華電煤業(yè)集團有限公司招標管理辦法修訂)

1、附件1華電煤業(yè)集團有限公司招標管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范華電煤業(yè)集團有限公司（以下簡稱“華電煤業(yè)”）招標活動，保護華電煤業(yè)和招標活動當事人的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共 和國招標投標法實施條例 等法律法規(guī)，以及中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”） 招標管理辦法（A版）（中國華電工2010565號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條華電煤業(yè)本著公開、公平、公正、科學擇優(yōu)、誠實信用的原則，嚴格規(guī)范華 電煤業(yè)管理的招標工作。第三條 實施招標是招標人和投標人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。 華電煤業(yè)招標管理工作必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)、 中國華電集團公司

2、招標管理辦法（A 版）和本辦法執(zhí)行，任何單位和個人不得非法干預。華電煤業(yè)招標活動不受地區(qū)或部門的限制，嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度。第四條本辦法適用于華電煤業(yè)本部及全資、控股（含相對控股）企業(yè)，參股企業(yè)可 參照執(zhí)行。第五條 各單位根據(jù)本辦法制定相應的招標實施細則，并報華電煤業(yè)備案。第二章招標工作管理組織與職責第六條 華電煤業(yè)招標管理機構(gòu)及各部門管理職責：（一）招標管理委員會招標管理委員會是華電煤業(yè)招標管理的最高決策機構(gòu)，主要負責決定華電煤業(yè)的招標 工作方針、政策，并對招投標過程中的重大問題進行決策。 招標管理委員會主任由華電煤 業(yè)董事長擔任，副主任由總經(jīng)理擔任，成員為華電煤業(yè)其他有關(guān)領(lǐng)導。（二）

3、 招標領(lǐng)導小組每次招標工作開始前，成立招標領(lǐng)導小組，具體領(lǐng)導招評標工作。組長由華電煤業(yè)分 管招標工作的副總經(jīng)理擔任，副組長由所招專業(yè)的分管副總經(jīng)理擔任， 成員由工程管理部 負責人、所招專業(yè)管理部門負責人、項目公司負責人、股東方代表、 招標代理機構(gòu)負責人 組成，一般為單數(shù)。招標領(lǐng)導小組為臨時機構(gòu)，合同簽訂后即行解散。招標領(lǐng)導小組負責審定華電煤業(yè)管理范圍的潛在投標人入圍名單、評標標準及方法、評標日程安排和評標委員會組成及評標委員會提交的評審結(jié)果，推薦中標順序。處理招評標過程中出現(xiàn)的重大問題。（三） 華電煤業(yè)各部門招標管理職責1、工程管理部：歸口管理華電煤業(yè)的招標工作。（1）負責華電煤業(yè)招標日常管理

4、工作，負責招標全過程的管理、檢查和指導，協(xié)調(diào) 招標工作中出現(xiàn)的問題。（2）負責上報、下達年度招標計劃。（3）負責上報由集團公司管理的招標申請、招標技術(shù)文件等。（4）組織審核華電煤業(yè)管理范圍的招標申請、招標技術(shù)文件，并通知招標代理機構(gòu) 開始招標工作。（5）組織審定華電煤業(yè)管理范圍的潛在投標人資格。（6） 負責組織審定華電煤業(yè)管理范圍的評標細則，并協(xié)助招標公司開標、評標工作。（7）負責批復華電煤業(yè)管理范圍的評標結(jié)果(8)負責協(xié)調(diào)集團公司和招標公司完成招標工作(9)負責檢查指導項目公司的招評標工作。2、煤化工管理部：負責已投產(chǎn)電源、煤化工專業(yè)各類招標項目必要性的審查；負責電源、煤化工專業(yè)基建期初步設(shè)

5、計以外各類招標項目施工必要性的審查；配合工程管理部完成華電煤業(yè)全資和控股的電源、煤化工專業(yè)的各類招標工作。3、物流管理部：負責已投產(chǎn)物流、港口、輪船專業(yè)各類招標項目必要性的審查；負責物流、港口、輪船基建期初步設(shè)計以外各類招標項目施工必要性的審查；配合工程管理部完成華電煤業(yè)全資和控股的物流、港口、輪船專業(yè)的各類招標工作。4、生產(chǎn)與機電部：負責生產(chǎn)礦井各類工程施工及設(shè)備、材料采購必要性的審查；參 與煤礦項目工程的招標技術(shù)文件等的審查。 配合工程管理部完成煤炭項目科技開發(fā)等相關(guān) 咨詢服務(wù)類招標工作。5、規(guī)劃發(fā)展部：負責煤炭項目初設(shè)之前的地質(zhì)勘探、咨詢及可研編制的招標工作必 要性審查，配合工程管理部完

