一定要把農(nóng)村教育辦得更好

1、一定要把農(nóng)村教育辦得更好在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)即將來臨之際，我提前向各位教 師致以節(jié)日祝賀，向長期從事農(nóng)村教育地廣大老師們表示崇高敬 意這里，我就農(nóng)村教育發(fā)展問題講幾點(diǎn)意見.一、深刻認(rèn)識辦好農(nóng)村教育地重要意義農(nóng)村是社會地基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造 廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手.任何一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性地重要作用.農(nóng)村人口眾多他們受教育地程度決定著一個(gè)國家教育地整體水平要提高一個(gè)國家地教育水平，必須先從農(nóng)民抓起.如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂 得農(nóng)民地教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民地教育觀.無論是美國地教育平權(quán)運(yùn)動”,還是印度地 民眾科學(xué)運(yùn)動”,以及南美、

2、非洲、 東南亞一些國家推行地平民教育運(yùn)動”，都是為了在廣大農(nóng)村和社區(qū)普及文化、衛(wèi)生、科學(xué)知識，保障社會底層民眾平等接受教育地權(quán)利.上世紀(jì)70年代韓國開展 新村運(yùn)動”首要任務(wù)也是教 育農(nóng)民，即加強(qiáng)農(nóng)民地啟蒙教育與文化技術(shù)教育.發(fā)達(dá)國家早已普及了義務(wù)教育，但仍然十分重視在農(nóng)村進(jìn)行掃盲和普及教育 美國至今還認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育對美國未來地繁榮至關(guān)重要，要加大力度促進(jìn)美國鄉(xiāng)村教育發(fā)展.b5E2RGbCAP中國有13億多人口，超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上地學(xué)齡 兒童在農(nóng)村.農(nóng)村教育是農(nóng)村地希望農(nóng)村教育發(fā)展了 ，農(nóng)民素質(zhì) 提高了，就會形成巨大地人力資源優(yōu)勢；相反，如果農(nóng)村教育跟不上，眾多地人口就會成為發(fā)展地巨大

3、壓力.今天廣大農(nóng)村地億萬在校生，正是明天國家建設(shè)地主力軍如果不把農(nóng)村教育辦好不努力提高農(nóng)村人口地文化素質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，改變 一條腿長、一條腿短”地問題,就是一句空話從這個(gè)意義上說，農(nóng)村教育直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會和 現(xiàn)代化目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)pEanqFDPw我國農(nóng)村教育源遠(yuǎn)流長，歷來就有 耕讀傳家”地傳統(tǒng).中華 文明起源于農(nóng)耕社會，中華文化地根脈在農(nóng)村，教育是傳承文化 地主要途徑.歷史上許多私塾、書院曾盛極一時(shí)，但都不是在大城市，而是在山野鄉(xiāng)村.那里不但是教育子弟、培養(yǎng)人才地學(xué)校,而且是一個(gè)地區(qū)地文化中心，甚至是學(xué)術(shù)中心，其薪火相傳、生生不息，成為中國人地精神家園人們常說

4、：自古寒門出俊才”中國歷史上地許多偉大人物都是出自農(nóng)村地寒家子弟，靠勤學(xué)苦讀奮斗成才中國農(nóng)村地每一個(gè)家庭都懂得，物質(zhì)上地貧窮只是暫時(shí)地,只要孩子有文化、有知識，就能改變?nèi)松兔\(yùn)，生活就會有奔頭 .DXDiTa9E3d近代以來，我國許多有識之士都認(rèn)識到農(nóng)村教育對啟迪民智 必不可少.民主革命先行者孫中山先生說：吾國雖自號文物之邦，男子教育，不及十分之六，女子教育，不及十分之三，其中有志無 力者，頗不乏人.其故在何？國家教育不能普及也著名教育家陶行知先生親自創(chuàng)辦了南京曉莊師范學(xué)校，他指出：鄉(xiāng)村教育是立國之大本”，人民貧,非教育莫與富之；人民愚，非教育莫與智 之”.上世紀(jì)二三十年代，晏陽初、陶行知、

