國(guó)家森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目投資性計(jì)劃書（可編輯）

1、國(guó)家森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目投資性計(jì)劃書 第一章 總 論一項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱畹町國(guó)家森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目 項(xiàng)目地點(diǎn)云南省德宏州瑞麗市畹町國(guó)家森林公園 項(xiàng)目主管部門畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委和畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委 項(xiàng)目責(zé)任單位 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 建設(shè)性質(zhì)改擴(kuò)建 建設(shè)年限10年 建設(shè)規(guī)模占地面積2162公頃總投資規(guī)模46715萬(wàn)元 建設(shè)內(nèi)容德昂山文化體驗(yàn)區(qū)太陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū)棒少山佛都朝覲區(qū)僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū) 資金籌措自籌20政府渠道資金10融資70 項(xiàng)目現(xiàn)狀公園占地面積1989公頃公園內(nèi)各主要景點(diǎn)的游路初步明確并具備基礎(chǔ)設(shè)施雛形公園處于旅游廢墟狀態(tài)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)完全停止 二項(xiàng)目指導(dǎo)思想與原則 1 指導(dǎo)思

2、想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)緊密結(jié)合國(guó)家省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和省州的十二五旅游發(fā)展規(guī)劃通過(guò)畹町國(guó)家森林公園旅游開發(fā)使旅游業(yè)成為促進(jìn)畹町經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)并以此為龍頭拉動(dòng)畹町經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展同時(shí)也為開發(fā)商投資商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)在畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委管委會(huì)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下遵循畹町國(guó)家森林公園旅游總體規(guī)劃嚴(yán)格按照相關(guān)要求開發(fā)建設(shè) 旅游開發(fā)以生態(tài)保育和文化保護(hù)為前提兼顧生產(chǎn)生活和旅游發(fā)展突出二戰(zhàn)文化邊地文化民族文化三種文化形態(tài)把畹町國(guó)家森林公園建設(shè)成一個(gè)生產(chǎn)型旅游景區(qū) 2指導(dǎo)原則生態(tài)性和原真性開發(fā)原則畹町國(guó)家森林公園是一個(gè)生態(tài)型景區(qū)這決定了其必須兼 顧生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游旅游區(qū)的開發(fā)應(yīng)遵循開發(fā)

3、與保護(hù)相結(jié) 合的原則堅(jiān)持保護(hù)式開發(fā)模式導(dǎo)向旅游活動(dòng)的開展不能過(guò)度地影響生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ畋热珙殿止?園與周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)太陽(yáng)湖水庫(kù)的環(huán)保式開發(fā)另一方面畹町國(guó)家森林公園所在地是一個(gè)多元文化共存的地方要注重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化形態(tài)的原真性保持文化形態(tài)的原真性是景區(qū)得以成功開發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的關(guān)鍵 商旅文融合發(fā)展的原則畹町是一個(gè)歷史沉淀深厚邊境商業(yè)發(fā)達(dá)和旅游資源豐富的地方因此畹町國(guó)家森林公園要注重吸納并集成畹町商旅文三方面的優(yōu)勢(shì)旅游發(fā)展有利于文化的挖掘和傳承文化則有利于豐富旅游的內(nèi)涵提升旅游的品質(zhì)增強(qiáng)旅游的吸引力畹町國(guó)家森林公園的旅游開發(fā)要實(shí)現(xiàn)旅游與文化的有機(jī)相融

4、使珍貴的二戰(zhàn)文化獨(dú)特的民族文化神圣的宗教文化等文化資源在公園的旅游開發(fā)中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值此外畹町國(guó)家森林公園的旅游開發(fā)要善于把邊貿(mào)商務(wù)人員轉(zhuǎn)化為游客大力發(fā)展商務(wù)旅游例如把太陽(yáng)湖區(qū)域建設(shè)成為小區(qū)域的休閑會(huì)備中心 第二章 項(xiàng)目背景和必要性 一項(xiàng)目背景 畹町國(guó)家森林公園是1988年國(guó)家林業(yè)部 林造字1988262號(hào) 文件批復(fù)同意建立的云南省內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園畹町國(guó)家森林公園地處云南省德宏州瑞麗市畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊鄰畹町城北側(cè)與緬甸邊界的直線距離為425米公園內(nèi)群山疊翠以亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)為本底擁有全國(guó)最大的珍稀木材柚木林還有石斛樹蕨鐵力木酸梓木高山小葉榕樹花生等珍稀植物整體上看畹町國(guó)家森林公園自然景觀和