6、成煤炭項目初設(shè)之前的地質(zhì)勘探、 咨詢及可研編制的招標工 作。6辦公室：配合工程管理部完成本部辦公用品、家器具、設(shè)備等大宗物資米購等招標工作。7、企業(yè)管理部：配合工程管理部完成集團管理范圍外信息化建設(shè)及法律事務(wù)等招標 工作，負責與招標行為有關(guān)的法律問題審核。8、財務(wù)管理部：配合工程管理部完成華電煤業(yè)財務(wù)資產(chǎn)管理等服務(wù)類的招標工作。負責招標活動資金有關(guān)問題的審核。9、安全監(jiān)察局：參與主要安全設(shè)施及工程的招標技術(shù)文件等的審查，配合工程管理 部完成環(huán)保項目的招標工作。10、監(jiān)察部:（1）負責對公司招標監(jiān)督管理辦法的制定和組織實施，負責公司招標監(jiān)督人員庫的 建立和管理工作。（2）負責公司系統(tǒng)招標監(jiān)督工作

7、的組織、檢查、協(xié)調(diào)和指導。（3）受理有關(guān)招標問題的投訴，對公司系統(tǒng)內(nèi)招標違法違紀行為進行查處。（4）接受集團公司監(jiān)察部指派，參加集團公司直接管理范圍內(nèi)的招標監(jiān)督工作；負 責華電煤業(yè)管理項目（包括公司本部項目）招標全過程的監(jiān)督管理，指派人員作為現(xiàn)場監(jiān) 督小組負責人參加招標現(xiàn)場監(jiān)督； 指導項目公司管理范圍的招標監(jiān)督工作； 參加華電煤業(yè) 招標領(lǐng)導小組全部例會。11、本部其他部門：配合工程管理部完成與本部門職能有關(guān)的招標工作。第七條項目公司職責（一）根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定及本辦法制定本單位招標管理工作的實施細則，并建立招標組織機構(gòu)。（二） 編制并上報年度招標計劃和季度、月度滾動招標計劃。（三） 組織編制

8、、初審招標技術(shù)文件，現(xiàn)場踏勘、招標答疑等。（四）編制并上報集團公司和華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標申請、招標公告、招標文件等。（五） 組織項目公司管理范圍內(nèi)的招評標工作。（六）負責按照審批后的招標結(jié)果進行合同談判和簽約并上報備案合同工作，負責上報備案集團公司管理范圍之外的招標結(jié)果。（七） 負責錄入招標及合同信息，進行供應商評價工作。（八）配合做好招評標的有關(guān)工作（九）指定監(jiān)督人員負責集團和華電煤業(yè)管理項目的現(xiàn)場監(jiān)督小組成立之前進行的招標公告、資格審查、招標文件發(fā)售等前期相關(guān)環(huán)節(jié)、開評標現(xiàn)場以及定標后的授標和合同 簽訂的監(jiān)督工作。（十）對項目公司管理范圍內(nèi)的招評標工作進行全過程監(jiān)督。第八條評標委員會組

9、成及職責（一） 評標委員會組成：華電煤業(yè)管理范圍的評標委員會組建按以下辦法執(zhí)行1、評標委員會成員一般在開標前13天確定，必須嚴格保密。2、評標委員會成員應由華電煤業(yè)代表、項目公司代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，專家應當從集團公司專家?guī)旌腿A電煤業(yè)專家?guī)旒罢袠舜頇C構(gòu)的專家?guī)熘谐槿　τ诩夹g(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的 專家難以勝任評標的，可以由招標領(lǐng)導小組直接確定。評標委員會成員應為5人及以上單 數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二， 且項目公司的人員不得超過成 員總數(shù)的三分之一。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程項目的評標委員會

10、。3、評標委員會主任一般由華電煤業(yè)代表擔任，或由招標領(lǐng)導小組指定。評標委員會 主任與評標委員會的其他成員有同等評審權(quán)。4、評標結(jié)束后評標委員會即行解散。（二） 評標委員會職責1、依據(jù)招標文件中載明的評標標準和方法及評標大綱中規(guī)定的具體評標標準和方法 細則對投標文件進行評審。2、對經(jīng)評審認為不符合招標文件要求的投標進行否決。3、評委提出自己的評審意見。4、評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意 見承擔個人責任。評標委員會成員不得帶有傾向性違規(guī)打分， 不得私下接觸投標人，不得 收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對 投標文件的

