浙江省城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制導(dǎo)則.docx

1、浙江省城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）編制單位：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二一年月目錄第一章總則2第二章總體規(guī)劃階段3第三章專項(xiàng)規(guī)劃階段6第四章詳細(xì)規(guī)劃階段12第五章附則13附錄一：名詞解釋附錄二：附表附錄三：現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料主要內(nèi)容附錄四：相關(guān)專題研究1浙江省城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范本省城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作，合理利用城市地下空間，提高城市土地綜合利用效率，完善城市功能，提高城市運(yùn)行效率，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障城市安全，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定及國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)

2、定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。第二條 本導(dǎo)則適用于本省范圍設(shè)市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制，縣城和中心鎮(zhèn)可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。第三條 城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃范圍、期限及規(guī)模應(yīng)與相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一致，并納入相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃同步實(shí)施。編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)與國土、交通、市政、防災(zāi)、環(huán)保、歷史文化名城保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接與協(xié)調(diào)，其規(guī)劃應(yīng)著重落實(shí)涉及公共安全、公共利益等地下公共空間設(shè)施。第四條 根據(jù)相對應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個階段?？傮w規(guī)劃階段應(yīng)有地下空間開發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)模較大的城市應(yīng)對地下空間開發(fā)利用進(jìn)行專題研究。

3、2總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，各地應(yīng)編制城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)城市地下空間開發(fā)利用和管理的依據(jù)。詳細(xì)規(guī)劃階段，分控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩個層次，都應(yīng)有地下空間開發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容。第二章總體規(guī)劃階段第五條 總體規(guī)劃階段地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要任務(wù)：提出地下空間開發(fā)利用的基本原則和建設(shè)方針，對地下空間開發(fā)需求量進(jìn)行初步預(yù)測，初步劃定地下空間管制區(qū)范圍，確定城市地下空間開發(fā)利用的功能、開發(fā)強(qiáng)度、總體布局和豎向分層規(guī)劃，提出各類地下設(shè)施的布局要求，提出地下空間建設(shè)時序和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，提出保障規(guī)劃實(shí)施的對策和建議。規(guī)模較大的城市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市地下空間開發(fā)利用專題研究。第六條

4、 地下空間開發(fā)利用專題研究：應(yīng)在對地下空間資源進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出地下空間發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略與建設(shè)方針，確定地下空間禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)的劃定原則，結(jié)合城市社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展趨勢，對地下空間需求進(jìn)行初步預(yù)測，重點(diǎn)對地下空間開發(fā)利用區(qū)域、開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)模式及配套政策等進(jìn)行研究。第七條總體規(guī)劃階段地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容：31、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃原則城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為基本目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，節(jié)約、集約和有序開發(fā)利用城市地下空間資源， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文資源；堅(jiān)持地上與地下相協(xié)調(diào)的原則，地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市地

5、面規(guī)劃和城市建設(shè)，尤其要與地下交通設(shè)施和城市重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)城市地上、地下全面協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，因地制宜確定城市地下空間資源開發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，做到近遠(yuǎn)期結(jié)合；堅(jiān)持平災(zāi)（戰(zhàn)）結(jié)合、綜合利用的原則，地下空間應(yīng)兼顧平時防災(zāi)和戰(zhàn)時防空的要求。2、地下空間開發(fā)利用總體布局（ 1）平面布局規(guī)劃：結(jié)合城市規(guī)劃和城市地上空間功能，確定地下空間平面布局結(jié)構(gòu)和形態(tài)，初步劃定地下空間禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)的范圍，提出地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、開發(fā)利用內(nèi)容與對象。（ 2）豎向利用規(guī)劃： 地下空間豎向?qū)哟未笾驴煞譃闇\層 （0-10米）、中層（ -10-30 米）

6、、深層（ -30 米以下）三個層次。地下空間豎向分層劃分必須符合地下設(shè)施的性質(zhì)和功能要求。3、地下空間專項(xiàng)設(shè)施布局要求對地下公共服務(wù)設(shè)施、地下交通設(shè)施、地下工業(yè)設(shè)施、地下倉儲設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下人防設(shè)施和地下綜合體等專項(xiàng)設(shè)施提出布局要求。44、規(guī)劃實(shí)施保障措施第八條總體規(guī)劃階段地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的成果要求：1、規(guī)劃文本在總體規(guī)劃文本中應(yīng)單獨(dú)設(shè)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃章節(jié)，其條款內(nèi)容應(yīng)包含：地下空間開發(fā)利用規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)方針、地下空間開發(fā)利用的主要類型和分層定位、地下空間開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)和開發(fā)重點(diǎn)等。2、規(guī)劃說明在總體規(guī)劃說明中應(yīng)單獨(dú)設(shè)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃章節(jié)，規(guī)模較大的城市應(yīng)附地下空間開發(fā)利