5、人文景觀旅游資源交相輝映依山順勢(shì)公園內(nèi)可以俯瞰 一城兩國(guó)的邊境奇觀畹町國(guó)家森林公園與畹町城形成森林在城中和城在森林中的天然格局占盡天時(shí)地利是旅游者養(yǎng)生休閑和度假的樂園 畹町國(guó)家森林公園旅游資源的主要特色可以概括為綠 優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境 邊 邊關(guān)邊境邊貿(mào) 情 中緬胞波情民族風(fēng)情 史 二戰(zhàn)歷史 其中最有開發(fā)前景和獨(dú)特吸引力的是邊情史旅游資源 1綠珍稀植物匯集 畹町國(guó)家森林公園園區(qū)內(nèi)以森林生態(tài)系統(tǒng)為本底綠色是其基調(diào)色畹町國(guó)家森林公園內(nèi)分布著針葉林針闊混交林闊葉林灌木林地等多種地帶性植物而且擁有活化之稱的桫欏桫欏樹為白堊紀(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的珍貴樹種是現(xiàn)今僅存的木本蕨類植物被列為國(guó)家一類保護(hù)植物還有大片的柚木林

6、柚木為世界公認(rèn)的名貴樹種被譽(yù)為萬(wàn)木之王在緬甸印尼被稱為國(guó)寶觀賞價(jià)值較高此外還有石斛樹蕨鐵力木酸梓木高山小葉榕樹花生等珍稀植物 2邊多元的邊地文化 畹町國(guó)家森林公園獨(dú)特的地理環(huán)境派生出多樣的邊地文化其中以一城兩國(guó)景觀為標(biāo)志的邊關(guān)文化是獨(dú)特的邊境奇觀而以萬(wàn)佛寺為代表的佛教朝覲區(qū)是中緬信徒心中的向往 3情多樣的民族風(fēng)情以德昂山德昂族部落為代表的少數(shù)民族文化吸引著眾多的外來(lái)旅游者旅游區(qū)內(nèi)的德昂部落建筑民族風(fēng)情生活習(xí)俗等以及傣族景頗族和緬族文化展示將廣受外來(lái)旅游者的青睞 4史輝煌的二戰(zhàn)歷史 公園內(nèi)保留有滇緬公路的遺跡并且留下了二戰(zhàn)時(shí)期抗戰(zhàn)的軍營(yíng)和碉堡似及以南洋華僑機(jī)工紀(jì)念碑為代表的抗戰(zhàn)文化滇西抗戰(zhàn)的歷史

7、同樣也具有極強(qiáng)的吸引力廣大游客可以身臨其境感受滇西抗戰(zhàn)的歷程經(jīng)過(guò) 總體而言畹町國(guó)家森林公園內(nèi)旅游資源觀賞游憩價(jià)值很高完整性好歷史文化科學(xué)價(jià)值較高珍稀或奇特程度較高規(guī)模與豐度較好知名度一般同時(shí)由于地形氣候歷史原因等條件制約資源相對(duì)比較脆弱因此科學(xué)規(guī)劃是旅游區(qū)保護(hù)與開發(fā)的前提和保障 二項(xiàng)目必要性 1畹町是名鎮(zhèn)具有旅游開發(fā)的基礎(chǔ) 畹町是一座抗戰(zhàn)名鎮(zhèn)外交名鎮(zhèn)商貿(mào)名鎮(zhèn)和云南十大魅力名鎮(zhèn)之一歷屆黨委政府堅(jiān)持鞏固提高開發(fā)完善創(chuàng)新方針以打造邊關(guān)名鎮(zhèn)品牌為載體做好旅游與文化相結(jié)合的文章充分挖掘歷史文化資源和自然生態(tài)資源推出富有地域文化特色的旅游產(chǎn)品以抗戰(zhàn)文化外交文化民族文化開發(fā)為重點(diǎn)不斷完善旅游綜合配套設(shè)施優(yōu)化

8、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)施特色旅游做強(qiáng)做大以旅游為主的服務(wù)業(yè) 2開發(fā)潛力大具有旅游業(yè)發(fā)展的條件 堅(jiān)持政府主導(dǎo)社會(huì)參與多元投資市場(chǎng)運(yùn)作的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制加大畹町旅游招商引資工作力度整合資源挖掘潛力從觀光游覽休閑度假文化體驗(yàn)等入手著力發(fā)展旅游事業(yè)經(jīng)過(guò)不懈努力一批具有深厚歷史文化內(nèi)涵及地方民族特色的旅游景點(diǎn)景區(qū)已逐步建立完善畹町橋德昂山綜合區(qū)森林公園生態(tài)園90號(hào)界樁公園回環(huán)傣族村竹林紅蛇碼頭漂江游柚木林場(chǎng)邊關(guān)名鎮(zhèn)廣場(chǎng)南洋華僑機(jī)工抗戰(zhàn)紀(jì)念碑公園及中緬友好紀(jì)念館等景點(diǎn)景區(qū)吸引著大量中外游客2009年十一黃金周期間畹町開發(fā)區(qū)共接待旅游人數(shù)4507人次旅游總收入20122萬(wàn)元其中國(guó)內(nèi)旅游收入17678萬(wàn)元外匯收入49