11、評審比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第九條招標代理機構(gòu)招標代理機構(gòu)必須是有相關(guān)資質(zhì)、經(jīng)華電煤業(yè)招標領(lǐng)導小組審定同意在華電煤業(yè)開展 招標代理業(yè)務(wù)的有關(guān)代理機構(gòu)。華電煤業(yè)系統(tǒng)內(nèi)招標活動原則委托華電招標有限公司代理。招標代理機構(gòu)在招標委托范圍內(nèi)組織開展招標活動， 在組織實施招標活動時必須嚴格 遵守國家法律、法規(guī)及集團公司的相關(guān)規(guī)定，確保招標程序合法、合規(guī)。對于自行組織招標的單位，如果自己具備組織招標工作條件，則規(guī)范地按國家法律法 規(guī)和集團公司規(guī)定組織招標，如果不具備條件，則委托有資質(zhì)的招標公司組織。第十條招標監(jiān)督機構(gòu)所有招標都要按規(guī)定成立監(jiān)督小組，監(jiān)督小組嚴格按照華電煤業(yè)集團有限

12、公司招標 監(jiān)督管理辦法履行監(jiān)督職責。第三章 招標范圍和管理權(quán)限第一條 必須招標的范圍：（一）基建項目1、工程類單項合同估算價在50萬元人民幣以上。2、設(shè)備、材料等貨物類單項合同估算價在 50萬元人民幣以上。3、 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、信息化建設(shè)、監(jiān)造、咨詢等服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上4、估算價格超過50萬元人民幣的電源生產(chǎn)運營維護單位招標。5、估算價格超過50萬元人民幣煤礦、電源、港口的前期項目。6項目估算總價格超過200萬元人民幣的小型基建項目的設(shè)計、 施工、監(jiān)理的招標。7、非生產(chǎn)性設(shè)施的設(shè)計、施工項目。（二） 生產(chǎn)項目1、 項目金額在30萬元人民幣以上的生產(chǎn)維檢、設(shè)備和材料購置、

13、運營、服務(wù)、咨詢、 監(jiān)理、監(jiān)造技改項目。2、 項目金額在30萬元人民幣以上的外委加工及設(shè)備維護修理。3、 預算費用超過100萬元人民幣的單項工程、設(shè)備和系統(tǒng)（如汽輪機通流部分改造、 電除塵器改造、分散控制系統(tǒng)改造、脫硫裝置、氣力除灰渣、中水處理系統(tǒng)、成套設(shè)備）的技術(shù)改造項目（含設(shè)備、材料）。4、 設(shè)備、材料及油品等貨物的采購合同估算價在30萬元人民幣及以上的項目。5、 采掘接續(xù)礦務(wù)工程、工作面搬家倒面安裝工程及總價超過 30萬元以上的煤炭外運 等服務(wù)項目。6估算價格在30萬元人民幣以上的科技、環(huán)保項目等。7、其他估算價格在30萬元人民幣以上的項目。（三） 其他1、華電煤業(yè)本部總估算價30萬元以

14、上的招標項目。2、華電煤業(yè)電煤采購和煤炭經(jīng)營可根據(jù)市場環(huán)境選擇性地進行招標。3、其他法律、法規(guī)規(guī)定的必須招標的項目4、如單項合同估算價達不到上述標準，且實際情況不適宜招標的項目，項目公司必須采取議標或詢價的方式確定合同執(zhí)行單位。5、任何單位和個人不得為了回避招標和審批，將同類項目化整為零、化大為小。第十二條招標管理范圍：（一） 集團公司直接管理的范圍1、單項合同估算價在1000萬元人民幣及以上的所有招標。2、集團公司直接管理范圍目錄（詳見附2）規(guī)定的全部內(nèi)容和集團公司指定的其 他招標項目。（二） 華電煤業(yè)管理的范圍除集團公司直接管理范圍目錄（詳見附2）范圍之外，以下范圍之間，由華電煤 業(yè)直接管

15、理。1、工程類單項合同估算價在 200-1000萬元人民幣。2、設(shè)備、材料等貨物類單項合同估算價在 100-1000萬元人民幣。3、信息化建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢等服務(wù)類單項合同估算價在 50-1000 萬元人民幣。4、其他單項合同招標估算價格在 200萬元人民幣及以上的招標項目。（三） 項目公司管理范圍集團公司直接管理、華電煤業(yè)管理范圍之外的必須招標的項目招標。（四） 對于必須招標的屬于華電煤業(yè)管理的項目， 有緊急或特殊情況影響生產(chǎn)計劃或 基建進度時，可以由華電煤業(yè)委托項目公司組織實施招標第四章招標計劃和招標申請第十三條 招標計劃管理實行年度計劃、季度滾動、月度確認的管理模式。經(jīng)批