7、用專題研究報告。其主要內(nèi)容：一、地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和建設(shè)方針三、規(guī)劃內(nèi)容（一）地下空間需求預(yù)測（二）地下空間管制（初步劃定地下空間禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)的范圍）（三）地下空間開發(fā)利用的主要類型（四）地下空間平面布局規(guī)劃（地下空間布局結(jié)構(gòu)、地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域）（五）地下空間豎向利用規(guī)劃（六）地下空間專項(xiàng)設(shè)施布局要求（七）地下空間近期建設(shè)重點(diǎn)和規(guī)劃實(shí)施保障措施5（八）附件：城市地下空間開發(fā)利用專題研究報告3、規(guī)劃圖紙?jiān)诳傮w規(guī)劃圖集中必須包含地下空間開發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容的圖紙。第三章專項(xiàng)規(guī)劃階段第九條 地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)：在深入調(diào)研現(xiàn)狀資料的基

8、礎(chǔ)上，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及城市實(shí)際情況，提出符合該城市發(fā)展的地下空間需求量預(yù)測及建設(shè)能力測算，明確地下空間資源開發(fā)利用的基本原則和建設(shè)方針，研究確定地下空間開發(fā)利用的功能、規(guī)模、總體布局與分層規(guī)劃，制定各階段地下空間開發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)和保障措施，統(tǒng)籌安排近期地下空間開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目。地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍相一致?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一般以規(guī)劃編制的前一年為準(zhǔn)。第十條地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容：1、地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀分析與評價從地下空間開發(fā)利用位置、數(shù)量、功能、深度等進(jìn)行分析評價。2、地下空間資源調(diào)查與評估掌握地下空間資源規(guī)

9、模與容量，對其開發(fā)規(guī)模、開發(fā)深度、6開發(fā)價值、發(fā)展目標(biāo)，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性、地質(zhì)條件等進(jìn)行評估，為制定地下空間開發(fā)利用規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。3、地下空間需求分析與預(yù)測從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、人均 GDP 水平、城市空間發(fā)展形態(tài)、城市功能布局優(yōu)化等角度，分析對地下空間的需求并對地下空間需求量進(jìn)行預(yù)測，科學(xué)合理的確定地下空間需求量。4、規(guī)劃目標(biāo)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)根據(jù)各城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城市建設(shè)情況確定；近期規(guī)劃重點(diǎn)以地下交通設(shè)施、地下人防工程為主，適當(dāng)兼顧平戰(zhàn)結(jié)合的地下公共服務(wù)設(shè)施等為目標(biāo)；遠(yuǎn)期規(guī)劃以建設(shè)地下綜合體、提高土地利用效率、擴(kuò)大城市空間容量、緩解城市各種矛盾、建立城市安

10、全保障體系為主要目標(biāo)；遠(yuǎn)景規(guī)劃以全面實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施地下化、提高城市生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境質(zhì)量、建立地下城為目標(biāo)。5、地下空間總體布局規(guī)劃主要包括地下空間管制、平面布局、豎向利用和功能布局等內(nèi)容。地下空間管制：劃定地下空間禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)的范圍，界定開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)深度及具體利用條件。地下空間平面布局：提出地下空間布局要求，根據(jù)地下空間管制要求，明確地下空間布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)。地下空間豎向利用：根據(jù)地質(zhì)調(diào)查資料，通過分析對比不同工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)區(qū)、不同工程地質(zhì)層、不良地質(zhì)作用分布區(qū)，確定7不同工程地質(zhì)層對地下空間開發(fā)利用的影響及規(guī)劃期內(nèi)地下空間開發(fā)的豎向深度。地下空間功能布局：充分考慮與地

11、面建筑功能相協(xié)調(diào)，根據(jù)不同地面建筑功能確定適宜開發(fā)利用的地下空間功能。6、各類地下設(shè)施規(guī)劃主要包括地下公共服務(wù)設(shè)施、地下交通設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下工業(yè)設(shè)施、地下倉儲設(shè)施及地下綜合體等。（ 1）地下公共服務(wù)設(shè)施主要包括地下商業(yè)設(shè)施、地下娛樂設(shè)施、地下文化設(shè)施、地下體育設(shè)施、地下醫(yī)療設(shè)施和地下辦公設(shè)施等。明確各類地下公共設(shè)施的建設(shè)要求，針對不同地區(qū)提出不同的適建內(nèi)容和具體建設(shè)項(xiàng)目。如地下商業(yè)街應(yīng)明確其起點(diǎn)、終點(diǎn)、開發(fā)深度、開發(fā)規(guī)模、與周邊地下空間連通和地面出入口等。（ 2）地下交通設(shè)施主要包括地下動態(tài)交通、地下靜態(tài)交通和地下連通。根據(jù)城市發(fā)展水平和地下空間資源條件，提出符合交通需求的地下交通發(fā)展

