論國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)務(wù)問(wèn)題

1、論國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易實(shí)務(wù)問(wèn)題 國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題源出于1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的規(guī)定。 由于國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織基本宗旨的沖擊有以下方面，因此第17條的設(shè)立在于規(guī)范國(guó)家專控產(chǎn)品如煙草、化肥、石油等的貿(mào)易規(guī)則。 1.?？刭Q(mào)易缺乏透明度。一國(guó)對(duì)哪些產(chǎn)品實(shí)行專控貿(mào)易，基于什么樣的原因進(jìn)行?？刭Q(mào)易，?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的營(yíng)運(yùn)常常是不透明的。 2.?？刭Q(mào)易壟斷權(quán)的實(shí)行對(duì)貿(mào)易結(jié)果的水平和公正可能產(chǎn)生不利的后果。_個(gè)主要的問(wèn)題是，對(duì)國(guó)家?？刭Q(mào)易的監(jiān)控、約束很有難度，“當(dāng)GATT第17條與政府采用國(guó)家貿(mào)易措施來(lái)削弱GATT的其他義務(wù)時(shí)，該條款總的約束是弱的?！庇秩?，GATT第2條第

2、4款規(guī)定，當(dāng)某政府對(duì)已受約束的產(chǎn)品進(jìn)口保持壟斷，根據(jù)約束，這種壟斷不應(yīng)“超過(guò)保護(hù)量而提供保護(hù)”可是，這很難監(jiān)視，而且，許多產(chǎn)品不受約束。這可能使專控產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生不公平的結(jié)果。 3.它沖擊關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織業(yè)已確立的基本原則，扭曲市場(chǎng)?！坝捎诮?jīng)營(yíng)國(guó)家專控產(chǎn)品的單位(或企業(yè))處于一種壟斷地位，其經(jīng)營(yíng)方式既可相當(dāng)于種變相關(guān)稅，又可作為一種獨(dú)特的數(shù)量限制，若不加以規(guī)范就會(huì)逃脫關(guān)稅減讓與禁止數(shù)量限制的法網(wǎng)”。道理不難理解，得到專門授權(quán)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以一定價(jià)格進(jìn)口某種?？禺a(chǎn)品后，大幅加價(jià)后出售給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，實(shí)際上就相當(dāng)于加征關(guān)稅的進(jìn)口，而專營(yíng)企業(yè)基于某種原因壓縮?？禺a(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，又相當(dāng)于進(jìn)行進(jìn)口數(shù)

3、量限制，并且，在?？?壟斷)貿(mào)易下“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格實(shí)際上與世界市場(chǎng)價(jià)格是沒(méi)有關(guān)系的，與國(guó)家稀缺價(jià)格之間也是沒(méi)有關(guān)系的”，其結(jié)果將扭曲國(guó)際貿(mào)易。 4.不利于“市場(chǎng)準(zhǔn)入”原則的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易中“直接政策控制通過(guò)使用獨(dú)立的、未宣布的和不受限制的政策手段，可能抵消或損害市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)”。 一、國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則 規(guī)范國(guó)家專控貿(mào)易的規(guī)定主要由關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條確立，而烏拉圭回合“貨物貿(mào)易多邊協(xié)定”達(dá)成的關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解(本文以下簡(jiǎn)稱諒解)對(duì)相應(yīng)規(guī)則進(jìn)一步加以完善。概括起來(lái)，關(guān)于專控產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則主要有： (一)透明度原則 透明度原則是世貿(mào)組織的基本原則

4、之一，國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易的透明度要求尤顯重要。它要求WTO成員涉及?？禺a(chǎn)品貿(mào)易時(shí)必須履行必要的通知義務(wù)。 1.設(shè)立?？禺a(chǎn)品貿(mào)易單位的通知義務(wù)。諒解第1款即要求：“為保證國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)活動(dòng)的透明度，各成員應(yīng)將此類企業(yè)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)，以便根據(jù)第5款設(shè)立的工作組進(jìn)行審議”，只要這些企業(yè)：(1)被授予獨(dú)占權(quán)或特別權(quán)益;(2)其購(gòu)銷活動(dòng)足以左右該成員方的貿(mào)易數(shù)額或進(jìn)出口方向;(3)包括政府與非政府團(tuán)體。諒解第3款還要求無(wú)論這類企業(yè)是否實(shí)際做進(jìn)出口業(yè)務(wù)，均應(yīng)按1960年GATT關(guān)于國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)查表格式(BISD9冊(cè)184-185頁(yè))進(jìn)行通知。 2.國(guó)家?？禺a(chǎn)品以及貿(mào)易信息的通知義務(wù)。關(guān)稅與貿(mào)

