城市管理實(shí)施方案

1、城市管理實(shí)施方案 干凈整潔、秩序井然的城市環(huán)境，不僅代表一個城市的 形象，更是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)之一。為營造秩 序井然，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，城管監(jiān)察大隊要認(rèn)真貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以營造最佳人居環(huán)境為宗旨，要為南宮的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，著力 打造整潔優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境，樹立良好的對外形象。 下面，本人就如何提高城管大隊執(zhí)法力度和執(zhí)法成效提幾點(diǎn) 意見和建議： 一、正確處理城市管理與流動商販占道經(jīng)營問題 據(jù)我調(diào)查，我市市區(qū)范圍內(nèi)共有流動商販近 個，固定 攤點(diǎn)近百個，由于市場建設(shè)先天不足，布局不合理，自發(fā)形 成的小市場、小攤點(diǎn)群個數(shù)多，容量小，占道經(jīng)營

2、現(xiàn)象嚴(yán)重， 游商流販遍布街面，給市容管理帶來極大壓力。自城管大隊 成立以來，就將整治占道經(jīng)營作為城管執(zhí)法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工 作，牢牢抓在手上，堅持不懈，“反復(fù)清，清反復(fù)”。幾年來， 我們堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作方針，對城市管理 和市民設(shè)攤開店創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全方位的思考，更加理性地作出了 判斷和選擇，以人為本，堵疏結(jié)合，并采取有效措施加以解 決。 一是宣傳教育先行。城管大隊執(zhí)法隊員對區(qū)域內(nèi)的商 戶、店主進(jìn)行宣傳教育，從源頭上遏制店外經(jīng)營和占道行為， 對部分確需臨時占用人行道搭建腳手架、堆放物品的，要求 店主按照規(guī)定到城管大隊進(jìn)行審批，辦理相關(guān)手續(xù)。 二是嚴(yán)把審批關(guān)、設(shè)置關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。對申請設(shè)置的招牌

3、 標(biāo)識，在許可環(huán)節(jié)充分考慮美化效果和設(shè)置檔次；對設(shè)置單 位在未經(jīng)審批擅自降低許可的尺寸、材質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé) 令其限期整改。城管執(zhí)法大隊要加強(qiáng)日常督查，發(fā)現(xiàn)問題及 時查處，一次提醒，二次警告，三次處罰。對于無店面的經(jīng) 營戶（也就是一些固定攤點(diǎn)），要對他們堵疏結(jié)合，劃出一 定地域建立相對集中規(guī)范點(diǎn)，發(fā)放臨時經(jīng)營許可證，幫助就 業(yè)，規(guī)范經(jīng)營，做到人性化管理。 三是加強(qiáng)巡查管理力度。一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)占道或 店內(nèi)商品外溢、廣告牌匾未經(jīng)許可違規(guī)設(shè)置的，執(zhí)法隊員要 及時阻止，并責(zé)成商戶限期改正；對部分屢教不改的商戶， 被發(fā)現(xiàn)三次以上違規(guī)占道行為的，予以重點(diǎn)關(guān)注，對相關(guān)負(fù) 責(zé)人進(jìn)行批評教育并現(xiàn)場處罰以示

4、警告，必要時將依法暫扣 占道的物品和工具；對一些流動攤點(diǎn)也要以疏導(dǎo)為主，疏散 到小街小巷，對屢教不改的，一次警告，二次罰款，三次暫 扣商品；對不定點(diǎn)傾倒垃圾的商戶，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅 決杜絕此類事件發(fā)生。 四是要加強(qiáng)保障和規(guī)范管理。本著“不影響交通、不影 響市容、方便群眾生活”的原則，在合理的區(qū)域劃出場地對 流動攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，使散落多處的無序經(jīng)營戶規(guī)范有序 的進(jìn)行經(jīng)營，這樣既能節(jié)約管理成本， 又能給城市下崗人員、 城郊無業(yè)人員等提供就業(yè)機(jī)會，既方便了群眾之需，又避免 其到處亂竄，影響交通有礙市容。同時開展違法占道經(jīng)營等 影響市容環(huán)境的整治行動，建立完善“門前三包”、市容包 街隊員等長效管

