌”來提高知名度，把紡織服裝產業(yè)作為城市的明片，如寧波、石獅、大連、虎門等城市（鎮(zhèn)）因服裝產業(yè)發(fā)達而聲名遠揚。6、沙洋是紡織服裝工業(yè)發(fā)展的福地沙洋高新技術開發(fā)區(qū)是省級五個高新區(qū)之一，是沙洋的重點建設項目。沙洋園區(qū)規(guī)劃控制土地總面積18平方公

7、里，“五通一平”開發(fā)總投資約20億元，規(guī)劃建設成集工業(yè)、商貿、倉儲、金融、居住為一體的高新技術產業(yè)聚集區(qū)和繁榮文明的新城區(qū)。自2000年8月開始籌建，目前已有三體食品有限公司、大恒木業(yè)有限公司、廈西集團沙洋重型機器有限公司等50多家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。其中紡織服裝工業(yè)就有4家，山和印染廠也由市區(qū)異地改造移入本園，對紡織服裝業(yè)可就近提供原料。園區(qū)交通便捷。鷹廈鐵路、205國道和閩江支流沙溪航道從園區(qū)外圍經過；福銀高速公路在園區(qū)西側設有互通口；興建中的沙洋機場和向莆鐵路新站距園區(qū)3公里；三泉、三廈高速公路接口就近不到2公里，300噸級貨輪可直航福州馬尾港。沙洋高新技術開發(fā)區(qū)采用市場經濟的管理模式，提

8、供完善的城市化道路、供水、供電、郵電、排水、排污等市政基礎設施；提供有關稅費的減免優(yōu)惠；提供優(yōu)質的投資服務，實行“一個窗口對外，一條龍服務”制度，為入園企業(yè)的引進、批辦、籌建、生產提供全程服務。特別在企業(yè)用工方面，沙洋縣委縣政府成立招工工作領導小組，設立招工辦，掛靠沙洋勞動保障局。沙洋招工辦以“幫你找工作，幫你招工人”為宗旨，面向縣內外、省內外為企業(yè)和各類求職者服務，建立用工信息庫，定期舉辦的勞動力供需見面會，與廈門市、泉州市等企業(yè)建立了勞務協作關系。同時制定了十項關愛外來工的措施，其中包括：發(fā)放就業(yè)保障卡，改進就業(yè)服務；建設外來工廉租小區(qū)，改善居住條件；加強職業(yè)技能培訓，免費提供一次性培訓；

9、免收外來工子女借讀費和學雜費，完善務工條件；設置最低工資標準，實行工資承諾；平等政治待遇，可參評勞模，每兩年評選表彰與鼓勵一批用工規(guī)范企業(yè)與優(yōu)秀外來工等，以營造吸引人才、留住人才的氛圍。三、選址理由與項目地現狀（一）項目選址理由項目地位于沙洋城市北側，工業(yè)城北接富口延溪，南臨沙洋工業(yè)園，西靠富西，東于官莊接壤，與沙洋工業(yè)園相距6公里。項目區(qū)域呈丘陵、山間盆地結合地貌格局，區(qū)內地形起伏較大，海拔高度基本在130250米之間，是一個與周邊自然環(huán)境緊密相連的脈絡狀丘陵地貌?？偯娣e達14.5平方公里。項目選址地屬于層積巖粉沙巖類，不在地震帶內；河流上游有二座小水庫，氣候條件良好，水文地質優(yōu)越?，F有企業(yè)

10、少，大部分為尚未開發(fā)的山丘，以及部分農居，比較易于拆遷補償，開發(fā)前景廣闊。缺點是農保田較多，總面積達359.2公頃（5388畝），項目地內至少240公頃。分別從沙洋工業(yè)園的長富路、長興路開通兩條隧道就能與沙洋工業(yè)園區(qū)和沙洋城區(qū)連成一體，隧道長度分別3-4公里。項目用地還有一個地址是瑯古園可供備選，相對延溪而言，地勢不夠平坦，其優(yōu)勢是：沙洋工業(yè)園有高電壩上河面寬近500米，岸上自然及人文景觀豐富，景色旖旎，也是一處開發(fā)項目良好地段。地處古縣，歷史悠久，規(guī)劃中的向莆鐵路接口在園區(qū)邊的萬能車站，可以節(jié)省隧道投資，但必須增加二座橋梁建設項目。以上項目地可以進一步研究選擇。本建議書以項目落戶于沙洋工業(yè)園