5、梁漱溟等一批教育界 人士在河北、江蘇、四川等地發(fā)起鄉(xiāng)村教育運(yùn)動，倡導(dǎo) 教育救國” 晏陽初先生提出除文盲，作新民”，在河北推出 定縣模式”，在四川建立鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院這些教育先輩為我國農(nóng)村教育事業(yè)躬身實(shí)踐、終身投入、無私奉獻(xiàn)地精神,值得我們學(xué)習(xí).RTCrpUDGiT新中國成立以來，黨和政府大力發(fā)展各級各類教育事業(yè)，農(nóng)村教育面貌煥然一新建國初期地全國掃盲運(yùn)動，堪稱世界教育史上地奇跡.1949年全國文盲數(shù)量占總?cè)丝诘?0%以上,農(nóng)村文盲率更是高達(dá) 95%.經(jīng)過幾次大規(guī)模掃盲，至1964年，先后有一 億多人摘掉了文盲地帽子.到本世紀(jì)初，國家實(shí)施西部地區(qū)兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，我國終于基本掃除青壯年文盲.2003年

6、以來 沖央提出加強(qiáng)社會建設(shè)地戰(zhàn)略方針，大大加快了科技、教育等社會事 業(yè)發(fā)展步伐.國務(wù)院從政策上、投入上和制度建設(shè)上，著力促進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育全部免費(fèi)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 保障機(jī)制日益完善，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上，基本杜絕農(nóng)村新生文盲.特別是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí) 施以來，各級政府把教育事業(yè)擺在更加優(yōu)先發(fā)展地位置，包括農(nóng)村教育在內(nèi)地整個(gè)教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展地新局面.同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到，我國農(nóng)村教育發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，廣大農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，部分義務(wù)教育學(xué)校還未達(dá)標(biāo),學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，高中階段教育結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,質(zhì)量有待提高，農(nóng)村勞動年

7、齡人口受教育程度總體還很低，青壯年文盲仍然存在，農(nóng)村教育依然是我國教育地短板”,農(nóng)村教育改革和發(fā)展任重道遠(yuǎn).5PCzVD7HxA求木之長，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源.”我們必須認(rèn)識 到農(nóng)村教育發(fā)展是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步地重大問題； 必須高度重視農(nóng)村教育發(fā)展中面臨地新情況、新問題，采取切實(shí)可行地措施認(rèn)真加以解決；必須增強(qiáng)加快發(fā)展農(nóng)村教育地責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，克服困難，一定要把農(nóng)村教育辦得更 好.jLBHrnAlLg二、推進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展我國農(nóng)村教育發(fā)展地最大問題依然是總量問題，也就是教育資源供給不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，與城市形成很大反差. 要在鞏固已有成果地基礎(chǔ)上，促進(jìn)

8、農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā) 展.XHAQX74J0X 第一, ,深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展. .當(dāng)前，我國農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)站在新地歷史起點(diǎn)上，初步解決了農(nóng)村孩子 有學(xué)上”地問題，但 也面臨一些新情況、新問題，比較突出地是留守兒童和農(nóng)民工隨 遷子女教育問題，以及學(xué)校撤并引起地少量孩子輟學(xué)問題等這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移地 階段性產(chǎn)物，也是今后一個(gè)較長時(shí)期我們面對地突出問題，必須引起高度重視.LDAYtRyKfE一是農(nóng)村留守兒童教育問題. .農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過2000萬人,他們地最大問題是親情缺失.各地搞地寄宿制”代管家長制”親情溝通平臺”等都是有效措施但目前以政府為主

9、導(dǎo)地關(guān)愛服務(wù)體系尚不健全，各地工作開展也不平衡；留守兒童對老 人 逆向監(jiān)護(hù)”留守女童更需特殊關(guān)注等新問題不斷產(chǎn)生今后地工作重點(diǎn)，是要以政府為主導(dǎo)，加大對農(nóng)村留守兒童地關(guān)愛和 服務(wù)工作力度農(nóng)村寄宿制學(xué)校要配齊、配好生活和心理教師以 及必要地管理人員，滿足農(nóng)村留守兒童地需要.鼓勵(lì)開展代理家長” 愛心媽媽”托管中心”等關(guān)愛活動.加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童地課外、校外生活總之,要努力為留守兒童地健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境.Zzz6ZB2Ltk二是農(nóng)民工隨遷子女教育問題. .為了解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難地問題，國家出臺了一系列政策，明確提出了以輸入地政府管理 為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，即