12、戰(zhàn)略。地下動態(tài)交通：包括地下鐵路、地下軌道交通、地下機(jī)動車通道、地下人行通道等。地下鐵路和地下軌道交通的規(guī)劃設(shè)置應(yīng)根據(jù)不同城市的實(shí)際情況確定；地下機(jī)動車通道包括地下交通隧道、地下車行立交、地下快速路等，其建設(shè)應(yīng)以“高效實(shí)用”為原則；地下人行通道的設(shè)置應(yīng)以緩解地面人流交通壓力，實(shí)現(xiàn)人車分流，縮短步行距離為目的，明確地下人行通道的設(shè)置位置和8數(shù)量。地下靜態(tài)交通：包括地下機(jī)動車停車場和非機(jī)動車停車場。應(yīng)以解決停車難和彌補(bǔ)地面停車設(shè)施不足為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)地下機(jī)動車社會停車場，鼓勵充分、合理利用廣場、綠地、山體等公共空間建設(shè)地下社會停車場。明確地下社會停車場開發(fā)深度、建設(shè)規(guī)模和停車規(guī)模。地下連通：包括地

13、下空間（含人防工程）與地下空間之間的連通和地下空間與地面空間的連通。（ 3）地下市政設(shè)施主要包括各種地下管道（如給水、污水、供熱、煤氣、運(yùn)輸和電纜、供電、通信）以及綜合管道（即“共同溝” ）。各城市應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展需求，開展地下共同溝、地下變電站、地下污水處理設(shè)施、地下垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究，提出各類地下市政設(shè)施建設(shè)要求及規(guī)劃設(shè)想。（ 4）地下工業(yè)設(shè)施結(jié)合地下空間自身優(yōu)越的自然條件，綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和防災(zāi)各方面的效益，確定適宜安置于地下的工業(yè)設(shè)施項(xiàng)目。（ 5）地下倉儲設(shè)施結(jié)合地下空間自身優(yōu)越的自然條件，綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和防災(zāi)各方面的效益，確定鼓勵安置于地下的戰(zhàn)

14、略物資、平戰(zhàn)物資、防災(zāi)物資等倉儲設(shè)施項(xiàng)目。7、地下人防工程規(guī)劃主要包括人防自建工程、結(jié)建工程和兼顧工程。提出各類人9防工程的配建標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)要求，明確地下空間兼顧人防要求及地下人防工程平戰(zhàn)結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目。8、地下空間防災(zāi)及災(zāi)時利用規(guī)劃地下空間防災(zāi)規(guī)劃主要包括防火、防水、防震和防高溫，提出各類防災(zāi)規(guī)劃要求及規(guī)劃措施，明確地下空間災(zāi)（戰(zhàn)）時利用規(guī)模、用途及容量等。9、地下空間近期建設(shè)與建設(shè)時序地下空間近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市近期建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，針對城市近期存在的各類問題，提出地下空間近期建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并進(jìn)行初步投資估算，明確實(shí)施近期地下空間建設(shè)項(xiàng)目的政策保障措施。10、規(guī)劃實(shí)施保

15、障措施研究制定從規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理等地下空間開發(fā)利用的法律法規(guī)和制度政策，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，會同有關(guān)部門建立相關(guān)鼓勵機(jī)制和地下空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，積極引導(dǎo)多元化的地下空間投融資開發(fā)模式。第十一條 地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的成果要求：地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙和附件三部分構(gòu)成。附件包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編和專題研究成果等。1、規(guī)劃文本主要內(nèi)容第一章總則（規(guī)劃目的、依據(jù)、范圍、期限、指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和主要內(nèi)容等）10第二章地下空間總體布局規(guī)劃一、地下空間管制規(guī)劃二、平面布局規(guī)劃三、豎向利用規(guī)劃四、功能布局規(guī)劃第三章地下公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第四章地下交通設(shè)施規(guī)劃第五章地下市政設(shè)施