16、復的 年度招標計劃不得擅自更改，如需調(diào)整，應在季度招標計劃和月度招標計劃中由原審批單 位審定。項目公司每年10月30日之前以正式公文形式向華電煤業(yè)上報下一年度招標計劃， 華 電煤業(yè)各專業(yè)主管部門審核之后，由工程管理部匯總上報集團公司審批，招標計劃中未經(jīng) 批準的招標項目原則上不予開展招標工作，未上報招標計劃的項目一律不予開展招標工 作。各項目公司必須做好季度招標計劃的上報工作， 每季度最后一個月1日以正式文件形 式向華電煤業(yè)上報下一季度招標計劃，每月 25日之前上報下一個月的招標計劃。第十四條 項目公司每季度最后一個月1日以正式公文形式向華電煤業(yè)上報下一季度 擬招標申請，華電煤業(yè)工程管理部組織審

17、查后，按管理權(quán)限分別上報集團公司或直接委托 招標公司組織開展招標工作。項目公司管理范圍招標申請由華電煤業(yè)工程管理部批復， 項 目公司組織或委托招標。第十五條招標計劃和招標申請編報格式統(tǒng)一按照集團公司規(guī)定格式填寫（詳見附件3），分別按管理權(quán)限分為集團公司直接管理范圍、華電煤業(yè)管理范圍和項目公司管理范圍 三部分填報。第十六條 華電煤業(yè)本部的招標申請，由準備招標的部門以簽報形式提出，分管領(lǐng)導 審核，總經(jīng)理和董事長審批。第十七條所有上報及批復的招標計劃、招標申請均由分管招標的副總經(jīng)理審批，總 經(jīng)理、董事長簽發(fā)。第十八條 對于未按批準的招標計劃按期實施招標工作的項目公司，或不及時按要求 調(diào)整招標計劃的項

18、目公司，在績效考核中給予扣分處罰。第五章招標主要程序第十九條 根據(jù)批復的招標計劃，按下列程序編寫上報招標申請:（一）項目公司的招標完成施工圖會審，設(shè)備招標技術(shù)規(guī)范書審查之后，項目公司編寫上報招標申請，華電 煤業(yè)工程管理部按管理權(quán)限分別初審上報或直接審批。（二）華電煤業(yè)本部的招標為提高工作效率，招標主要工作由各主管部門負責，工程管理部主要負責計劃的匯總、 信息的收集，招標業(yè)務(wù)的協(xié)助指導，各部門負責按程序規(guī)范的組織招標。具體程序是： 招 標部門以簽報形式提出招標申請，經(jīng)分管領(lǐng)導審核同意后，報總經(jīng)理、董事長批準后按招 標程序組織實施。公司相關(guān)部門配合，監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。第二十條招標方式招標方式分為

19、公開招標和邀請招標。一般采用公開招標的方式，委托招標代理機構(gòu)組 織招標。國家規(guī)定要求公開招標的，必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 依法必須招標的項目有下列情形之一的，可以進行邀請招標，但必須報 項目審批、核準部門批準后，嚴格按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定規(guī)范地進行招標。（一） 技術(shù)復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二） 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。第二十二條 除涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實行以工代 振、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目外，有下列情形之一的可以不進 行招標，但必須上級主管部門審批后實施。（一） 需要采

20、用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；（二） 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供;（四） 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。（五） 國家規(guī)定的其他特殊情形。第二十三條 招標申請及招標文件的審查（一）集團公司和華電煤業(yè)管理范圍的招標申請和招標文件原則由項目公司、招標公司組織編制并初審，華電煤業(yè)審核，集團公司管理范圍的項目報集團公司審查。（二） 項目公司管理范圍的招標文件由項目公司自行審查。華電煤業(yè)工程管理部根據(jù)管理權(quán)限將審核后的招標申請、招標公告及招標文件上報集 團公司或直接通知招標公司發(fā)布招標

21、公告，招標公司在接到華電煤業(yè)發(fā)布招標公告通知之 后，才可發(fā)布公告、組織實施招標活動。第二十四條 發(fā)布招標公告/資格預審公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或 其他媒介發(fā)布，并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時限；招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位 和個人不得非法干涉、限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。對于經(jīng)集團公司 或華電煤業(yè)批準采用邀請招標方式的， 邀請的投標單位應為3家及以上；施工多個標段同 時招標時，每單個標段的投標單位不得少于 3家，總投標單位不得少于發(fā)標數(shù)的2倍、且 最少不得少于5家。第二十五條資格審查（一）資格預審1、資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。2、資格預審

