節(jié)能量審核培訓(xùn)

1、節(jié)能量審核2011年8月31日 目 錄u第一章節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵u第二章節(jié)能量審核基本概念 u第三章 節(jié)能量審核依據(jù)u第四章節(jié)能量審核內(nèi)容u第五章 節(jié)能量審核程序 u第六章節(jié)能量審核報告樣式 u第七章節(jié)能量計算 第一章 節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法 背景基本內(nèi)容獎勵對象與標(biāo)準(zhǔn)申請條件申報程序第三方機構(gòu)應(yīng)具備的條件項目單位申請內(nèi)容背景2007年8月，為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定(國發(fā)200628號)和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知(國發(fā)200715號)，中央

2、財政安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵。2011年6月30日，為加快推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，實現(xiàn)“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標(biāo)，根據(jù)節(jié)約能源法和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎勵。獎勵金額按項目技術(shù)改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定?；緝?nèi)容“十二五”期間，國家將繼續(xù)安排專項資金支持項目單位節(jié)能技術(shù)改造。為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預(yù)期目標(biāo)的項目承擔(dān)單位給予獎勵。 節(jié)能量審核采

3、取項目單位報告，第三方審核，政府確認的方式。項目單位提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審核報告負責(zé)。獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。 獎勵對象與標(biāo)準(zhǔn)獎勵對象：“十一五”：十大重點節(jié)能工程；“十二五”：對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造的項目。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：“十一五”：東部地區(qū)按200元tce，中西部地區(qū)按250元tce “十二五”：東部地區(qū)按240元/tce，中西部地區(qū)按300元/tce。“十二五”：省級財政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用等。 tce(ton of standard co

4、al equivalent)是1噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量,1tce=29.3兆焦耳/千克1000千克=293億焦耳 申請財政獎勵的項目條件 申請獎勵資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目必須符合下述條件： 一、按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；二、改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時間3年以上；三、節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；四、項目單位改造前，年綜合能源消費量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；五、項目單位具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理措施，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。節(jié)能項目財政資金申報程序項目單位提出申請報告，屬地申報；（附1）省級節(jié)能主管部門會同財政部門；第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告；（

5、附2） 國家發(fā)展改革委和財政部；（附3） 國家發(fā)展改革委和財政部；國家發(fā)展改革委下達項目實施計劃；財政部下達60預(yù)算，及時撥付到項目單位；財政部會同國家發(fā)展改革委和第三方機構(gòu)抽查，省級財政撥付或扣回企業(yè)獎勵資金。（附2、3）附件：附件：1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容2、單位項目現(xiàn)場審核報告3、_年度節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金申請匯總表提出申請?zhí)岢錾暾埑鯇彸鯇彫F(xiàn)場審核現(xiàn)場審核上報上報專家復(fù)審專家復(fù)審項目實施項目實施下達預(yù)算下達預(yù)算清算申請清算申請第三方機構(gòu)應(yīng)具備的條件一、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，企業(yè)注冊資金不少于300萬元，事業(yè)單位開辦資金不少于100萬元。二、具有開展節(jié)能量審核

6、工作所需的設(shè)施及辦公條件，能夠獨立開展節(jié)能量審核工。三、近三年有過節(jié)能量審核、能源審計及節(jié)能評估項目業(yè)績。四、具有開展節(jié)能量審核工作所需的專業(yè)人員。其中，從事節(jié)能量審核、能源審計及節(jié)能評估工作3年以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于3人；具有相關(guān)工作經(jīng)驗1年以上，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人。五、具有健全的組織機構(gòu)，完善的財務(wù)會計制度和節(jié)能量審核管理體系。六、在相關(guān)節(jié)能量審核、能源審計及節(jié)能評估工作中無不良記錄。項目單位財政獎勵資金申請內(nèi)容 項目單位提交的財政節(jié)能獎勵資金申請報告內(nèi)容：企業(yè)概況企業(yè)能源管理情況項目實施前用能情況技術(shù)改造措施項目預(yù)計節(jié)能量計算方法及

