衛(wèi)生局生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃與發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)工作計(jì)劃匯編

1、 縣衛(wèi)生局生態(tài)縣創(chuàng)建工作計(jì)劃 為加快我縣推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，著力改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排 ，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定衛(wèi)生局 XX 年創(chuàng)建生態(tài)縣工作安排。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委 “生態(tài)縣建設(shè) ”戰(zhàn)略部署，按照縣委、縣政府下達(dá) 我局的各項(xiàng)工作任務(wù)，履行本部門工作職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，確保我縣創(chuàng)建生態(tài)縣的目標(biāo) 順利實(shí)現(xiàn)。 、主要工作任務(wù) 1、XX 年安排創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%； 10 2、結(jié)合衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高衛(wèi)生廁所普及率， 確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在 90%以上。 3、加強(qiáng)全縣醫(yī)

2、療廢物管理，探索醫(yī)療廢物處置途徑，確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達(dá) 0%。 4、加大宣傳力度，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，積極開展形式多樣的生態(tài)縣創(chuàng)建宣教活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi) 營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。 5、積極開展生態(tài)縣建設(shè)信息報(bào)送和優(yōu)秀圖片選送工作。 、主要工作措施 一）農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作 1、縣疾控中心根據(jù)甘肅省農(nóng)村應(yīng)用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)施方案，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān) 測(cè)工作，提高農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)的覆蓋率。 2、加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況信息收集，做好全縣農(nóng)村集中式供水工程和部分分散式供 水點(diǎn)供水方式等基本情況的調(diào)查摸底工作，詳細(xì)掌握全縣農(nóng)村供水有關(guān)數(shù)據(jù)資料。 95 3、結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)、村供水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)和技 術(shù)指導(dǎo)工作，并及時(shí)對(duì)所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，對(duì)水樣監(jiān)測(cè)不合格的供水單位，提 出整改意見，限期整改，確保 XX 年安排創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于 %。 二）農(nóng)村衛(wèi)生廁所整治工作 1、今年是我縣連續(xù)實(shí)施中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目的第四年，縣愛衛(wèi)辦要在認(rèn)真總結(jié)前三年項(xiàng)目工 作的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央項(xiàng)目督導(dǎo)組專家的意見，重點(diǎn)把好中央項(xiàng)目村的落實(shí)、項(xiàng)目村相關(guān) 人員的培訓(xùn)和改廁健康教育三個(gè)關(guān)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)能力，確保中央項(xiàng)目質(zhì)量。 2、普及全縣農(nóng)村的公廁、戶廁無害化改造工作，積極扶持中心村的改廁工作，在中心村全 面清除簡(jiǎn)易廁所、露天糞缸，按人口比例規(guī)劃建造無

4、害化公共廁所，確保農(nóng)村無害化廁所 普及率在 90% 以上。 （三）醫(yī)療廢物管理工作 1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，把醫(yī)療廢物集中處置工作擺上重要議事日程， 切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施 “三到位 ”。 2、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見 文件精神 ,積極配合環(huán)保部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，并按照要求全面開展考 核，同時(shí)督促各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢物按規(guī)定統(tǒng)一收集，并交由市醫(yī)療廢物集中處理中心處 理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所等偏遠(yuǎn)地區(qū)必須達(dá)到醫(yī)療廢物處置管理?xiàng)l例規(guī)定的基本 要求，經(jīng)縣環(huán)保局和衛(wèi)生局同意后方可就地進(jìn)行處置，其他任何單位和個(gè)人不得擅自處置

5、 3、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要依照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法 ，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物集中處置工作的監(jiān)督管理，定期開展醫(yī)療廢物集中處置 專項(xiàng)檢查，要將醫(yī)療廢物處置工作納入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置 率達(dá) 100%。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 創(chuàng)建生態(tài)縣是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我縣生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平 的有效載體和內(nèi)在要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，切 實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)統(tǒng)一到位，宣傳服務(wù)到位，措施落實(shí)到位，確 保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。 二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)

6、綜合性系統(tǒng)工程，各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)分解表要 求，制定專項(xiàng)工作方案和詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)工作措 施，高標(biāo)準(zhǔn)、高效能地完成各項(xiàng)工作任務(wù)?？h衛(wèi)生局將成立生態(tài)縣建設(shè)督查考核組，定期 或不定期對(duì)創(chuàng)建工作開展督導(dǎo)，對(duì)未完成任務(wù)的單位，予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 三）重點(diǎn)突破，確保達(dá)標(biāo) 要按照農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)實(shí)施方案要求，完善工作部署，突出做好農(nóng)村飲用水 供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，提高群眾對(duì)改廁工作 重要性認(rèn)識(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo) 農(nóng)民積極參與改廁，加快實(shí)施中央農(nóng)村改

