某鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目建議書

1、1*區(qū)區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改生院改擴擴建建項項目目項項 目目 建建 議議 書書*區(qū)區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生院二二 00 九年三月九年三月前言前言2*區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處*區(qū)的最東端，是集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的綜合性衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。目前，全鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）一家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（郭巨、上陽、下陽）三家、村衛(wèi)生室 31 家。服務(wù)全鎮(zhèn) 112.06 平方公里的面積，服務(wù) 38 個行政村，3 個居委會，1 個漁業(yè)隊，常住人口4.5 萬，外來在冊人口 1.1 萬。轄區(qū)內(nèi)人口主要以農(nóng)業(yè)人口為主，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限。雖然近幾年區(qū)政府已加大了對東部地區(qū)衛(wèi)生的投入和機構(gòu)建設(shè)力

2、度，但遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī)療需求。 醫(yī)院始建于 1954 年，經(jīng)多次擴鎮(zhèn)并鄉(xiāng)等原因，原上陽衛(wèi)生院、郭巨衛(wèi)生院、峙頭衛(wèi)生院先后并入*鎮(zhèn)衛(wèi)生院。醫(yī)院占地面積 4050 平方米，建筑面積 3167 平方米，其中主樓建筑面積 1800 平方米，綠化面積 500 平方米。主要有主樓、附樓、x 光附房、老衛(wèi)生院建筑組成，主要用于醫(yī)療、公共衛(wèi)生、行政辦公、職工宿舍等用房，各項用房嚴(yán)重吃緊。醫(yī)院目前配備有西門子黑白 b 超、500max 光機、三導(dǎo)聯(lián)同步心電圖機、十二導(dǎo)聯(lián)心電圖工作站、日立全自動生化儀、三分類血球計數(shù)儀、尿液分析儀等醫(yī)療儀器。全院現(xiàn)有在編在崗衛(wèi)技工作人員 73 人，編外臨時用工人員

3、10 人。在新世紀(jì)，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，有必要在服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量上進一步提高，特別是要擺脫目前醫(yī)療業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重緊缺的桎梏，通過改擴建，為提升自身發(fā)展帶來契機，也能夠更優(yōu)良、更全面的服務(wù)于病痛患者，帶來良好的社會效益。*鎮(zhèn)作為*新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點區(qū)域，是*發(fā)展步伐東邁的前哨。*鎮(zhèn)定位發(fā)展成為*港重要組成部分、東部濱海地區(qū)先進制造業(yè)基地、重要物流中心和居住、生活、休閑、商貿(mào)服務(wù)的副中心城區(qū)。近年來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，交通便利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)和居住的良好互動，對于整體的配套建設(shè)具有良好的支撐。同時，為了區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，*鎮(zhèn)人民政府也高度醫(yī)療衛(wèi)生配套服務(wù)組成，醫(yī)院改擴建項目建

4、設(shè)條件成熟。3在這樣的前提下，*區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目具有了良好的條件，故提出此項目建議書。目錄目錄第一章第一章 項目總論項目總論.51.1 項目背景與概況項目背景與概況.61.1.1 項目名稱 .51.1.2 項目承辦單位 .51.1.3 編制依據(jù) .51.1.4 項目提出的理由 .51.1.5 項目擬建地點 .71.1.6 項目預(yù)期目標(biāo) .71.1.7 項目建設(shè)條件 .81.2 研究結(jié)論研究結(jié)論.81.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表.91.4 存在問題及建議存在問題及建議.9第二章第二章 項目投資環(huán)境與市場研究項目投資環(huán)境與市場研究.102.1 投資環(huán)境分析投資環(huán)境分析.102.

