3附件1：長春市布魯氏菌病防控工作督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則

1、附件1 1:長春市布魯氏菌病防控工作督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則根據(jù)吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)布魯氏菌病防 治工作的通知要求，按照長春市布魯氏菌病防控工作督導(dǎo)方 案，制定督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。一、督導(dǎo)目的了解布病防控措施落實(shí)情況和工作指標(biāo)的完成情況，分析存在的問題，加大工作力度，實(shí)施綜合防治措施，控制我市布病疫 情。二、督導(dǎo)原則各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)參照考核指標(biāo)通過自查方式先行評價(jià)。 督導(dǎo)組通過聽取匯報(bào)、查看工作記錄和原始材料、現(xiàn)場查看和訪 談方式，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的原則，對各各縣（市）區(qū)、 開發(fā)區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三、組織領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)工作由市衛(wèi)生局、市畜牧業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立 長春市布病防控工作督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小

2、組和長春市布病防控工作業(yè)務(wù)指 導(dǎo)組。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū) 由本級(jí)布病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí) 施本轄區(qū)的督導(dǎo)檢查工作。四、督導(dǎo)內(nèi)容（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制情況（市、1 1、各級(jí)政府成立布病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1 1）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府成立主管衛(wèi)生和畜牧的縣 區(qū)）長任組長的布病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生、畜牧、財(cái)政、發(fā) 展改革、商務(wù)、工商、公安、交通、民政等部門為成員單位。領(lǐng) 導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣（市、區(qū)）布病防治工作。相關(guān)部門各司其責(zé)， 密切配合。各部門相關(guān)職責(zé)：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好人間布病疫情的監(jiān)測、調(diào)查、處理，病人 的診治和健康教育等工作。畜牧部門負(fù)責(zé)落實(shí)畜間布病綜合防控措施，建立健全規(guī)模飼 養(yǎng)

3、場（戶）防疫監(jiān)管制度，完善撲殺凈化實(shí)施過程中的鑒定評估 程序。財(cái)政部門要積極落實(shí)布病防治工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)展改革部門要將布病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃。商務(wù)部門要加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰場所的管理，依法打擊私屠濫 宰，整頓、取替不符合動(dòng)物防疫條件的屠宰場所。工商部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的牲畜及產(chǎn)品 進(jìn)入市場。公安、交通等部門要配合畜牧、衛(wèi)生等部門定期開展聯(lián)合清理整頓工作，協(xié)同做好病畜及陽性畜撲殺處理等工作。 民政部門要對符合社會(huì)救助條件的布病患者給予救助。2 2 ）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府成立主管衛(wèi)生和畜牧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組 長的布病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長、畜牧獸醫(yī)站 站長和各

4、村黨支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)布病防控工作的組織實(shí)施；指導(dǎo)各村布病防控領(lǐng)導(dǎo) 小組開展布病防控工作；建立監(jiān)督機(jī)制，對各村布病防控工作情 況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；配合衛(wèi)生部門開展布病疫情調(diào)查、布病防治知 識(shí)宣傳教育工作；配合畜牧部門開展家畜檢疫、免疫工作；發(fā)生 暴發(fā)疫情時(shí)，協(xié)助衛(wèi)生和畜牧部門做好疫區(qū)處理工作，防止疫情 擴(kuò)大蔓延。3 3）村委會(huì)成立村黨支部書記、村委會(huì)主任任組長的布病防 治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)委員、村醫(yī)和畜牧防疫員為成員。領(lǐng)導(dǎo) 小組職責(zé)：負(fù)責(zé)本村布病防控工作的措施落實(shí)；協(xié)助衛(wèi)生部門做好人間 布病疫情監(jiān)測、布病防治知識(shí)宣傳教育工作；及時(shí)掌握本村布病 疫情信息，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生

5、、畜牧部門；協(xié)助畜牧部門 開展家畜布病檢疫、免疫工作；負(fù)責(zé)本村家畜購入監(jiān)督工作，嚴(yán) 格執(zhí)行購入家畜檢疫制度；發(fā)生暴發(fā)疫情時(shí)，配合衛(wèi)生和畜牧部 門做好疫區(qū)處理工作，防止疫情擴(kuò)大蔓延。2 2、將布病防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)部門合作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開 2 2次布病防治工作會(huì)議。制定合作機(jī) 制，加強(qiáng)部門合作，互通疫情信息，每月 1 1期疫情通報(bào)。3 3、實(shí)施目標(biāo)考核管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府要加大對布病防治工作落實(shí)情況的 督導(dǎo)檢查力度，將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理考核，實(shí)施目標(biāo)考核管 理，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，對造成布病疫情發(fā)生和蔓延等嚴(yán) 重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。各

