地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理工作自查報(bào)告

1、地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理工作自查報(bào)告 目標(biāo)管理是特定的社會(huì)組織在一定時(shí)間或時(shí)期內(nèi)圍繞確定預(yù)測(cè)期望目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)開展的系統(tǒng)管理活動(dòng)，具有預(yù)測(cè)性、科學(xué)性、量化性、目的性和可行性、可操作性等特性。其內(nèi)容包括目標(biāo)的預(yù)測(cè)制定、分解下達(dá)、督促檢查、考核考評(píng)和成果運(yùn)用，作為一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和先進(jìn)的管理方法，被社會(huì)廣為運(yùn)用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共管理、行政管理等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，發(fā)揮著重要作用。但從近幾年實(shí)踐情況看，地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理工作還存在一些不足，需繼續(xù)探索、創(chuàng)新和完善。 一、主要不足 （一）目標(biāo)制定不盡科學(xué) 一是對(duì)時(shí)代特點(diǎn)、工作中心和工作重點(diǎn)的準(zhǔn)確把握不夠到位，有時(shí)在個(gè)別工作目標(biāo)的設(shè)置和考核及導(dǎo)向上存在力度偏

2、差。二是宏觀管理的水平欠強(qiáng)，對(duì)大與小、粗與細(xì)、主與輔的關(guān)系處理不夠好，不便于基層完全吃透精神和嚴(yán)格執(zhí)行到位。三是結(jié)合自身實(shí)際不夠緊密，創(chuàng)新工作、特色工作、亮點(diǎn)工作提倡的力度不夠。四是分類管理、分類指導(dǎo)的原則堅(jiān)持不好，統(tǒng)包統(tǒng)攬，缺乏公平。以上問(wèn)題在目標(biāo)項(xiàng)目、分值設(shè)定上有所存在，過(guò)去個(gè)別單項(xiàng)監(jiān)管和保障工作有的責(zé)任單位就不涉及而得平均分甚至滿分，涉及的單位因工作個(gè)別方面不到位反倒被扣分。 （二）目標(biāo)監(jiān)控不夠有力 一是目標(biāo)責(zé)任體系不夠健全，層級(jí)負(fù)責(zé)制、分類負(fù)責(zé)制在具體實(shí)施中，日?？己送▓?bào)和記載、深入最基層確定檢查考核對(duì)象及范圍上，存在薄弱環(huán)節(jié)。二是對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)控不夠，日常檢查督導(dǎo)特別是深入基層一

3、線的指導(dǎo)和考核力度不夠到位。三是除定期匯總征管、執(zhí)法、宣傳信息、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)衛(wèi)等個(gè)別單項(xiàng)工作外，對(duì)目標(biāo)工作進(jìn)度的綜合評(píng)價(jià)和督查督辦不夠有力。四是目標(biāo)監(jiān)控不夠系統(tǒng)，部門對(duì)單項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)控與全局綜合性監(jiān)控存在一定的脫節(jié)和不平衡。 （三）目標(biāo)考核不夠全面 一是反映目標(biāo)分項(xiàng)管理的原有方式不夠科學(xué)。二是年終考核評(píng)定與日常掌握情況結(jié)合不夠緊密。三是基層基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作考核和體現(xiàn)不夠，實(shí)地檢查考核不足，未完全反映基層工作真實(shí)情況。四是系統(tǒng)考核與地方黨委政府及社會(huì)評(píng)價(jià)的切入點(diǎn)和結(jié)合度不夠。五是量化評(píng)分的比重還應(yīng)加大。 （四）目標(biāo)考核結(jié)果運(yùn)用效果不夠好 主要是目標(biāo)考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)、干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、基層基礎(chǔ)建設(shè)

