西安集資建設(shè)住房管理辦法

1、一兮.香將上下而求索-百度西安市集資建設(shè)住房管理辦法（二00五年四月一日）第一章總則第一條為發(fā)揮國家、單位、個(gè)人集資建房積極性，改變國家、 單位統(tǒng)包的住房建設(shè)體制和單位全額投資建設(shè)住房的辦法，建立國 家、單位、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的住房建設(shè)新體制，加快住房建設(shè)， 緩解職工、居民住房困難，加強(qiáng)集資建房的組織管理，根據(jù)西安 市深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案，制定本辦法。第二條集資建設(shè)住房是在政府、社團(tuán)或單位倡導(dǎo)和組織下，把 單位和個(gè)人用于建房的資金集中起來，按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定， 解決職工住房的一種建房形式第三條集資建房包括集資建設(shè)新住房和集資改造舊住房。第二章范圍和對象第四條本市范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、群

2、眾團(tuán)體和企事業(yè)單位，均可 組織職工集資建設(shè)住房和集資改造舊住房。第五條單位向職工集資建設(shè)住房的對象指本單位的固定職工、 計(jì)劃內(nèi)合同工、離退休職工。臨時(shí)工、計(jì)劃外合同工不參加集資建 設(shè)住房。單位集資建房，男女職工享有同等權(quán)利，應(yīng)鼓勵(lì)職工積極 參與。第六條參加集資建房的條件：11路漫漫具修遠(yuǎn)兮, 劇 卜.下而求索-百度1集資建房以戶為單位，一戶只能以自住為目的參加一次集資建 房。2申請集資建房的個(gè)人應(yīng)填寫集資建房中請表，經(jīng)單位批準(zhǔn) 后可參加集資建房。3.無房戶、人均居住面積四平方米以下的困難戶可優(yōu)先參加集資 建房。4拆遷安置戶、自有私房戶，其住房達(dá)到規(guī)定而積標(biāo)準(zhǔn)或房改中 以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房的職工

3、，均不可參加集資建房。5.參加集資建房的住戶，在住房建成分配后，必須退出原租住公 房，歷各種原因未能退出的，按成本租金的1.2倍計(jì)租。第三章組織管理與審批程序第七條市房改辦是全市集資建房的行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定集 資建房的計(jì)劃和政策，審批各部門和各單位集資建房的方案，并實(shí) 行監(jiān)督和指導(dǎo)。第八條單位集資建房必須首先建立住房公積金制度。第九條集資建房的面積標(biāo)準(zhǔn)，按照陜辦發(fā)1990 6號文件的 規(guī)定執(zhí)行，有條件的單位也可在國家統(tǒng)一規(guī)定的戶均3.5人的測算 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按人均建筑面積20平方米控制。第十條集資形式和標(biāo)準(zhǔn)：單位向職工集資建房，個(gè)人集資額應(yīng) 不低于當(dāng)年成木價(jià)的三分之一。隨著標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)的過渡

4、，要相 應(yīng)提高集資額比例，逐步過渡到成本價(jià)集資建房。目前鼓勵(lì)有條件 和職工經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)的單位以實(shí)際成木價(jià)集資建房。22路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索-口度文f第十一條集資建房審批程序：1集資建房單位必須制定木單位的集資建房方案上報(bào)市房改辦。 內(nèi)容包括：建房計(jì)劃、土地批文、資金來源、集資標(biāo)準(zhǔn)、集資總額、 綜合造價(jià)概算、集資職工名單等。2.單位集資建房方案經(jīng)市房改辦原則同意后，須將集資款及時(shí)存 入市住房資金管理中心專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。市房改辦審核 資金到位后，簽發(fā)集資建設(shè)住房批復(fù)。3.單位持集資建設(shè)住房批復(fù)到市規(guī)劃局、土地局等有關(guān)部門 辦理建房和減免稅費(fèi)手續(xù)。第十二條單位組織職工集資，在市

5、政府規(guī)劃住宅開發(fā)區(qū)購買住 房的，由出售住房的房屋開發(fā)建設(shè)單位持集資建設(shè)住房批復(fù)， 到市有關(guān)部門辦理減免稅費(fèi)手續(xù)。第十三條集資建房單位在住宅樓竣工后，經(jīng)市房改辦審查同意, 應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)到市房地產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十四條集資建房預(yù)售方案審批程序：單位集資建房經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)，工程正式開工且基礎(chǔ)處理到正負(fù) 零時(shí)，可按第十一條規(guī)定程序向市房改辦申報(bào)集資建房預(yù)售方案。 單位上報(bào)集資建房預(yù)售方案應(yīng)附建房計(jì)劃、土地批文、規(guī)劃定點(diǎn)審 核圖、施工許可證、集資人員分配住房名單及集資金額。市房改辦 經(jīng)現(xiàn)場察看核準(zhǔn)后，方能正式批準(zhǔn)單位集資建房預(yù)售方案。單位集資建房預(yù)售方案批準(zhǔn)后，建房單位應(yīng)保證在18個(gè)月內(nèi)（指