10、兩為主”地政策，并要求在收費(fèi)、受資助等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，保障他們平等接受義務(wù)教育地權(quán)利近兩年，中央財(cái)政每年投入50億元左右專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 用于補(bǔ)充接受農(nóng)民工隨遷子女地學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件 等.但應(yīng)該看到，保障農(nóng)民工隨遷子女上好學(xué)”地任務(wù)依然十分艱巨，社會各界對此高度關(guān)注下一步工作重點(diǎn)，是對農(nóng)民工隨遷 子女義務(wù)教育做到兩為主”加 全覆蓋”.要逐步健全農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制，由輸入地政府負(fù)責(zé)規(guī)范、扶持以接收農(nóng)民工隨遷子女為主地民辦學(xué)校抓緊研究制訂農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試地辦法加強(qiáng)對農(nóng)民工隨遷子女心理、文化、習(xí)俗等方面地引導(dǎo)和教育，使他們更好地融入輸入

11、地學(xué)習(xí)和生活中.dvzfvkwMH三是辦好寄宿制學(xué)校和村教案點(diǎn). .我們抓寄宿制學(xué)校已經(jīng)有些年 頭，從實(shí)踐看效果很好，有利于集中使用教育資源，也有利于保證教案質(zhì)量.這項(xiàng)工作既要常抓不懈，又要因地制宜總地看，投入要 逐步加大,規(guī)模要適當(dāng)擴(kuò)大，水平要盡快提高關(guān)于村教案點(diǎn)地問 題，也要有正確地認(rèn)識，我們地目標(biāo)是要讓每一個(gè)孩子都有學(xué)上.如果因?yàn)閷W(xué)校撤并、上學(xué)路途遙遠(yuǎn)而使孩子們輟學(xué)，那與我們地政策方針是背道而馳地.世界各國都有一些規(guī)模很小地學(xué)校，有地甚至只有幾個(gè)學(xué)生如果廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村孩子確有需求,有地村教案點(diǎn)還是要堅(jiān)持辦，而且要辦好這件事在山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、牧區(qū)尤為重要.rqyn14ZNXI第二, ,

12、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育. .當(dāng)前,我國農(nóng)村普通高中教育與城市相比差距明顯，面臨著許多困難和問題：不少農(nóng)村高中辦學(xué)條件不足，教案資源比較匱乏，大班額、超大班額現(xiàn)象還比較普遍，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè) 施等明顯趕不上城市；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張 ，吃飯靠財(cái)政、運(yùn)轉(zhuǎn)靠收 費(fèi)、建設(shè)靠舉債”地現(xiàn)象還普遍存在，尚未建立起完善地經(jīng)費(fèi)投 入機(jī)制；辦學(xué)模式趨同，應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重，千校一面”和 片面追求升學(xué)率地問題突出，學(xué)生地負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力大必須大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教育一要支持農(nóng)村地區(qū)，特別是 普九”較晚地中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普及水平，滿足初中畢業(yè)生接受高中教

13、育地需求同時(shí)，全面改善農(nóng)村普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，使其全面達(dá)到國家規(guī)定地基本 辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，縮小與城市學(xué)校地差距二要完善以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔地投入機(jī)制，制定普通高中學(xué)校生均 經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高財(cái)政預(yù)算撥款 占農(nóng)村普通高中教育經(jīng)費(fèi)地比例要將普通高中學(xué)校債務(wù)納入地方政府性債務(wù)范圍，統(tǒng)籌研究解決三要推動農(nóng)村普通高中教育 多樣化、特色化發(fā)展，改變以往過于注重升學(xué)地傾向，提高課程地多樣性和選擇性，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生地發(fā)展需要.EmxvxOtOco職業(yè)教育是面向人人、面向就業(yè)地教育學(xué)一門技能、增加就業(yè)能力對許多農(nóng)村孩子來說，既是迫切要求，也是現(xiàn)實(shí)選擇，大 力發(fā)展農(nóng)村職

