安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設導則

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設導則解讀安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 張衛(wèi)華編制背景：編制要求：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關于2016年美好鄉(xiāng)村建設的 安排意見的通知安徽率先全面實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設：1月10日全省美好鄉(xiāng)村建設推進會指明，安徽省從今年開始，在全國率先全面實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，著力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理這塊“短板”，同時引領中心村建設和自然村環(huán)境整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。編制目的：指導各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃編制和整治建設工作兩治理一加強+提升“兩治理一加強”+“提升工程” 問題導向+建設決策（項目） 規(guī)劃關注行動計劃 文件政策解讀（命題作文

2、）1.1.12015年底形成初稿，并與烔煬鎮(zhèn)對接完善。1.1.22016年初，向建設廳村鎮(zhèn)處和廳分管領導匯報，征求意見。 1.1.32016年2月份，召開導則專家咨詢會，修改完善。1.1.4征求全省范圍內(nèi)建設管理部門意見。編制過程核心內(nèi)容 總則總則 治臟治亂治臟治亂 加強基礎設施建設加強基礎設施建設 加強公共服務配套加強公共服務配套 提升工程提升工程 附則附則01總則兩治理一加強1 1.1.1總總 則則1.1.2治亂內(nèi)容 治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂掛等現(xiàn)象，健全管理制度。1.1.1治臟范圍整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結合部、集貿(mào)市場、河溝渠塘、老舊居住區(qū)、公園廣場

3、、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。1.1.3加強基礎設施建設和公共服務配套內(nèi)容加強基礎設施建設主要包括道路設施建設、供水設施建設、排水設施建設、綠化建設和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設；公共服務配套主要包括集貿(mào)市場建設、新建居民小區(qū)建設、文化健身場所建設。治臟治亂加強基礎設施建設和公共服務配套02 治臟 治亂道路沿線 老舊居住區(qū)背街小巷 公園廣場鎮(zhèn)村結合部公共廁所集貿(mào)市場建筑工地河溝渠塘學校周邊2.12.1道路沿線道路沿線1 12 23 3 合理配置垃圾箱（桶）；定時清掃保潔，無垃圾、無雜物、無積水，樹池干凈、雨水井溝暢通干凈、垃箱等環(huán)衛(wèi)設施及交通隔離欄干凈。清理違法建筑物清理沿路亂搭亂建，依

4、法拆除違法建（構）筑物。沿街商鋪無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營，保證道路暢通；對車輛維修、加工作業(yè)、廢品收購站點等不具備店內(nèi)經(jīng)營條件的應統(tǒng)籌規(guī)劃，集中規(guī)范經(jīng)營，保持環(huán)境整潔。規(guī)范沿街店鋪經(jīng)營維護環(huán)境衛(wèi)生2.12.1道路沿線道路沿線4 45 5公共場所合理停車 沿主要道路兩側的公共場所周邊，合理設置停車場站；在不具備設置停車場條件的道路單側，合理劃定停車位；完善道路交通標識、導行設施；對機動車、非機動車實行入位停車管理，要求停放整齊。對現(xiàn)有桿線進行梳理，避免線路交叉，拆除廢棄桿線；鼓勵弱電下地或弱電線并桿架設。電線桿等桿體無亂張貼、亂涂寫、亂吊掛；店招廣告、過街橫幅格統(tǒng)一、體量協(xié)調(diào)、懸掛整齊；各類標識標

5、牌有機組合、一桿多用。清理主要道路兩側建（構）筑物外立面上影響鎮(zhèn)容的吊掛、晾曬和堆放的物品。清理道路兩側建筑物2.22.2背街小巷背街小巷2 2 清除雜草雜物、清理邊溝，清除亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。3 3清理亂搭亂建，依法拆除違法建（構）筑物。 1 1 清理積年留存垃圾，定期清掃路面。2.32.3鎮(zhèn)村結合部鎮(zhèn)村結合部1 12 2合理設置垃圾收運設施，生活垃圾定點投放、定時清運。 清理積存垃圾，清除淤泥、土堆、糞堆，物料堆放整齊。3 34 4 規(guī)范規(guī)?；仪菁倚箴B(yǎng)殖管理，散戶養(yǎng)殖應采取圈養(yǎng)方式。 依法拆除違法建（構）筑物。2.42.4集貿(mào)市場集貿(mào)市場1 12 23 3落實管理責任，按市場規(guī)模配

