黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案

1、黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案為確保黨的十八大期間消防安全，區(qū)管委會決定自月日至黨的十八大閉幕，在全區(qū)組織開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。一、指導思想仔細貫徹落實公安部和省政府、市政府關于黨的十八大安保工作的一系列重大部署，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、公安主抓、單位主責、全民參與”的原則，持續(xù)深化“法治防控、重點防控、基礎防控、 全民防控”四大防控體系建設， 全面掀起火災隱患排查治理、消防宣傳教育和滅火救援實戰(zhàn)演練的高潮，最大限度地提升全社會抗御火災能力，確保全區(qū)火災形勢高度穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、組織領導區(qū)管委會成立高新區(qū)黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)指揮

2、部，區(qū)黨工委委員、管委會副主任周東柯為指揮長，區(qū)黨工委委員、法制和信訪局局長楊瑞豐為副指揮長，高新區(qū)公安分局副局長曾利民、區(qū)消防大隊教導員張凱、大隊長任斌和區(qū)防火安全委員會成員單位分管消防工作的領導為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)消防大隊，大隊長任斌兼辦公室主任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要成立相應組織，切實加強對黨的十八大期間消防安全保衛(wèi)工作的組織領導，健全工作運行機制，規(guī)范工作運轉程序，確保各項工作措施落到實處。三、工作目標通過開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，所有社會單位場所全部排查一遍、設有自動消防設施的單位和場所全部檢測一遍，消防安全重點單位全部演練一遍、重點崗位人員全部培訓一遍，查封關停一批

3、嚴重威脅公共安全的單位和場所，依法拘留一批消防違法行為人，掛牌督辦整改一批重大火災隱患，確保全區(qū)火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，有效預防亡人火災事故，全力遏制較大亡人火災事故，堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故。四、工作步驟（一）動員部署階段（月日至日） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要仔細分析研判本地區(qū)本行業(yè)的消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結合實際，因地制宜地制定具體實施方案，確定本地區(qū)本行業(yè)工作重點和針對性措施，明確領導組織、工作職責、工作步驟和工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要召開會議，廣泛動員部署，逐級組建領導機構，將黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務分解到各有關部門和單位，一級抓一級，層層

4、抓落實。（二）臨戰(zhàn)攻堅階段（月日至月日） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前階段“清剿火患”和“打非治違”工作的基礎上，組織有關職能部門，動員社會各方面力量，對轄區(qū)所有社會單位場所（包括個體工商戶、私營企業(yè)）進行逐一排查，突出人員密集場所、高層建筑、地下工程、易燃易爆單位、在建建筑施工工地、城中村、城鄉(xiāng)結合及“三合一”、“九小”場所和其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域或行業(yè)等重點，強力整治各類火災隱患和消防違法違規(guī)行為，切實做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。（三）決戰(zhàn)決勝階段 （月日至黨的十八大閉幕） 。黨的十八大開幕前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要專題分析消防安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，組織“回

5、頭看”，查漏補缺，對尚未整治完畢的火災隱患要明確責任、倒排工期；對確實無法限期整改的，要按照“重患即?！钡脑瓌t，依法查封或關停。 區(qū)公安消防大隊要進入等級戰(zhàn)備，對重點保衛(wèi)目標實施現(xiàn)場監(jiān)護、死看硬守，確保萬無一失。（四）總結驗收階段（黨的十八大閉幕后日內） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作情況進行總結驗收，仔細總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立消防隱患長效排查整治機制，鞏固戰(zhàn)役成果。區(qū)管委會將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行動開展情況進行考核驗收并通報表彰一批先進單位和先進個人。五、工作任務（一）全面排查整治火災隱患. 強化部門監(jiān)管責任。月份，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要自上而

6、下逐級開展消防安全專項檢查。區(qū)項目服務和經濟發(fā)展局、土地規(guī)劃和建設服務局、城市監(jiān)察管理局、農村和社會事務局、質量技術監(jiān)督局、工商分局等部門在審批涉及消防安全的事項時要將消防安全狀況作為重要依據。公安、消防、工商、區(qū)項目服務和經濟發(fā)展局、質監(jiān)等部門每周要至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，對消防違法違規(guī)行為依照各自職權依法予以處罰。公安機關要落實聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法制度，加大對所列管重點單位和消防安全“亂點”的監(jiān)管和整治力度。. 集中開展整治行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對當?shù)叵腊踩蝿葸M行分析研判和綜合評估，找準消防安全突出問題，專題報告保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部，提請開展集中清查整治專項行動。月份開展 “利劍行動”，重拳

