信用社（銀行）統(tǒng)一法人改革取得明顯成效

1、信用社（銀行）統(tǒng)一法人改革取得明顯成效農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革于年5月正式啟動(dòng)，今年1月27日在全省率先掛牌開(kāi)業(yè)。一年來(lái)，該縣通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和深化改革，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)發(fā)展之路。一是農(nóng)村信用社員工的工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)。改革后，員工作為入股社員，與信用社形成了利益共同體，實(shí)行工資與效益掛鉤、費(fèi)用與目標(biāo)相連，真正改變了過(guò)去“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”局面。二是外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步寬松，全縣人人關(guān)心信用社改革、人人支持信用社發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。三是資源得到有效配置，管理更加規(guī)范，信貸風(fēng)險(xiǎn)大大降低，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。四是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯?？h聯(lián)社各項(xiàng)存款余

2、額50776萬(wàn)元，較上年凈增10384萬(wàn)元，完成省聯(lián)社下達(dá)年任務(wù)8690萬(wàn)元的120%；各項(xiàng)貸款余額49700萬(wàn)元，較上年底增加10285萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)貸款46923萬(wàn)元，占貸款總量的94%；存貸比例為98%；聯(lián)社新增貸款占全縣各家金融機(jī)構(gòu)新投放貸款的100%。該縣的主要做法是：一、取得黨政支持，大力組織資金一是縣委、縣政府在思想上高度重視改革，在政策制定上傾斜改革，在行動(dòng)上全力支持改革?？h主要領(lǐng)導(dǎo)不管是在大會(huì)小會(huì)上，還是在何種場(chǎng)合，提起改革必提農(nóng)村信用社改革，充分肯定農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)和改革取得的成效，要求全縣各級(jí)各部門以縣聯(lián)社為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)聯(lián)社敢于改革、勇于開(kāi)拓的精神，加大

3、宣傳引導(dǎo)力度，組織協(xié)調(diào)社會(huì)方方面面的資金，存入農(nóng)村信用社，幫助搞好增資擴(kuò)股工作，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，努力把農(nóng)村信用社建成當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱你y行?？h政府先后批準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金等財(cái)政性資金存入農(nóng)村信用社，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、高速公路建設(shè)拆遷占地補(bǔ)償、投資辦教育等資金存入農(nóng)村信用社。目前，縣聯(lián)社已存入社會(huì)保險(xiǎn)金、新開(kāi)發(fā)街道建設(shè)等資金4400多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)股本金管理，通過(guò)股民得到的實(shí)惠來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其他人員向信用社投資入股。全縣股金余額為2809萬(wàn)元，資本充足率達(dá)7.9%。其中資格股1966萬(wàn)元，占比為70%；投資股843萬(wàn)元，占比為30%。到今年底，縣聯(lián)社各項(xiàng)存款余額達(dá)50776萬(wàn)元，較上年凈增103

4、84萬(wàn)元，完成省聯(lián)社下達(dá)年任務(wù)8690萬(wàn)元的120%，奪取了凈增總量、增長(zhǎng)幅度、新增存款市場(chǎng)占有份額在全縣金融機(jī)構(gòu)中三個(gè)“第一”，創(chuàng)歷史最好水平。二、清收不良貸款，盤活貸款存量一是積極申請(qǐng)央行置換票據(jù)?？h聯(lián)社于今年6月初辦理了專項(xiàng)中央銀行票據(jù)置換1000萬(wàn)元，分別置換“雙呆”貸款790萬(wàn)元、歷年虧損210元。二是依法組織清收。縣委、縣政府專門成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣紀(jì)委、組織部、縣政府辦、縣聯(lián)社等單位抽調(diào)專門人員成立清收不良貸款辦公室，具體搞好組織清收工作；嚴(yán)肅清收工作紀(jì)律，通過(guò)召開(kāi)黨政干部約見(jiàn)談話會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自給欠款的部分科級(jí)干部打電話和發(fā)放清收通知

5、單等方式，依法加大對(duì)“三類”人員貸款的清收力度；縣聯(lián)社創(chuàng)新工作方法，積極探索有償轉(zhuǎn)讓集體房產(chǎn)、土地、設(shè)施使用權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行轉(zhuǎn)換債務(wù)，代理清收。止去年底，聯(lián)社不良貸款余額為5743萬(wàn)元，不良貸款占比為10.9%，較上年底下降了7個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)額下降1693萬(wàn)元。剔除票據(jù)置換后實(shí)際下降903萬(wàn)元，占省聯(lián)社下達(dá)年任務(wù)880萬(wàn)元的103%；在不良貸款余額中，逾期貸款256萬(wàn)元，呆滯貸款5487萬(wàn)元，分別占貸款的0.5%、10.4%。三、健全三項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束一是建立和完善了“三會(huì)”制度?？h聯(lián)社制定了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子和監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，初步形成