7、預(yù)計值預(yù)計節(jié)能量監(jiān)測計劃 第二章 節(jié)能量審核概述能源：是指可產(chǎn)生各種能量或可作功的物質(zhì)的統(tǒng)稱。如煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源。節(jié)能：盡可能減少能源消耗量，產(chǎn)出相同產(chǎn)品量。是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。 生物質(zhì)能（biomass energy ），就是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是

8、一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。 |節(jié)能量：指采取節(jié)能措施正常穩(wěn)定運行后，用能系統(tǒng)的實際能源消耗量與實施措施前相同可比期能源消耗量相比較的降低量，無特殊約定比較期一般為一年。節(jié)能量分為三種：技術(shù)節(jié)能量、項目節(jié)能量和組織節(jié)能量。|節(jié)能量審核：對企業(yè)采取某些具體節(jié)能改造措施之后產(chǎn)生的節(jié)能效果的核查，節(jié)能量審核為財政獎勵、合同能源管理、節(jié)能量交易進行服務(wù)的。第二章 節(jié)能量審核概述 根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則,合同能源管理（ energy performance contracting）EPC是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。第二章 節(jié)能

9、量審核概述|2008年3月，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布了節(jié)能項目節(jié)能量審核指南，用于審核機構(gòu)對節(jié)能項目（工程）進行節(jié)能量審核工作。審核依據(jù)審核原則和方法審核內(nèi)容審核程序?qū)徍藞蟾?節(jié)能項目節(jié)能量審核指南.pdf第三章 節(jié)能量審核依據(jù)|國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的節(jié)能量確定和監(jiān)測方法 節(jié)能量確定原則節(jié)能量確定方法節(jié)能量監(jiān)測方法 節(jié)能量確定和監(jiān)測方法.doc|企業(yè)提交的財政節(jié)能獎勵資金申請報告|相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T16614 企業(yè)能力平衡統(tǒng)計方法GB/17167 用能單位能源計量器具配備與管理通則GB/T15587 工業(yè)企業(yè)管理指導(dǎo)第四章 節(jié)能量審核內(nèi)容1.項目基準(zhǔn)能耗狀況2.項

10、目實施后能耗狀況3.能源管理和計量體系4.能耗泄漏審核內(nèi)容-項目基準(zhǔn)能耗狀況u項目基準(zhǔn)能耗狀況：指項目實施前規(guī)定時間段內(nèi)，項目范圍內(nèi)所有用能環(huán)節(jié)的各種能源消耗情況。主要審核內(nèi)容包括： 1項目工藝流程圖。2項目范圍內(nèi)各產(chǎn)品的產(chǎn)量統(tǒng)計記錄（制成品、在制品、半成品等根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法確定）。 3項目能源消耗平衡表和能流圖。 4項目范圍內(nèi)重點用能設(shè)備的運行記錄。 5耗能工質(zhì)消耗情況。 6項目能源輸入輸出和消耗臺賬，能源統(tǒng)計報表、財務(wù)帳表以及各種原始憑證。 在生產(chǎn)過程中所消耗的那種不作原料使用，也不進入產(chǎn)品，制取時又需要消耗能源的工作物質(zhì)。例如工業(yè)水、壓縮空氣、氧氣、電石、保護氣等。消耗這些物質(zhì)也間

11、接地消耗了能源。（注：不同的行業(yè)對耗能工質(zhì)有不同的規(guī)定范圍） 審核內(nèi)容-項目實施后能耗狀況u項目實施后能耗狀況：指項目完成并穩(wěn)定運行后規(guī)定時間段內(nèi)，項目范圍內(nèi)所有用能環(huán)節(jié)的各種能源消耗情況。主要審核內(nèi)容包括： 1項目完成情況。 2其他審核內(nèi)容參照項目基準(zhǔn)能耗狀況審核內(nèi)容。 審核內(nèi)容-能源管理和計量體系u能源管理和計量體系主要審核內(nèi)容包括： 1、受審核方能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員和制度。 2、項目能源計量設(shè)備的配備率、完好率和周檢率。 3、能源輸入輸出的監(jiān)測檢驗報告和主要用能設(shè)備 的運行效率檢測報告。 審核內(nèi)容-能源泄漏u能耗泄漏：指節(jié)能措施對項目范圍以外能耗產(chǎn)生的正面或負面影響，必要時還應(yīng)考慮技術(shù)