6、備衛(wèi)生管理人員、垃圾收運設施，完善上、下水設施；經(jīng)營性垃圾全部實行袋裝化、桶裝化，垃圾袋裝率達到100。實行全日制保潔制度。地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；下水道暢通，定時沖洗；排水溝內(nèi)清潔，無積存淤泥、污物；集中垃圾房、公廁要保持不污染周邊環(huán)境。定期開展除“四害”活動和室內(nèi)外環(huán)境消毒滅菌工作。 市場劃行歸市，分類設攤。無攤外攤、場外攤；拆除市場及周邊違法建（構）筑物。規(guī)范車輛停放，實行定點停放、分類停放、專人管理。4 45 52.52.5河溝渠塘河溝渠塘1 12 23 3 河坡、堤岸、親水平臺等設施完好，無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。疏浚河溝渠塘，實現(xiàn)水系暢通，保持水體清潔。建

7、立健全水系環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，合理配置垃圾收運設備。規(guī)范河道岸邊污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經(jīng)營活動，生活污水不得隨意排入河道。2.6 2.6 老舊居住區(qū)老舊居住區(qū)規(guī)范建房規(guī)劃審批，加強違法建筑整治，依法拆除老舊小區(qū)違法建（構）筑物。1修整小區(qū)道路，保持通暢；規(guī)范桿管線設施。2添置或更新環(huán)衛(wèi)設施，垃圾及時清運，不留衛(wèi)生死角；疏通、翻建地下管網(wǎng)，保持下水通暢。3路面、屋頂和樓道無堆放雜物、積水；外墻面整潔，無亂貼、亂涂、亂畫。42.72.7公園廣場公園廣場1 12 2清除積存垃圾和堆放雜物；消除泥土裸露，清理亂貼亂畫；定期清掃、保潔，綠地、鋪裝、附屬設施完好、干凈。車輛停放有序，無從事賣藝、算

8、命、乞討等帶有封建迷信色彩和影響市容的活動2.82.8公共廁所公共廁所1 12 2結合集貿(mào)市場、公園廣場等公共活動場所和服務半徑要求，合理布局水沖式公廁；改造現(xiàn)有旱廁。宜按25003000人設置一座公廁，其建筑面積宜3050m2。旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設旅游公廁，應適當提高配置和建設標準。3 3保潔實行專人負責，做到環(huán)境干凈整潔，無異味無蚊蠅，便池內(nèi)無污物，設施設備運行正常。2.92.9建筑工地建筑工地213建筑材料、煤矸石場等物料應堆放整齊，有遮蓋設施；各類施工工地應按要求設置圍欄，地表硬化或設置車輛沖洗設施，防止揚塵污染，保持工地和周圍環(huán)境整潔。運輸渣土車輛應有防撒落、飄揚、滴漏措施，實行密閉加蓋

9、，做到不遺撒滴漏，不污染路面。建筑垃圾、工程渣土消納場的設置，應符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等要求。儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。2.102.10學校周邊學校周邊02 0103ONE TWOTHREE學校及周邊單位、門店落實衛(wèi)生保潔責任制，保持學校周邊無裸露生活垃圾和衛(wèi)生死角，清除學校圍墻亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。學校周邊200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、電子游戲廳、臺球廳等娛樂場所和音像制品店；整治校園門口小商小販擺攤設點、堆放雜物等現(xiàn)象。在學校周邊道路增設和完善交通安全設施，設置“學生綠色通道”交通標志；在有條件的中小學校周邊道路上劃定臨時停車泊位，緩解停車困難。03基礎設施

10、建設道路設施建設供水設施建設互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設 綠化建設排水設施建設3.13.1道路設施建設道路設施建設123456提升道路通達水平，貫通主干道，加強與外部交通以及建成區(qū)背街小巷、居民小區(qū)的連接，優(yōu)化建成區(qū)路網(wǎng)；改善主干道路斷面，加強非機動車道和人行道建設；主干道路有完善的綠化、排水、行車安全等設施，人行道鋪裝宜采用透水磚。修繕破損路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治爛尾路，打通斷頭路，實現(xiàn)建成區(qū)路網(wǎng)暢通。實現(xiàn)主干道路交叉口信號燈管控；做到交通標志、標線完整醒目，指路牌、路名牌等標識規(guī)范。配置綠色照明設施，全面檢修、維護現(xiàn)有道路路燈，確保照明設施運行完好。有條件的支路應考慮路邊停車

11、需求，合理劃定路邊停車范圍。合理設置消防栓等消防設施，滿足消防安全。3.23.2供水設施建設供水設施建設1 12 2統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供水，鼓勵區(qū)域供水設施建設，推進建成區(qū)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水設施共享。 加強供水水源地保護和綜合整治，保證飲用水安全，保證水量、水質(zhì)和水壓符合相關規(guī)定。3.33.3排水設施排水設施建設建設1 12 2雨水收集要因地制宜采用溝渠收集或充分利用地形自然排放。排水溝渠應加強日常清理維護，保證排水暢通，結合砌筑形式進行沿溝綠化，條件允許的情況下應將明溝加蓋改造成暗溝。原合流制的，宜改造采用截留式合流制，在進入污水處理設施前的主干管上設置截流井或采取其他截留