5、易總協(xié)定第17條第4款要求：“(a)締約各方應(yīng)把本條第1款(a)項(xiàng)所指單位經(jīng)營(yíng)的、由其境內(nèi)出口或向其境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品通告締約方全體。”即世貿(mào)組織成員應(yīng)將本國(guó)實(shí)行?？刭Q(mào)易的產(chǎn)品向締約方全體加以通告。但?？刭Q(mào)易產(chǎn)品如果是政府用來(lái)自身消費(fèi)，并不另作轉(zhuǎn)售或加工成要出售的貨物的話，則可不作通告。 WTO成員對(duì)?？禺a(chǎn)品的通知義務(wù)還有一項(xiàng)，即“應(yīng)于經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品大宗貿(mào)易的另一締約方請(qǐng)求時(shí)，將最近有代表性時(shí)期該產(chǎn)品的進(jìn)口加碼，若做不到時(shí)則為轉(zhuǎn)售價(jià)，通告締約方全體”即成員有對(duì)?？禺a(chǎn)品的貿(mào)易(價(jià)格)信息予以通知的義務(wù)。這里的“進(jìn)口加碼”即指?？禺a(chǎn)品的貿(mào)易企業(yè)在本國(guó)轉(zhuǎn)銷進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，可起到變相加稅作用的那部分加價(jià)。該加價(jià)如

6、太高，無(wú)疑將抑制此類產(chǎn)品的正常貿(mào)易秩序。 3.諒解第4款更加進(jìn)一步對(duì)通知義務(wù)作了完善性規(guī)定“任何成員如有理由認(rèn)為另一成員未充分履行其通知義務(wù)，則可向有關(guān)成員提出該事項(xiàng)。如該事項(xiàng)未得到滿意解決，則該成員可向貨物貿(mào)易理事會(huì)提出，以供根據(jù)第5款設(shè)立的工作組審議，并同時(shí)通知有關(guān)成員”，由工作組審議、研究，提出解決方案。這是進(jìn)一步從程序上保證透明度的實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)然，透明度原則是有例外的，即通常所指的維護(hù)法律、公共利益，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的例外。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條第4款(d)項(xiàng)規(guī)定：“并不要求任何締約方泄露機(jī)密資料，凡該資料阻礙法律執(zhí)行或在其他方面違反公共利益或損害某些企業(yè)合法商業(yè)利益者”。這表明，為實(shí)

7、施法律、維護(hù)公共利益，保護(hù)企業(yè)合法商業(yè)利益，可不履行相關(guān)貿(mào)易信息通知義務(wù)。 (二)非歧視市場(chǎng)準(zhǔn)入原則 這項(xiàng)原則要求實(shí)施國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，對(duì)非?？刭Q(mào)易以非歧視待遇。GATT第17條第1款(a)項(xiàng)規(guī)定?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)“在參與進(jìn)出口購(gòu)銷活動(dòng)時(shí)，均應(yīng)按照本協(xié)定規(guī)定的，政府管理私人貿(mào)易企業(yè)的措施需遵循非歧視待遇的總原則辦事”，同時(shí)該條(b)項(xiàng)又規(guī)定：“要求這些單位除充分注意本協(xié)定其他規(guī)定外，只從商業(yè)考慮作此種購(gòu)銷活動(dòng)，這包括諸如價(jià)格、質(zhì)量、貨源、營(yíng)銷、運(yùn)輸及其他購(gòu)銷條件在內(nèi)，并按照商業(yè)習(xí)慣為其他締約各方的企業(yè)參加購(gòu)銷競(jìng)爭(zhēng)提供足夠的機(jī)會(huì)”。由此可見(jiàn)，非歧視原則至少包含以下方面的內(nèi)容：(1)進(jìn)行國(guó)家專控產(chǎn)

