煙草專賣局專賣管理工作總結(jié)

1、煙草專賣局專賣管理工作總結(jié)今年，我局專賣管理工作在市、縣局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局專 賣辦的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，在縣委縣政府和相關(guān)執(zhí)法部門的大力支持下， 根據(jù)市局下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)， 按照上級專賣管理工作要求， 堅持狠 抓隊伍建設(shè)、基層管理所建設(shè)；堅持打假打私促進(jìn)市場凈化；堅持以 清理整頓和規(guī)范市場秩序為工作重心，積極開展市場專賣管理工作， 取得較好成績。全年共查獲各類違法經(jīng)營案件 120 起，涉案案值 31.68萬元；查獲各種違法經(jīng)營卷煙 2001條，其中假冒煙 702條,案值 19.71萬元，非渠道購進(jìn) 1299 條，案值 11.97 萬元；實現(xiàn)罰沒金額 0.48 萬元。5 名涉煙犯罪嫌疑人被公安

2、機關(guān)刑事拘留、4 名不法煙販被人民法院判處有期徒刑， 有效地遏制了不法煙販販?zhǔn)奂倜熬頍熜袨椋?打擊 了不法煙販的囂張氣焰， 為維護(hù)卷煙市場的正常經(jīng)營秩序奠定了良好 的基礎(chǔ)。、今年主要工作完成情況1、深入開展卷煙打假打私打非工作，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場秩序今年以來， 局黨組對專賣管理工作高度重視， 全體專賣人員集中 力量對違法“三煙”進(jìn)行了綜合整治， 市場凈化率和占有率有了進(jìn) 步提高。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件”辦理有所突破根據(jù)省、市局關(guān)于“突出工作重點，狠抓經(jīng)營案件打網(wǎng)絡(luò)”的文 件精神，今年開始，我們在深挖“ 10.21 ”案上、下線人員上下功夫，最終將上線高某在福建抓捕、 將上線張某刑事拘留。 共查明此假煙販

3、 賣團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)涉案人員十七人，涉案值達(dá) 94 余萬元， 4 名主犯被人民 法院判處有期徒刑。 另有一起案件正按照“經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件”的要求在 進(jìn)一步經(jīng)營之中，力爭年底有所突破。（二）認(rèn)真開展市場集中整治，鞏固專項治理成果一是認(rèn)真組織開展了三次卷煙打假市場整頓專項突擊行動及日 常數(shù)次市場整治行動，保證了元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)日的 卷煙市場供應(yīng)秩序，取得了赫赫戰(zhàn)果。共出動人員 537 人次，查獲卷 煙總案值 9.02 萬余元；查獲案件起數(shù) 45 起，其中查獲各類違規(guī)卷煙318 條，假冒卷煙 167.5 條。通過這三次專項整治行動，不法煙販的囂張氣焰受到了極大的打擊，卷煙市場秩序也有了進(jìn)rH步好轉(zhuǎn)

4、。二是積極參與地方政府組織的服務(wù)、 宣傳活動， 鞏固專項整治工 作的成果。 3 月 14 日，在縣委縣政府的統(tǒng)一組織下，在繁華地段開 展了“3.15 ”國際消費者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動。在活動中，我局專賣人員向群眾深入宣傳了煙草專賣法律、 法規(guī)，認(rèn)真回答了群眾關(guān)心 的有關(guān)煙草專賣零售許可證的換發(fā)、 申請辦證條件和辦理程序及其它 相關(guān)問題，此次宣傳活動制作了宣傳展板圖文說法，發(fā)放煙草專賣 法律法規(guī)宣傳資料匯編、煙草專賣許可證管理辦法、卷煙真 假鑒別方法等宣傳資料 1000 余份，整個活動過程內(nèi)容豐富多樣， 宣傳形式不拘一格，氣氛非?；钴S，廣大群眾參與積極性很高，達(dá)到 了預(yù)期宣傳效果。（ 三 ） 加強

5、對重點地段、重點市場、重點區(qū)域的監(jiān)控打擊一是積極開展節(jié)后清理整頓卷煙市場工作， 集中力量嚴(yán)厲打擊違 法卷煙的經(jīng)營活動。 2 月 15 日，針對春節(jié)市場出現(xiàn)不少回流卷煙， 我局對全縣卷煙市場開展了為時兩天的專項清理整治工作， 取得了輝 煌的戰(zhàn)果和良好的社會效益。此次整頓共查獲違法經(jīng)營卷煙案件 12起、卷煙 274.5 條，案值 4 萬余元。通過此次專項清理整治行動，卷 煙市場凈化率和占有率得到了進(jìn)一步的提升， 春節(jié)后卷煙市場的秩序 也得到了進(jìn)一步的穩(wěn)定。二是在狠抓市場整治的同時，對卷煙違法經(jīng)營行為進(jìn)行堅決打 擊，不斷提高市場凈化率。 今年根據(jù)市局下達(dá)的各項工作任務(wù)，我們 不斷找問題， 想方法，根

