xx小學(xué)校園性侵害案件防范安全管理制度

1、1 / 6xx 小學(xué)校園性侵害案件防范安全管理制度 來(lái)自校園的性侵害案件 , 嚴(yán)重?fù)p害著未成年學(xué)生的身心 健康 , 給受害者帶來(lái)終身?yè)]之不去的心理陰影 , 也敗壞了教 師的良好形象 ,社會(huì)影響惡劣 , 應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)及學(xué)校的 高度重視 . 學(xué)校應(yīng)當(dāng)本著對(duì)學(xué)生的安全、對(duì)教育事業(yè)高度負(fù) 責(zé)的精神 ,建立防范校園性侵害案件的安全管理制度, 對(duì)學(xué)生開(kāi)展預(yù)防性侵害教育 , 嚴(yán)把教師的入口關(guān) , 加強(qiáng)對(duì)教師的 教育和管理入手 , 保護(hù)學(xué)生免受校園性侵害 .一、對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育 對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)男灾R(shí)教育和預(yù)防性侵害教育 , 早已 列入國(guó)家的教育計(jì)劃和大綱 . 教育部于 2007

2、 年 3 月發(fā)布的 中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要中要求 , 小學(xué) 4-6 年級(jí)要 了解應(yīng)對(duì)性侵害的一般方法 , 提高自我保護(hù)能力 , 初步了解 青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識(shí) , 形成明確的性別意識(shí)和自我保護(hù)意 識(shí)；初中年級(jí)要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)性侵害等突發(fā)事件的基本技能, 了解青春期常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防與處理 , 形成維護(hù)生殖健康的責(zé)任 感, 了解艾滋病的基本常識(shí)和預(yù)防措施 , 形成自我保護(hù)意 識(shí)；高中年級(jí)要掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)和措施 , 正確對(duì) 待艾滋病毒感染者和患者 , 學(xué)習(xí)健康的異性交往方式 , 學(xué)會(huì) 用恰當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己 ,預(yù)防性侵害 , 當(dāng)遭到性騷擾時(shí) ,要用 法律保護(hù)自己 . 教育部于 2008 年 12

3、月發(fā)布的中小學(xué)健康 教育指導(dǎo)綱要中規(guī)定 , 小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生要知道“我從哪 里來(lái)”的有關(guān)知識(shí)；三四年級(jí)學(xué)生要了解身體主要器官的 功能,學(xué)會(huì)保護(hù)自己；五六年級(jí)學(xué)生要知道青春期生長(zhǎng)發(fā)育 特點(diǎn)、男女少年在青春發(fā)育期的差異、女生月經(jīng)初潮及意 義、男生首次遺精及意義、青春期的個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)等；初 中階段要學(xué)會(huì)識(shí)別容易發(fā)生性侵害的危險(xiǎn)因素 , 保護(hù)自己不 受性侵害；高中階段要了解婚前性行為嚴(yán)重影響青少年身 心健康 ,避免婚前性行為 ,了解艾滋病的預(yù)防知識(shí)和方法等 . 上述兩個(gè)綱要明確提出了各個(gè)年齡階段性教育的目標(biāo) 2 / 6及內(nèi)容 , 為中小學(xué)校進(jìn)行性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育提供 了指導(dǎo)依據(jù) .學(xué)校在對(duì)學(xué)生

4、進(jìn)行性教育的過(guò)程中 , 首先要著力讓未成 年學(xué)生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義 , 讓學(xué)生明 白身體是自己的 , 任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分 為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域” , 對(duì)于“不可觸碰區(qū) 域” ,特別是隱私處 , 除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等 少數(shù)情形外 , 應(yīng)當(dāng)拒絕任何觸摸；對(duì)于讓自己感到不舒服、 不自在的身體接觸 , 無(wú)論對(duì)方是誰(shuí) , 都可以拒絕讓其觸碰或 靠近；如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘 密” ,那么千萬(wàn)別害怕 , 一定要告訴父母、自己信賴的老師 或其他成年人 , 否則事情只會(huì)變得更糟 . 其次, 學(xué)校要讓未成 年學(xué)生明白 , 對(duì)未成年人

5、實(shí)施性侵害不僅嚴(yán)重?fù)p害了他們的 身心健康 ,而且也嚴(yán)重觸犯了法律 , 應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲 . 再 次 , 學(xué)校還應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生傳授防范性侵害、實(shí)施自我保 護(hù)的知識(shí)和技能 , 例如教育學(xué)生 , 陌生人或熟人都有可能是 性侵害的加害人；外出、上學(xué)或回家的路上要結(jié)伴而行 , 不 要在無(wú)人的地方停留；和異性獨(dú)處時(shí)不能關(guān)上房門(mén) , 不要獨(dú) 自去異性的宿舍；不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食 品；在他人欲對(duì)自己實(shí)施性侵害時(shí)要大聲呼叫 , 在保證自身 安全的情況下可以采取如下方式自衛(wèi) : 用手指戳刺對(duì)方眼睛 用膝蓋頂撞對(duì)方襠部（前兩者可同時(shí)進(jìn)行）, 用肘部猛擊對(duì)方胸部 ,伺機(jī)快速逃跑；一旦不幸遭受性侵害