22、應當組建資格審查委員會審查資格預審文件。資格審查委員會及其成員應當遵守中華人民共和國招標投標法和 中華人民共和國招標投標法實施條例有關(guān) 評標委員會及其成員的規(guī)定。資格預審過程由監(jiān)督小組進行全過程監(jiān)督。3、資格預審結(jié)束后，招標代理機構(gòu)應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知 書，未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新 招標。4、經(jīng)兩次資格預審后有效投標人均不足三家的，報原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī) 定的其他方法。（二）資格后審1、 集團公司直接管理范圍和華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標需進行資格后審的，招標代 理機構(gòu)應在投標截止日期前將購買標書的潛在投標人

23、名單報集團公司工程技術(shù)與物資管 理部和華電煤業(yè)工程管理部備案（詳見附 3-5 ）。2、 評標委員會按招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人資格進行審查，后審結(jié)果作為評標 的結(jié)論，寫入評標報告。第二十六條現(xiàn)場踏勘與補遺澄清招標代理機構(gòu)、招標人根據(jù)項目的具體情況，可組織投標人勘察現(xiàn)場，召開標前會， 解答投標人提出的問題。根據(jù)招標人需要或潛在投標人提出的問題， 招標人以書面形式進 行補遺或澄清；對發(fā)售的招標文件或補遺澄清文件，招標人或招標代理機構(gòu)必須屆時獲取 其接收的確認函件。招標人對其向潛在投標人介紹的有關(guān)情況的真實性、準確性負責；潛 在投標人對其依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策負責。招標人不得單獨或

24、者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。第二十七條投標（一） 投標人應是依法注冊的法人單位，證照齊全，資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應與投標項 目相適應且必須響應招標文件。（二） 聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體每一成員均應具備相應的資質(zhì)條件； 由同一專業(yè)的單位 組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié) 議，明確約定各方擬承擔的工作、責任和牽頭單位，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與項目公司簽訂合同， 就中標項目共同承擔連 帶責任。（三）投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明，主體工程、關(guān)鍵性工作不得

25、向外分包。（四） 投標人應按招標文件要求提交投標保證金（或保函）。（五） 主體工程不得選擇未通過 GB/T28000（職業(yè)健康安全管理體系）、GB/T2400（環(huán) 境管理體系）及GB/T19000（質(zhì)量管理體系）的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先選擇通過 GB/T28000 GB/T24000及 GB/T19000的承包商。（六） 對于已經(jīng)在集團公司 PMIS上公布的不遵守合同、信譽差的投標人，以及在華 電供應商評價體系中的D級供應商不允許參加華電煤業(yè)系統(tǒng)工程投標。第二十八條 對于工程概（預）算價超過1500萬元（含1500萬元）人民幣以上的施 工工程招標，必要時華電煤業(yè)或項目公司可委托造

26、價咨詢單位編制招標工程施工圖預算或 標底、攔標價，作為評標參考依據(jù)，以便科學合理選擇中標單位。咨詢費用由項目公司承 擔。第二十九條開標由招標人或招標代理機構(gòu)主持，并應邀請所有投標人參加。開標過程要進行全過程監(jiān) 督。第三十條評標（一） 評標應根據(jù)招標項目的不同類型按國家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和集團公司管 理要求，分別采用“經(jīng)評審的最低投標價法”、“綜合評估法”及行政法規(guī)允許的其他評標 方法。（二） 評標應在嚴格保密的情況下進行。評標應依據(jù)招標文件中確定的評標標準和方 法及評標大綱中的評標標準和方法細則進行評審。采用綜合打分法時，報價權(quán)重按照中國華電集團公司招標管理辦法（A版）規(guī)定執(zhí)行（二）評標委

27、員會完成評標后，應按規(guī)定編制并提交完整的綜合評標報告， 提出投標 人綜合排序意見。技術(shù)、商務(wù)、報價及綜合評分匯總表應由統(tǒng)計人、監(jiān)督人和各小組全體 評委簽字。對評標結(jié)果持有異議的評委，可以以書面形式闡述其不同意見和理由。對評委拒絕在 匯總表上簽字，但不陳述不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。（四）依法必須進行招標的項目的所有投標被否決時，應當依照本辦法重新招標。第三 條定標（一） 集團公司直接管理范圍評標結(jié)果確定按照中國華電集團公司招標管理辦法（A 版）規(guī)定，由集團公司招標領(lǐng)導小組確定。（二）華電煤業(yè)管理范圍，由招標領(lǐng)導小組向煤業(yè)招標管理委員會匯報評標結(jié)果，招標管理委員會通過后由招標領(lǐng)導小組組織