6、據(jù)重點市場卷煙違法經(jīng)營行為的一些特點展 開了積極的行動。下半年為全面扭轉(zhuǎn)卷煙同比銷售下滑的局面 , 遏制 市場非法“三煙”有所抬頭的趨勢，確保完成全年銷售任務(wù)，我局每 個月對全縣卷煙零售市場不定期的展開為期二天的專項整治行動， 進(jìn)步凈化了卷煙市場。2、堅持嚴(yán)審核，規(guī)范許可證換、新辦工作一是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法 ，確保辦證工作質(zhì)量。自 2月 12日開始換發(fā)許可證工作以來，專賣管理部門精心組織、周密部署，堅持 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層審核、嚴(yán)格把關(guān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行許可法管理辦法 ，從嚴(yán)控制零售戶的數(shù)量。堅 持卷煙零售戶合理布局不動搖，學(xué)校門口及判刑人員堅決不予換發(fā)， 依法取締無證戶、 控制辦新戶， 當(dāng)前金

7、融危機下適當(dāng)照顧社會弱勢群 體，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會反映。三是嚴(yán)格遵守辦證工作程序，在換發(fā)及新辦許可證中未出現(xiàn)虛 擬客戶” 一戶多頭”無亂審批、越權(quán)辦理現(xiàn)象，專賣行政許可案 卷的材料確保了真實有效性。3、樹立質(zhì)量意識，努力提咼案件審理水平確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點和落腳點，是案件審理工作最基本的要求。縣局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視，案件審查領(lǐng)導(dǎo)小組人員對每一起案件全程監(jiān)督，我們主要做到了以下幾個方面:1. 完善監(jiān)督考核措施，強化案件責(zé)任意識，至今無一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件發(fā)生。2. 定期組織相關(guān)執(zhí)法人員對涉及煙草專賣案件的法律法規(guī)、文件

8、、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定、以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進(jìn)行了細(xì)致學(xué)習(xí)。3.明確崗位職責(zé)，統(tǒng)一案件辦理標(biāo)準(zhǔn)。每一個案件從管理所移交到案審組，我們都需要對在市場檢查時所做的先行登記保存單、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、詢問筆錄等第一手證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真地查閱,逐字逐句地檢驗。在制作行政處罰決定書、事先告知書、送達(dá)回證等文書時，更嚴(yán)格依照法律，保證實體合法和程序合法，規(guī)范辦案。4、深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作國家局年初在全國煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作電視電話會議以來，縣局黨組認(rèn)真貫徹落實國家局、省、市局關(guān)于 加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的一系列指示精神，踏實做好內(nèi)管工作。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家局和省、市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于內(nèi)

9、部專賣管理監(jiān)督工作的指示和要求，較好地統(tǒng)一了思想。進(jìn)一步明確了搞好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的目的意義、工作重點。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，有力推動了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作 的順利開展，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。今年，我們把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督列為局（營銷部）年度內(nèi)部管理工作重點目標(biāo)，明確責(zé)任部門,同時要求有關(guān)部門積極配合，抓好工作落實，并列入年終業(yè)績評價。三是毫不松懈，認(rèn)真做好今年的內(nèi)部管理監(jiān)督工作。參加市局組織內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)培訓(xùn)后，內(nèi)管部門都能及時做到處理內(nèi)管系統(tǒng)產(chǎn)生預(yù)警及按要求填寫內(nèi)管日志、內(nèi)管會議記錄、內(nèi)管培訓(xùn)登記，各預(yù)警相關(guān)部門人員也能明確各自崗位職責(zé)， 做到及時處理回復(fù)預(yù)警。5、基層專賣管理所建設(shè)突出“

10、分級管理、教育轉(zhuǎn)化”根據(jù)湖北省局關(guān)于加強基層管理所建設(shè)的實施意見及“八個 統(tǒng)一”的要求，我局結(jié)合自身實際，通過轉(zhuǎn)變基層專賣管理所的工作 職能，實現(xiàn)對市場的有效監(jiān)管。（一）轉(zhuǎn)換管理模式。繼續(xù)實行分級管理，守法戶、一般違法戶、重點違法戶等三種檔次。對轄區(qū)零售戶按照姓名、地址、是否守法等 詳細(xì)情況建立客戶管理檔案，明確服務(wù)、教育、打擊管理對象。做好 教育轉(zhuǎn)化工作，市管員負(fù)責(zé)卷煙零售戶的管理，并在規(guī)定的時限內(nèi)做 好轉(zhuǎn)化工作，直至把違法戶轉(zhuǎn)變成守法戶為止。（二）細(xì)化崗位職責(zé)。市管員做到：宣傳煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)政策、傳授真假卷煙識別、假煙掉包防騙等知識；有計劃、 有步驟地重點做好違法戶的轉(zhuǎn)化工作

