鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、 鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)中國制造做大做強(qiáng)的必由之路，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的迫切要求。鎮(zhèn)江市委六屆十次全會(huì)對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作出了新的部署和要求，將其作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵舉措。為了準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征，剖析產(chǎn)業(yè)培育的成功經(jīng)驗(yàn)和突出問題，研究“十三五”時(shí)期的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，建立完善的政策扶持和保障機(jī)制，本文在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步研究。 一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十二五”以來，鎮(zhèn)江市委、市政府堅(jiān)定不移的推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，

2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)迎來了高位增長期、規(guī)模擴(kuò)張期、產(chǎn)業(yè)集聚期、品牌培育期，構(gòu)建了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局和競爭優(yōu)勢，在全國全省產(chǎn)生了一定影響，極大提升“鎮(zhèn)江制造”的地位和內(nèi)涵。 1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。 “十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)保持著年均 20%以上的高位增長，運(yùn)行質(zhì)態(tài)明顯優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)增長的重要?jiǎng)恿?、工業(yè)投資的主要方向，支撐作用逐步凸顯。2014 年，全市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到 555 家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè) 18.9%；新興產(chǎn)業(yè)完成銷售 3557 億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到 45.1%；新興產(chǎn)業(yè)完成投資 760.2 億元，占全市工業(yè)投資比重的 68.9%

3、。 2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 “十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了“5 大” 、 “5+X” 、“6 大”三大階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)“調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠” ，徹底扭轉(zhuǎn)以化工、建材、發(fā)電、造紙、輕工等產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)制造業(yè)格局，形成航空航天、新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥六大新興產(chǎn)業(yè)體系。逐步由一般加工、簡單仿制、低端配套發(fā)展到掌握一定先進(jìn)技術(shù)，具有整車、整機(jī)等終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力；由專注于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)和市 場“兩頭在外” ，向制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升；由要素驅(qū) 動(dòng)型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)品為核心的創(chuàng)新體系逐步成形，以企業(yè)為主導(dǎo)、3. 創(chuàng)新能力

4、顯著提升。 “科技小巨人”明顯增多，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新能力顯著提高， “單打冠軍” ，科技進(jìn)步貢獻(xiàn) 3%不斷涌現(xiàn)。2014 年，新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售比重超過項(xiàng)，400300 多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白，擁有發(fā)明專利近率 59.5%，現(xiàn)有多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。先后承接國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn) 40 其中余項(xiàng)。恒神碳 100 業(yè)振興、工業(yè)強(qiáng)基等多個(gè)專項(xiàng)，參與國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定 纖維、航科復(fù)合材料、圖南合金等一批企業(yè)脫穎而出，自主創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先。智能電氣等圍繞航空航天、特種船舶與海洋工程、 4.產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建有力。延鏈、精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、10 條核心產(chǎn)業(yè)鏈，通過編制產(chǎn)業(yè)鏈

5、發(fā)展全景圖，補(bǔ)鏈”所需關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈“縱向拉長，橫向加寬” ，薄弱環(huán)節(jié)得通本地配套率不斷提高。航空航天初步形成了以通用航空為龍頭，到極大改善，用航空和無人機(jī)整機(jī)、新材料、關(guān)鍵部件、信息技術(shù)應(yīng)用、航空服務(wù)等五大特色新材料已形成高性能成功創(chuàng)建省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群，電子信息材料、碳纖維及其復(fù)合材料和先進(jìn)高分子材料三大特色板塊，合金材料、 ， “戰(zhàn)略新材料”新能源材料和其他前沿新材料加速騰飛。鎮(zhèn)江新材料產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為新能源汽車加解放軍總裝及空裝等部門對鎮(zhèn)江給予大力支持。國家國防科工局、 、充電設(shè)施等新能源汽車全電池、電機(jī)、電控()快構(gòu)建整車制造、核心系統(tǒng)總成多種新能源汽車

6、產(chǎn)品資質(zhì)，北汽鎮(zhèn)江二期項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈。全市已經(jīng)取得 20 新能源整車規(guī)?；a(chǎn)。通首創(chuàng)物流電商新 e 兩化融合深入推進(jìn)。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，幫助惠龍 5. 模式，習(xí)近平總書記現(xiàn)場視察，給予高度肯定。通過強(qiáng)化示范試點(diǎn)培育、技術(shù)推家企業(yè)成為全國兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)信廣應(yīng)用，4 息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的集成融合應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展設(shè)計(jì)、通和 e 年惠龍， ，應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)比例達(dá)生產(chǎn)、管理的比例達(dá)80%70%2015 大全集團(tuán)入選國家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)。 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，形 20 發(fā)展成效突顯。三集”全市集中力量發(fā)展 6. “萬117 成了較多的“第