9、2萬(wàn)美元隨著畹町旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施及眾多景點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)畹町厚重的歷史文化濃郁的民族風(fēng)情獨(dú)特的邊關(guān)風(fēng)貌和婀娜多姿的亞熱帶風(fēng)光將把畹町打造成為德宏州乃至云南省旅游的新亮點(diǎn) 3公園續(xù)建與開發(fā)是振興畹町旅游業(yè)的關(guān)鍵 然而時(shí)至今日畹町仍沒有構(gòu)筑起適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品體系主要表現(xiàn)為旅游人氣不旺旅客停留時(shí)間短旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等現(xiàn)象作為畹町旅游業(yè)發(fā)展重要支撐的畹町國(guó)家森林公園尚未發(fā)揮龍頭作用其旅游開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平究其主要根源是產(chǎn)品并發(fā)中對(duì)邊關(guān)文化抗戰(zhàn)歷史文化和民族文化的挖掘不夠缺乏精品意識(shí)和時(shí)尚感導(dǎo)致旅游產(chǎn)品不成體系不上檔次不能夠迎合現(xiàn)代旅游者的多樣化需求 畹町國(guó)家

10、森林公園總體規(guī)劃編制完成于1989年旅游區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各主要景點(diǎn)的游路初步明確并具備基礎(chǔ)設(shè)施雛形目前該公園基本上處于旅游廢墟狀態(tài)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)完全停止偶爾有周邊或外地人員來(lái)登山或康體鍛煉具體而言存在著以下問題 一是缺乏對(duì)旅游區(qū)旅游資源的深層次研究與評(píng)價(jià)其主體資源標(biāo)志性資源尚未明確定位有一定知名度的畹町國(guó)家森林公園尚未給旅游者形成鮮明的旅游感知形象 二是旅游開發(fā)處于四低狀態(tài)即低水平低層次低質(zhì)量低效益旅游區(qū)旅游產(chǎn)品單一旅游主題形象不明顯體驗(yàn)性參與性項(xiàng)目和旅游商品為空白 三是旅游服務(wù)設(shè)施體系不健全功能性差缺乏規(guī)范化管理服務(wù)質(zhì)量仍停留在較低層面與旅游業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng) 四是旅游開發(fā)與保護(hù)旅游宣傳與促銷資金投

11、入較少嚴(yán)重制約著旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 五是旅游區(qū)缺乏規(guī)范的基礎(chǔ)性資料給規(guī)劃編制管理決策及開發(fā)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難所以畹町國(guó)家森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)既是畹町旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要又是畹町經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求 4有助于促進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展 2010年1月1日中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成云南省以成為通過(guò)瀾滄江湄公河與次區(qū)域五國(guó)相通的橋頭堡畹町與緬甸相鄰具有得天獨(dú)厚的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)真正成為中國(guó)面向東南亞南亞開放的國(guó)家級(jí)金色口岸畹町國(guó)家森林公園旅游開發(fā)正是以此為契機(jī)結(jié)合公園自身的實(shí)際通過(guò)擴(kuò)建和續(xù)建以適應(yīng)建立和發(fā)展中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要為中國(guó)與各東盟國(guó)家的交往創(chuàng)造有利條件為中國(guó)和東盟各國(guó)開展貿(mào)易搭建一個(gè)重要的平臺(tái)

12、它將對(duì)促進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響它也是云南省德宏州參與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分第三章項(xiàng)目市場(chǎng)分析 一客源市場(chǎng)現(xiàn)狀 2009年十一黃金周期問畹町開發(fā)區(qū)共接待旅游數(shù)4507人次旅游總收入20122萬(wàn)元據(jù)此數(shù)據(jù)按照經(jīng)驗(yàn)規(guī)律推斷畹町2009年的全年旅游人數(shù)為27萬(wàn)人次同年旅游總收入為1207萬(wàn)元 二旅游市場(chǎng)環(huán)境 1云南省旅游市場(chǎng)根據(jù)中共云南省委省政府云南旅游二次創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署結(jié)合目前旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)可對(duì)未來(lái)云南旅游發(fā)展作出以下預(yù)測(cè)具體的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為到2010年實(shí)現(xiàn)接待海外游客300萬(wàn)人次國(guó)內(nèi)游客1億人次旅游外匯收入1 2億美元國(guó)內(nèi)旅游收入700億元旅游總