5、1.1 國家政治經(jīng)濟形勢及有關(guān)政策 .102.1.2*鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟社會情況 .102.2 市場分析市場分析.112.2.1 我國醫(yī)療消費市場宏觀背景 .112.2.2*鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀 .112.2.3 醫(yī)院的假設(shè)（定位）建議 .12第三章第三章 建設(shè)規(guī)模與項目開發(fā)條件建設(shè)規(guī)模與項目開發(fā)條件.133.1 建設(shè)方案建設(shè)方案.133.1.1 方案描述 .133.1.2 指標(biāo) .133.2 項目現(xiàn)狀概況項目現(xiàn)狀概況.143.2.1 地點與地理位置 .1443.2.2 占地面積 .143.2.3 現(xiàn)有土地狀況 .14第四章第四章 機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置.154.1 機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn).154.2 機構(gòu)設(shè)

6、置機構(gòu)設(shè)置.154.2.1 總體介紹 .154.2.1 重要科室 .15第第 5 章章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措.165.1、項目總開發(fā)成本、項目總開發(fā)成本.錯誤！未定義書簽。5.1.1、項目總體經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.2、項目工程進度估計 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.3、項目投資構(gòu)成 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4、項目投資估算 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4.1、土地成本.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4.2、建造費用.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4.3、不可

7、預(yù)見費.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4.4、潔凈手術(shù)室造價（不含土建）.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4.5、設(shè)備購置費用.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.4.6、項目投資與籌資計劃.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.1.5、項目投資成本匯總 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.2、項目收益部分預(yù)期、項目收益部分預(yù)期.錯誤！未定義書簽。9.2.1、收入預(yù)期 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。9.2.2、項目經(jīng)營稅費估算 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。9.2.3、完全建成后年支出預(yù)期 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.3、

8、項目財務(wù)評價、項目財務(wù)評價.錯誤！未定義書簽。5.3.1、靜態(tài)評價 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.3.2、動態(tài)盈利能力分析 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。5.4、財務(wù)評價結(jié)論、財務(wù)評價結(jié)論.錯誤！未定義書簽。附圖和附表：附圖和附表：.錯誤！未定義書簽。5第一章第一章 項目總論項目總論1.1 項目背景項目背景與概況與概況1.1.1 項目名稱項目名稱*區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目1.1.2 項目承辦單位項目承辦單位*區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.1.3 編制依據(jù)編制依據(jù)1、 相關(guān)項目建設(shè)的方針政策，國家醫(yī)療衛(wèi)生的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)。2、 國內(nèi)外先進、成熟、能滿足社會需要的診療項目。3、 價值工程理論相關(guān)手

9、段和方法。4、 *區(qū)衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1.1.4 項目提出的理由項目提出的理由一、項目建設(shè)是切實改善本地醫(yī)療條件，提高醫(yī)療保健水平和綜合醫(yī)療能力，保證人民群眾身體健康的需要。*鎮(zhèn)位于*區(qū)最東端，因為多次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的原因，目前的*鎮(zhèn)衛(wèi)生院由原*鎮(zhèn)衛(wèi)生院、上陽衛(wèi)生院、郭巨鎮(zhèn)衛(wèi)生院、峙頭衛(wèi)生院合并而來，也正是因為地區(qū)醫(yī)療資6源的分散、醫(yī)療基礎(chǔ)資源滯后、人才隊伍匱乏等原因，致使區(qū)域綜合醫(yī)療能力水平還處于一個較低的發(fā)展水平, 從醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療環(huán)境設(shè)施、技術(shù)水平上都落后很多，根本無法滿足人民群眾基本的醫(yī)療要求和應(yīng)急需要。為給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┛煽康尼t(yī)療保障，更好地發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)救死扶傷、

10、保障健康的作用，根據(jù)*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求和*鎮(zhèn)打造*區(qū)東翼副中心城區(qū)目標(biāo)要求，通過實施本項目，建立一座綜合的專業(yè)較齊全的、特色突出的現(xiàn)代化醫(yī)院，以改善*鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療保健水平，保證當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康，不僅十分必要，而且也十分緊迫。二、項目建設(shè)是堅持以人為本，進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建和諧社會，促進全面發(fā)展的需要。在*鎮(zhèn)確立打造*區(qū)東翼副中心城區(qū)目標(biāo)以來，經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)得到長足的進步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關(guān)人民人體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍等各項工作未能得到長足發(fā)展，同經(jīng)濟和其它事業(yè)發(fā)展很不相稱。全鎮(zhèn)醫(yī)療資源相對分散，缺乏一家設(shè)施較為齊全，功