12、以外影響能耗的因素。 主要審核內(nèi)容包括： 1相關(guān)工序的基準(zhǔn)能耗狀況。 2項目實施后相關(guān)工序能耗狀況變化。 第五章 節(jié)能量審核程序?qū)徍藴?zhǔn)備文件審查基準(zhǔn)能耗狀況現(xiàn)場審核實際節(jié)能量現(xiàn)場審核審核程序-審核準(zhǔn)備u根據(jù)節(jié)能量審核委托要求，組建審核組，并與受審核方就審核事宜建立初步聯(lián)系。u審核組的要求：一般情況下審核組由1名審核組長和24名審核員組成，審核組成員來自省節(jié)能監(jiān)測中心或省財政投資的第三方機構(gòu)。審核組應(yīng)遵循回避原則，即第三方機構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務(wù)；審核組人員與受審核方不存在任何實際和潛在的利害關(guān)系。u與受審核方建立初步聯(lián)系的事宜：與受審核方的代表建立溝通渠道確認事實審

13、核的權(quán)限提供有關(guān)建議的時間安排和審核組信息要求獲得相關(guān)文件，包括記錄確定適用的現(xiàn)場安全規(guī)則對審核工作作出安排審核程序-文件審核u對節(jié)能項目相關(guān)材料進行評審u分析受審核方采取的節(jié)能措施是否合理可行u對受審核方預(yù)計的節(jié)能量進行初步校驗u明確現(xiàn)場審核重點，提出需要現(xiàn)場審核驗證的問題。 審核程序-現(xiàn)場審核u基準(zhǔn)能耗狀況和實際節(jié)能量現(xiàn)場審核統(tǒng)稱為現(xiàn)場審核，基本程序相同。u現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備 編制審核計劃，審核組工作分工，準(zhǔn)備工作文件u現(xiàn)場審核的實施舉行首次會議宣布審核計劃，收集和驗證信息，形成審核結(jié)論，舉行末次會議u審核報告編制及報送u完成現(xiàn)場審核后，將兩次（項目運行穩(wěn)定前后的能源消耗量）審核結(jié)果相比較，計

14、算得出項目實際節(jié)能量?，F(xiàn)場審核要點u項目承擔(dān)單位的基本情況u項目基本情況u項目建設(shè)投資情況u項目及承擔(dān)單位的耗能情況u項目能源計量和監(jiān)測情況u項目邊界u影響項目節(jié)能量的其他因素u項目節(jié)能量計算步驟及結(jié)果 任何工序或設(shè)備的能源利用率和節(jié)能量的分析，都需要確定一個明確的研究對象，稱之為項目邊界。只有明確項目邊界，才可以進一步確定節(jié)能量監(jiān)測所需的計量儀表，才有可能最終對節(jié)能量進行計算和分析。第六章 節(jié)能量審核報告樣式u基準(zhǔn)能耗審核報告/實際節(jié)能量審核報告u按統(tǒng)一要求和格式編寫u按時提交、報送u審核機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。|節(jié)能量審核報告樣式.doc第七章 節(jié)能量計算節(jié)能量確定與監(jiān)測方法術(shù)語與定義u項目

15、節(jié)能量一般分為產(chǎn)品節(jié)能量、產(chǎn)值節(jié)能量、技術(shù)措施節(jié)能量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)節(jié)能量和單項能源節(jié)能量等。u項目節(jié)能量項目統(tǒng)計報告期內(nèi)實際能源消耗量與按比較基準(zhǔn)值計算的能源消耗量之差。主要有按產(chǎn)品(或服務(wù))綜合能耗計算的節(jié)能量和按產(chǎn)值綜合能耗計算的節(jié)能量。u產(chǎn)品總節(jié)能量 用統(tǒng)計報告期產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗量與基準(zhǔn)期產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗量的差值和報告期產(chǎn)品總量計算（相乘）的節(jié)能量。企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)各種產(chǎn)品（或服務(wù)）的能源消耗總量與按比較基準(zhǔn)計算的能源消耗總量之差。u產(chǎn)值總節(jié)能量 企業(yè)統(tǒng)計報告期和基期單位產(chǎn)值能源消耗量變化所實現(xiàn)的能源節(jié)約量。也即，報告期單位產(chǎn)值能源消耗量與基準(zhǔn)期單位產(chǎn)值能源消耗能耗之差乘以報告期總產(chǎn)