7、廁項(xiàng)目；要深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣危險(xiǎn) 廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)療廢物集中處置工作，加強(qiáng)全縣醫(yī)療廢物 管理。 縣發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)工作計(jì)劃 黨的*提出實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略 , 這是黨中央、國(guó)務(wù)院從 全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼，繼東南沿海開發(fā)開放和西部大開發(fā)之后做出 的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。對(duì)我縣而言，是一個(gè)千載難逢的重大歷史機(jī)遇和 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須搶抓這一機(jī)遇，動(dòng)員全縣人民，凝聚各方面力量，齊心協(xié) 力，克難攻堅(jiān)，努力把靖宇建設(shè)成生態(tài)特色工業(yè)示范基地，為全面建設(shè)小 康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一、發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的基礎(chǔ)條件 （一）生態(tài)與自然資源 我縣地處長(zhǎng) * 腹地，生態(tài)資源良好

8、，環(huán)境系統(tǒng)完整，可恢復(fù)性強(qiáng)，是 全省生態(tài)建設(shè)中等示范城市。 森林資源 ?全縣有林地面積 24.9 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為 84.2%，活 立木蓄積量為 3000 萬(wàn)立方米。 經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源 ?全縣野生動(dòng)物 350 余種，野生藥用植物 700 余種， 野生食用植物 200 余種，是野生動(dòng)植物資源的主產(chǎn)區(qū)，是“中國(guó)西洋參之 鄉(xiāng)”和“中國(guó)西洋參種源基地”。 礦產(chǎn)資源 ?全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 30 余種。其中有優(yōu)質(zhì)礦泉水水源地 47處， 日涌量達(dá) 15.1 萬(wàn)噸，是“中國(guó)長(zhǎng) * 靖宇礦泉城”。煤炭資源豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ) 量 1.5 億噸，普查儲(chǔ)量 7800 萬(wàn)噸，精查 2468 萬(wàn)噸，原煤年產(chǎn)達(dá)到 45 萬(wàn) 噸，是

9、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣”。此外，還有金、鐵、銅、硅藻土、泥炭、石 灰?guī)r、火山渣等礦產(chǎn)資源。 水能資源 ?境內(nèi)屬松花江流域，共有大小河流 31 條，全縣水能理論 蘊(yùn)藏量 15.2 萬(wàn)千瓦，可開發(fā)水能資源量 9 萬(wàn)千瓦，已開發(fā) 1.3 萬(wàn)千瓦。 旅游資源 ?有楊靖宇將軍殉國(guó)地、 * 湖庫(kù)區(qū)、龍灣湖、贏海景區(qū)等人 文和自然景觀，以及農(nóng)夫山泉、娃哈哈、西洋參工業(yè)園區(qū)，具有廣闊的旅 游發(fā)展前景。 （二）發(fā)展基礎(chǔ) 改革開放以來，縣委、 縣政府帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)一步解放思想，克難攻 堅(jiān)，艱苦創(chuàng)業(yè)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化，特別是近年來，立足資 源開發(fā)， 大力開展招商引資活動(dòng)， 全力打造礦泉城品牌， 引進(jìn)了農(nóng)夫山泉

10、、 娃哈哈等知名企業(yè)落戶靖宇， 初步形成了以礦泉水為支撐， 以醫(yī)藥、 冶煉、 綠色食品為優(yōu)勢(shì)的生態(tài)資源工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。 20* 年，靖宇縣生產(chǎn)總值 65200 萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值 12200萬(wàn)元；全口徑財(cái)政收入 4598 萬(wàn)元； 城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入 3850元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額 73146 萬(wàn)元， 人均儲(chǔ)蓄存款 5059 元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到 13.2 平方 米和 8.2 平方米。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快， 20* 年，開工建設(shè)了宇輝地方 鐵路，全縣公路通車總里程達(dá)到 1*0 公里，“一橫二縱四出口”公路建設(shè) 框架基本形成。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成就，中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)功能

11、明顯增強(qiáng)。工 資、養(yǎng)老金、民政優(yōu)扶等資金的基本保付，保證了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）主要矛盾和問題 靖宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有歷史形成和積累的矛盾， 也有改革發(fā)展中出現(xiàn)的新 問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支缺口較大。靖宇屬后發(fā)展縣份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 十分薄弱。到 20* 年，靖宇縣生產(chǎn)總值僅實(shí)現(xiàn) 65200 萬(wàn)元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值 4528 元，比全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低 3627 元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 33.6 37.9 28.5 ，由于二產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模小，沒有形成對(duì)三產(chǎn)業(yè)的有效牽 動(dòng)，致使三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。全縣年銷售額在5000 萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè) 僅有農(nóng)夫山泉、娃哈哈