5、理機(jī)制加強(qiáng)日常管理，提高市容市貌長效管 理水平。 五是嚴(yán)格處罰不懈怠。對違規(guī)占道時間長，影響面廣， 群眾反映強(qiáng)烈的行為，城管隊員要對店主和流動商販通過處 罰措施糾正此類違規(guī)行為，堅決取締店外經(jīng)營和占道經(jīng)營。 二、堅持長效管理，建立城管執(zhí)法精細(xì)化管理工作機(jī)制 要真正實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化，必須精確掌握街區(qū)、路段，熟 悉管理對象，才能合理配備執(zhí)法力量，才能有從容應(yīng)對各種 難點(diǎn)焦點(diǎn)問題的策略。 精細(xì)化管理的核心內(nèi)容有五個方面，即管理職責(zé)精細(xì) 化、管理對象精細(xì)化、管理制度精細(xì)化、管理手段精細(xì)化和 考核評價的精細(xì)化。在街區(qū)管理中，要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、 路段管理責(zé)任制等精細(xì)化管理措施、制度，把城管執(zhí)法工作 的對

6、象和范圍分解細(xì)化到中隊和個人，并制定詳細(xì)的實(shí)施方 案，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的責(zé)任意識，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，精 細(xì)化管理的推行是一個長久的過程，其效果短期不易顯現(xiàn)。 我們要克服盲目冒進(jìn)，急功近利的思想，在推行在城管執(zhí)法 精細(xì)化管理過程中，應(yīng)從以下幾方面入手。 1、擴(kuò)大城管執(zhí)法范圍。 隨著城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，我 們城管大隊要克服資金、 人員、車輛短缺等諸多方面的困難， 擴(kuò)大城市管理范圍，延伸管理服務(wù)觸角，實(shí)行規(guī)范化、制度 化管理，徹底改變以往“以突擊管理治亂”的被動局面。 2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。進(jìn)行定期督察。充分調(diào)動工作 人員積極性和主觀能動性。 道路管理實(shí)行承包責(zé)任制， 定人、 定責(zé)、定崗、定標(biāo)準(zhǔn)、定

7、路段。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在履行崗位職 責(zé)過程中， 因人員不到位、 措施不力、 管理疏忽、 力度不夠， 造成城市臟亂差現(xiàn)象的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)一起 處理一起，決不姑息。 3、嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。針對沿街門店亂 擺亂放，占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象，狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng) 沿街門店的責(zé)任，充分調(diào)動社會各界共同參與城市管理的積 極性，提高城市管理水平。 4、強(qiáng)力開展市容市貌集中突擊整治活動。采取長效管 理與突擊整治相結(jié)合，定期開展市容市貌集中突擊整治活 動，采取逐路、逐街、逐戶集中清理整治，嚴(yán)厲查處取締亂 停亂放，占道（店外）經(jīng)營等違規(guī)行為。 三、實(shí)施“錯時管理” ，樹立 24 小時城市管理意識

8、 樹立 24 小時城市管理意識，即 8 小時之內(nèi)盡職盡責(zé)， 8 小時之外也要責(zé)無旁貸， 實(shí)現(xiàn)城市管理的 “全天候、 全覆蓋、 精細(xì)化”。 為真正實(shí)現(xiàn)城管時間無空擋，城管執(zhí)法無盲區(qū)， 為廣大市民創(chuàng)造一個更加優(yōu)美、舒適、有序的工作和生活環(huán) 境，建議在今年 5 月份成立“錯時管理”機(jī)動中隊，主要負(fù) 責(zé)早上 7:00-8 ：30、中午 11:30-14：00、晚上 17:30-20:00 等 三個時段的市容秩序管理。 實(shí)施“錯時管理” ，可以實(shí)現(xiàn)城 管時段全覆蓋，從早上 7:00 至晚上 8:00，每天共 13 個小時 都有城管人工作在馬路上，對群眾舉報的噪音擾民、攤點(diǎn)占 道等問題，特別是一些突發(fā)事件， “錯時管理”人員可以隨 時趕赴現(xiàn)場處理。做到時時監(jiān)控，有效杜絕占道經(jīng)營。 機(jī)動中隊主要負(fù)責(zé) 街等主干道及重點(diǎn)區(qū)域市容市貌 的錯時管理任務(wù)。由于人手相對于正常工作時間段的人員 少，因此，該中隊把工作的重點(diǎn)主要集中在 廣場。日常 管理主要以集中整治為主，分片管理為輔，疏堵結(jié)合，及時 處理一些突發(fā)事件，及時整改一些占道經(jīng)營、店外店等影響 市容環(huán)境衛(wèi)生行為。 城管執(zhí)法精細(xì)化管理的深入實(shí)施，可以有效地提升執(zhí)法 隊伍的依法行政能力和執(zhí)法水平。 “依法行政、 執(zhí)法為民”“人