7、整治一批“三合一”、“九小”場所等消防“亂點；”月份開展“雷霆行動，”集中開展以石油化工企業(yè)、 市政消火栓為重點的易燃易爆場所專項治理；月份開展 “攻堅行動，”組織對建設工程施工工地、高層地下建筑的專項檢查。黨的十八大前夕和召開期間開展“護航行動，”重點對公共娛樂場所和賓館飯店、 商場市場等進行集中檢查。每次專項行動期間，公安機關要組織開展不少于三次的夜間清查行動。. 深度運用網格排查。堅持全面深化、全面鞏固、全面提升，深入貫徹落實河南省人民政府辦公廳關于進一步加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網格化管理工作的意見（豫政辦 號）、洛陽市人民政府辦公室關于推行社區(qū)網格化服務管理的實施意見（洛政辦號）和洛陽市人民政

8、府辦公室關于依托社區(qū)網格化服務管理工作開展基層消防安全管理工作的實施意見（洛政辦號），明確網格管理組織，建立各項工作機制，有效推進消防網格化管理扎實開展。月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、民政所、公安派出所、居委會、村委會、治安巡防隊、保安等基層力量，對網格內所有居民樓院、單位場所全部排查一遍，逐一建立排查臺帳，全力消除各類火災隱患；月底前，要推動全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化管理達標，達到消防“三室兩中心”達到標準。. 堅持頂格從嚴執(zhí)法。 各相關部門要嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)，充分運用行政處罰和行政強制措施， 依法嚴懲消防違法違規(guī)行為。對依法應當經公安消防部門進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核

9、或審核不合格的，城市監(jiān)察管理局不得給予施工許可；對未經消防安全檢查或經消防安全檢查不合格的公共娛樂場所，農村和社會事務局不得給予文化行政許可；對不具備消防安全條件的危險物品生產、儲存、經營、銷售單位，項目服務和經濟發(fā)展局不得頒發(fā)安全生產許可證；對銷售假冒偽劣消防產品以及生產不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的違法行為， 工商、質監(jiān)部門要依法予以查處；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、埋壓、圈占消火栓、損壞消防設施等火災隱患和消防違法違規(guī)行為， 公安、消防部門要依法運用拘留、 關停、臨時查封、強制拆除等手段，從嚴從快查處；對新排查出的重大隱患，要立即提請管委會予以掛牌督辦，確

10、保月底前徹底整改。對黨的十八大開幕前難以整改的重大火災隱患，務必采取強制措施予以關停。. 推行“戶籍化”管理。建立消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，對消防安全重點單位建立“戶籍化”消防檔案，實現(xiàn)對社會單位的動態(tài)預警監(jiān)管。區(qū)防火安全委會要督促轄區(qū)消防安全重點單位落實“戶籍化”管理要求，全部建立“戶籍化”管理檔案，召開單位消防安全管理人會議，發(fā)布單位消防安全“四個能力”自查考評通告，印發(fā)自查考評標準和登記表；月日前督促重點單位全面開展一次消防安全管理人履職、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估等三項報告?zhèn)浒腹ぷ鳎?從月份開始， 組織重點單位每月報告一次“四個能力”建設自查評估和建筑消防設施維護保養(yǎng)情況。月

11、底前， 組織對消防重點單位全部排查一遍，跟蹤督促整改火災隱患。. 發(fā)動群眾廣泛參與。月底前，區(qū)建立“”火災隱患舉報投訴中心，向社會公告火災隱患舉報投訴方式及受理范圍、獎勵辦法，落實專門運作機構，對群眾舉報的火災隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。區(qū)防委會將集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例和獎勵情況，發(fā)動廣大群眾進一步查找舉報火災隱患。公安消防部門要分析統(tǒng)計群眾舉報投訴的火災隱患， 對舉報投訴的集中地區(qū)或行業(yè)，組織開展集中治理，切實解決消防安全突出問題。（二）開展全民消防宣傳教育. 突出媒體宣傳。管委會將積極協(xié)調宣傳部門專題部署消防宣傳工作，充分運用新聞媒體，采取跟