6、級(jí)布病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展1 1次督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)結(jié)果上報(bào)上級(jí)主管部門。（二） 布病疫情情況近三年本轄區(qū)布病疫情變化情況（升高、降低），分析疫情波動(dòng)因素。（三） 布病綜合防控措施落實(shí)情況1 1、畜牧部門落實(shí)綜合防控措施情況。采取“檢、免、殺、消、管”綜合防治措施，有效控制畜間 布病疫情。1 1）有人間布病疫情村屯的牛、羊?qū)嵭腥鏅z疫，對其他村 屯的牛、羊按2%2%比例進(jìn)行抽檢，檢出陽性牲畜的群體全面檢疫。 要對羔羊、犢牛以及進(jìn)行過布病免疫的牲畜實(shí)施常態(tài)化抗體滴度 檢疫。2 2） 對健康牲畜實(shí)施強(qiáng)制布病免疫，免疫率要達(dá)到100%100%。乳 用和種用牲畜只檢疫不免疫。3 3）對布病病畜及

7、檢疫陽性畜一律實(shí)施撲殺，做到無害化處 理。4 4）建立消毒制度，對牲畜飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行定期消毒。5 5）重點(diǎn)加強(qiáng)家畜養(yǎng)殖場（區(qū)）、牲畜交易市場和屠宰場等生 產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行外引牲畜報(bào)檢、檢疫和消毒制 度和措施；跨省引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物，應(yīng)向省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所申 報(bào)檢疫，由輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施檢疫，經(jīng)檢疫合格方可進(jìn) 入。6 6）各公路動(dòng)物檢疫監(jiān)督檢查站要加強(qiáng)對過往運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng) 物產(chǎn)品車輛的查證驗(yàn)物，嚴(yán)禁染疫牲畜及其產(chǎn)品進(jìn)出我省。2 2、衛(wèi)生部門開展布病防控工作情況。1 1 ）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照布魯氏菌病診斷標(biāo)準(zhǔn) 要求，對病人及時(shí)、正確診斷。要求每個(gè)病例要有病例檔案，包 括實(shí)驗(yàn)室

8、檢查報(bào)告單、個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查表等內(nèi)容。2 2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)布病疫情，應(yīng)嚴(yán)格按照法定管理 乙類傳染病規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限進(jìn)行報(bào)告。3 3 ）開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。充分利用各種媒體和方式，開展多種形式的健康教育和健康 促進(jìn)活動(dòng)。普及布病防治知識(shí)，改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式， 提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。有人、畜布病疫情的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位，印制宣傳單、宣 傳冊，發(fā)放到戶；各村（屯）書寫墻體布病防治宣傳標(biāo)語；對重 點(diǎn)縣（市）相關(guān)部門和鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行布病防治政策和防治 知識(shí)宣講；對重點(diǎn)人群（養(yǎng)殖戶）開辦農(nóng)村大講堂，講解布病防 治知識(shí)。對健康教育工作效果進(jìn)行評估，宣教工作

9、開展前、后分 別進(jìn)行一次防治知識(shí)知曉率調(diào)查。農(nóng)安縣布病健康教育宣傳覆蓋 80%80%人群，重點(diǎn)人群健康教育宣傳全覆蓋。4 4）將布病治療納入吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診統(tǒng) 籌范圍。5 5） 及時(shí)開展暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作。衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)布病暴發(fā)疫情時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)上級(jí)行政主管部 門和畜牧等相關(guān)部門。成立布病暴發(fā)疫情現(xiàn)場處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員應(yīng)包括當(dāng)?shù)?政府、衛(wèi)生、畜牧等相關(guān)行政主管部門及業(yè)務(wù)單位?，F(xiàn)場處理措施：對暴發(fā)疫情發(fā)生的原因、范圍、強(qiáng)度等進(jìn)行 調(diào)查；對確診病例及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范治療；對飼養(yǎng)、生活環(huán)境 消毒處理；動(dòng)物疫控部門要及時(shí)派專業(yè)人員到現(xiàn)場開展調(diào)查核 實(shí)，按照農(nóng)業(yè)部布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)