13、收入達(dá)到800億元到2015年實(shí)現(xiàn)接待海外游客430萬(wàn)人次旅游外匯收入20億美元接待國(guó)內(nèi)游客13億人次國(guó)內(nèi)旅游收入1000億元旅游總收入1200億元預(yù)計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全省gdp的193旅游業(yè)增加值占全省gdp的10再到20200年實(shí)現(xiàn)接待海外游客550萬(wàn)人次旅游外匯收入3 0億美元接待國(guó)內(nèi)游客15億人次國(guó)內(nèi)旅游收入1360億元旅游總收入1600億元預(yù)計(jì)超過(guò)當(dāng)年全省gdp的20旅游業(yè)增加值占全省gdp的12位于中緬邊境的畹町只要開發(fā)得當(dāng)一定可以從云南旅游市場(chǎng)中崛起2德宏州旅游市場(chǎng)2008年全年德宏州接待國(guó)內(nèi)外游客36197萬(wàn)人次比2007年增長(zhǎng)82其中海外游客703萬(wàn)人次增長(zhǎng)127國(guó)內(nèi)游客35494

14、萬(wàn)人次增長(zhǎng)82口岸入境一日游人數(shù)101萬(wàn)人次同比增長(zhǎng)257旅游業(yè)總收入3404億元同比增長(zhǎng)1042009年上半年德宏接待旅游總?cè)藬?shù)18322萬(wàn)人次比去年同期增長(zhǎng)122德宏提出把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為全州加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一從2009年起每年財(cái)政安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金爭(zhēng)取通過(guò)三到五年的時(shí)間使全州旅游總收入達(dá)到100億元以上力爭(zhēng)到2015年使旅游文化產(chǎn)業(yè)成為德宏重要的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今德宏州共有星級(jí)賓館酒店44家社會(huì)旅館招待所近400家總床位達(dá)24200多個(gè)基本能滿足旅游者需要旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大金州共有旅行社2 1家其中國(guó)際旅行社3家國(guó)內(nèi)旅行社18家在冊(cè)導(dǎo)游人員227人能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展的需

15、要3瑞麗市旅游市場(chǎng) 2009年國(guó)慶期間云南瑞麗口岸安全迎送出入境旅客逾165萬(wàn)據(jù)此推斷瑞麗市全年旅游人次規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)左右全市共有旅行社11家 其中國(guó)際社一家 賓館飯店200余家 其中星級(jí)飯店16家最高星級(jí)為4星級(jí)旅游定點(diǎn)接待單位1家 總床位18000多個(gè)在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上的投入累計(jì)達(dá)6000多萬(wàn)元賓館飯店建設(shè)投入5億多元全行業(yè)直接從業(yè)人員4000余人間接從業(yè)人員10000余人旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善旅游接待和管理能力服務(wù)水平已基本適應(yīng)旅游發(fā)展的需要 三旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析1與周動(dòng)熱點(diǎn)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)畹町位于滇西中緬邊界成為名副其實(shí)的旅游屏蔽區(qū)域即便與瑞麗市相比其知名度也相距甚遠(yuǎn)近距離內(nèi)的德宏州瑞麗江大盈

16、江風(fēng)景區(qū)中緬友誼街德宏戶撒皇閣寺允燕佛塔瑞麗莫里熱帶雨林景區(qū)大等喊農(nóng)村公園等景區(qū)因其已有的知名度和吸引力會(huì)與畹町國(guó)家森林公園爭(zhēng)奪近中程旅游客源市場(chǎng)為此畹町國(guó)家森林公園旅游開發(fā)突出特色提高旅游知名度是當(dāng)務(wù)之急 2與省內(nèi)國(guó)家森林公園的競(jìng)爭(zhēng)作為森林公園生態(tài)旅游目的地在全國(guó)來(lái)看北京河北山東等多個(gè)省份亦已有比較成熟的旅游目的地云南省內(nèi)也已經(jīng)有銅鑼壩國(guó)家森林公園金殿國(guó)家森林公園西雙版納國(guó)家森林公園等多個(gè)開發(fā)較為成熟的旅游目的地因此作為同質(zhì)性旅游景區(qū)畹町國(guó)家森林公園面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力唯有采取差異性策略才能爭(zhēng)取到中遠(yuǎn)程的旅游客源市場(chǎng)第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案一項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 1總體目標(biāo) 通過(guò)規(guī)劃提升與項(xiàng)目建設(shè)將畹町國(guó)