12、蹤報道工作動態(tài)，普及消防安全知識，第一時間反映我區(qū)消防安保工作的成功做法。. 突出主題宣傳。區(qū)防委會要繼續(xù)推進家庭社區(qū)“平安使者計劃”、消防法制文化服務“三下鄉(xiāng)”、“百城萬校大演練”、“千家場所大培訓”、“萬家單位大練兵”等活動。月份開展“四個能力”建設和消防志愿服務活動月，月份開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村莊社區(qū)負責人消防安全培訓月，月份為中小學校、人員密集場所滅火應急疏散演練月，月份為消防隊站、教育基地集中開放教育月，通過規(guī)?；闹黝}宣傳活動，大力提升公眾消防意識。.突出“五進”宣傳。區(qū)防火安全委會要深入貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見（國發(fā)號）和全民消防安全宣傳教育綱要文件精神，積極開展消防

13、宣傳“五進”、“三提示”等活動。充分依托消防宣傳車、消防電動巡邏車，搭建流動宣傳服務平臺，不間斷深入農村、社區(qū)、學校、養(yǎng)老院、外來務工人員居住地等場所，廣泛開展面對面宣傳教育，真正使人民群眾在潛移默化中受到教育、提高素質。大力開展社會單位“三提示”消防宣傳，月底前人員密集場所“三提示”宣傳覆蓋率要達到。. 突出消防教育培訓。月底前，要以消防安全重點單位責任人、管理人、自動消防設施操作人員、人員密集場所從業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負責人為重點組織開展規(guī)?；腊踩嘤枺罅μ岣邌挝幌腊踩八膫€能力”，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 行政村薄弱區(qū)域的消防安全管理水平。（三）加強滅火應急救援工作，有效處置各類災害事故.

14、 著力加強實地熟悉和實戰(zhàn)演練。公安消防大隊要結合“紅門亮劍”滅火救援系列專項行動，重點對轄區(qū)交通道路、消防水源、重大危險源，尤其是高層地下建筑、大型商場、疏散通道、固定消防設施、消防水源、外部環(huán)境等情況進行熟悉，月底前，對轄區(qū)重點單位全部實地熟悉一遍。在科學評估火災風險的基礎上，結合現(xiàn)有人員裝備實際，月底前編制完善重點單位滅火預案，月底前制定完善滅火救援協(xié)作區(qū)跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)預案和增援預案。扎實開展臨機設情、隨機拉動和夜間、節(jié)假日及火災多發(fā)時段實兵實裝演練。. 全面深化執(zhí)勤崗位全員練兵活動。公安消防大隊要以鐵軍中隊達標創(chuàng)建活動為載體，全面深化執(zhí)勤崗位練兵活動。月底前，完成轄區(qū)所有建筑消防設施

15、的調查測試工作，編制建筑消防設施操作使用規(guī)程和實戰(zhàn)操法，組織示范性測試和實戰(zhàn)操法專項評比不少于次，著力增強應急實戰(zhàn)能力。. 嚴格落實執(zhí)勤戰(zhàn)備各項工作制度。國慶節(jié)和黨的十八大期間，公安消防大隊進入二級戰(zhàn)備。要嚴格按照戰(zhàn)備等級要求，開展戰(zhàn)備教育， 進行思想發(fā)動， 堅持警力下沉， 充實一線執(zhí)勤力量，落實各項應急保障。戰(zhàn)備期間，各級值班備勤、全勤指揮部人員必須在崗在位，凡轄區(qū)重點單位、重要時段發(fā)生火災，各級指揮員必須遂行作戰(zhàn)，靠前指揮，科學處置。要全力做好國慶節(jié)、黨的十八大期間安全保衛(wèi)工作，確保隨時拉得出、沖得上、 打得贏。六、工作要求（一）提高認識，加強領導。黨的十八大消防安保工作任務艱巨、責任重大，絕不允許有任何閃失和紕漏。各級、各部門要牢固樹立大局意識、責任意識，充分認識開展黨的十八消防安全保衛(wèi)工作的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，精心組織，務求取得實實在在的效