10、范 要求進(jìn)行現(xiàn)場處理； 處理工作結(jié)束7 7天內(nèi)上報(bào)暴發(fā)疫情處理報(bào)告。6 6） 布病疫情及防控工作情況周報(bào)制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)疾控中心每周五14:0014:00前，將本轄區(qū)上一周布病疫情、防治工作開展情況上報(bào)到市疾病預(yù)防控制中 心，市疾病預(yù)防控制中心匯總后上報(bào)市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局通報(bào)各 縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府及業(yè)務(wù)單位。7 7 ）業(yè)務(wù)督導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)疾控中心對每季度開展 1 1次業(yè)務(wù)督導(dǎo)。（四） 加大經(jīng)費(fèi)投入，提供資金保障1 1、各級(jí)政府要將人、畜布病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 用于布病防治的經(jīng)費(fèi)要逐額到位、?？顚Ｓ谩? 2、人間疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)，牲畜布病免疫用疫苗 經(jīng)費(fèi)由市、

11、縣財(cái)政承擔(dān)。3 3、 布病疫區(qū)處理、流行病學(xué)調(diào)查、專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、宣傳教育、督導(dǎo)檢查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)妥善安排， 滿足實(shí)際工作需要。4 4、 畜間疫情檢疫監(jiān)測及撲殺、無害化處理經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政承擔(dān)，病畜撲殺補(bǔ)貼按牲畜當(dāng)年市場價(jià)格的80%80%核算，由省、市、縣財(cái)政及養(yǎng)殖戶按 5:3:25:3:2比例承擔(dān)。（五） 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防控能力1 1、 專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3 35 5月份，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)疾控中心開展逐級(jí)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)對處置重大疫情能力。2 2、 加強(qiáng)對臨床醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。3 35 5月份，各縣（市、區(qū)）疾控中心開展轄區(qū)內(nèi)有人、畜布

12、病疫情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床醫(yī)生和村（屯）醫(yī)的培訓(xùn)，提高布 病的診治能力，減少誤診誤治。3 3、 提高布病防治專業(yè)人員待遇，制定穩(wěn)定人才、吸引人才的機(jī)制。五、質(zhì)量控制市衛(wèi)生局、市畜牧局將聯(lián)合下發(fā)長春市布魯氏菌病防控工 作督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照要求，進(jìn)行本 級(jí)自查工作。督導(dǎo)組成員按照公平、公正、規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫長春市布魯氏菌病防控工作督導(dǎo)記錄表 ，確保資料的完整性和 準(zhǔn)確性。六、督導(dǎo)報(bào)告督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組提交督導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)對被督導(dǎo)單位取得的成績、采取的措施、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及對下 一步工作的建議等方面進(jìn)行重點(diǎn)敘述。督導(dǎo)組在完成督導(dǎo)報(bào)告后 將通報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門

13、。七、時(shí)間安排市級(jí)督導(dǎo)組對轄區(qū)重點(diǎn)縣 （市）、區(qū)開展督導(dǎo)每季度不少于 1 1 次。對其他縣（市）、區(qū)督導(dǎo)根據(jù)工作情況適當(dāng)開展。各縣（市） 區(qū)、開發(fā)區(qū)每季度開展督導(dǎo)不少于 1 1次. .八、督導(dǎo)范圍重點(diǎn)督導(dǎo)：農(nóng)安縣。一般督導(dǎo)：重點(diǎn)督導(dǎo)以外的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要開展一般督導(dǎo)。 沁園春雪北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物,還看今朝。望長城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上下，頓 失滔滔。山舞銀蛇， 原馳蠟象， 欲與天公試比 高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌， 引無數(shù)英雄競折腰。 惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍 遜風(fēng)騷。一代天驕，成吉思汗，只識(shí)彎弓射大 雕。出師表兩漢：諸

14、葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于 內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢 弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞， 以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮 中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇瑫詴耻娛?，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與 臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親 之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三 顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉 命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