8、品貿(mào)易應(yīng)遵守關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定其他條款業(yè)已確立的基本原則，如第11條(普通禁止數(shù)量限制原則)、第13條(實(shí)施數(shù)量限制的不歧視原則)等等。例如?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)向國(guó)外訂購(gòu)某?？禺a(chǎn)品時(shí)，不應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易供銷商歧視性地使用配額，這樣才不違反關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第13條的原則。(2)在具體貿(mào)易過(guò)程中，要求?？刭Q(mào)易企業(yè)在價(jià)格、質(zhì)量、貨源、營(yíng)銷、運(yùn)輸及其他購(gòu)銷條件等方面，只按“商業(yè)理由”考慮進(jìn)行交易行為，而不能依從政府諸如政治影響、外交交易等非商業(yè)因素考慮從事專控產(chǎn)品的貿(mào)易。成員政府應(yīng)將?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的購(gòu)銷活動(dòng)置于與其相競(jìng)爭(zhēng)的其他企業(yè)相平等的地位上，為締約他方的企業(yè)“參與購(gòu)銷競(jìng)爭(zhēng)提供足夠的機(jī)會(huì)”，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)

9、有的作用，如實(shí)行公平、公開(kāi)的招標(biāo)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者中標(biāo)等。需要說(shuō)明的是，非歧視不等于指專控產(chǎn)品的貿(mào)易企業(yè)不可以在不同的市場(chǎng)以不同的價(jià)格購(gòu)銷同一產(chǎn)品，而只要其確定交易時(shí)出于“商業(yè)理由”即可。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定附件九在對(duì)第17條第1款的“注釋”中即說(shuō)明：“本條規(guī)定不妨礙國(guó)家根據(jù)不同的市場(chǎng)以不同的價(jià)格銷售一種產(chǎn)品，但所點(diǎn)定價(jià)格應(yīng)出于商業(yè)理由，符號(hào)出口市場(chǎng)的供需條件”。顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律已經(jīng)用于對(duì)貿(mào)易規(guī)則的解釋了，而這是合理的。 為了對(duì)?？禺a(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督，GATT第17條第4款(c)項(xiàng)要求，一個(gè)締約方有理由相信其依本協(xié)定利益受到第一款(a)項(xiàng)所指?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害，并提出請(qǐng)求時(shí)

10、，設(shè)置、保持或授權(quán)該企業(yè)的締約方有義務(wù)提供其適用與執(zhí)行本協(xié)定規(guī)則的有關(guān)資料。以此保證對(duì)專控產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行必要的監(jiān)控。 (三)禁止干預(yù)原則 由于一國(guó)政府“很容易出自非商業(yè)理由或動(dòng)機(jī)，以自己有權(quán)控制的貿(mào)易手段達(dá)到非經(jīng)濟(jì)目的”。因此，GATT第17條第1款(c)項(xiàng)規(guī)定：“任何締約方不得妨礙其所轄的任何單位(不論是否屬于本款(a)項(xiàng)所指單位)按本款(a)、(b)兩項(xiàng)規(guī)定的原則辦事”即禁止成員國(guó)政府干預(yù)?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)依“商業(yè)考慮”不歧視地進(jìn)行產(chǎn)品貿(mào)易。此規(guī)定進(jìn)一步從制度上防止國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易可能造成的對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲。如有違上述不干預(yù)原則，則WTO的其他成員可按諒解規(guī)定，向貨物貿(mào)易理事會(huì)提出審議要求，甚

11、至啟動(dòng)DSU爭(zhēng)議解決程序。 二、中國(guó)的國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題 GATT/WTO的各項(xiàng)規(guī)則原是建立在自由貿(mào)易理論基礎(chǔ)上，主要適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的。但事實(shí)上，不僅非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成員，“在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，同樣也存在類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)(即?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè))”。這樣，GATT第17條及諒解對(duì)這一問(wèn)題確立的規(guī)則是有其普遍而重大意義的。盡管業(yè)已確立的有關(guān)國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則、紀(jì)律已相當(dāng)細(xì)致，但由于國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題的復(fù)雜性，專家們?nèi)匀粚?duì)此憂心重重。世貿(mào)專家約翰杰克遜明確斷言：這是世貿(mào)組織體制的一個(gè)缺陷，“當(dāng)我們說(shuō)起關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織時(shí)，在某種意義上，平等并不是平等。部分原因是因