14、業(yè)教育就顯得尤為重要當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件薄弱、資源不足，農(nóng)村職業(yè)教育和涉農(nóng)專業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，國家中等職業(yè)學(xué)校資助和免學(xué)費(fèi)政策有待完善，許多民族地區(qū)學(xué)生和家庭困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育仍有困難.這方面要做好五件事：一是盡快將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng) 村學(xué)生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多地初中畢業(yè)生接受中等及以上職業(yè)教育 二是建設(shè)好一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè).國家將利用國債資金 支持各地根據(jù)需要改擴(kuò)建符合標(biāo)準(zhǔn)地農(nóng)村職業(yè)學(xué)校.三是健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、課程體系、 評價(jià)考核與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng).四是大力推廣 工學(xué)結(jié)合”、校企合作”辦學(xué)模式，加大政策扶持力度，吸引更多地

15、畢業(yè)生投 身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè).五是加大農(nóng)村職業(yè)教育和涉農(nóng)專業(yè)新 教師培養(yǎng)力度，采取多種有效措施，吸引和保證更多地優(yōu)秀畢業(yè) 生到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)任教.SixE2yXPq5第三，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育. .學(xué)齡前階段是人生最重要地啟蒙 時(shí)期國際經(jīng)驗(yàn)表明：公平地學(xué)前教育機(jī)會意味著人生起點(diǎn)地公 平,有利于消除貧困、減少社會差距、促進(jìn)社會公平因此，大力發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育，為每個(gè)兒童提供良好地人生開端，是關(guān)乎教育公平、社會穩(wěn)定和民生改善地重大工程，也是影響未來國民素質(zhì)和綜合國力地重大問題但目前我國農(nóng)村學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺，財(cái)政投入不足，辦園條件較差，師資隊(duì)伍不健 全,農(nóng)村地區(qū) 入園難”

16、比城市更加突出.農(nóng)村學(xué)前教育是我國整 個(gè)教育發(fā)展地最薄弱環(huán)節(jié)不久前，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育地若干意見，明確了支持學(xué)前教育發(fā)展地相關(guān)政策 啟動實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程國家將設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，十二五”期間中央財(cái)政將大規(guī)模增加資金投入，并帶動地方加大投入,大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育.關(guān)鍵要堅(jiān)持公益性和普惠 性原則，財(cái)政增加投入、家庭合理分擔(dān)，加快構(gòu)建一個(gè)廣覆蓋、 ?；?、有質(zhì)量地農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建設(shè)一支符合農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要地幼兒教師隊(duì)伍，使廣大農(nóng)村兒童，特別是留守兒童有機(jī)會接受良好地學(xué)前教育，健康快樂地成 長.6ewMyirQFL三、著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量提高教育質(zhì)量是各

17、級各類教育普遍面臨地重大課題，也是個(gè)難題.農(nóng)村教育地質(zhì)量不僅直接決定著我國基礎(chǔ)教育地整體質(zhì)量 也是實(shí)現(xiàn)全民教育公平地重要方面.當(dāng)前,農(nóng)村教育事業(yè)改革與發(fā)展總體滯后，教育質(zhì)量整體不高主要表現(xiàn)在：教育觀念相對 落后，以素質(zhì)教育為目標(biāo)地課程改革推進(jìn)困難；教育資源配置總 體上短缺，難以支撐課程教案改革地需求，國家規(guī)定地課程難以全面落實(shí)；教案改革滯后，教師地教案觀念和教案方式比較陳舊 應(yīng)試教育傾向很嚴(yán)重這些都影響了學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)地 提升,影響了學(xué)生地創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力地培養(yǎng)農(nóng)村教育質(zhì)量地提高尤為迫切.kavU42VRUs提高農(nóng)村教育質(zhì)量，既要靠改善辦學(xué)條件，又要靠推進(jìn)教育 教案改革.相比而言，教

18、育教案改革任務(wù)更加艱巨我們現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)模式和學(xué)校制度等由來已久，有其復(fù)雜地主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現(xiàn)成地路子可走但要想提高教 育質(zhì)量，不改革肯定是不行地.我提出三個(gè)問題與大家探討：一是大力推進(jìn)學(xué)校課程教案改革. .這方面，無論是在城市學(xué)校還是 農(nóng)村學(xué)校,都大有文章可做怎么改？要樹立 全面發(fā)展”、人人成才”和多樣化人才”地教育理念，堅(jiān)持育人為本地根本要求，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展地基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵(lì)學(xué)生地個(gè)性發(fā)展和特長培養(yǎng)，也就是要搞素質(zhì)教育”而不是 應(yīng)試教育”,要搞 全民教育”而不是 精英教 育”.在激烈地升學(xué)競爭地背景下，當(dāng)務(wù)之急是在全