28、召開定標會。具體程序是：評標報告整理完成后由招標領(lǐng)導小組組長主持召開領(lǐng)導小組會議，審查評標委員會提出的評標報告和推薦的預中標候選人順序， 提出招標領(lǐng)導小組審查推薦意見。同時，現(xiàn)場 監(jiān)督小組完成監(jiān)督報告。對推薦意見持有異議的領(lǐng)導，可以以書面形式闡述其不同意見和 理由，拒絕在推薦意見上簽字，但不陳述不同意見和理由的，視為同意推薦意見。（三） 華電煤業(yè)工程管理部根據(jù)確定意見， 在一周之內(nèi)起草招標結(jié)果批復文件， 按程 序批復下發(fā)。第三十二條所有的招標結(jié)果批復文件均由分管招標的副總經(jīng)理審批，總經(jīng)理和董事 長簽發(fā)。第三十三條 有下列情形之一的，招標人應發(fā)布招標公告:（一） 到投標截止時，投標人少于 3個的

29、。（二） 進行資格預審，通過資格審查申請人少于 3個的。（三） 評標委員會否決所有投標的。（四）設(shè)有攔標價的招標，評標委員會評審后的投標報價低于攔標價的投標人少于3個的。（五） 國家法律法規(guī)規(guī)定的其他應重新招標的情況。如果第二次招標公告后仍有上述情況出現(xiàn)時，報原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定 的其他方法。開標時有效投標人不足三家的，需重新發(fā)布招標公告。第二次招標公告后，有效投標人仍 不足三家的，報原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法。第三十四條招評標工作結(jié)束后，現(xiàn)場監(jiān)督小組要向華電煤業(yè)監(jiān)察部或集團公司監(jiān)察 部報送監(jiān)督報告。第三十五條 經(jīng)報批后由項目公司自行招標的項目，項目公司必須按照

30、國家的招投標 法規(guī)規(guī)定的招評標程序開展招標工作。第三十六條合同簽訂（一） 所有招標范圍中標人確定后，項目公司（如已委托招標代理機構(gòu)應由招標代理 機構(gòu)）及時向中標人發(fā)出（預）中標通知書，招標人與中標人簽訂合同，并在中標人提供 合格的履約保函后5個工作日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金 /保函。（二） 所有招標在中標通知書發(fā)出后的 30個工作日內(nèi)，項目公司應當與中標人按照 招標文件和中標人的投標文件/承諾函等簽訂書面合同，同時簽訂保廉合同。（三） 中標人不得擅自向他人轉(zhuǎn)包工程。 如中標人擬將中標項目的非主體、 非關(guān)鍵性 工作或特殊工作分包給資質(zhì)合格的分包單位， 必須經(jīng)項目公司同意并在合同

31、中有明確約定分包項目不得再次分包。分包項目仍由中標人向項目公司負責（四）合同簽訂后10個工作日內(nèi)，項目公司須將合同主要內(nèi)容及時錄入PIMIS系統(tǒng)并將合同文本（電子版）報公司工程管理部備案。并將對供應商的評價情況錄入集團公司 供應商評價系統(tǒng)。（五） 合同簽訂執(zhí)行時出現(xiàn)下列情況之一，項目公司需上報批復同意后才能變更合同 或增加補充協(xié)議。任何單位和個人都不能隨意補充增加或減少合同內(nèi)容。1、擬簽訂合同方不是集團公司和華電煤業(yè)批復的中標人時。2、談判后的合同價款：工程類在中標價的 95%以下和101%以上時，貨物類和服務(wù)類 超過中標價時。3、合同主要內(nèi)容或關(guān)鍵條款與招標文件存在明顯差異時。4、合同范圍與

32、招標范圍發(fā)生變化時。（六） 杜絕為了逃避招標，隨意增加、變更合同范圍的現(xiàn)象。第三十七條 由項目公司每季度初將集團公司管理范圍外的招標結(jié)果匯總后報華電 煤業(yè)工程管理部，以便華電煤業(yè)上報或核備。招標結(jié)果備案要求格式按照集團公司統(tǒng)一規(guī) 定填寫（見附件3-6 ）。第三十八條 在合同執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)終止合同現(xiàn)象，可以按順序進行談判，也可 重新招標，但都必須按程序上報批準之后實施。第六章檢查與考核第三十九條 對于在招投標活動中有違紀違規(guī)行為的（如營私舞弊、弄虛作假、以權(quán) 謀私、行賄受賄等），或違反招標保密原則的，應追究有關(guān)當事人和單位主要負責人的責 任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。第四十條 對于規(guī)定必