17、家森林公園建設(shè)成為瑞麗市的城鎮(zhèn)休閑公園和德宏州標(biāo)志性的生態(tài)旅游區(qū)成為云南省知名的以二戰(zhàn)文化邊地文化民族文化為特色的多元文化旅游區(qū)和國(guó)家森林公園生態(tài)旅游建設(shè)示范點(diǎn)并打造成中國(guó)旅游特色文化景觀旅游區(qū) aaaa級(jí)旅游區(qū) 和愛國(guó)主義教育國(guó)情教育和禁毒教育基地2階段目標(biāo) 近期 20092010年 基礎(chǔ)投資建設(shè)期 在本階段主要建成旅游道路交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建立起完善的管理機(jī)構(gòu)和高效的管理機(jī)制加強(qiáng)旅游宣傳促銷吸引游人和投資形成良好的旅游開發(fā)和旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)成為畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)旅游增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為39到2010年游客總量達(dá)到358萬(wàn)人次旅游總收入達(dá)到124200萬(wàn)元 中期 20

18、112015年 旅游體系開發(fā)建設(shè)期在本階段旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期區(qū)內(nèi)重要旅游資源基本得到較好開發(fā)旅游產(chǎn)品體系形成旅游設(shè)施基本完備基礎(chǔ)設(shè)施合理配套生態(tài)環(huán)境良好旅游目的地系統(tǒng)建成旅游增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為39到2015年游客總量達(dá)到1326萬(wàn)人次旅游總收入達(dá)到667977萬(wàn)元遠(yuǎn)期 2016-2020年 旅游品牌建設(shè)期通過(guò)本階段的建設(shè)使旅游區(qū)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善旅游精品項(xiàng)目出現(xiàn)旅游服務(wù)一流生態(tài)環(huán)境健全旅游品牌凸現(xiàn)的云南省及滇西地區(qū)的重要旅游目的地旅游增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為38到2020年游客總量達(dá)到4795萬(wàn)人次旅游總收入達(dá)到2480154萬(wàn)元 二旅游區(qū)性質(zhì)和形象定位畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)的性質(zhì)定位為畹町國(guó)

19、家森林公園旅游區(qū)是一個(gè)以森林生態(tài)為本底以二戰(zhàn)文化邊地文化和民族文化為內(nèi)涵集觀光游覽文化體驗(yàn)休閑養(yǎng)生餐飲娛樂愛國(guó)教育林業(yè)開發(fā)于一體的綜合性生產(chǎn)型旅游區(qū) 依據(jù)畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)性質(zhì)結(jié)合畹町旅游小鎮(zhèn)形象定位建議以邊關(guān)名鎮(zhèn)和山水休閑為背景彰顯其歷史沉淀與多元文化把畹町森林公園旅游區(qū)的形象定位為邊陲銘園養(yǎng)生人居 三總體布局 按照綜合旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游管理需求畹町國(guó)家森林公園的整體發(fā)展的布局原則為四集原則即產(chǎn)品集聚人氣集聚功能集聚和土地集約的布局原則以及長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮優(yōu)先開發(fā)預(yù)留空間的梯級(jí)布局原則 根據(jù)畹町國(guó)家森林公園內(nèi)的旅游資源稟賦和空間分布特征以及旅游區(qū)總體布局原則其總體布局為一個(gè)游客中心一條主游道五個(gè)

20、功能區(qū)五大旅游產(chǎn)品五大精品旅游項(xiàng)目具體分述如下 1 一個(gè)游客中心 在邊關(guān)名鎮(zhèn)廣場(chǎng)附近畹町森林公園入口處新建一個(gè)綜合性的游客中心 2 一條主游道 建設(shè)橫貫畹町森林公園東西方向的主游道3 五個(gè)功能區(qū)德昂山文化體驗(yàn)區(qū)太陽(yáng)湖養(yǎng)生度假區(qū)棒少山佛教朝覲僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)4 五大旅游產(chǎn)品多元文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品 二戰(zhàn)文化體驗(yàn)邊地文化體驗(yàn)民族文化體驗(yàn)宗教文化體驗(yàn)養(yǎng)生文化體驗(yàn)等 休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品 負(fù)氧養(yǎng)生旅游養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生山水養(yǎng)生佛教養(yǎng)生美食養(yǎng)生茶療養(yǎng)生民族藥養(yǎng)生現(xiàn)代科技養(yǎng)生等 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品 苗圃和亞熱帶果園觀賞苗圃亞熱帶果園生產(chǎn)線體驗(yàn)苗圃和亞熱帶果園交易等 森林生態(tài)游憩旅游產(chǎn)品 軟式探險(xiǎn)露