4、政策傾斜等結(jié)合不夠緊密。以上問(wèn)題在系統(tǒng)內(nèi)不同程度存在。主要原因：一是目標(biāo)管理是門系統(tǒng)科學(xué)，本身存在發(fā)展?jié)u進(jìn)的過(guò)程，需與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)形勢(shì)變化，在探索實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善。二是以往公開透明度不夠，基層從自身角度理解有時(shí)認(rèn)為缺乏公平合理。 二、改進(jìn)思路 針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步重視和發(fā)揮目標(biāo)管理的積極作用，注重目標(biāo)管理的目的性，重視未來(lái)研究和管理體系的完善；注重根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理，統(tǒng)一和指導(dǎo)全體人員的思想和行動(dòng)，保證組織的整體性和行動(dòng)的一致性；注重考核方式方法的不斷創(chuàng)新；注重根據(jù)目標(biāo)成果考核管理績(jī)效，發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。要著力從以下三個(gè)方面完善和創(chuàng)新： （一）健全落實(shí)

5、目標(biāo)管理的組織體系 首先必須堅(jiān)持目標(biāo)管理這種推動(dòng)決策執(zhí)行、確保地稅工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的管理模式和方法。在現(xiàn)有各級(jí)單位目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全落實(shí)各級(jí)目標(biāo)管理組織體系，細(xì)化明確目標(biāo)制定、目標(biāo)責(zé)任分解、目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控、目標(biāo)考核實(shí)施、目標(biāo)獎(jiǎng)懲規(guī)定等流程和制度，形成較為完善的體系，提高目標(biāo)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。 （二）正確定位目標(biāo)管理的基本原則 從可持續(xù)發(fā)展和地稅實(shí)際出發(fā)，目標(biāo)管理應(yīng)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)量化、注重實(shí)效、整體推進(jìn)的原則，牢牢把握正確的工作導(dǎo)向；堅(jiān)持著力基層基礎(chǔ)性和規(guī)范性工作的原則，既全面兼顧面上整體工作，又突出打基礎(chǔ)、重規(guī)范，為又好又快可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造

6、條件；堅(jiān)持提高量化和注重平時(shí)、重在考實(shí)的原則，增強(qiáng)目標(biāo)管理的務(wù)實(shí)性和可操作性，以目標(biāo)的務(wù)實(shí)促進(jìn)工作的務(wù)實(shí)；堅(jiān)持綜合管理與上級(jí)機(jī)關(guān)、地方黨委政府目標(biāo)要求及單項(xiàng)工作相結(jié)合，力求目標(biāo)管理全面、真實(shí)反映工作全貌；堅(jiān)持目標(biāo)管理方式方法創(chuàng)新原則，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)科學(xué)。以上原則要落實(shí)到目標(biāo)的制定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)的監(jiān)控、目標(biāo)的考核、目標(biāo)考核成果運(yùn)用的全過(guò)程，使目標(biāo)管理基本科學(xué)、合理、公平，更加規(guī)范，形成鏈條，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）努力增強(qiáng)目標(biāo)管理的實(shí)效 1、在目標(biāo)的制定上： 一是吃透上級(jí)精神和工作要求，使目標(biāo)設(shè)置緊跟形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代脈搏，與上級(jí)機(jī)關(guān)和地方黨委政府中心工作牢牢合拍，目標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)和

7、地方黨委政府中心工作及重點(diǎn)，體現(xiàn)職能發(fā)揮與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合度，體現(xiàn)地稅自身建設(shè)的客觀要求。 二是把握宏觀，合理細(xì)化。在圍繞中心、突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際設(shè)置下達(dá)綜合目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按業(yè)務(wù)工作分類合理細(xì)化，由相關(guān)考核部門根據(jù)綜合目標(biāo)相應(yīng)項(xiàng)目制定相應(yīng)的單項(xiàng)目標(biāo)細(xì)則和評(píng)分規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)既刪繁就簡(jiǎn)、又指向明確便于基層理解和操作。 三是提高量化標(biāo)準(zhǔn)，降低主觀因素。對(duì)能量化的工作提出合理、科學(xué)、實(shí)際的量化指標(biāo)，以量化指標(biāo)完成情況衡量目標(biāo)責(zé)任單位的工作實(shí)績(jī)，避免部門人為操作或?qū)⒂啎唸?bào)等非業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)項(xiàng)目考核。四是綜合 設(shè)置、分類管理。在實(shí)行綜合目標(biāo)管理的同時(shí)，根據(jù)不同目標(biāo)責(zé)任單位具體工作要求的差