11、； 加強市場檢查，確保轄區(qū)無公 開擺賣非法“三煙”；收集市場信息，培養(yǎng)舉報線人。6、強化依法行政、專賣內(nèi)勤工作根據(jù)市局今年專賣管理考核方案的要求，加大對依法行政、內(nèi)勤工作考核力度。為了將專賣內(nèi)勤工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，我們堅持兩個結(jié)合：一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)與自查自糾相結(jié)合。二是監(jiān)督與工作流程相結(jié)合。通過培訓(xùn) 查找問題，然后進(jìn)行整改；通過非稅局對我局罰沒款物、票據(jù)的監(jiān)督, 促進(jìn)痕跡化管理，做到帳目清楚，保管妥當(dāng)，重要文書、票據(jù)實行登 記領(lǐng)用制度，并有領(lǐng)用情況檢查記錄。回首一年來的專賣工作，我們也清醒的看到，在加大案件查處力度、整治零售市場、加強稽查隊伍管理、提高執(zhí)法、辦案水平等方面離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不小差

12、距，對此我們還要在今后的工作 中繼續(xù)努力。二、當(dāng)前工作面臨的主要問題 1、隊伍素質(zhì)參差不齊，工作執(zhí)行力較差部分“元老”面對現(xiàn)代信息化管理等新要求、新技術(shù)，不愿學(xué)學(xué)不進(jìn)，工作責(zé)任性不強。人員變換較快，有的人剛好法律法規(guī)培訓(xùn)熟悉了又離開煙草了，較多人不是積極主動地想辦法、摸線索、動腦筋解決問題，認(rèn)真工作，而是消極怠工，安排一下，動一下,甚至安排了也落實不到位。2、周邊市場沖擊較嚴(yán)重我縣交通便利，導(dǎo)致受周邊市場沖擊較嚴(yán)重，各地為完成上級銷售考核任務(wù)，變相“輻射”甚至低價傾銷到我縣比鄰村鄉(xiāng)，導(dǎo)致市場上非法“三煙”增多，不利于專賣管理。3、網(wǎng)絡(luò)案件販銷活動尚未得到有效的遏制在專賣管理的高壓政策下，不法分

13、子普遍采取了偽裝運輸、化 整為零、分散存放、特殊區(qū)域、特殊車輛藏匿等多種多樣的手段，販銷行為更加隱蔽，增加了查處的難度，這在我們法治建設(shè)日益完善的今天，非法卷煙的稽查對專賣工作提出了更高的要求。三、明年重點工作安排、爭取政府支持，做好與其它執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合。積極向地方政府匯報打假打私工作情況，爭取政府支持，同時，還準(zhǔn)備主動與 工商、公安、交警、交通等部門加強溝通，及時兌現(xiàn)案件獎勵，提高 其協(xié)辦案件的積極性，爭取形成打假打私合力，齊抓共管的良好局面。二、做好經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件工作，抓緊摸清目前正在經(jīng)營的案件線索, 按上級有關(guān)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件規(guī)定要求，確保在形成比較完整的制售網(wǎng)絡(luò) 時適時收網(wǎng)，力爭在經(jīng)營案

14、件上有新的突破。三、繼續(xù)加強專賣人員培訓(xùn)力度：包括詢問筆錄、勘驗筆錄的制 作,經(jīng)營案件技巧，卷煙的真假鑒別，進(jìn)一步提高專賣人員素質(zhì)，掀起 法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高文明執(zhí)法水平的新高潮，打造出一支高素質(zhì)專賣 執(zhí)法隊伍。四、積極發(fā)展線人，特別要加強賓館、酒樓、娛樂場所、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界等重點區(qū)域的監(jiān)控力度，市場占有率始終保持在100%市場上無公開擺賣“三煙”的現(xiàn)象。五、積極創(chuàng)新與工商管理部門的聯(lián)合協(xié)作機制。全面建立煙草、 工商聯(lián)席會議制度、案件查辦協(xié)作通報機制和疑難個案聯(lián)動查處機 制，將聯(lián)合執(zhí)法和各司其職相結(jié)合，加大對制售假冒卷煙以及無證經(jīng) 營煙草制品等違法行為的打擊，為促進(jìn)卷煙市場更加規(guī)范有序發(fā)展奠 定堅實基礎(chǔ)。六、落實好行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作， 行政許可和行政執(zhí)法案 卷要按流程和程