6、了分工協(xié)作、相互制衡、促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)部組織體制和保障機(jī)制。如：聯(lián)社在年初下達(dá)年度工作目標(biāo)前，首先由經(jīng)營(yíng)班子擬出目標(biāo)計(jì)劃，然后提前5天提交每位理事醞釀；其次召開(kāi)理事會(huì)，由經(jīng)營(yíng)班子向各位理事報(bào)告年度目標(biāo)計(jì)劃的起草思路、依據(jù)和措施等；最后經(jīng)理事會(huì)集體研究決定后，再交由經(jīng)營(yíng)班子執(zhí)行。從而增強(qiáng)了計(jì)劃目標(biāo)的針對(duì)性、科學(xué)性，避免了盲目性。二是健全了內(nèi)控制度?？h聯(lián)社在上級(jí)基本規(guī)定的框架內(nèi)，對(duì)原有內(nèi)控制度進(jìn)行了修改完善，重新修訂了信貸管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理、崗位職責(zé)、內(nèi)部稽核、安全保衛(wèi)、責(zé)任追究、風(fēng)險(xiǎn)防范等為重點(diǎn)的內(nèi)控制度，消除了以往管理“斷層”和制度“盲區(qū)”，形成聯(lián)社與基層之間、聯(lián)社各部門之間、基層社各崗位之

7、間既分工協(xié)作、又監(jiān)督制約的內(nèi)控制度。如，統(tǒng)一法人后的聯(lián)社成立了審貸委員會(huì)，建立了貸款授權(quán)授信制度，理事會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)班子對(duì)單筆或單戶累計(jì)100萬(wàn)元以下的貸款可以經(jīng)審貸委員會(huì)審查后發(fā)放；100萬(wàn)元至150萬(wàn)元報(bào)理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)會(huì)審發(fā)放，150萬(wàn)元以上的貸款上報(bào)聯(lián)社理事會(huì)研究確定，同時(shí)超過(guò)200萬(wàn)元的報(bào)市辦咨詢，貸后三日內(nèi)向省聯(lián)社備案。聯(lián)社對(duì)所有大額貸款建立臺(tái)賬，跟蹤檢查管理。這一方面避免了原來(lái)信用社貸款一人說(shuō)了算的弊端，增強(qiáng)了透明度，另一方面明確了各方的責(zé)任，相應(yīng)防范了貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)行財(cái)務(wù)分級(jí)核算制度?？h聯(lián)社制定了農(nóng)村信用合作聯(lián)社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理辦法，指導(dǎo)原則是“聯(lián)社一級(jí)法人、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、授

8、權(quán)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、分級(jí)考核兌現(xiàn)”?？h聯(lián)社是全轄會(huì)計(jì)核算一級(jí)法人單位，聯(lián)社財(cái)務(wù)電腦科是負(fù)責(zé)全轄農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)核算的具體部門，基層信用社在聯(lián)社授權(quán)下組織部門會(huì)計(jì)核算，包括存貸款指標(biāo)核算、收入指標(biāo)的核算、自身計(jì)劃費(fèi)用開(kāi)支的核算等。聯(lián)社在全轄信用社職工工資報(bào)酬上實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)百分考核和當(dāng)期主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元值獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將目標(biāo)完成與費(fèi)用掛鉤、風(fēng)險(xiǎn)大小與責(zé)任掛鉤，讓職工思想有壓力，工作起來(lái)有動(dòng)力，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有活力。在收入分配上，實(shí)行了正向激勵(lì)和工效掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，拉開(kāi)了收入檔次，真正體現(xiàn)多勞多得，激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造性。四、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)縣聯(lián)社樹(shù)立支持縣域經(jīng)濟(jì)就是支持“三農(nóng)”觀念，把發(fā)展定

9、位為服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)，撐起了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半邊天。一是積極開(kāi)展信用村、戶建設(shè)。在全縣組織實(shí)施了以培育信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為內(nèi)容的信用工程，為60%農(nóng)戶建立信用檔案卡，并根據(jù)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況和誠(chéng)信確定了農(nóng)戶的信用等級(jí)和授信額度，評(píng)定信用村12個(gè)，創(chuàng)建信用戶47890個(gè)，發(fā)放小額信用貸款證37291本，投放農(nóng)戶小額信用貸款13370萬(wàn)元。二是進(jìn)一步加大支持農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度。截止去年底，縣農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額46923萬(wàn)元，占貸款總量的94；累計(jì)發(fā)放各類貸款36936萬(wàn)元，其中支農(nóng)貸款35458萬(wàn)元，支持農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)、林果業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。支持農(nóng)民擴(kuò)大板栗和銀杏種植面積，板栗貸款達(dá)到700萬(wàn)元，銀杏貸款達(dá)到400萬(wàn)元；茶葉貸款450萬(wàn)元；農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)大戶貸款達(dá)到630萬(wàn)元；并給各淀粉廠發(fā)放貸款190萬(wàn)元收購(gòu)農(nóng)戶的脫毒紅薯，如民旺淀粉制品廠生產(chǎn)的“比舅大”粉條銷往湖北、安徽等省，年產(chǎn)值700萬(wàn)元，前景十分廣闊。三是積極發(fā)放專項(xiàng)貸款資金。農(nóng)村信用社共向670名扶貧對(duì)象投放扶貧貼息擔(dān)保貸款566萬(wàn)元，為貧困山區(qū)的廣大農(nóng)戶架起了一座致富的金橋；發(fā)放下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款227萬(wàn)元，幫助 310 名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)和退耕還林資金的發(fā)放工作，全年共發(fā)放補(bǔ)助資金1252萬(wàn)元。四是大力支