11、能較為完善，能夠危急疾病的綜合性醫(yī)療機構(gòu)。使當(dāng)?shù)厝罕娚钍堋翱床‰y”之苦，要求盡快改善醫(yī)療條件的呼聲越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人民群眾看病難已成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重問題。由此可見，建設(shè)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，對于合理配置當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質(zhì)量，促進社會穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分必要的。三、項目建設(shè)是服務(wù)人口快速增長，確保區(qū)域群眾就醫(yī)需求的需要。隨著*鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的不斷推進，外來流動人口的不斷增加，峙南峙北拆遷區(qū)域人口向鎮(zhèn)中心聚集，經(jīng)初步統(tǒng)計外來人口和拆遷安置人口已達到近萬人，隨著造成人口結(jié)構(gòu)層次的改變，對應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求從質(zhì)到量的改變，給現(xiàn)有的醫(yī)療條件增加了巨大的壓

12、力，現(xiàn)有醫(yī)療業(yè)務(wù)用房的緊缺問題已更為迫切，醫(yī)療服務(wù)工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢，現(xiàn)有的醫(yī)療技術(shù)水平已難以滿足居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需7求。通過項目建設(shè)，對擴大醫(yī)療資源，滿足區(qū)域群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求是十分迫切需要的。四、項目建設(shè)是改變基礎(chǔ)設(shè)施布局，適應(yīng)現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生格局，實現(xiàn)醫(yī)院自身再發(fā)展的需要?，F(xiàn)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診大樓建于 90 年代，經(jīng)過多年的運轉(zhuǎn)，現(xiàn)行的科室布局已不能勝任患者對醫(yī)療服務(wù)的需求，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也已很難與現(xiàn)在的診療要求相配套，雖然經(jīng)過不斷地改造，但也是只能解決燃眉之急。如各業(yè)務(wù)科室用房無法合理布局，部分科室的用房安排呈現(xiàn)與實際不相協(xié)調(diào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中所要開展的中醫(yī)康復(fù)理療等項目難以開展；

13、門診大廳中西藥房、收費室等擁擠在一起，每每出現(xiàn)病人擁擠排長隊的現(xiàn)象；醫(yī)院目前為止尚無法建立起留觀病房、住院康復(fù)病房，需要住院康復(fù)的病人因無病房而無法住院康復(fù)；病人的流失而伴隨著近年來業(yè)務(wù)收入增長的減緩，經(jīng)濟效益增長不明顯，業(yè)務(wù)用房的緊缺和布局的不合理正嚴(yán)重制約著醫(yī)院的快速發(fā)展。根據(jù)醫(yī)院三年規(guī)劃目標(biāo)我院要成為具有一級甲等醫(yī)院技術(shù)水平的省級示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，雖然通過幾年的努力，已經(jīng)創(chuàng)建成為*市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但是由于硬件的制約已經(jīng)嚴(yán)重限制了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)*鎮(zhèn)當(dāng)前的醫(yī)療市場布局，要建成一個中心，五個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，31 個村衛(wèi)生室的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。這就更需要強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)

14、，來帶動及支撐服務(wù)站、村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過醫(yī)院的該擴建，硬件的提升，再適當(dāng)引進實用性人才，提高我院整體診療水平，才能更好地為 112.06 平方公里居民身體健康保駕護航！ 五、項目建設(shè)是全力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生工作的需要隨著居民生活水平的提高，他們對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生的需求也在急劇膨脹，而我院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已呈現(xiàn)滯后狀況：如醫(yī)院尚缺乏能夠應(yīng)對重大傳染病流行應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)用房；現(xiàn)行的醫(yī)療用房無法滿足各種規(guī)范化門診創(chuàng)建的需求；預(yù)防8接種大廳因用房緊缺被安排在了四樓，給兒童計劃免疫接種帶來了較多的不便；醫(yī)院尚無建立起一個參保農(nóng)民來院健康體檢中心，現(xiàn)行的來院體檢參合人員與門診患者一起使醫(yī)