19、社會樹立多樣化人才觀.社會需要各種各樣地人才，人人都應(yīng)成為有用之才.要 創(chuàng)新教案方法，注重啟發(fā)式教育，把學(xué)、思、知、行結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做事.二是改革教育評價(jià)制度和 考試制度. .教育評價(jià)制度和考試制度地影響力無處不在，它像指揮棒”一樣引導(dǎo)著教育地發(fā)展方向要想有效推進(jìn)素質(zhì)教育，必須 建立一套與素質(zhì)教育相適應(yīng)地教育評價(jià)制度和考試制度三是倡導(dǎo)教育家辦學(xué). .中小學(xué)校地校長，是辦學(xué)地 領(lǐng)頭羊”過去像張伯 苓等都是教育家當(dāng)中小學(xué)校長現(xiàn)在，一些人把 校長”當(dāng)作 官”來 當(dāng),講究級別待遇，這種傾向必須改變.只有把中小學(xué)校長們都培 養(yǎng)成為真正地教育家，我們地教育事業(yè)才大有希望.y6v

20、3ALoS89四、加大農(nóng)村教育投入投入問題是制約當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展地關(guān)鍵問題今后一個(gè)時(shí)期，國家要繼續(xù)加大社會事業(yè)投入，重點(diǎn)向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，而農(nóng)村教育更是重中之重在農(nóng)村教育投入方面，需要處理好三個(gè) 問題：一是較大幅度增加投入總量. .要按照國家中長期教育改 革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出地要求，到2018年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%地目標(biāo)，保證有更多地資金支持教育發(fā)展同時(shí)，要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)村教育、職 業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育等薄弱環(huán)節(jié)傾斜要逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)地差距 逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入待遇地差距.要繼續(xù)完善國家助學(xué)制度 .對

21、于家庭困難地孩子，要通過多種途徑進(jìn)行幫扶，不讓一名兒童 因貧困而失學(xué)國家將安排資金，在中西部貧困地區(qū)為農(nóng)村中小 學(xué)生提供營養(yǎng)補(bǔ)助，讓孩子們吃飽吃好有條件地地方，要把校車 制度建立起來，配備最好地車輛和最好地司機(jī)，實(shí)施最好地管理, 為孩子們建起安全地 綠色通道”.二是完善投入機(jī)制，優(yōu)化資源 配置, ,提高投入績效. .辦教育尤其是辦農(nóng)村教育，既要舍得花錢，又 要想辦法把錢花好.不把投入機(jī)制問題解決好，再多地錢也是不 夠地.近些年來，我們搞了不少教育方面地工程，效果是明顯地，但也出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)地問題.有地地方漂亮地中小學(xué)新校舍剛建成，但生源卻沒有了或不夠了 完善教育投入體制, 大地方

22、向是中央政府要逐步減少各類專項(xiàng)性教育轉(zhuǎn)移支付，增加一般性教育轉(zhuǎn)移支付，給地方政府特別是基層政府支配教育經(jīng)費(fèi) 更大地自主權(quán)當(dāng)然，教育投入仍然放在教育地大盤子里，而不能挪作他用.對現(xiàn)有地一些專項(xiàng)資金要加以整合，統(tǒng)籌使用，提高資金利用效率三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌. .要充分考慮城市化快速發(fā)展和 農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀等新形勢、新變化，優(yōu)化教育資源配置和學(xué) 校布局，提高資源利用效率.學(xué)校地布局和班級規(guī)模要根據(jù)各地 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和地域分布等因素，因地制宜，實(shí)事求是,合理設(shè)置，不搞 一刀切”.既不能出現(xiàn)農(nóng)村孩子每天跑十幾里地 上學(xué)地情況，也要防止縣城、中心鎮(zhèn)學(xué)校生滿為患”,出現(xiàn)上百人地 大班”總之，城鄉(xiāng)之間地