12、、西洋參集團(tuán)和東林冶煉4 戶，特別是境內(nèi)沒有大 型中省直企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力不強(qiáng)。財(cái)政收支矛盾較 大，入不敷出， 20* 年全縣當(dāng)年財(cái)政資金缺口達(dá)到 3371 萬(wàn)元，累計(jì)資金 缺口達(dá)到 6814 萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的困難困擾了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā) 展。 2、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退， 新型產(chǎn)業(yè)支撐作用沒有突出顯現(xiàn)。 在“八五” 前后，林參產(chǎn)業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于多年來對(duì)林木的過量采伐和參林 矛盾加劇，致使這兩大產(chǎn)業(yè)逐年衰退，產(chǎn)量下降，效益下滑。林參兩大產(chǎn) 業(yè)由“八五”期間年均占全縣 GDP的 65%，下降到目前的 24%，木材采伐 量由最高年份的 2.3 萬(wàn)立方米下降到目前的 0.8

13、 萬(wàn)立方米，人參產(chǎn)量由最 高年份的 1042 萬(wàn)公斤，下降到目前的 657 萬(wàn)公斤。醫(yī)藥、冶煉、礦產(chǎn)等 新型工業(yè)發(fā)展速度緩慢，到 20* 年，醫(yī)藥、冶煉、礦產(chǎn)、礦泉水四大工業(yè) 產(chǎn)業(yè)增加值僅占全縣 GDP比重的 17%，支撐拉動(dòng)作用仍不十分明顯。 3、資源轉(zhuǎn)化層次低，開發(fā)利用不充分?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“原材料”型 產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益流失嚴(yán)重。煤炭 100%作為原料輸出，中草藥材 加工轉(zhuǎn)化率僅為 24%，木材加工占原木采伐量?jī)H為 21.2%；目前全縣礦產(chǎn) 資源開發(fā)僅占 11.2%，水能利用率為 14.4%，資源優(yōu)勢(shì)沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng) 濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 4、所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。由于歷史和體制等諸

14、多原 因，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅總量小，而且所有制結(jié)構(gòu)矛盾突出，國(guó)有及國(guó)有控 股企業(yè)占經(jīng)濟(jì)總比重過高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不足，沒有形成自主增長(zhǎng)機(jī) 制。企業(yè)改制面臨較大困難，全縣仍有 9 戶地方國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè) 沒有轉(zhuǎn)制。 5、就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出，社會(huì)保障能力較弱。到20* 年末，全縣 下崗失業(yè)人員達(dá)到 9550 人，下崗職工再就業(yè)率僅占 45%，全縣每年需就業(yè) 和再就業(yè)崗位與可提供及新增的就業(yè)崗位之差為 4050 個(gè)，就業(yè)和再就業(yè) 的壓力較大。目前全縣企業(yè)職工實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 7000 人，參保率為 64%， 失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別為 57%和 30%，全縣每年養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺 口約 80

15、0 萬(wàn)元。全縣城鎮(zhèn)納入動(dòng)態(tài)“低?！睂?duì)象 14778 人，農(nóng)村約有 1.5 萬(wàn)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 此外，思想解放程度不夠，人才十分匱乏，小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想 和“官本位”觀念的束縛和影響仍較嚴(yán)重，行為方式、工作方法及發(fā)展環(huán) 境還不適應(yīng)新形式、新任務(wù)的要求，站位不高、思路不寬、辦法不多、創(chuàng) 新意識(shí)不強(qiáng)。 二、發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)總體構(gòu)想 抓住振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇， 發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)， 必須堅(jiān)持與時(shí)俱 進(jìn)，開拓創(chuàng)新，確立正確的指導(dǎo)思想和原則，用新思路、新體制、新機(jī)制、 新方式，走出加快靖宇經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新路子。 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十六屆

16、 三中全會(huì)和縣委十二屆三次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以人 為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、企業(yè)富 縣，以改革開放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng) 新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；依托資源優(yōu)勢(shì)，面向兩個(gè)市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，突 出項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)礦泉飲品、礦產(chǎn)能源冶煉、現(xiàn)代中藥、綠色農(nóng)特產(chǎn) 品、林木深加工五大產(chǎn)業(yè)， 矗立產(chǎn)業(yè)支柱， 形成區(qū)域格局， 壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 努力把靖宇建設(shè)成中國(guó)著名的長(zhǎng) * 礦泉城。 （二）基本原則 堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放， 加大招商引資力度， 充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配 置資源的作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展。 堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)， 走