16、值，計算的能源節(jié)約量。u技術(shù)措施節(jié)能量 企業(yè)實施技術(shù)措施前后能源消耗變化量。u產(chǎn)品結(jié)構(gòu)節(jié)能量企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而產(chǎn)生能源消耗變化量。也即結(jié)構(gòu)調(diào)整前后單位產(chǎn)值能耗構(gòu)成不同產(chǎn)生的節(jié)能量。術(shù)語與定義u單項能源節(jié)能量企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)，按能源品種計算的能源消耗變化量。u節(jié)能率統(tǒng)計報告期的單位能耗與基期的單位能耗相比的降低率，用百分數(shù)表示。（又稱為單耗“變化率”）。術(shù)語與定義u節(jié)能量計算所用的基期能源消耗量與報告期能源消耗量應(yīng)為實際能源消耗量。u節(jié)能量計算應(yīng)根據(jù)不同的目的和要求，采用相應(yīng)的比較基準(zhǔn)。u當(dāng)采用一個考察期間能源消耗量推算統(tǒng)計報告期能源消耗量時，應(yīng)說明理由和推算的合理性。u用報

17、告期數(shù)值與基期數(shù)值之差計算節(jié)能量時，計算值為負時表示節(jié)能。項目節(jié)能量計算基本原則1、單一產(chǎn)品節(jié)能量 對于生產(chǎn)單一產(chǎn)品（或服務(wù)）的項目，則當(dāng)年產(chǎn)品總節(jié)能量計算公式可簡化為公式（1）： 式中： Ec項目產(chǎn)品節(jié)能量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤（tce）； eb統(tǒng)計報告期內(nèi)的單位產(chǎn)品綜合能耗，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤每產(chǎn)品單位（tce/產(chǎn)品單位）； ej基期的單位產(chǎn)品綜合能耗，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤每產(chǎn)品單位（tce/產(chǎn)品單位）； M統(tǒng)計報告期內(nèi)產(chǎn)出的產(chǎn)品的合格品（或服務(wù)）數(shù)量，單位為產(chǎn)品單位。項目節(jié)能量計算MeMeeEdjbc)(1、生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，多種產(chǎn)品節(jié)能量按公式（2）：式中：ebi統(tǒng)計報告期第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能

18、耗， 單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤每產(chǎn)品單位（tce/產(chǎn)品單位）； eji基期或比較基準(zhǔn)的第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗， 單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤每產(chǎn)品單位（tce/產(chǎn)品單位）； Mbi統(tǒng)計報告期產(chǎn)出的第i種合格產(chǎn)品數(shù)量，單位為產(chǎn)品單位；n統(tǒng)計報告期內(nèi)項目生產(chǎn)的產(chǎn)品種類數(shù)；項目節(jié)能量計算niibjibicMeeE1)(2 、項目產(chǎn)值總節(jié)能量 項目產(chǎn)值總節(jié)能量按公式（3）計算：(企業(yè)單位產(chǎn)值能耗講的實現(xiàn)的節(jié)能量)式中：Eg項目產(chǎn)值（或增加值）總節(jié)能量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤（tce）； egb統(tǒng)計報告期項目單位產(chǎn)值（或增加值）綜合能耗，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬元（tce/萬元）；egj基期項目單位產(chǎn)值（或增加值）綜合能耗，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬元（tce/萬元）；Gb統(tǒng)計報告期項目的產(chǎn)值（或增加值，可比價格），單位為萬元。項目節(jié)能量計算bgbgjgbgbGeGeeE)(3 、單項技術(shù)措施節(jié)能量按式(4)計算：式中：Eti某項技術(shù)措施節(jié)能量，tce；eth某種工藝或設(shè)備實施某項技術(shù)措施后其產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能源消耗量，tce產(chǎn)品單位；etq某種工藝或設(shè)備實施某項技術(shù)措施前其產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能源消耗量，tce產(chǎn)品單位；Pth某種工藝或設(shè)備實施某