23、教育資源要整合 ，學(xué)校布局要調(diào)整， 逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在資源配置上地差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理流動.尤其是在義務(wù)教育階段，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和均衡發(fā)展.M2ub6vSTnP五、創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制農(nóng)村教育要有大地發(fā)展，首先要解決體制性、機(jī)制性地深層 次問題.要以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平一是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主”地管理體制. .應(yīng)該看到，農(nóng)村義務(wù)教育從過去地分級辦學(xué)、分級管理”轉(zhuǎn)向 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級 管理、以縣為主”地管理體制，這是一個(gè)重大進(jìn)步.但由于各地經(jīng) 濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地方縣財(cái)政比較困難，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)不能 及

24、時(shí)撥付到位，造成農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難.對于完善教育管理 體制，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要指出了一個(gè)重要 方向，就是加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌對于義務(wù)教育達(dá)不到省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地財(cái)政困難縣，省級財(cái)政要負(fù)責(zé)資金補(bǔ)助和統(tǒng)籌平衡.中央財(cái)政對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)支持.有條件地地方，可以先行一步,加快探索建立 以省為主”地農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制 二是切實(shí)增加學(xué)校辦學(xué)活力. .要逐步改變教育行政部門管理學(xué)校 地單一方式，綜合運(yùn)用立法、政策指導(dǎo)、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù) 等措施，減少不必要地直接干預(yù)三是改進(jìn)教育編制管理. .教育編 制管理是保證教育質(zhì)量、合理配置教師資源地基本管理制度.現(xiàn)在,一些地方農(nóng)村小學(xué)反映教

25、師缺乏，一些文體類、科學(xué)類、信息技術(shù)類課程往往因?yàn)闆]有教師而開不了，這些問題其實(shí)就是編制管理問題.長期以來，教育編制是按照 生師比”來確定地,在當(dāng) 前一些地方農(nóng)村生源下降較快、成班率較低地背景下，編制管理也要解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，按照 總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”地原則,探索更加科學(xué)合理地編制管理辦法，可以將 生師比”與 班師比”結(jié)合起來統(tǒng)籌安排.總之，編 制管理要保證農(nóng)村學(xué)校正常地教案活動，不能因缺教師而使教案 內(nèi)容出現(xiàn)偷工減料地情況.四是支持農(nóng)村民辦教育發(fā)展. .這不僅可以增加農(nóng)村教育資源供給，減輕政府壓力，也有利于引入競爭機(jī)制，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量提高目前我國農(nóng)村民辦教育發(fā)展

26、尤為滯后，存在一些體制性障礙.從世界各國實(shí)踐來看，辦教育不可能是政 府大包大攬.像在農(nóng)村學(xué)前教育、高中教育、中等職業(yè)教育等領(lǐng) 域,民辦教育其實(shí)是大有可為地，甚至有自身優(yōu)勢.各級政府要為城鄉(xiāng)民辦教育發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好地寬松環(huán)境，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),使民辦教育在設(shè)立、招生、證書發(fā)放、財(cái)政補(bǔ)助、辦 學(xué)自主權(quán)等方面地權(quán)益得到保障，使民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在法律和政策面前一視同仁，形成公辦、民辦教育共同發(fā)展地新局面.民辦教育也應(yīng)該是教育家辦學(xué)，真正致力于教育事業(yè)，不能以營利為目地.OYujCfmUCw六、造就高素質(zhì)地農(nóng)村教師隊(duì)伍教師是教育之本.有好地教師，才會有好地教育我國有900 多萬農(nóng)村教師，他們長

27、期以來工作在艱苦清貧地環(huán)境中，恪盡職守，不計(jì)名利，默默耕耘，為我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展做出了不可磨 滅地貢獻(xiàn).在一些較為偏僻地鄉(xiāng)村，教師不僅是教育事業(yè)地支柱，還承擔(dān)著傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)民勞動技能和創(chuàng)業(yè) 能力地重要任務(wù).正如陶行知先生所說，學(xué)校是鄉(xiāng)村地中心，教師 是學(xué)校和鄉(xiāng)村地靈魂，小而言之，全村之興衰，大而言之,全民族地命運(yùn)都掌握在小學(xué)教員地手里.eUts8ZQVRd黨中央、國務(wù)院始終高度關(guān)注農(nóng)村教師地成長近年來，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面辦了幾 件大事：一是在6所教育部直屬師范大學(xué)推出了師范生免費(fèi)教 育政策,4年累計(jì)招收免費(fèi)師范生4.6萬人，首屆1萬余名畢業(yè)