33、須進行招標的項目而不招標的，或者將必須進行招標的項目化 整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的， 將納入企業(yè)績效考核中，給予扣分處罰，并在系 統(tǒng)內(nèi)通報批評。對于不按此辦法執(zhí)行的企業(yè)，將對企業(yè)負責人進行系統(tǒng)內(nèi)通報批評，并給 予經(jīng)濟處罰。第四十一條 對于未按照規(guī)定上報招標計劃、招標申請和招標公告的，或不及時上報 影響工程實質(zhì)進度要求的，或不按批復意見要求執(zhí)行的，將納入企業(yè)績效考核，給予扣分 處罰，情節(jié)嚴重者企業(yè)分管領(lǐng)導要承擔責任并將給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評處罰。第四十二條 對于項目公司參與評委人數(shù)超出規(guī)定要求的、評委打分明顯帶有傾向 的、不按照評標標準和方法評標的，華電煤業(yè)招標領(lǐng)導小組有權(quán)否決評標結(jié)果并要求

34、重新 評標。第四十三條對于招標代理機構(gòu)不按國家和集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，華電煤業(yè)招標 領(lǐng)導小組有權(quán)否決評標結(jié)果并要求重新評標。 對于情節(jié)嚴重者華電煤業(yè)招標領(lǐng)導小組有權(quán) 提出取消直接責任人在華電煤業(yè)從事招標代理工作的資格。第四十四條 集團公司監(jiān)察部及華電煤業(yè)監(jiān)察部受理有關(guān)招標問題的投訴后，相關(guān)部 門及單位應配合調(diào)查。第七章附則第四十五條 本辦法與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致時，以國家現(xiàn)行法律、法規(guī)相關(guān)規(guī) 定為準。第四十六條 本辦法由華電煤業(yè)工程管理部負責解釋。第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。原華電煤業(yè)集團有限公司招標管理 （試行） 辦法（華電煤業(yè)煤2010731號）同時廢止。附件：1.華電煤業(yè)集

35、團有公司招標管理流程圖2.集團公司直接管理范圍目錄3.招標管理有關(guān)文件的申報程序和格式說明附件2集團公司直接管理范圍目錄序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注一一一火電服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*4調(diào)試5性能試驗*工程序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4煙囪防腐施工5輸煤系統(tǒng)6鐵路專用線7脫硫系統(tǒng)建筑安裝8空冷島建筑安裝9中水處理系統(tǒng)建筑安裝貨物序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注1鍋爐2汽輪機3發(fā)電機4燃汽輪發(fā)電機組5余熱鍋爐6天然氣調(diào)壓站、壓縮機及管道系統(tǒng)7磨煤機8送風機9吸風機10一次風機序號招標項目劃分招標類型招標

36、內(nèi)容備注11電除塵器12給水泵13給水泵汽輪機14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結(jié)水泵17凝汽器18汽機房行車*19節(jié)油點火裝置*20機力通風冷卻塔序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注21四大管道、管件22進口閥門23翻車機24卸船機25堆取料機26膠帶輸送機27氣力除灰裝置*28干式排渣機*29撈渣機*30凝結(jié)水精處理裝置序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用咼壓變壓器*35啟動/備用變壓器*36高壓斷路器37GIS38發(fā)電機斷路器39咼壓開關(guān)柜40低壓開關(guān)柜序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注41干式變壓器*42柴油發(fā)電機組*43封閉母線44電

37、纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*45分散控制系統(tǒng)46輸煤、除灰、化水程控系統(tǒng)*47空冷島48主廠房鋼結(jié)構(gòu)49脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）50脫硫系統(tǒng)增壓風機序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注51脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵52脫硫系統(tǒng)球磨機53脫硫系統(tǒng)GGH54脫硝裝置55脫硝催化劑56熱網(wǎng)循環(huán)泵57熱網(wǎng)加熱器工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注二二二水電服務(wù)1工程勘察設(shè)計（可研及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*工程1導流工程施

38、工2壩肩開挖及支護工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程4泄洪設(shè)施工程施工序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注5大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程6帷幕及防滲處理工程7引水發(fā)電系統(tǒng)土建與金結(jié)安裝工程8機電設(shè)備安裝工程9梯級集控中心建設(shè)10安全監(jiān)測儀器設(shè)備的安裝施工及資料整理整編工程*11魚類增殖放流站工程12砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注2發(fā)電機3主變4GIS5咼低壓開關(guān)柜*6封閉母線7發(fā)電機斷路器8計算機監(jiān)控系統(tǒng)9干式變壓器*10電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*其他工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標序號招標項目劃分招標

39、類型招標內(nèi)容備注貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標三風電貨物1風電機2塔架3箱變*工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標四太陽能序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注工程1總承包貨物1太陽能光伏發(fā)電組件五其它新能源1工程總承包其他工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標六煤礦序號招標項目劃分招標類型