6、,要及時(shí)告訴 家長(zhǎng)或老師 ,同時(shí)不要急于清洗身體 , 要注意保留相關(guān)證據(jù) , 并按照有關(guān)部門(mén)的安排及時(shí)到醫(yī)院檢查、治療等 .二、嚴(yán)把教師的入口關(guān)對(duì)學(xué)生而言 , 來(lái)自教師的侵害行為往往讓其防不勝防 . 當(dāng)教師將犯罪的雙手伸向自己的學(xué)生之時(shí) , 其后果將是災(zāi)難 性的.鑒于教師職業(yè)的特殊性 , 教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建 立嚴(yán)格的教師行業(yè)準(zhǔn)入制度 .富有愛(ài)心 ,遵紀(jì)守法 ,具有良好 的品德和健康的心理是從教者的必備條件 , 不具備者不得從 事教師職業(yè) .對(duì)于因故意犯罪而受到刑事處罰的人 , 或者品 3 / 6行不良者 ,教育行政部分不得授予其教師資格 , 已經(jīng)獲得教 師資格的應(yīng)當(dāng)依法撤銷其教師資格 .

7、學(xué)校在招聘教師時(shí) , 應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)把品德關(guān)、心理關(guān) , 仔細(xì)審查應(yīng)聘者的檔案 , 不得錄用 因故意犯罪而受過(guò)刑事處罰的人、有精神病史的人或者品 行不良者擔(dān)任教職工 . 必要時(shí) , 學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng) 聘者進(jìn)行心理測(cè)試 , 對(duì)心理異常者要慎重錄用 . 對(duì)于因故意 犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工 , 以及品行不 良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師 , 學(xué)校應(yīng)依法予以解聘 .三、加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育、師德教育 因此,除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外 , 學(xué) 校還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律專家定期對(duì)教師開(kāi)展法制講座 , 引導(dǎo)教師 學(xué)習(xí)教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人 犯罪法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

8、、學(xué)生傷害 事故處理辦法、刑法、民法通則、侵權(quán)責(zé)任 法等與教師的職業(yè)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 . 通過(guò)法制教育 , 重點(diǎn)讓教師了解普通公民的權(quán)利和義務(wù) , 了 解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門(mén)保護(hù), 了解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任 , 從而增強(qiáng)教師的 法制觀念和模范守法的意識(shí) , 提高其保護(hù)學(xué)生的自覺(jué)性和主 動(dòng)性. 在預(yù)防教師性犯罪問(wèn)題上 , 要讓教師熟悉與性侵害相 關(guān)的法律條款 , 了解相關(guān)罪名及違法者將要承擔(dān)的法律后果 讓教師認(rèn)識(shí)到保護(hù)學(xué)生免受性侵害的重要性 .法律是道德的底線 , 違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的 產(chǎn)物.教師是一個(gè)神圣的職業(yè) , 從教者應(yīng)當(dāng)有崇高

9、的理想和 追求.現(xiàn)實(shí)中 ,一小部分教師經(jīng)受不住一些負(fù)面東西的誘惑 , 放松了對(duì)自己的要求 , 做出了違背師德的行為 , 甚至滑向犯 罪的深淵 .鑒于此 ,學(xué)校應(yīng)當(dāng)以中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī) 范為參照標(biāo)準(zhǔn) , 強(qiáng)化師德建設(shè) , 經(jīng)常性地對(duì)教師開(kāi)展師德 教育,并建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制 , 確保教師的職業(yè)道德水準(zhǔn) .四、完善學(xué)校的管理制度 , 加強(qiáng)對(duì)教師在校行為的管理 和監(jiān)督4 / 6現(xiàn)實(shí)中 , 發(fā)生未成年學(xué)生遭受性侵害案件的學(xué)校 , 往往 也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學(xué)校 . 與企業(yè)員工在上班 期間的行為受到所在單位較多的管束不同 , 教師在平時(shí)的上 班時(shí)間內(nèi) , 除了上課必須嚴(yán)格遵守學(xué)校的課時(shí)規(guī)定之外

10、, 其他時(shí)間多由教師個(gè)體自主安排工作事項(xiàng) , 個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)的 教師在上班時(shí)間干著與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的私活也并不罕 見(jiàn). 從聘用關(guān)系上看 , 上班期間應(yīng)當(dāng)是受聘者向用人單位提 供勞動(dòng)服務(wù)的時(shí)間 , 受聘者在這一期間不得從事與本職工作 無(wú)關(guān)的事項(xiàng) , 否則即構(gòu)成了對(duì)聘用關(guān)系的違背 . 為保證上班 時(shí)間的勞動(dòng)效率 , 用人單位有權(quán)對(duì)受聘者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管 理和監(jiān)督 , 受聘者不得對(duì)此予以拒絕和排斥 .對(duì)于學(xué)校而言 , 為了保證教育教學(xué)活動(dòng)的效率 , 學(xué)校有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)教師在上 班期間的行為進(jìn)行必要的管理和約束 , 以防止個(gè)別教師失職 甚至“出軌”.在預(yù)防校園性侵害事件的問(wèn)題上 , 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校的