21、營(yíng)森林生態(tài)系統(tǒng)科考森林徒步穿越拓展訓(xùn)練等 會(huì)展旅游產(chǎn)品 特色婚宴地方節(jié)慶主題演出民族競(jìng)技邊貿(mào)商品展覽各級(jí)各類會(huì)議等 5 五大精品旅游項(xiàng)目太陽(yáng)湖養(yǎng)生度假中心德昂部落二戰(zhàn)銘園僑心湖山莊活蘑佛園 四功能分區(qū)根據(jù)畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)的景觀地域格局開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀結(jié)合未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)按照總體策劃和資源的分布情況整個(gè)旅游區(qū)由五大功能區(qū)組成即德昂山多元文化體驗(yàn)區(qū)太陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū)棒少山佛教朝覲區(qū)僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)通過(guò)五個(gè)功能區(qū)的劃分和整合分別呈現(xiàn)出不同的旅游主題內(nèi)容和服務(wù)功能并通過(guò)有效的游線路組織整合為有機(jī)相連的景觀空間和景觀結(jié)構(gòu)1 德昂山文化體驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍以德昂山為核心向外延展420

22、公頃資源依托德昂山 森林生態(tài)景觀和地形地貌 二戰(zhàn)歷史事件南洋華僑機(jī)工紀(jì)念碑多元文化等 主體功能多元文化體驗(yàn)主要包括二戰(zhàn)文化邊地文化民族文化養(yǎng)生文化等建設(shè)規(guī)劃德昂部落二戰(zhàn)銘園 滇緬公路二戰(zhàn)碉堡二戰(zhàn)營(yíng)地二戰(zhàn)越野游道二戰(zhàn)戰(zhàn)事模擬戰(zhàn)場(chǎng)二戰(zhàn)紀(jì)念館二戰(zhàn)研究會(huì)等 2太陽(yáng)湖養(yǎng)生度假區(qū)區(qū)域范圍以太陽(yáng)湖為核心向外延展334公頃資源依托太陽(yáng)湖水庫(kù)森林生態(tài)景觀緬甸風(fēng)情等主體功能養(yǎng)生度假會(huì)展建設(shè)規(guī)劃度假別墅群迷你高爾夫球場(chǎng)養(yǎng)生會(huì)所會(huì)展場(chǎng)館和度假配套設(shè)施3 棒少山佛教朝覲區(qū)區(qū)域范圍以棒少山為核心向周邊延展369公頃資源依托棒少山 森林生態(tài)景觀和地形地貌 山脈風(fēng)水佛教文化等 主體功能佛教文化體驗(yàn)佛教朝覲佛事活動(dòng)建設(shè)規(guī)劃玉佛

23、寺 南傳佛教 崩巴寺 藏傳佛教 萬(wàn)佛寺擴(kuò)建 漢傳佛教 4僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū) 區(qū)域范圍以僑心湖為核心向外延展501公頃 資源依托巒廣別山 森林生態(tài)景觀和地形地貌 芒撒山 森林生態(tài)景觀和地形地貌 巒帕良山 森林生態(tài)景觀和地形地貌 亞熱帶特色樹種華僑文化等主體功能華僑歸鄉(xiāng)體驗(yàn)休閑度假苗圃和亞熱帶果園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 建設(shè)規(guī)劃特色苗圃園熱帶水果博覽園僑心湖山莊等 5 森林生態(tài)游憩區(qū) 區(qū)域范圍以柚木林為核心向外延展538公頃 資源依托巒帕良山 森林生態(tài)景觀和地形地貌 主體功能休閑素質(zhì)拓展 建設(shè)規(guī)劃森林旅館露營(yíng)地拓展訓(xùn)練基地等五運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)模式整合型經(jīng)營(yíng)模式以貴賓會(huì)員制帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外宣傳為基礎(chǔ)以與旅行社合作消費(fèi)

24、為渠道以主干客源消費(fèi)為支撐以區(qū)域工作站經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品及旅游品牌宣傳為手段 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系公園開發(fā)公司區(qū)域辦事處店鋪公園開發(fā)公司職責(zé)整體運(yùn)營(yíng)區(qū)域辦事處職責(zé)負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)完成公司交給的任務(wù)店鋪職責(zé)負(fù)責(zé)本區(qū)域的宣傳咨詢接待產(chǎn)品銷售售后服務(wù)配合辦事處做好當(dāng)?shù)毓ぷ鞯谖逭?環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一主要污染源在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主要產(chǎn)生的污染源有建設(shè)施工中產(chǎn)生的廢料和噪音 在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中主要產(chǎn)生的污染源有游客所制造的廢棄物以及日常垃圾和污水交通工具排放的廢氣及廢料二對(duì)環(huán)境的影響分析1對(duì)植被和水資源的影響在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)森林植被的生長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境造成輕微的負(fù)面影響在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中旅游服務(wù)設(shè)施所排放的廢水廢氣和體廢棄