40、招標內(nèi)容備注服務(wù)1礦井設(shè)計（初設(shè)及以后）2煤礦監(jiān)理3造價咨詢*工程1礦井主副井、風井井筒施工2礦井主要運輸巷道及硐室施工3主井膠帶機、大巷膠帶機、順槽膠帶機及其配電控制設(shè)備等運輸提升設(shè)備安裝工程4礦井米區(qū)剝離、排土運輸（露天礦）序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注5洗煤廠建筑安裝施工6洗煤廠篩分破碎機車間土建及設(shè)備安裝7洗煤廠濃縮池及濃縮機安裝等工程施工8鐵路專用線建設(shè)施工9廢水處理工程貨物井工礦1采煤機2液壓支架序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注3轉(zhuǎn)載機、破碎機4連米機5梭車6運煤車7綜掘機及其配套設(shè)備8主井膠帶機及其配電控制設(shè)備等運輸提升設(shè)備9大巷膠帶機及其配電控制設(shè)備等運輸提升設(shè)備10

41、順槽膠帶機及其配電控制設(shè)備等運輸提升設(shè)備11上原煤倉膠帶機12上產(chǎn)品倉膠帶機及原煤倉序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注13產(chǎn)品倉倉下給煤機露天礦14電鏟15挖掘機16鉆機17大型膠帶機18破碎轉(zhuǎn)載機19大型卡車洗煤廠序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注20篩分破碎機車間設(shè)備及其變配電控制系統(tǒng)21主廠房設(shè)備及其變配電控制系統(tǒng)工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標七路港服務(wù)1陸域堆場勘察設(shè)計（初設(shè)及以后）2碼頭勘察設(shè)計（初設(shè)及以后）3工程監(jiān)理序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注

42、工程1陸域形成及軟基加固施工2樁基3碼頭及棧橋工程施工4生產(chǎn)建筑土建施工5工藝設(shè)備、輔助系統(tǒng)安裝調(diào)試貨物1帶式輸送機2斗輪堆取料機3咼低壓開關(guān)柜序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注4干式變壓器5裝船與卸船機工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標八裝備制造服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理工程序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注1樁基施工2生產(chǎn)廠房建筑、安裝施工貨物1電動雙梁橋式起重機2桁架式門機3門座式起重機4雙柱立車工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上

43、的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注九生產(chǎn)技改服務(wù)1委托運營工程1汽輪機通流改造2發(fā)電機改造3主變壓器改造工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注十環(huán)保技改服務(wù)1脫硫技改工程設(shè)計工程1脫硫系統(tǒng)改造2脫硝系統(tǒng)改造3除塵器改造貨物1脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）2脫硫系統(tǒng)增壓風機序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注3脫硫系

44、統(tǒng)漿液循環(huán)泵4脫硫系統(tǒng)球磨機5脫硫系統(tǒng)GGH6脫硝裝置7脫硝催化劑工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上的標段招標其他貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上的標段招標服務(wù)類單項合同估算價在50萬元人民幣以上的標段招標十信息化貨物序號招標項目劃分招標類型招標內(nèi)容備注網(wǎng)絡(luò)與安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件估1算價超過100萬元標段的招標注：* 重要的或適合于集團公司集中打捆招標的服務(wù)、工程、貨物附件3招標管理有關(guān)程序和上報文件格式說明根據(jù)中國華電集團公司招標管理辦法（A版）的規(guī)定，由集團公司招標領(lǐng)導小組 審定年度招標計劃。對集團直接管理范圍內(nèi)的招標，集團招標領(lǐng)導小組審定入圍單位、

45、 評 標結(jié)果，集團公司工程技術(shù)物資管理部組織或參與審定招標申請，組織審定評標細則及評標委員會組成。華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標，由華電煤業(yè)招標領(lǐng)導小組審定入圍單位、 評標結(jié)果，工 程管理部組織審定招標申請、評標細則及評標委員會組成。招標工作中重點程序說明：一、向華電煤業(yè)上報年度招標計劃和招標申請必須由項目公司的總經(jīng)理或主管招投標 工作的副總經(jīng)理簽署文件。二、年度招標計劃上報項目公司要通過集團系統(tǒng)辦公自動化在每年的 11月1日前將下一年年度招標計劃表 上報各專業(yè)管理部門（格式詳見附 3- 1）各專業(yè)管理部門審核之后，報工程管理部。對 集團公司直接管理范圍內(nèi)的招標和華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標，應按附3-1格式要求分別匯總成表上報。三、華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)招標的審定（一）招標申請（含招標文件）項目公司于每季度末的前一個月向華電煤業(yè)上報下一季度擬招標項目的招標申請（格式詳見附32、附33）,華電煤業(yè)工程管理部按權(quán)限集中向集團公司報審或直接審核。采用邀請招標方式的，在上報招標申請時同時上報邀請投標單位名單。（二）入圍單位名單對資格預審的公開招標