11、富溪境內予以敘述。（二）項目土地現狀項目土地類別情況如下：1、農保田：359.2公頃（5388畝）2、水田：29.8公頃（447畝）；3、果地：182公頃（2732畝）；4、荒地：51公頃（765畝）；5、居地：126公頃（1892畝）；6、水域：59.467公頃（892畝）；7、道路：14.47公頃（217畝）；8、林地：699.73公頃（10046畝）?，F有企業(yè)有沙洋良種場、沙洋園藝場。現狀居住用地主要為延溪村、白溪村住宅。其余用的皆為山地、農地，現狀山體植被較好，樹種主要為松樹。（三）項目地水電情況1、電價：（1）普通工業(yè)用電：0.54元/ kw.h（2）根據用電容量分別計費：10千伏，

12、基本電價16.0元/kwa，另加0.5元/kw.h；35千伏，基本電價16.0元/kwa，另加0.485元/kw.h；2、水價：（1）工業(yè)用水：1.35元/m3；含污水費合并價：1.75元/m3（2）飲用水：1.1元/m3；含污水費合并價：1.5元/m3四、項目規(guī)劃設計和主要建設內容（一）規(guī)劃布局按照“一個城市中心”和生活服務組團、服飾加工組團、織布工業(yè)組團、輔料包裝生產工業(yè)組團、漂染工業(yè)組團、物流組團的“六個組團”建設規(guī)劃為目標實現以下合理布局：1、工業(yè)規(guī)劃區(qū)：城內按照功能不同劃分若干工業(yè)區(qū)：抽絲及織布工業(yè)區(qū)、漂染及后整理工業(yè)區(qū)、服裝生產及服飾加工區(qū)；商標、鈕扣、拉鏈、織帶、印花等服飾輔料包

13、裝生產工業(yè)區(qū)，形成一條完成的紡織服裝生產的產業(yè)鏈。2、行政服務區(qū)：設有投資服務中心（包括國土、規(guī)劃、發(fā)改、公安、消防、工商、稅務、計生、社保、海關、銀行等），實行“一站式辦公、公示制收費、一條龍服務”,為企業(yè)辦理有關手續(xù)。3、服裝服飾會展區(qū)：包括會展、展示、商務和紡織服裝商家網上交易中心、紡織服裝行業(yè)信息咨詢中心、物流配送中心以及專業(yè)技術職業(yè)培訓基地。為企業(yè)提升紡織服裝技術創(chuàng)新能力和競爭能力提供平臺。4、生活服務區(qū)：包括職工生活居住小區(qū)（按入住居民10萬人規(guī)劃）、中小學校、醫(yī)院、商場超市等配套設施。方便職工居住、購物、上學和就醫(yī)。5、高雅休閑區(qū)：利用項目地獨特的自然風光，建設及休閑、健身、娛樂

14、為一體的酒店、高級公寓、療養(yǎng)中心、開放式森林公園，為居民提供休閑和健身場地，為客商提供舒適的住宿條件和高雅的娛樂設施。也可以根據投資商可能規(guī)劃建設高爾夫球場，水上樂園等項目（二）項目用地規(guī)劃1、總控制規(guī)劃面積14.5平方公里，初步規(guī)劃：（1）工業(yè)區(qū)用地：8.9平方公里，占總面積61.29%；（2）行政服務區(qū)用地：0.9平方公里，占總面積的3.44%；（3）生活服務用地：1.2平方公里，占總面積的8.2%；（4）倉儲用地：0.07平方公里，占總面積的0.4%；（5）公共設施用地：0.5平方公里，占總面積的3.44%；（6）市政公用設施用地：0.20平方公里，占總面積的1.38%；（7）道路廣場用

15、地：2.1平方公里，占總面積的14.46%；（8）綠地等用地：0.92平方公里，占總用地的6.34%。（9）發(fā)展備用地：工業(yè)區(qū)東側官莊村用地作為發(fā)展備用地，用地面積約為2平方公里，遠期紡織工業(yè)城規(guī)劃用地可以增至16平方公里。2、基礎設施建設（1）道路網系統適應工業(yè)城繁忙交通要求，按照“大路網”開發(fā)模式，結合地塊形成“三橫四縱”方格網狀路網構架。有七條干道為骨架。1）主干道：紅線寬度為60米和42米，以交通景觀功能為主，為工業(yè)園區(qū)與市區(qū)及周邊交通聯系中樞，主要與將來泉三、廈三高速路接口，規(guī)劃園區(qū)外環(huán)通道。2）次干道：規(guī)劃紅線寬度為24米。支路在區(qū)內均衡設置，主要用于地塊的劃分及交通出入，紅線寬度