25、物將經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理后輸出不會(huì)造成對(duì)周圍水體和植被污染輸出問題 2對(duì)空氣的影響對(duì)空氣的污染主要體現(xiàn)在項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中施工會(huì)對(duì)空氣有影響首先是建筑材料中的石灰水泥等含有大量的粉塵在運(yùn)輸和施工過(guò)程中如果不采取適當(dāng)措施會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵對(duì)周圍空氣造成污染其次是施工過(guò)程中所使用的便道特別是在干旱季節(jié)經(jīng)施工車輛多次碾壓后路面泥土變成粉末狀也會(huì)造成揚(yáng)塵對(duì)周圍空氣造成污染3對(duì)環(huán)境噪聲的影響在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中不免會(huì)對(duì)附近居民的正常工作和生活造成影響首先是施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸機(jī)械筑路機(jī)械和其他施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲影響其次是噪聲污染主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車由發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲風(fēng)扇噪聲進(jìn)氣噪聲組成會(huì)對(duì)周邊環(huán)境有一定的影響第六章 投資估算和資

26、金籌措 一投資估算項(xiàng)目總投資46715萬(wàn)元其中基礎(chǔ)設(shè)施和品牌建設(shè)投資6600萬(wàn)元占1413旅游項(xiàng)目投資40225萬(wàn)元占總投資的8587投資估算詳見下表項(xiàng)目投資估算一覽表功能區(qū)項(xiàng)目名稱數(shù)量規(guī)模投資 萬(wàn)元 德昂山文化體驗(yàn)區(qū)二戰(zhàn)銘園2oooo3000德昂部落650002000游客中心服務(wù)站停車場(chǎng)22001ooo太陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū)太陽(yáng)湖30000500緬甸風(fēng)情別墅群5000015000休閑養(yǎng)生會(huì)所20001200會(huì)議展覽中心30003000迷你高爾夫球場(chǎng)80001000服務(wù)站停車場(chǎng)5600300森林生態(tài)游憩區(qū)僑心湖12000400華僑之家別墅群800006000特色苗圃園12000100熱帶水果博覽園3

27、5000200服務(wù)站停車場(chǎng)5600300軟式探險(xiǎn)營(yíng)地50002森林生態(tài)系統(tǒng)科考基地100003拓展訓(xùn)練基地10000300森林旅館200010服務(wù)站1000100棒少山佛都朝覲區(qū)萬(wàn)佛寺10000500玉佛寺60004000崩巴寺40001000服務(wù)站停車場(chǎng)1000200基礎(chǔ)設(shè)施道路拓寬與新建2km1500水電擴(kuò)建與新建工程-1100環(huán)衛(wèi)工程-800通訊工程-400綠化工程-300品牌建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷-800人才培養(yǎng)-400科技引進(jìn)-800品牌推廣-500合計(jì)-46715二資金籌措畹町森林公園生態(tài)旅游區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)具有依托于社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境生態(tài)環(huán)境投資額度較大建設(shè)周期較長(zhǎng)決定了開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)

28、目一定的投資風(fēng)險(xiǎn)除公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般旅游項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)法人為項(xiàng)目責(zé)任主體即由企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃融資建設(shè)經(jīng)營(yíng)以及還貸資產(chǎn)保值增值全過(guò)程負(fù)責(zé)承擔(dān)所有的投資風(fēng)險(xiǎn)由于項(xiàng)目建設(shè)所需資金巨大為了保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施遵循分期建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展逐步完善的原則多渠道籌集建設(shè)資金同時(shí)必須堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則制定引進(jìn)資金的優(yōu)惠政策吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與堅(jiān)持本地化原則適當(dāng)引進(jìn)外部資金參加旅游項(xiàng)目的投資建設(shè) 1提高自籌資金比例政府積極籌措旅游建設(shè)資金主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自有資本的比例占20以上同時(shí)吸納擁有較雄厚的民間資本力爭(zhēng)吸引本土的民間資金進(jìn)入使得旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)本土化2申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政資金搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃與可行性研