12、為關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織體制本身具有某些缺陷。其缺陷之一是關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織處理所謂的國(guó)家專控產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題”。 眾所周知，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易做法十分普遍。甚至，在一段時(shí)期我國(guó)幾乎所有進(jìn)出口貿(mào)易全由國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)(國(guó)營(yíng)外貿(mào)公司)專營(yíng)，這使我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的談判變得更加困難并曠日持久。如今，我國(guó)已實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但出于人民生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)一些特定產(chǎn)品實(shí)行專控貿(mào)易有現(xiàn)實(shí)的必要性和合理性。但對(duì)國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的商業(yè)行為，中國(guó)政府已承諾不作干預(yù)。由于國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，對(duì)此，我國(guó)政府莊嚴(yán)承諾： 1.在三年過(guò)渡期內(nèi)(200220

13、04年)，我國(guó)將逐步放開(kāi)貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲得性。2004年4月7日公布的修訂后的中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法已明確：中國(guó)關(guān)于對(duì)外貿(mào)易主體的資格實(shí)行登記備案制，并且規(guī)定包括中國(guó)的個(gè)人在內(nèi)都可以取得對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)權(quán); 2.根據(jù)我國(guó)的情況，我國(guó)的國(guó)家專控貿(mào)易產(chǎn)品實(shí)際上分為兩類，即“國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品”和“指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品”。對(duì)于加入議定書(shū)附件2B所列的指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，如天然橡膠、木材等，在加入世貿(mào)組織后三年內(nèi)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，取消貿(mào)易權(quán)限制，允許其他企業(yè)公平參與進(jìn)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)?！爸付ń?jīng)營(yíng)產(chǎn)品”的國(guó)家?？爻潭认鄬?duì)低些; 3.對(duì)于實(shí)行“國(guó)營(yíng)貿(mào)易”的產(chǎn)品，我國(guó)政府承諾各種產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家?？刭Q(mào)易的比例及減少的計(jì)劃，如小麥的國(guó)家?？刭Q(mào)

14、易比例為90%，植物油的國(guó)家?？刭Q(mào)易比例由2002年的40%降至2004年的10%;在成品油和原油的國(guó)家專控貿(mào)易問(wèn)題上承諾：中國(guó)加入時(shí)即給予非國(guó)家?？刭Q(mào)易企業(yè)400萬(wàn)噸成品油的進(jìn)口配額，且該配額每年增長(zhǎng)15%，而原油的初始配額為720萬(wàn)噸，每年增長(zhǎng)15%，并且當(dāng)年未用完的配額可以轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用。非?？刭Q(mào)易配額年增長(zhǎng)率的實(shí)施期為10年，10年后利益相關(guān)的WTO成員可以審議這一增長(zhǎng)率是否合理。根據(jù)審議的結(jié)果，增長(zhǎng)率可以調(diào)整為這10年間原油總進(jìn)口年平均增長(zhǎng)率。而成品油則在2004年就要進(jìn)行審議，并根據(jù)貿(mào)易量的變化來(lái)調(diào)整增長(zhǎng)率。 在有關(guān)國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易與GATT及諒解規(guī)定的規(guī)則相一致方面，中國(guó)的

15、“入世”承諾也是全方位的：(1)在透明度方面，我國(guó)加入議定書(shū)附件2A1(進(jìn)口)、2A2(出口)按上述規(guī)定要求通知了我國(guó)實(shí)行國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)。目前，我國(guó)的國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)包括：中國(guó)糧油食品進(jìn)出口公司、中國(guó)糧油食品公司、中國(guó)土畜產(chǎn)品進(jìn)出口公司、中國(guó)海外貿(mào)易總公司、中國(guó)化工進(jìn)出口公司、中國(guó)紡織品進(jìn)出口公司、中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司等，這些企業(yè)都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè);對(duì)于實(shí)行國(guó)家?？刭Q(mào)易的產(chǎn)品，我國(guó)在加入議定書(shū)附件2A中列出了中國(guó)目前實(shí)行國(guó)家?？刭Q(mào)易的產(chǎn)品種類，包括：谷物、植物油、糖、原油、成品油、化肥、棉花等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品，還有一些產(chǎn)品的出口也實(shí)行國(guó)家專控貿(mào)易;對(duì)于?？禺a(chǎn)品貿(mào)易的價(jià)格機(jī)