16、為16米。3）連接隧道：采用中部兩條隧道分別與沙洋工業(yè)園長富路、長興路對接，長度34公里，距離短，有利于中部土地價值提升，形成快捷通道。4）停車場：社會停車場和工業(yè)企業(yè)內部配建的停車場。工業(yè)城內布置兩個停車場，每個占地面積約5公頃。（2）給水排水工程1）給水工程。紡織工業(yè)城總用水量約4萬噸。目前沙洋工業(yè)園區(qū)有二個自來水廠，近期日供水達3萬噸，遠期日供水能力5-10萬噸。由沙洋第三水廠提供生活生產用水，且項目用地水源豐富，富溪無污染，現有二座小水庫都可以作為工業(yè)用水補充。遠期可以根據生產生活發(fā)展實際，新建日供5萬噸自來水廠。2）排水排污工程。工業(yè)園區(qū)排水體制采用雨污分流制，雨水就近排入延溪，污水

17、總用水量約為3.2萬噸/日，在延溪下游新建日處理污水能力4萬噸的污水處理廠，占地面積7公頃。（3）供電工程目前沙洋工業(yè)園內已建有220千伏輸變電一座，近期用電可從沙洋工業(yè)園區(qū)分出，沿龍筆山架設高壓線可通項目地，約6公里。遠期供電由項目地自建110kv輸變電以滿足用電需求。（4）供熱工程為了減少污染，便于集中整治煙塵，設計集中供熱系統，節(jié)省業(yè)主投資，又節(jié)能降耗，提高社會和企業(yè)經濟效益。（5）電信工程納入城區(qū)網，并建成環(huán)路。工業(yè)園區(qū)達到規(guī)劃建設要求后，在沙洋工業(yè)園區(qū)在原有的交換機基礎上，進一步擴容，采用寬帶網，實現工業(yè)園區(qū)電信網絡數字化、綜合化、智能化、個人化、標準化，通過“信息高速公路”加強與外

18、部聯系，促進紡織服裝工業(yè)城的經濟實現跨越式發(fā)展。五、項目投資范疇本項目建議書投資，以丘陵地平整，道路等基礎設施建設即“七通一平”為建設投資范疇，建設具有較完備的道路、供水、供電、供熱、排水、排污、通信等。本建議書按先期開發(fā)土地面積10平方公里建議設計。六、項目的組織與運作紡織服裝工業(yè)城按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的目標，統一規(guī)劃、分步實施，實行“一站式辦公、公示制收費、一條龍服務”運作機制。成立紡織服裝工業(yè)城項目領導小組，加強對項目工作領導。由沙洋工業(yè)園區(qū)管委會具體負責項目管理工作，作為沙洋工業(yè)園二期開發(fā)。七、項目進度初步安排按照“統一規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)”的原則進行，政府負

19、責項目用地征用和補償，其他由市場運作完成，要求：1、基礎設施建設年限：5年；2、2007年-2011年為項目基礎設施實施階段，每年土地開發(fā)完成200公頃（3000畝）以上。3、基礎設施建設按配套完成。八、環(huán)境保護按照圍繞“整體規(guī)劃、總量控制”和“誰主管、誰負責”的要求，認真落實環(huán)保“三同時”規(guī)定，堅持可持續(xù)發(fā)展之路。深化項目前期階段環(huán)評工作，區(qū)內新建一個日處理4噸的污水處理廠，以確保污水達標排放。搞好環(huán)境綠化工程建設，減少環(huán)境污染。主要是：1、高起點規(guī)劃設計。搞好綠地系統規(guī)劃，充分利用本項目地依山傍水，碧水環(huán)繞的自然條件，以周邊山體為背景，主干道兩側留出不小于10米的綠帶，工業(yè)廠區(qū)與行政辦公區(qū)

20、之間設置隔離防護林帶，把區(qū)內局部綠化與整個工業(yè)成主題相結合，按照園林式綠色工業(yè)區(qū)目標統籌布局和建設。2、限制、整治空氣污染源。嚴格評估入園項目，對已經進園項目嚴格管理，按環(huán)評內容嚴格實施，實行達標排放。要求使用對環(huán)境無污染的燃料。3、加強粉塵污染源管理和限制：工業(yè)區(qū)與辦公、生活、休閑區(qū)間設計闊葉喬木林帶，阻擋和吸滯粉塵；生活垃圾實行定點投放垃圾箱小型垃圾轉運站垃圾處理廠進行無害化處理。九、項目投資估算和資金來源（一）項目投資：項目總投資預計120億元（包括企業(yè)項目業(yè)主投資）。按照分步實施的原則進行，按土地先期征用10平方公里計算，則征地和基礎設施建設部分投資估算如下：1、征地審批費用：10平方