17、新型工業(yè)化道路， 資源深度開發(fā)與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并 重，注重先進(jìn)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，運(yùn)用高新技術(shù)改造裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧， 在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)和第三 產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度與效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同發(fā)展。 堅(jiān)持爭(zhēng)取外援和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并舉， 挖掘內(nèi)部潛力， 增強(qiáng)自我發(fā)展能 力，在這一前提下積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)， 做到開發(fā)與保護(hù)并舉， 發(fā)展與建設(shè) 并重，抓好生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持把解決再就業(yè)問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善社會(huì)保障制度相結(jié)合， 在發(fā)展壯大技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展勞動(dòng)緊密型產(chǎn) 業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)。 堅(jiān)持與時(shí)

18、俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過思想觀念、工作思路、體制結(jié)構(gòu)、領(lǐng) 導(dǎo)方式方法等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)和保障發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （三）規(guī)劃目標(biāo) 從 20* 年起到 20* 年，把靖宇建設(shè)成全國(guó)著名的礦泉城，并形成以 礦泉飲品、礦產(chǎn)能源冶煉、現(xiàn)代中藥、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工及林木深加工五 大產(chǎn)業(yè)為支撐的生態(tài)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。 到 20* 年，靖宇縣生產(chǎn)總值達(dá)到 185000萬(wàn)元, 年均增長(zhǎng) 16%。人均國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 11400 元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 28%,實(shí)現(xiàn)在全省位次前移； 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重達(dá)到 195922；財(cái)政收入達(dá)到 15000 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 18.4%；城鎮(zhèn)居民可支配性收入達(dá)到 6000

19、元，年均增長(zhǎng) 7.6%；全社會(huì)累計(jì) 新增就業(yè)崗位 15000個(gè)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 21 億元。 圍繞這一目標(biāo)，分三個(gè)階段實(shí)施： 第一階段： 20* 至 20* 年，生態(tài)特色工業(yè)體系建設(shè)初見成效。搶抓 國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地調(diào)整改造等政策機(jī)遇，立足資源開發(fā)，盤活存量， 擴(kuò)充總量，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到 20*年，初步建成 3?5 個(gè)有發(fā)展 前途且較大規(guī)模的新型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到20* 年，靖宇縣 生產(chǎn)總值達(dá)到 820* 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 12%，工業(yè)增加值達(dá)到 29000 萬(wàn)元， 年均增長(zhǎng) 27%；財(cái)政收入達(dá)到 6000 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 14.2%；生產(chǎn)力布局趨 于合理；投

20、資環(huán)境明顯改善，社會(huì)保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)壓力得到緩 解。 第二階段： 20*至 20*年，生態(tài)特色工業(yè)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 靖宇縣生產(chǎn)總值達(dá)到 1*000萬(wàn)元,以20*年為基數(shù),提前 3年翻番，年均增 長(zhǎng) 15%；工業(yè)增加值達(dá)到 47000 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 27%；財(cái)政收入達(dá)到 10000 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 21.4%；現(xiàn)代企業(yè)管理體制初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得 突破性進(jìn)展，以礦泉飲品、礦產(chǎn)能源冶煉、現(xiàn)代中藥、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工 及林木深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型經(jīng)濟(jì)支撐體系建設(shè)具備一定規(guī)模。 第三階段： 20*至 20*年, 全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，規(guī)劃目標(biāo)基 本實(shí)現(xiàn)。新型生態(tài)特色工業(yè)成為縣

21、域經(jīng)濟(jì)的支撐，五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加 值占全縣 GDP比重的 56.2%，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率比重達(dá)到 80%以上。國(guó)有 經(jīng)濟(jì)完成戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%以上，全社會(huì)累計(jì)新增 就業(yè)崗位 15000 個(gè)，形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 活力明顯增強(qiáng)。 三、發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局 圍繞建設(shè)生態(tài)特色工業(yè)總體目標(biāo)， 立足資源優(yōu)勢(shì)，抓住政策機(jī)遇， 超 前謀劃，合理布局，全力打造生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展新格局。 （一）礦泉飲品業(yè) 依托“中國(guó)長(zhǎng) * 靖宇礦泉城”和“吉林長(zhǎng) * 礦泉水基地”這一命名， 加 快發(fā)展礦泉飲品業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打響礦泉品牌，提升靖宇礦泉城知名 度，形成具有國(guó)際影