7、一唯一”的園區(qū)載體。2014 年，全市累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取個(gè)園區(qū)啟動(dòng)市場化運(yùn)作，平方米，揚(yáng)中智能電氣產(chǎn)業(yè)園等 6全省首個(gè)航空先后創(chuàng)成省內(nèi)首個(gè)國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地、得突破性進(jìn)展。積極創(chuàng)建全省首個(gè)國家首個(gè)省級航空航天新型工業(yè)化示范基地，航天產(chǎn)業(yè)集群， 航空航天新型工業(yè)化示范基地。二、推進(jìn)發(fā)展的主要舉措 “十二五”以來，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)突出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)力。1. 明確發(fā)展方向科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，濟(jì)形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻研究，鎮(zhèn)江和實(shí)施路徑，給予強(qiáng)有力政策扶持和要素保障。先后出臺(tái)中國制造2025） 、 鎮(zhèn)江市工業(yè)行動(dòng)綱要 、 鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2

8、015） 等總體規(guī)劃。配套出臺(tái)鎮(zhèn)江市新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016） ） 、鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018 發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017 20 余項(xiàng)。等專項(xiàng)規(guī)劃全面梳理國家和省市層面的優(yōu)惠發(fā)揮財(cái)稅資金撬動(dòng)力。2. 加大政策扶持，政策，匯集土地、財(cái)稅、金融、科技、商貿(mào)、人才等政策資源，疊加扶持新興產(chǎn)同時(shí)創(chuàng)新財(cái)政專重大示范應(yīng)用工程。業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)億元的市級股權(quán)投資基金，加快設(shè)立總額 2 項(xiàng)資金支持方式，億元聯(lián)合成立 5 項(xiàng)目。推動(dòng)市國投集團(tuán)公司與中國航天投資控股有限公司合作， 的航天高新（鎮(zhèn)江）創(chuàng)業(yè)投資基金，有望今年掛牌成立

9、。組織建立市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度機(jī)制， 推進(jìn)重大項(xiàng)目，發(fā)揮新增長點(diǎn)帶動(dòng)力。3.現(xiàn)場觀摩，問題集中交辦。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、要素保障、將新興產(chǎn)業(yè)力促項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。融資擔(dān)保等協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)新項(xiàng)目督查考核機(jī)制，固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣稅等列入對各轄市區(qū)工業(yè)和信息銷售、億元以上項(xiàng)目竣工數(shù)、 化指標(biāo)考核體系。 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的出臺(tái)實(shí)施技術(shù)改造，4. 發(fā)揮企業(yè)升級內(nèi)生力。實(shí)施意見 ，擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，綜合運(yùn)用設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)加 速折舊、竣工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激發(fā)企業(yè)技改積極性。在推動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品“硬改造”的同時(shí)，同步推進(jìn)理念思維、管理模式、治理結(jié)構(gòu)“軟改造” 。鼓勵(lì)家企業(yè) 512 家企

10、業(yè)成功登陸“新三板” ，企業(yè)實(shí)施“三化”改造，2015 年全市“兩化融待審。組織管理咨詢機(jī)構(gòu)，對工業(yè)機(jī)器人及智能制造、 “三百工程” 、 合”等重點(diǎn)企業(yè)開展管理診斷。中航科發(fā)揮創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)力。加快創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，5. 集聚智力資源，著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)航天三六所、中航工業(yè)西飛公司先后在鎮(zhèn)布局。工第三研究院、新發(fā)展需要，以國際化視野建立引人、育人、用人機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于建設(shè)鎮(zhèn)江市“人才特區(qū)”的實(shí)施意見 ，吸引和集聚一批掌握核心技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以知名高校院所、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為依托，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)。加快建立布局工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易等公共服國家智能成套電器工先

11、后創(chuàng)成國家中低壓配電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、務(wù)平臺(tái)，年正式招生，2016 程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)建江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 加大技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。深入發(fā)揮政府職能保障力。聚集全系統(tǒng)的政策和資源，提升服務(wù)質(zhì)量，6. 開展“三百工程” 、 “三聚服務(wù)” ，重點(diǎn)扶持“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的關(guān)鍵少數(shù)。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)“專網(wǎng)”升級改版，依托中小企業(yè)服務(wù)中心，整合政府、市場、社會(huì)三大力量，搭建“十大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)” 。提升要素供給能力，進(jìn)一步擴(kuò)大“周轉(zhuǎn)貸款”受益面，完善“授信總額聯(lián)合管理”機(jī)制，幫助企業(yè)爭取“直購電”政策。營造企業(yè)信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人信用信息公開查詢，多領(lǐng) 域開展聯(lián)合失信懲戒，降