21、公里，預計3.0億元（每666.7平方米按2.0萬元計算）2、征地補償：10平方公里，預計3.0億元（每666.7平方米按2.0萬元計算），本項資金擬由政府負責；2、土地平整費用：10平方公里，預計5.25億元（每666.7平方米按3.5萬元計算）。3、基礎設施建設：分五年目標建設完成。預計投資5.83億元。其中：新建自來水廠：遠期在園區(qū)內根據需要，新建日供水能力5萬噸水廠，預計投資0.6億元（管網配套每公里預計1.0萬元，未計入）。新建污水處理廠：日處理污水能力4萬噸，預計投資0.48億元（管網每10公里預計投資3800萬元左右，未計入）。供熱系統工程：預計5000萬元；道路、管網、綠化等其

22、他基礎工程（含隧道建設）建設：預計 4.25億元6、項目前期經費預計：1000萬元。以上預計總投資：17.18億元。詳見附表一。（二）資金來源1、政府負責土地補償部分資金。2、其他投資資金由市場化運做投入。3、入園企業(yè)主資金用于具體項目建設。4、根據項目情況，政府支持項目業(yè)主申請上級有關政策資金扶持。十、經濟效益估算（一）投資成本估算按照本項目建議書所指投資范疇進行估算（不包括業(yè)主投資的整體項目）：1、每666.7平方米面積的土地平整開發(fā)成本按3.5萬元計算。2、土地審批、拆遷補償費用：每666.7平方米土地面積各按2萬元計算，于項目建設期等額分銷，共6.0億元，5年建設期，每年均攤1.2億元

23、。3、管理和運營費用：管理組織人員按24人計算，年辦公費用、招待費用、運輸費用、工資等管理費用估算為134.48萬元，其中工資按84.6萬元估算。4、前期經費：1000萬元按5年等額攤銷，每年200萬元。5、滾動開發(fā)資金投入：按1000萬元，項目完成后回收（第六年）。以上詳見附表二（二）經濟效益估算1、綜合經濟效益估算本項目的社會和企業(yè)經濟效益范圍較廣，以綜合效益進行評估。（見附表三：收入表、附表四：損益表、附表五：現金流量表）（1）主要經濟效益指標：項目全部建成達產后，入住企業(yè)200家，平均產值5000萬元，預期銷售產值達100億元，平均每家企業(yè)實現利稅350萬元計算，預期利稅7.0億元以上

24、。（2）第三產業(yè)收入：包括會展展示、商務、信息咨詢、物流配送、職業(yè)培訓、學校、醫(yī)院、商場超市等營業(yè)收入預期每年達3.0億元。（3）帶動效益：主要是開放式森林公園旅游收入。如能夠實現高爾夫球場項目建設，則帶動效益更加明顯。高爾夫球項目預期總投資約為40000萬元，年經營成本預期為577萬元，年營業(yè)收入5798萬元，投資利潤率約為10.52、基礎設施投資效益評估本項目按照基礎設施投資估算，全部投資完成企業(yè)入住后，則預期效益目標為：（1）總產值：預期100億元；（2）年銷售收入：按產值的80%計算預期為80億元；（3）稅金總額：每年稅金總計約為6.53億元左右。（4）所得稅：按企業(yè)實現利潤的33%計

25、征，每企業(yè)平均50萬元計算則估算約為0.75億元左右；（5）銷售收入：主要為土地出讓收入。如每666.7平方米面積預計20萬元，預期總收入30.0億元左右；（6）投資利稅率估算：4.2+6.317.2=61.04%。3、綜合社會效益：（1）入園企業(yè)數：按照平均企業(yè)占地50畝計算，可以接納130-200家左右，為企業(yè)搭建良好發(fā)展平臺。（2）安排勞動力就業(yè)8-10萬人左右。（3）帶動沙洋經濟結構調整，消化農村剩余勞動力，推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)經濟快速健康和諧發(fā)展，項目建設必將給沙洋工業(yè)園延溪帶來根本性變化，形成新型工業(yè)小城市。（4）提高沙洋城市品位。一是通過服裝品牌，服裝展示等各種宣傳渠道，樹立城市形象。二是通過旅游業(yè)的發(fā)展，帶動城市品位的提升。特別是高爾夫經濟拉動無疑是明顯的。高爾夫是一項高尚的、有益的、健康的體育運動項