22、響力和競(jìng)爭(zhēng)力的礦泉飲品產(chǎn)業(yè)基地。到20* 年，全縣 礦泉飲品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 100 萬(wàn)噸，增加值達(dá)到 4.4 億元，占全縣 GDP比重 的 24%，我縣成為全省乃至全國(guó)最重要的礦泉飲品生產(chǎn)基地。 做大做強(qiáng)農(nóng)夫山泉、娃哈哈兩大企業(yè)。 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)夫山泉、娃哈哈 兩大企業(yè)的扶持力度，盡快建設(shè)與兩戶企業(yè)相配套的藍(lán)莓、胡蘿卜等原料 基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促使企業(yè)加快技改步伐，擴(kuò)大規(guī)模，增產(chǎn)增效。實(shí) 施農(nóng)夫山泉年產(chǎn) 15 萬(wàn)噸農(nóng)夫果園生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)夫山泉飲品年生 產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 45 萬(wàn)噸。加強(qiáng)與娃哈哈總部的聯(lián)系與溝通，通過爭(zhēng)取政策支 持，促使娃哈哈早日進(jìn)行技術(shù)改造，新上一條年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸的礦泉系列飲

23、品生產(chǎn)線，使娃哈哈礦泉飲品年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 42 萬(wàn)噸。 積極盤活做大吉源、德亞、雙龍泉等小型礦泉水企業(yè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)* 酒 業(yè)、長(zhǎng)春亞泰等企業(yè)的聯(lián)姻與合作，使小企業(yè)攀高結(jié)貴，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模， 改良生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造知名品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。 繼續(xù)引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)到我縣投資建廠，擴(kuò)大礦泉飲品生產(chǎn)規(guī)模， 提高我縣礦泉飲品在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。要立足礦泉資源，加強(qiáng)與康師傅、雀 巢等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合作， 力爭(zhēng)在 20* 年前后再引進(jìn) 1?2 戶具有國(guó)際知 名品牌的企業(yè)落戶靖宇。 （二）礦產(chǎn)能源冶煉業(yè) 立足資源開發(fā)，大力發(fā)展礦產(chǎn)能源冶煉產(chǎn)業(yè)，到20* 年，礦產(chǎn)能源 冶煉工業(yè)增加值達(dá)到 2.4 億元，占全縣 GD

24、P比重的 13%。加大礦產(chǎn)勘探力 度，通過引資、合資、合作等方式對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行規(guī)?；鸵?guī)范化開發(fā)， 利用招商引資，改造現(xiàn)有龍馬煤礦、新宇煤礦，完善生產(chǎn)技術(shù)裝備，擴(kuò)大 生產(chǎn)規(guī)模；在馬檔礦區(qū) 5線以北新建一座年產(chǎn) 45 萬(wàn)噸煤炭礦井；整合全 縣鐵礦資源，新建設(shè)一座年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目。同時(shí)，積極規(guī)劃設(shè)計(jì) 開發(fā)金、硅藻土和泥炭土等礦產(chǎn)資源。 水利能源重點(diǎn)搞好裝機(jī) 1.5 萬(wàn)千瓦的蒙江電站、 裝機(jī) 1.3 萬(wàn)千瓦的白 江河電站等項(xiàng)目建設(shè)， 到 20* 年，全縣地方水電裝機(jī)總量達(dá)到 4.6 萬(wàn)千瓦。 謀劃整合水電資源，積極使地方水電業(yè)向集團(tuán)化方向運(yùn)作。同時(shí)積極配合 國(guó)家、省、市做好核電站的前期準(zhǔn)備

25、工作， 力爭(zhēng)把我縣建成重要能源基地。 冶煉工業(yè)在充分利用擁有工業(yè)硅對(duì)外貿(mào)易出口權(quán)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上， 做大 做強(qiáng)東林冶煉集團(tuán)公司工業(yè)硅和活性炭項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的強(qiáng) 強(qiáng)合作，擴(kuò)大規(guī)模，增加總量，改進(jìn)生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。抓住與大 連兵工合作的機(jī)遇，積極運(yùn)作，新建 4 臺(tái) 9000KVA年產(chǎn) 20*0 噸工業(yè)硅電 爐，配套煙塵治理同時(shí)回收微硅粉 10000 噸。積極爭(zhēng)取政策支持，利用煤 炭資源建設(shè) 10 萬(wàn)千瓦熱電廠和年產(chǎn) 5萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目，總投資 8億元。 到 20* 年，全縣工業(yè)硅生產(chǎn)能力達(dá)到 8 萬(wàn)噸，配套煙塵治理回收微硅粉 2.5 萬(wàn)噸，形成煤 ?電 ?硅?供熱為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)

26、加大研發(fā)力度，使 工業(yè)硅逐步向高科技、精深加工、國(guó)際市場(chǎng)方向發(fā)展。 （三）現(xiàn)代中藥業(yè) 依托我縣豐富的藥材資源，打響“天然、純正、獨(dú)特”的長(zhǎng)*品牌， 建立穩(wěn)定的具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。用 3 年左右的時(shí)間初 步建成符合 GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥農(nóng)業(yè)、符合 GMP標(biāo)準(zhǔn)的中藥工業(yè)、符合 GSP標(biāo) 準(zhǔn)中藥商業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為骨干、商業(yè)為紐帶的現(xiàn)代中藥產(chǎn) 業(yè)群。到 20* 年，現(xiàn)代中藥業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到 1.5 億元，占全縣 GDP比重 的 8%。 建設(shè)林下參、刺五加、北柴胡、五味子 4 大地道中藥材保護(hù)基地，發(fā) 展西洋參、吉林人參、林蛙、平貝母、穿龍薯蕷、細(xì)辛、北芪、蒲公英等 8 大人工中