8、異，個(gè)別目標(biāo)內(nèi)容實(shí)行分類管理、考核評(píng)定。五是鼓勵(lì)創(chuàng)造性、開拓性開展工作。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)加分，取消單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作加分類，統(tǒng)一設(shè)立表彰加分和批示加分、創(chuàng)新加分、效能評(píng)議加分類，注重獲獎(jiǎng)層次的提高，激發(fā)基層地稅部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。 2、在目標(biāo)運(yùn)行的監(jiān)控和考核上： 一是對(duì)上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)行分片重點(diǎn)考核，力促重點(diǎn)工作等目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。 二是堅(jiān)持定期不定期督促檢查?？己瞬块T根據(jù)綜合目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)單項(xiàng)目標(biāo)細(xì)則，實(shí)行季度或平時(shí)不定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行考核通報(bào)，達(dá)到督導(dǎo)的目的。 三是健全完善目標(biāo)督查通報(bào)制度。在目標(biāo)責(zé)任單位定期自查上報(bào)本單位目標(biāo)工作實(shí)施情況的同時(shí)，由考核部門根據(jù)日常掌握情

9、況，對(duì)地稅系統(tǒng)目標(biāo)工作特別是重點(diǎn)工作進(jìn)度實(shí)行綜合督查通報(bào)，反映進(jìn)度，分析不足，強(qiáng)化指導(dǎo)。 四是按照注重基層基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作和提高量化的原則，結(jié)合下基層指導(dǎo)督導(dǎo)、專項(xiàng)工作檢查抽查等，深入基層、深入實(shí)地對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)等目標(biāo)工作運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控和考核，以事實(shí)來(lái)說(shuō)話、以量化指標(biāo)的完成比例來(lái)衡量，提高目標(biāo)考核的公平、公正、公開度。 五是考核部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)相應(yīng)項(xiàng)目和分值設(shè)置，本著職能職責(zé)原則，以定期不定期督促檢查、季度考核、綜合督查通報(bào)、實(shí)地監(jiān)控和考核為重要依據(jù)，年終按各責(zé)任單位目標(biāo)得分依據(jù)，然后制定下發(fā)年度工作目標(biāo)，制定考核細(xì)則須與機(jī)關(guān)各考核單位的考核細(xì)則統(tǒng)一下發(fā)，單獨(dú)組織考核，年終在

10、提交審定的目標(biāo)得分意見和依據(jù)；年終派出督查組抽查考核督導(dǎo)重點(diǎn)工作，收集初審目標(biāo)加分依據(jù)和創(chuàng)新工作資料，經(jīng)綜合匯總后審定，再提交黨組決定，以此為依據(jù)年終進(jìn)行總評(píng)。 3、在目標(biāo)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲上 一是堅(jiān)持依法依規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)。 二是堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。 三是堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)工作的原則，努力通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)逐步改善基層工作條件，提高工作效能。 四是加強(qiáng)目標(biāo)獎(jiǎng)懲與干部人事管理的結(jié)合，健全完善干部評(píng)價(jià)體系，以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲、以獎(jiǎng)懲定崗位，讓能干事的人有目標(biāo)、干得成事的人有機(jī)會(huì)、干錯(cuò)事或不用心干事的人有懲戒。 4、在對(duì)機(jī)關(guān)部門的目標(biāo)管理上 建議有關(guān)部門結(jié)合對(duì)副科級(jí)以上干部考核和對(duì)機(jī)關(guān)工作人員年度考核考評(píng)，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)部門目標(biāo)管理。原則上