29、究特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以積極爭(zhēng)取省州縣的政策和資金支持以旅游景區(qū)的旅游門票收入作為收費(fèi)質(zhì)押權(quán)爭(zhēng)取國(guó)家貸款積極爭(zhēng)取天然林保護(hù)退耕還林民族地區(qū)補(bǔ)助等國(guó)家專項(xiàng)資金的使用與發(fā)展旅游相結(jié)合3多渠道融資可采用申請(qǐng)抵押貸款募集風(fēng)險(xiǎn)資本投入出售景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)的組織經(jīng)營(yíng)權(quán)利用資本金滾動(dòng)發(fā)展的辦法進(jìn)行融資以二戰(zhàn)研究會(huì)公園開發(fā)公司等不同名義向社會(huì)各界爭(zhēng)取贊助和捐款向合作者轉(zhuǎn)租個(gè)別或部分項(xiàng)目由合作者出資開發(fā)個(gè)別和部分項(xiàng)目由開發(fā)商承建和管理第七章 投資效益分析 一生態(tài)效益本項(xiàng)目的實(shí)施以環(huán)保優(yōu)先為基本原則通過(guò)對(duì)植物景觀資源培植進(jìn)行廣泛的公路面山綠化和景點(diǎn)綠化提高森林覆蓋率可進(jìn)一步完善和提高旅游區(qū)及公路沿線的整個(gè)森林植被體

30、系水平使森林和地表植被處于良好的生長(zhǎng)狀態(tài)這對(duì)于調(diào)節(jié)氣候凈化空氣涵養(yǎng)水源保持水土美化環(huán)境防止有害輻射和自然災(zāi)害等起著極其重要的有益作用因此保護(hù)性開發(fā)建設(shè)將有利于提高畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在此前提下旅游區(qū)的原始生態(tài)景觀將得到有效的保護(hù)景觀價(jià)值隨之提升旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)這確保了環(huán)保資金來(lái)源實(shí)現(xiàn)畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)旅游與環(huán)?；?dòng)發(fā)展二經(jīng)濟(jì)效益按照畹町國(guó)家森林公園旅游總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)各項(xiàng)目建成使用后將從根本上改善畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有效的改善旅游大環(huán)境將會(huì)吸引海內(nèi)外更多的游客到旅游區(qū)來(lái)觀光游覽每年幾十萬(wàn)的游客消費(fèi)將為政府稅收周邊居民收入帶來(lái)良好的愿景該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)具有良好的

31、經(jīng)濟(jì)輻射能力通過(guò)旅游業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)帶動(dòng)太平鄉(xiāng)餐飲業(yè)娛樂業(yè)旅館業(yè)運(yùn)輸業(yè)旅游購(gòu)物業(yè)的發(fā)展繼而到推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為此對(duì)經(jīng)濟(jì)效益作如下預(yù)測(cè)與分析 1分析依據(jù) 預(yù)測(cè)依據(jù)一是旅游區(qū)的環(huán)境容量及接待能力二是瑞麗市畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)客源結(jié)構(gòu)組成及演變趨勢(shì)三是主要目標(biāo)客源市場(chǎng)消費(fèi)需求分析四是我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 2分析方法在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上確定畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)2009年正常情況下接待旅游者的基數(shù)為27萬(wàn)人次在畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)已有的游客統(tǒng)計(jì)資料上結(jié)合旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)展加之考慮到出入境人數(shù)等其它因素變化對(duì)畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)的旅游客源市場(chǎng)增長(zhǎng)和旅游收入做出預(yù)測(cè)分析結(jié)果 見下表 畹町國(guó)家森

32、林公園旅游客源市場(chǎng)和收入增長(zhǎng)分析表時(shí)序預(yù)測(cè)項(xiàng)目2008年基準(zhǔn)年2009年2010年2015年2011-2015年均增長(zhǎng)率 2020年2016-2020年均增長(zhǎng)率 游客萬(wàn)人次高限27342393145839527538中值31135813264795低值27932111934315旅游收入萬(wàn)元高限12071436517662734774227281739中值131001542066797248015低值120781437860117223213 三社會(huì)效益 畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)不僅具有良好的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)具有很好的社會(huì)效益其社會(huì)效益體現(xiàn)在以下幾方面l為滇西地區(qū)增添一個(gè)集休閑

33、度假觀光探險(xiǎn)登山科考于一體的避暑型旅游區(qū)滿足國(guó)內(nèi)外旅游者的文化娛樂和旅游需求提高人民的生活質(zhì)量促進(jìn)云南省德宏州瑞麗市特別是畹町開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展以及地區(qū)知名度和影響力的提高2通過(guò)畹町國(guó)家森林公園旅游區(qū)建設(shè)可以促進(jìn)畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特別是太平鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)建筑業(yè)交通商業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源土特農(nóng)副產(chǎn)品就地銷售對(duì)繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)社會(huì)安定起著重要作用 3旅游區(qū)的旅游開發(fā)為當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)這將有效的解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題有利于畹町開發(fā)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和景頗族德昂族民眾的脫貧致富縮小城鄉(xiāng)差距4旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)改善了園區(qū)內(nèi)的用水環(huán)境和供排水系統(tǒng)完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施健全了環(huán)保功能有利于旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展改善周邊地帶農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境5保護(hù)歷史遺存弘揚(yáng)民族文化隨著畹