27、藥材生產(chǎn)基地。實(shí)施參業(yè)振興工程，大力開展農(nóng)田土、老參地、 草炭土種參實(shí)驗(yàn)，解決林參矛盾，實(shí)現(xiàn)參業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依托中國(guó)醫(yī)藥集 團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)、國(guó)家醫(yī)藥保健品公司及海南養(yǎng)生堂等知名企業(yè)和科研 單位，建立資源、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力培育具有長(zhǎng)* 特 色、療效顯著、消費(fèi)者認(rèn)可度高的專有品牌，以品牌拉動(dòng)骨干企業(yè)快速發(fā) 展。加快洋參果消渴膠囊、洋參二醇組皂苷針劑等國(guó)家二類新藥及洋參蛤 什螞油沖劑、洋參果口服液等新產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程，積極開發(fā)西洋參、皇封 參及高麗人參系列產(chǎn)品，努力開拓升白康口服液、人參莖葉皂苷、參蘇補(bǔ) 腎膠囊、皇封參等健康醫(yī)藥產(chǎn)品。扶持華洋藥業(yè)、北京同仁堂吉林人參有 限公司、皇封

28、參股份有限公司等醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)。盤活皇封參股份有限公司 存量資產(chǎn)，完成其中成藥生產(chǎn)線 GMP改造任務(wù)，重振皇封參藥業(yè)。建設(shè)同 仁堂吉林人參有限公司、西洋參中藥飲片公司、通寶中藥萃取科技有限公 司、海源中藥飲片公司等醫(yī)藥企業(yè) GMP生產(chǎn)線。整合醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源， 設(shè)計(jì)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取將“升白康口服液、人參莖葉皂苷新藥開發(fā)”、“西 洋參、人參系列產(chǎn)品精深加工”、“長(zhǎng) * 中藥飲片生產(chǎn)線建設(shè)”、“穿龍 薯蕷生產(chǎn)線建設(shè)”等項(xiàng)目列入國(guó)家振興東北老工業(yè)基地項(xiàng)目。努力把我縣 的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為吉林省重點(diǎn)中藥產(chǎn)業(yè)基地和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn) 業(yè)。 （四）綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè) 順應(yīng) 21 世紀(jì)“天然、營(yíng)養(yǎng)、無公害”的消

29、費(fèi)趨勢(shì)，在堅(jiān)持開發(fā)與保 護(hù)并舉的前提下，依靠科技創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模和精深加工能 力，重點(diǎn)發(fā)展以山野菜、 食用菌、 藍(lán)莓為主的綠色食品加工業(yè)， 以肉食牛、 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 梅花鹿為主的精品畜牧加工業(yè)和以林蛙、 山雞、狍為主的綠色精品養(yǎng)殖業(yè)， 形成綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)群。到 20* 年, 全縣綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)工業(yè) 增加值達(dá)到 1.1 億元，占全縣 GDP比重的 5.8%。 加強(qiáng)山野菜保護(hù)地建設(shè)，加大山野菜家植、食用菌栽唷遁?耘嗟燃 際醯難芯苛 取氐闋鑾孔齟罌翟瓷秸瀆躺 ?稱菲笠擔(dān) ?湓諶 ?形寮衣 躺 ?稱芳庸笠道 笊甌 ?依瞎禱?馗腦煜钅恐鋅毓 ?1%的優(yōu)勢(shì)，使其年 產(chǎn)達(dá)

30、到 3 萬(wàn)噸山珍食品，成為 * 市綠色食品龍頭企業(yè)。抓好藍(lán)莓食品有限 公司年產(chǎn) 1.5 萬(wàn)噸藍(lán)莓飲料等項(xiàng)目建設(shè)。 到 20* 年，綠色食品生產(chǎn)能力達(dá) 到 12 萬(wàn)噸， 20* 年達(dá)到 15 萬(wàn)噸。利用我縣豐富的草場(chǎng)資源，實(shí)施“草變 肉”工程，大力發(fā)展以鹿、牛、羊等食草型動(dòng)物為主的精品畜牧業(yè)。推廣 梅花鹿單公小群配種、黃牛三元雜交冷改、絨山羊改良等技術(shù)，優(yōu)化種群 質(zhì)量。加強(qiáng)特色牧業(yè)小區(qū)和牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)，到 20* 年，全縣特色牧業(yè)小區(qū) 要達(dá)到 10個(gè)以上。梅花鹿、馬鹿存欄達(dá)到 3.3 萬(wàn)只，牛存欄達(dá)到 10 萬(wàn)頭， 羊存欄達(dá)到 5 萬(wàn)只。積極興建畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，加大與長(zhǎng)春皓月，吉林 德大等企業(yè)的