6、 普通磚混結(jié)構(gòu)住宅）完成建房工程，交付使用，并與職工簽訂集資建33路漫漫具修遠(yuǎn)兮, 劇 卜.下而求索-百度房預(yù)售合同。在規(guī)定工期內(nèi)建成的住房，職工集資款不計(jì)利息，職 工個(gè)人可享受集資預(yù)售當(dāng)年公布的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。超過規(guī)定工期的，則超 期部分應(yīng)給集資者支付利息，并應(yīng)按實(shí)際竣工年月推前18個(gè)月時(shí)的 售房政策出售。第十五條集資預(yù)售住房建成后，須向市房改辦申報(bào)驗(yàn)收審核報(bào) 告，經(jīng)市房改辦按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)評，才能向集資職工正式售房。售 房辦法按西安市公有住房出售管理辦法規(guī)定執(zhí)行，職工個(gè)人集 資款可沖抵購房款。第四章優(yōu)惠政策第十六條集資建房的單位和職工享受下列優(yōu)惠政策：按零稅率 計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；免征營業(yè)稅

7、、房產(chǎn)稅；免繳城市規(guī) 劃費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、開發(fā)管理費(fèi)、人防工程費(fèi)、市政公用設(shè)施配套 費(fèi)、郵電通訊建設(shè)費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金、水電增容費(fèi)、教育附加 費(fèi)等費(fèi)。第十七條政府各有關(guān)部門要積極支持配合單位集資建房工作， 以保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。第十八條集資建房自有資金不足時(shí)，集資建房單位可向市住房 資金管理中心和專業(yè)銀行申請專項(xiàng)貸款。第五章權(quán)益和產(chǎn)權(quán)處理第十九條單位向職工集資建設(shè)的住房租賃給職工的，其產(chǎn)權(quán)為 單位所有。參加集資的職工個(gè)人享有租住權(quán)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)權(quán) 單位繳納租賃保證金和租金。參加集資職工個(gè)人投入的資金，扣除44路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索-口度文f應(yīng)繳租賃保證金，剩余部分按規(guī)定期限

8、還本付息，還款期限三年至 五年，利息按有關(guān)規(guī)定利率計(jì)付。也可用來逐月抵扣房租。第二十條職工在規(guī)定期限內(nèi)按組織建房單位確定的標(biāo)準(zhǔn)交清集 資款，且集資款用以沖抵購房款的，對住房享有下列權(quán)益：1.職工按成本價(jià)集資建造的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；未達(dá)到成本 價(jià)集資的，產(chǎn)權(quán)歸單位和職工共同所有。購房人所占產(chǎn)權(quán)比例為購 房當(dāng)年公布的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和購房當(dāng)年公布的成本價(jià)之比。2職工集資建房按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、 使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承。一般住用五年后方可 出售，集資建房單位有優(yōu)先購買權(quán)。第二十一條以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買的公有住房進(jìn)入市場交易時(shí), 按西安市公有住房交易管理辦法執(zhí)行。第二

9、十二條集資建設(shè)住房的維修管理，按西安市公有住房售 后維修管理辦法執(zhí)行。單位可按規(guī)定提取屬于單位部分產(chǎn)權(quán)的住 房折舊費(fèi)，用于住房維修。第六章附則第二十三條集資建房的單位或職工，擅自向社會(huì)出售住房，除 沒收非法所得外，并按非法所得的一倍處以罰款。凡弄虛作假，騙 取減免稅費(fèi)，除責(zé)令退回減免稅費(fèi)，并按減免稅費(fèi)的一至三倍處以 罰款。凡以公款充私款，騙取產(chǎn)權(quán)的，要收回住房或產(chǎn)權(quán)。第二十四條市轄六縣、閻良區(qū)可參照本辦法制定實(shí)施辦法，報(bào)55市房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十五條本辦法由市房改委辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自公布之日起執(zhí)行。單位集資建房：根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知中規(guī)定，距離 城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用 總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批 準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建 房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房 困難家庭。什么是集資建房？答：集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單 位、個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過籌集資金,建造的房屋。職工個(gè)人可按 房價(jià)全額或部分出資、信