16、規(guī)劃第六章其它地下設(shè)施規(guī)劃第七章地下人防工程規(guī)劃第八章地下空間防災(zāi)規(guī)劃第九章地下空間近期建設(shè)規(guī)劃第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施2、主要規(guī)劃圖紙（ 1）地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀圖按地下空間利用形式、開發(fā)深度、平時使用功能、戰(zhàn)時使用功能分別繪制不同現(xiàn)狀分析圖。（ 2）地下空間管制規(guī)劃圖主要反映地下空間禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)界線。（ 3）地下空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖主要反映規(guī)劃形成的地下空間結(jié)構(gòu)內(nèi)容。（ 4）地下空間規(guī)劃圖按時間序列（近期、中期、遠(yuǎn)期）和空間序列分別繪制地下11空間規(guī)劃圖。（ 5）地下交通設(shè)施規(guī)劃圖主要反映地下鐵路、地下軌道交通、地下機(jī)動車通道、地下人行通道、地下機(jī)動車社會停車場等規(guī)劃內(nèi)容。（ 6

17、）地下空間連通規(guī)劃圖重點(diǎn)反映地塊與地塊之間、地塊與地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施之間的地下連通內(nèi)容。（ 7）各類地下設(shè)施規(guī)劃圖主要包括地下公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、地下綜合管廊和市政設(shè)施規(guī)劃圖、地下工業(yè)倉儲設(shè)施規(guī)劃圖等。（ 8）地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域分布局圖主要反映規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域范圍。（ 9）地下空間近期建設(shè)規(guī)劃圖重點(diǎn)反映地下空間近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（ 10）地下空間需求預(yù)測各類分析圖（注：以上圖紙可根據(jù)各城市具體情況增減。 ）3、附件包括規(guī)劃說明、專題研究、基礎(chǔ)資料匯編等。第四章詳細(xì)規(guī)劃階段第十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃層次地下空間開發(fā)利用規(guī)劃方面的主要任務(wù)：在編制城市控制性詳細(xì)

18、規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃和12地下空間專項(xiàng)規(guī)劃的要求，具體落實(shí)規(guī)劃范圍內(nèi)各類地下設(shè)施的規(guī)模、平面布局和豎向分層等控制要求；詳細(xì)規(guī)定規(guī)劃范圍內(nèi)開發(fā)地塊地下空間開發(fā)利用的各項(xiàng)控制指標(biāo)，包括地下空間建設(shè)界線、出入口位置、地下公共通道位置與寬度、地下空間標(biāo)高等，明確地下空間連通要求和兼顧人防及防災(zāi)要求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃文本和說明中應(yīng)設(shè)地下空間開發(fā)利用章節(jié)，規(guī)劃圖則中應(yīng)有地下空間控制指標(biāo)。第十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃層次地下空間開發(fā)利用規(guī)劃方面的主要任務(wù)： 在編制城市重要地段和重要項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)同步編制地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃， 應(yīng)根據(jù)上一層次規(guī)劃要求，對規(guī)劃范圍內(nèi)的地下空間平面布局、空間整合、公共活動

19、、交通系統(tǒng)與主要出入（連通）口、景觀環(huán)境、安全防災(zāi)等進(jìn)行深入研究，協(xié)調(diào)公共地下空間與開發(fā)地塊地下空間、以及地下交通、市政、人防等設(shè)施之間的關(guān)系，提出地下空間資源綜合開發(fā)利用的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理規(guī)定。第五章附則第十四條總體規(guī)劃階段城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃組織程序一致，由市人民政府組織編制。城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門，依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃組織編制。13第十五條 總體規(guī)劃階段地下空間開發(fā)利用規(guī)劃統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，按總體規(guī)劃審批程序報批。城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣人民政府審批。在地下空間專項(xiàng)規(guī)劃報送審批前，應(yīng)充分征求有關(guān)部門和專家的意見。

20、對地下空間專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出修改申請，經(jīng)同意后依法修改，修改后報原審批機(jī)關(guān)審批。城市詳細(xì)規(guī)劃階段地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)一納入控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地段和重要項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃中，隨相應(yīng)規(guī)劃一同審批。第十六條本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條本導(dǎo)則自年月日試行。14附錄一：名詞解釋1、地下空間是指城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下，為了滿足人類社會生產(chǎn)、生活、交通、環(huán)保、能源、安全、防災(zāi)減災(zāi)等需求而進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)與利用的空間。2、設(shè)市城市本導(dǎo)則特指地級市和縣級市，不包括縣。3、地下軌道交通是指以電能為動力，采用輪軌運(yùn)行方式的交通系統(tǒng)。4、地下人行通道是指修建于地下的供行人使用