31、聯(lián)系與合作，積極開發(fā)鹿及牛羊系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高產(chǎn)品附加值。到 20* 年，畜牧加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 2 億元。 （五）林木深加工產(chǎn)業(yè) 借助省屬森工企業(yè)位踞靖宇及周邊的地域優(yōu)勢(shì)， 大力開展植樹造林和 退耕還林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，搞好林產(chǎn)品深精加工和綜合開發(fā)。到20* 年， 林木深加工產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 1 億元，占全縣 GDP比重 5.4%。通過招商引資， 整合現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)，搞好深精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)林木產(chǎn)品 由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，由初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。吉強(qiáng)木業(yè)完成 仿古家俱生產(chǎn)線改造；華興木業(yè)完成高細(xì)度指接拼板生產(chǎn)線改造，擴(kuò)大兩 戶林木企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模， 增加對(duì)外出口貿(mào)易額。

32、規(guī)范和取締小炭窯， 加快“速 生豐產(chǎn)林基地”、 “退耕還林工程”、 “薪炭林工程”三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程， 充分利用森林采伐剩余物、森林撫育清理物，設(shè)計(jì)建設(shè)年產(chǎn) 1 萬(wàn)噸工業(yè)型 炭廠項(xiàng)目，生產(chǎn)工業(yè)炭、活性炭、木焦油等產(chǎn)品，實(shí)施林炭一體化工程， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 為工業(yè)硅等生產(chǎn)提供充足原料。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，利用全縣 6000 畝葡萄基地， 設(shè)計(jì)投資 6800 萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn) 2 萬(wàn)噸葡萄果汁發(fā)酵站項(xiàng)目。同時(shí)，積極 協(xié)調(diào)周邊森工企業(yè)局在我縣建設(shè)木材精加工企業(yè)，擴(kuò)大林木制品生產(chǎn)規(guī) 模。 在培育壯大五大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓好旅游、建材、化工等產(chǎn)業(yè)，促使旅 游業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展壯大。旅游業(yè)要全力打造“吉林靖宇火

33、山礦泉群國(guó)家 地質(zhì)公園”這一平臺(tái)，重點(diǎn)抓好 * 湖仁義景區(qū)、楊靖宇將軍殉國(guó)地、龍灣 湖、贏海旅游區(qū)等景區(qū)、景點(diǎn)、景觀的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)松花江 旅游經(jīng)濟(jì)帶，形成以觀光、休閑、文化于一體的旅游發(fā)展新格局，以旅游 開發(fā)帶動(dòng)生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展。建材工業(yè)要改造擴(kuò)建華潤(rùn)建材水泥和泡沫玻 璃生產(chǎn)能力，使其年生產(chǎn)能力分別達(dá)到 10 萬(wàn)噸和 1萬(wàn)立方米。 全力扶持一批重點(diǎn)企業(yè)。到 20* 年全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 20 戶，其 中銷售收入 3000萬(wàn)元至 1 億元企業(yè)達(dá)到 12戶，1 億元到 3 億元企業(yè)達(dá)到 5 戶， 3 億元以上企業(yè)達(dá)到 3 戶，培育起“小巨人”重點(diǎn)龍頭企業(yè)群。 四、發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的措

34、施 按照建設(shè)生態(tài)特色工業(yè)體系的要求， 立足資源， 借助國(guó)家實(shí)施東北老 工業(yè)基地調(diào)整改造的政策優(yōu)勢(shì)， 引進(jìn)外資外企外智， 優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 創(chuàng)新機(jī)制， 建設(shè)一批新型生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)采取以下措施； （一）進(jìn)一步解放思想，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立靠改革開放、靠市場(chǎng) 機(jī)制、靠自力更生振興老工業(yè)基地的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新思維和創(chuàng) 業(yè)意識(shí)， 弘揚(yáng)全民創(chuàng)業(yè)精神， 營(yíng)造敢于創(chuàng)新、 勇于創(chuàng)利、 勤于創(chuàng)業(yè)的氛圍。 自覺摒棄舊的思維定勢(shì)和發(fā)展理念，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思想觀 念、管理方式的束縛，緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)增 強(qiáng)加快發(fā)展、時(shí)不我待的緊迫感和使命感