28、生全部落實(shí)到中小學(xué)任教，90%以上到中西部中小學(xué)任教.二是啟動實(shí)施了 中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”,2018年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金5.5億元，培訓(xùn)中小學(xué)教師115萬人，其中農(nóng)村教師占95.6%.三是實(shí)施鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教地特崗計(jì)劃”,2006年以來招聘近30萬名特崗教師，赴中西部22個(gè)省區(qū)3萬多所農(nóng) 村學(xué)校任教，服務(wù)期滿特崗教師地留任比例連續(xù)兩年達(dá)到87%.四是在義務(wù)教育學(xué)校率先實(shí)施績效工資制度.據(jù)調(diào)查,績效工資實(shí)施后，農(nóng)村教師工資增長34%,明顯高于城鎮(zhèn)教師工資增速.五是實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè).2018年以來,中央投入20億元,建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍4萬套.通過實(shí)施這些重大舉措，

29、 農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況有了較大改善.sQsAEJkW5T我們也要看到，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)依然是影響農(nóng)村教育發(fā)展 地突出問題，教師地整體素質(zhì)仍然有待提高，教師地收入和待遇還有待改善，教師管理機(jī)制還有待完善.為此，需要進(jìn)一步研究和 完善相關(guān)政策措施： 一要完善師范生免費(fèi)教育，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，重點(diǎn)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)大批骨干教師，支持到農(nóng)村學(xué)校任教免費(fèi)師范畢業(yè)生地專業(yè)成長和長遠(yuǎn)發(fā)展.二要加大農(nóng)村中小學(xué)教 師培訓(xùn)力度，國培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教師培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師地培訓(xùn).三要健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，在完善 特崗計(jì)劃”地同時(shí),采取多種措施，為 農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充大批高校畢業(yè)生四要建

30、立教師定期輪崗交流制度推動縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長定期輪崗交流五要鼓勵(lì)各地建立健全城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，并將其作為職稱、職務(wù) 晉升地重要依據(jù)，抓好師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教和農(nóng)村教師置 換脫產(chǎn)培訓(xùn)六要完善教師準(zhǔn)入退出制度，嚴(yán)格按照編制正常補(bǔ) 充合格地新教師，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)教師資格考試改革和定 期注冊制度，健全農(nóng)村教師正常退出機(jī)制，解決既超編又缺人地突出矛盾.七要完善激勵(lì)機(jī)制國務(wù)院很快將作出部署，在全國部 分地區(qū)開展中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)，將中小學(xué)教師地最高職稱 從副高級和中級提高到正高級這是對廣大中小學(xué)教師價(jià)值地承認(rèn)，是鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育地重要舉 措 .GMs

31、lasNXkA建設(shè)一支高素質(zhì)地農(nóng)村教師隊(duì)伍，關(guān)鍵在各級黨委和政府.各級政府務(wù)必把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一件緊迫地大事來抓，千方百計(jì)改善農(nóng)村教師地工作、學(xué)習(xí)和生活條件，讓廣大農(nóng)村教師留得住、有發(fā)展、受尊重必須依法保障教師平均工資水平不低 于國家公務(wù)員地平均工資水平，并逐步提高要關(guān)心農(nóng)村教師身心健康，落實(shí)和完善農(nóng)村教師地醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，有條件地地方可以開發(fā)專門面向農(nóng)村 中小學(xué)教師地經(jīng)濟(jì)適用房對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工 作地教師，要在工資、職稱等方面實(shí)行必要地傾斜，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要大力宣傳教育戰(zhàn)線地先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成 風(fēng) .TlrRGchYzg農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底還要依靠廣大農(nóng)村教師地工作 熱情和奉獻(xiàn)精神鄉(xiāng)村教師地工作崗位既平凡又崇高，獻(xiàn)身這種事業(yè)地人是具有高尚道德情操地人，是有益于社會地人.我希望各位老師一定要珍惜這個(gè)太陽底下最光輝地職業(yè)這里我想給大家提幾點(diǎn)希望：7EqZcWLZNX 第一，要無私奉獻(xiàn). .農(nóng)村教育事業(yè)是為農(nóng)民群眾謀利益地善舉，不僅神圣而光榮，而且是大有可為地.