12、措施。3.43.4綠化建設綠化建設1 12 2重點強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等節(jié)點綠化。以鄉(xiāng)土樹種為主，通過植樹見綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直綠化、立體綠化等舉措，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率30，綠地率25%。加強道路綠化維護，保證道路沿線綠化完整成片。3 34 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口道路應結合兩側自然地形、植被、水面、建成區(qū)輪廓線等進行綠化，綠帶栽植時應留出透景空間。結合地塊條件，應因地制宜加強空置地塊綠化，打造街頭游園。3.3.5 5互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設基礎設施建設1 12 2加快擴大光纖到戶網(wǎng)絡覆蓋范圍和規(guī)模，積極采用無線技術，加快寬帶網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。加快寬帶基礎設施升級改

13、造，推進寬帶提速、加快廣播電視數(shù)字化改造，推進4G網(wǎng)絡建設。3 3推廣農(nóng)業(yè)電子商務，推進電商配送設施建設。04公共服務配套集貿(mào)市場建設居民小區(qū)建設文化健身場所建設4.14.1集貿(mào)市場建設集貿(mào)市場建設1 12 23 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一座集貿(mào)市場，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和群眾生活需要。利用現(xiàn)有市場進行改造改建，其衛(wèi)生、防火、防震、安全疏散等應符合國家相關標準。新建集貿(mào)市場應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，選址布局和建設規(guī)模應符合國家相關標準。4.24.2居民小區(qū)建設居民小區(qū)建設1342依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，合理建設居民小區(qū)。增加普通商品住房供給，加大公租房建設力度，為進鎮(zhèn)農(nóng)民提供住房選擇；在建成區(qū)周邊區(qū)域新建農(nóng)民小區(qū)，引導農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中

14、，滿足農(nóng)民進鎮(zhèn)居住需求。居民小區(qū)交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務配套齊全，給排水、電力電訊等基礎設施配套完善居民小區(qū)規(guī)模適宜、布局合理、風貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。規(guī)范居民小區(qū)管理，推廣市場化物業(yè)服務。4.34.3文化健身場所建設文化健身場所建設0104050203因地制宜改造或修建綜合性文化設施，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座綜合文化設施。改造的綜合文化設施應完善、提升設施功能，滿足居民日常文化生活需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設施功能主要包括文化體育活動、書刊閱讀、教育培訓、網(wǎng)絡信息服務等。新建綜合文化設施，選址與建設應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和國家相關標準，建筑風格應體現(xiàn)地方特色。綜合文化設施室外健身場地，可結合公園廣場等公

15、共空間綜合布置；居民健身場所也可與街頭綠地、公共建筑、學校體育設施相結合。 完善公園廣場、居民小區(qū)等公共活動場所的健身器材配套。05提升工程提升建筑風貌提升特色景觀提升生活污水處理能力5.15.1提升建筑風貌提升建筑風貌1、對主要商業(yè)街道沿街質(zhì)量尚好、門窗墻面均未破損的建筑，采取清洗、去污除垢等整治措施；對立面有一定破損、受廣告牌等其它構筑物遮擋、使用不當?shù)慕ㄖ⒚?，應結合屋頂、墻身、基座、空調(diào)機架、店招店牌、戶外廣告等進行整治改造，保證建筑外觀的整體性，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。2、歷史街區(qū)傳統(tǒng)建筑整治，要尊重歷史原貌，以清洗、修葺為主；與建筑風格不協(xié)調(diào)的建筑，宜專門設計改造方案，進行建筑外觀整治

16、。5.25.2提升特色景觀提升特色景觀1 1濱水空間提倡自然生態(tài)設計，推廣植物造景，慎用大面積的硬質(zhì)廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態(tài)駁岸形式，推廣濱河綠道建設。2 2公園廣場加強綠濱水空間提倡自然生態(tài)設計，推廣植物造景，慎用大面積的硬質(zhì)廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態(tài)駁岸形式，推廣濱河綠道建設?；h(huán)境塑造，采取自然式的植物配置手法，以鄉(xiāng)土植物群落為主，突出植物造景，滿足居民親近自然的需求。因地制宜，布置環(huán)境小品設施，突出地方特色，滿足居民休閑娛樂、文化健身的需求。3 3街頭游園應以植物造景為主。選擇耐踩踏、沒有毒性、病蟲害少、有地方特色的植物。臨街一側宜種植綠籬、花灌木，起隔離作用，但應留出透視空間，讓行人觀賞綠地中的美景。5.35.3提升生活污水處理能力提升生活污水處理能力依據(jù)縣（市）域污水處理專項規(guī)劃，因地制宜，通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集中污水處理設施等形式，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理設施建設。加強重點流域、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護地等區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。建成區(qū)人口1萬