35、。充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極 性，動(dòng)員和凝聚社會(huì)各方面力量，掀起全民“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，以?shī)^發(fā)有 為的精神狀態(tài)投入到發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)、振興靖宇經(jīng)濟(jì)的偉大事業(yè)中。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) （二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)， 重在項(xiàng)目建設(shè)。 國(guó)家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改 造，為我縣項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。全縣未來 7 年項(xiàng)目的規(guī)劃涉及工 業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通等十幾個(gè)領(lǐng)域。我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作 重中之重，作為振興靖宇經(jīng)濟(jì)的核心之舉，以此挺起工業(yè)強(qiáng)縣的脊梁。堅(jiān) 持依托資源上項(xiàng)目，在開發(fā)資源型項(xiàng)目上求突破；要集中精力上大項(xiàng)目， 抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，千方百

36、計(jì)做成做好；要重視科技含量和 附加值高的項(xiàng)目，積極與大專院校、科研單位聯(lián)手合作，用高新技術(shù)改造 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；扶持民營(yíng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改 造和新型生態(tài)特色工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。研究國(guó)家投資導(dǎo)向，緊緊抓住國(guó)家重點(diǎn) 扶持的產(chǎn)業(yè)，選上一批新項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé) 任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量， 盡快形成新的生產(chǎn)能力。 （三）全面深化改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革， 推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新， 消除不利于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和調(diào)整改造的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的內(nèi)在 動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)靖宇經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵和前提。一是加快

37、產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。 按照積極穩(wěn)妥、 因企制宜、 先易后難的原則， 以建立歸屬清晰、 權(quán)責(zé)明確、 保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，以 股份制、民營(yíng)化為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)改革。通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售、股權(quán)轉(zhuǎn) 讓等多種形式， 具備條件的國(guó)有企業(yè) 20* 年全部完成改制任務(wù)。 二是推進(jìn) 實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。整合重組有效資產(chǎn)，盤活呆滯資產(chǎn)，提高運(yùn)行水平和 規(guī)模能力。按照“龍頭企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的思路，運(yùn)作西洋參集團(tuán)、康 源公司等龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地及農(nóng)戶的聯(lián)合合作。積極探索能源、礦產(chǎn)、 冶煉等資產(chǎn)整合重組，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。三是加大改制企業(yè)規(guī)范力度。完善 企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管

38、理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著力營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出作業(yè)面。引導(dǎo)民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革、改組和改造，盤活國(guó)有資產(chǎn)，參與新型生 態(tài)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 要建立和完善政策支撐體系、 服務(wù)體系、 信用擔(dān)保體系， 不斷擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。力爭(zhēng) 7 年時(shí)間，全 縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全縣 GDP總量的 90以上，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 80以上。爭(zhēng)取到 20* 年涌現(xiàn)一大批年銷售收入超千萬(wàn)元、 納稅過百萬(wàn)元 的民營(yíng)企業(yè)群， 發(fā)展一批銷售收入過億元、 納稅超千萬(wàn)

39、元的民營(yíng)龍頭企業(yè)。 （四）大力招商引資，全方位擴(kuò)大開放 實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”， 努力建立與國(guó)際接軌 的對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制和運(yùn)行機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次擴(kuò)大對(duì)外開放， 帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造和新項(xiàng)目建設(shè)。一是要積極營(yíng)造有利于招商引資的 寬松環(huán)境。要樹立誠(chéng)信和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，為引資 企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，在做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有企業(yè)的基礎(chǔ)上，最大限度地吸引域內(nèi)外資本向開發(fā)區(qū)聚集，使開發(fā)區(qū)成 為域外客商投資的“洼地”。二是以項(xiàng)目為載體，積極開展資源招商、項(xiàng) 目招商、企業(yè)招商和市場(chǎng)招商，全方位拓寬招商渠道。選擇一批有潛力、 有市場(chǎng)， 對(duì)開辟和

40、拓展我縣生態(tài)特色工業(yè)有重大作用的產(chǎn)業(yè)， 通過定產(chǎn)品、 定企業(yè)、定市場(chǎng)、定目標(biāo)，努力與知名企業(yè)聯(lián)姻合作，培育一批我縣參與 國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。三是采取多種措施，加大招商引資 工作力度。 積極采取行業(yè)招商、 小分隊(duì)招商、 委托招商和網(wǎng)上招商等方式， 落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任，把吸引投資同我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 結(jié)合起來，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。四是落實(shí)好招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政 策。對(duì)招商引資有功人員要敢獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，在全縣上下形成舉縣大招商、人 人圖發(fā)展的新局面。 （五）搞好環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件 加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)， 重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。 一是積極爭(zhēng)取資金支持， 打通 靖宇大街西出口，擴(kuò)大城區(qū)面積；二是爭(zhēng)取利用3?5 年的時(shí)間改造