21、的步行道。5、地下停車庫是指緩解地上停車需求和停車空間不足的矛盾，而修建于地下的停車設(shè)施。是城市停車設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分。6、地下商業(yè)街是指供公共使用的地下步行通道和沿這一步行通道設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的地下建筑空間。7、地下綜合管廊（共同溝）是指將兩種以上的城市管線集中設(shè)置于同一地下人工空間內(nèi)的一種集約化的基礎(chǔ)設(shè)施。8、城市地下綜合體是指在地下建設(shè)以三維方向發(fā)展的一種地上與地下系統(tǒng)聯(lián)系、輸送、轉(zhuǎn)換的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合商業(yè)、娛樂、存貯、事務(wù)、防災(zāi)、市政等設(shè)施，共同構(gòu)成用以組織人們活動和支撐城市高效15運(yùn)轉(zhuǎn)的一種綜合性設(shè)施。9、人防工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下

22、防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。包括自建人防工程和結(jié)建人防工程。10、人防平戰(zhàn)結(jié)合工程是指在保證人防戰(zhàn)備功能的同時，兼顧城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)而修建的各類地下人防設(shè)施。11、防災(zāi)是指預(yù)防城市可能遭受的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，包括防火、防水、防震、防戰(zhàn)爭等災(zāi)害。本導(dǎo)則用詞說明1 為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須” ，反面詞采用“嚴(yán)禁” 。2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)” ，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜” ，反面詞采

23、用“不宜” ；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時的寫法為：“應(yīng)符合 規(guī)定”或“應(yīng)按 執(zhí)行” 。16附錄二：附表附表 1地下空間豎向利用一覽表地下空間層次地下空間主要用途開發(fā)利用狀況淺 層商業(yè)、娛樂、停車、步行街、市政設(shè)施等 目前開發(fā)利用主要層次（0-10米）中 層地下交通如軌道交通、地下公路隧道等部分深基坑地下軌道交通設(shè)置在（-10-30 米）該層，但開發(fā)程度較低深 層地下交通線路、危險品倉庫等基本未開發(fā)（-30 米）基巖分布區(qū)交通隧道、人防工程已局部開發(fā)利用附表 2不同地面功能性質(zhì)、環(huán)境及相適應(yīng)的地下功能開發(fā)項(xiàng)目導(dǎo)向地面建筑性質(zhì)適宜開發(fā)的地

24、下建筑性質(zhì)地面環(huán)境特點(diǎn)火車站及站前廣場商業(yè)中心、賓館、娛樂場、車庫、地鐵車站集散廣場、繁華行政辦公及其廣場車庫、接待處、儲物間、設(shè)備間集散廣場、安靜住 宅地下或半地下室、人防工程、交通、用于庫生活區(qū)房、營業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目等會所道路交通交通工程及公用設(shè)施噪音大、人流大、車流多商業(yè)娛樂中心地下街、地下綜合體、娛樂場、地下車庫繁華、擁擠道路交叉口地下過街或交通樞紐繁華、人流大、車流多學(xué) 校實(shí)驗(yàn)室、車間、圖書館、體育館、教室安靜重要地段及設(shè)施貯庫、人防工程地形特殊、重要、隱蔽城市廣場、綠地車庫、地下購物中心、交通干線車站、下沉開敞、可容納人多式廣場過渡的地下設(shè)施風(fēng)景區(qū)與古跡區(qū)保護(hù) 交通、游樂、基礎(chǔ)設(shè)施、服

25、務(wù)設(shè)施觀覽、旅游人多17附錄三：現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料主要內(nèi)容1、城市勘察資料。指與城市地下空間規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)的地質(zhì)資料，主要包括工程地質(zhì)和水文地質(zhì)。2、城市測量資料。主要包括城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)、城市地下工程及地下管線等專業(yè)測量圖及地形圖等。3、氣象資料4、城市地下空間利用現(xiàn)狀。主要包括規(guī)模、數(shù)量、主要功能、分布及狀況等基礎(chǔ)資料。5、城市人防工程現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢6、城市交通資料7、城市土地利用資料8、城市市政設(shè)施資料9、城市環(huán)境資料10、地下空間普查表表 1現(xiàn)狀普通地下空間一覽表序項(xiàng)目地建設(shè)管理工程建筑使用平時戰(zhàn)時出入口使用率號名稱址單位單位類型面積面積用途用途數(shù)量注：工程類型中“1”代表單建式， “2”代表附建式。表 2現(xiàn)狀人防工程一