12、低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三、存在的主要問題 我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于新老交” 。 “1. 規(guī)模較小層次不高，發(fā)展缺少含金量我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比蘇南板塊其他城市，替期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育相不能完全緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行帶來的巨大壓力。不成熟，不充分、 對滯后，新技術(shù)、新市場、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)占比較小，層次不高。 標(biāo)準(zhǔn)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在專利、領(lǐng)頭羊” 。2. 骨干企業(yè)支撐不足，發(fā)展缺乏“品牌建設(shè)方面滯后，整機(jī)終端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)議價(jià)能力弱，盈利 空間小，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先低位的產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)較少。新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍具有資金。爆發(fā)力”3. 項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效較慢，發(fā)展缺少“投入大、研發(fā)周期長、

13、技術(shù)難度高，有效需求不足、市場推廣難，短期內(nèi)難以形但形成的新增長點(diǎn)我市工業(yè)投資集中在新興產(chǎn)業(yè)，成有效產(chǎn)出的特點(diǎn)。近年來， 不多，對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用還不明顯。隨著勞動(dòng)力、資金、土地等” 。 要素制約日益突出，企業(yè)帶上“緊箍咒 4. 要素成本的持續(xù)上漲， “融資難、用工緊、土地缺”等要素制約現(xiàn)象比較突出。四、 “十三五”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的對策建議 加快蘇建立高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。 1.加大研發(fā)投入，完善載體平臺(tái)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚和開放共享，南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，共性基礎(chǔ)研以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、提高創(chuàng)新效能，構(gòu)建全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的政策支持，

14、究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定為重點(diǎn)，投入，引導(dǎo)社會(huì)資本支持重大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，按照“一業(yè)一平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中力量突破核心技術(shù)，形選擇引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。建立健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快推進(jìn)新材市場前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)成果，組織實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。展，建立重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品首新能源汽車等產(chǎn)品示范推廣，料、新一代信息技術(shù)、 購首用機(jī)制，落實(shí)首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。助推產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型。 ”+ 2.深化融合創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造，利用“互聯(lián)網(wǎng)全面提升產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化應(yīng)用水平，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位

15、、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。開展“機(jī)器換人” 、建設(shè)“智能工廠” 、 “智慧車間” ，普及高端智能裝備應(yīng)用，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)”跨界融合創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)基于互聯(lián)+值鏈信息交互和智能協(xié)作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的大宗商品和生產(chǎn)資料電子交易平網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展， 臺(tái)，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、遠(yuǎn)程控制等增值業(yè)務(wù)，積極發(fā)展個(gè)性化定制、全 生命周期維護(hù)、提供整體解決方案的新業(yè)態(tài)新模式。深入推凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化技術(shù)改造，提升質(zhì)量品牌，3. 大幅提升強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件） ，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐

16、體系的質(zhì)量性能。加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，形成高附加值、用戶體驗(yàn)好的產(chǎn)品體系。全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。建立企業(yè)全員、推進(jìn)精益制造，全方位、強(qiáng)化質(zhì)量控制，新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻放大揚(yáng)中工程電氣等國家區(qū)域品牌影響力，擴(kuò)大鎮(zhèn)江航空航天、射力，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面推廣“專精特新”產(chǎn)品，提 升“鎮(zhèn)江制造”品質(zhì)內(nèi)涵。依托國完善互動(dòng)機(jī)制，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢。4. 推進(jìn)軍民融合，家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，圍繞航空航天、新材料、船舶與海洋工程、新一代信搭建軍民引進(jìn)和建設(shè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目。息技術(shù)、特種車輛五大軍民融合產(chǎn)業(yè)，選擇一提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對接交流合作平臺(tái)，利用軍工技術(shù)的外溢和轉(zhuǎn)移，科研生產(chǎn)許可引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行武器裝備科研保密資格、批高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)成熟民深度開展國防科研生產(chǎn)及協(xié)作配套，認(rèn)證，通過產(chǎn)學(xué)研合作等形式， 進(jìn)一步釋放軍民融合產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長的潛力。用技術(shù)和產(chǎn)品在國防工業(yè)的廣泛應(yīng)用，以全加強(qiáng)節(jié)能減排，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)。5. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量、廢棄物資源化等技術(shù)改造。開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工藝與裝備、廢支持企業(yè)建立能舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范。以電機(jī)能效提高清潔能源利用比例。源管理中心，推動(dòng)制造業(yè)可再生能源利用， “金屋頂”加強(qiáng)中瑞電機(jī)能效提升