11、 實(shí)際情況 , 制定教師履行職務(wù)行為的守則 , 對(duì)教職員工在履 職期間的言行進(jìn)行必要的規(guī)范 .比如規(guī)定 ,教師應(yīng)盡力避免 與學(xué)生發(fā)生身體接觸（體育課上教師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和保護(hù) 除外） ,尤其是對(duì)異性學(xué)生更是如此；上課期間不得隨意讓 學(xué)生離開(kāi)課堂；對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話或輔導(dǎo) , 只能在教室、 會(huì)議室、辦公室等公共場(chǎng)所進(jìn)行 , 且不得關(guān)閉房門(mén)；在沒(méi)有 第三者在場(chǎng)的情況下 , 教師不得在教室、辦公室或其他相對(duì) 封閉的地點(diǎn)單獨(dú)留下異性學(xué)生進(jìn)行談話或輔導(dǎo)；放學(xué)后留 學(xué)生應(yīng)當(dāng)事先征得學(xué)生的家長(zhǎng)的同意 , 并通知班主任或其他 主管教師 , 等等 . 學(xué)校通過(guò)對(duì)教師的言行進(jìn)行規(guī)范和管理 , 減 少、消滅發(fā)生意外事

12、件的時(shí)空件 , 最大限度地保護(hù)學(xué)生的安 全. 此外, 學(xué)校還可以通過(guò)定期向?qū)W生、學(xué)生的家長(zhǎng)乃至社 區(qū)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的方式 , 對(duì)教師的教育教學(xué)及師德情況進(jìn)行 評(píng)價(jià), 從各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)教師的監(jiān)督和管理 .五、正確處理校園性侵害案件如果不幸發(fā)生了未成年學(xué)生在校遭受性侵害的案件 , 學(xué) 5 / 6校應(yīng)當(dāng)予以高度重視 , 并本著對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)高度責(zé)任的態(tài) 度, 及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略 .（一）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) , 立即向上級(jí)教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào) 告案情以往, 個(gè)別學(xué)校發(fā)生了教師性侵害學(xué)生事件之后 , 出于 各種考慮（如怕影響學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校參評(píng)先進(jìn)等） , 學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)往往不情愿、不積極立即上報(bào)案情 , 而

13、是極力瞞報(bào)、 緩報(bào) , 或者消極等待、聽(tīng)之任之 , 認(rèn)為是否報(bào)案應(yīng)由受害學(xué) 生的家長(zhǎng)自行決定 , 與學(xué)校無(wú)關(guān) . 個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至越俎代 庖 , 力促受害學(xué)生的家長(zhǎng)與施暴教師進(jìn)行“私了” , 意圖將 案件“內(nèi)部消化” . 這樣的做法是非常錯(cuò)誤的 , 須知 , 對(duì)未成 年學(xué)生進(jìn)行性侵犯已構(gòu)成違法犯罪 , 應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行追 訴, 追究違法犯罪者的法律責(zé)任 . 學(xué)校的瞞報(bào)、緩報(bào)之舉 , 是 對(duì)施暴者的袒護(hù)和縱容 , 更是對(duì)受害者的冷漠和傷害 , 是嚴(yán) 重不負(fù)責(zé)任的違法行為 . 不僅如此 , 這樣的做法還有可能讓 施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深 , 從而讓受害學(xué)生遭到 更大的傷害或?qū)е缕渌麑W(xué)生受到新的傷害 .在對(duì)待、處理校園性侵害案件問(wèn)題上 , 學(xué)校應(yīng)當(dāng)拋棄一 切私心雜念 , 把法律的尊嚴(yán)、學(xué)生的安全放在首要位置 . 有 鑒于此 , 教育部、公安部、司法部關(guān)于遼寧等地相繼發(fā)生 教師強(qiáng)奸、猥褻學(xué)生事件情況通報(bào)中明確指出, 學(xué)校發(fā)生危害學(xué)生的性犯罪案件時(shí) , 要立即向上級(jí)和公安部門(mén)報(bào)告 , 積極協(xié)助公安、司法部門(mén)盡快偵破案件 , 懲辦罪犯；對(duì)推卸 責(zé)任、延緩上報(bào)的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任 , 對(duì)包庇罪 犯、隱瞞不報(bào)的要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的 法律責(zé)任 .（二）保護(hù)和幫助受害學(xué)生在上報(bào)案件的同時(shí) , 學(xué)校還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)受害學(xué)生的保護(hù) 工