16、制等，我國(guó)政府亦明確履行有關(guān)義務(wù)。中國(guó)加入議定書(shū)第6條第2款規(guī)定：“作為根據(jù)GATT1994和關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解所作通知的一部分，我國(guó)還應(yīng)提供有關(guān)?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)出口定價(jià)機(jī)制的全部信息”。我國(guó)目前大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于世界價(jià)格，這使其他WTO成員擔(dān)心：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格差使得我國(guó)國(guó)營(yíng)?？刭Q(mào)易公司能夠以低價(jià)進(jìn)口，以高價(jià)出售給批發(fā)商和最終用戶，特別是那些受到關(guān)稅配額管理的商品，由于低關(guān)稅，進(jìn)口數(shù)量被限定在一個(gè)水平上，國(guó)營(yíng)?？刭Q(mào)易公司更會(huì)使用這一做法.從而降低了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，限制我國(guó)最終用戶可使用產(chǎn)品的質(zhì)量和等級(jí)范圍。對(duì)此，我國(guó)政府表示，目前國(guó)營(yíng)?？刭Q(mào)易公司并沒(méi)

17、有提高進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格，而只是收取一種名義上的交易費(fèi)。因此，我國(guó)的做法符合WTO規(guī)定的義務(wù)，不會(huì)導(dǎo)致任何貿(mào)易扭曲，并且，我國(guó)法律對(duì)國(guó)營(yíng)?？刭Q(mào)易公司可收取的費(fèi)用做出了限制。事實(shí)上，專控貿(mào)易企業(yè)在這種情況下可能不是起到限制進(jìn)口的作用，反而是促進(jìn)進(jìn)口的作用。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口需求旺盛的情況下，它們進(jìn)口得越多，得到的差價(jià)利潤(rùn)就越多，盡管可能它們轉(zhuǎn)售給國(guó)內(nèi)批發(fā)商或最終用戶的價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，但仍會(huì)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，這樣的結(jié)果可能反而使關(guān)稅配額的使用率更高，而不是抑制了關(guān)稅配額的作用。從WTO成立后農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的實(shí)施情況看，實(shí)行國(guó)家?？刭Q(mào)易和關(guān)稅配額的農(nóng)產(chǎn)品，其配額的使用率普遍較高，這表明?？刭Q(mào)易未必

18、起限制貿(mào)易進(jìn)口的作用;(2)在?？禺a(chǎn)品貿(mào)易的非歧視與市場(chǎng)準(zhǔn)入原則方面，我國(guó)政府也明確承諾，在貿(mào)易權(quán)方面，將給予外國(guó)企業(yè)和個(gè)人(包括并未在中國(guó)注冊(cè)或投資的企業(yè)和個(gè)人)以國(guó)民待遇。即使一定時(shí)期對(duì)經(jīng)營(yíng)者獲得貿(mào)易權(quán)有一定的要求，則獲得貿(mào)易權(quán)的任何要求也只是為了便于海關(guān)統(tǒng)計(jì)、管理或增加財(cái)政收入(如收取一定的登記費(fèi)等)，而不是作為貿(mào)易壁壘;(3)對(duì)于非干涉原則，我國(guó)政府也作了明確的承諾。由于我國(guó)的國(guó)家?？禺a(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)普遍都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，部分WTO成員擔(dān)心：中國(guó)政府會(huì)利用對(duì)這些企業(yè)的影響力來(lái)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使它們的經(jīng)營(yíng)不是完全按照商業(yè)規(guī)律進(jìn)行。對(duì)此，我國(guó)政府明確表示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)就是企業(yè)完全自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，中國(guó)政府不會(huì)向企業(yè)強(qiáng)制安排政策性(貿(mào)易)任務(wù)。作為一