15、院顯得更加擁擠；慢性病及雙向轉(zhuǎn)診病人的康復(fù)沒有一間像樣的病房及病床提供等等，這些均需要一個舒適的就醫(yī)環(huán)境為居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。1.1.5 項目擬建地點項目擬建地點*區(qū)*鎮(zhèn)現(xiàn)有*鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域（具體位置見附圖）1.1.6 項目預(yù)期目標(biāo)項目預(yù)期目標(biāo)2009 至 2010 年在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域約 11000 平方米土地，先后完成新建醫(yī)療綜合樓、附屬樓、舊樓改造、生活配套、綠化建設(shè)等項目，能夠滿足不同層次病人需求，全面按照現(xiàn)代化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建造成為一個綜合性醫(yī)院。在此基礎(chǔ)上，形成以本院為核心，輻射周邊 112.06 平方公里區(qū)域的消費者，實現(xiàn)以中醫(yī)特色科室為依托，專科門類齊全，

16、各科診療技術(shù)全面發(fā)展的一級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。1.1.7 項目建設(shè)條件項目建設(shè)條件交通本項目的擬建地點在*鎮(zhèn)核心位置，地處 329 國道一側(cè)，為*鎮(zhèn)駐地*村核心區(qū)域，群眾就醫(yī)便捷。供電項目建成后需用電量為 千伏，附近變電站可滿足用電要求。供水9項目建成后日用水量為 噸，*鎮(zhèn)通過二次水改后通過水源引進，能夠滿足用水要求?；A(chǔ)設(shè)施項目地位于*鎮(zhèn)區(qū)域核心，水、電、通訊等設(shè)施齊全，據(jù) 329 國道僅幾十米。環(huán)境優(yōu)美宜人，綠色、生態(tài)、環(huán)保。環(huán)保生活污水可以直接排放到附近的污水排放溝道內(nèi)，醫(yī)用污水將按國家環(huán)保要求進行治理，達到標(biāo)準(zhǔn)后才排放。1.2 研究結(jié)論研究結(jié)論本項目在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行了反復(fù)

17、論證，結(jié)論如下：社會經(jīng)濟、政治狀況運行良好，宏觀投資環(huán)境優(yōu)良。通過詳細(xì)的市場調(diào)查證明，項目的建設(shè)可以得到市場的支持，處于良好的時機。本項目的實施，可以借此引進目前市內(nèi)、區(qū)內(nèi)一些比較成熟的新的醫(yī)療服務(wù)項目，技術(shù)人才同步引進，對提高醫(yī)院的服務(wù)技術(shù)水平都將起到積極的作用。項目擬建地點交通方便，景色宜人，是極其適合治療、康復(fù)、療養(yǎng)的良好場所。區(qū)域規(guī)劃具有前瞻性，滿足未來發(fā)展的需要，各項建設(shè)條件具備。本項目將*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的品牌效應(yīng)和為打造*區(qū)東翼副中心城區(qū)的目標(biāo)相結(jié)合，可以取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。通盤考慮，本項目具有建設(shè)的積極意義和切實的可行性。101.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表總占地

18、面積 約 11000 平方米其中：建筑用地面積（含待建、擴建用地） 5000 平方米道路及停車場占地面積 1000 平方米綠化覆蓋占地面積 2000 平方米建筑利用系數(shù) %綠化覆蓋率 %總建筑面積 4000 平方米項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)摸擬項目建筑面積（平米）備注醫(yī)療綜合樓 3200日門診人數(shù) 200 人，康復(fù)床位 20 張附屬樓 800放射輔助樓、變電、供應(yīng)原醫(yī)療綜合樓改造 1832 公共衛(wèi)生樓及職工宿舍 臨街店面 500 置換現(xiàn)有個人用房合計 1.4 存在問題及建議存在問題及建議本項目投資期長，資金回收慢，初期投資顯得較為高昂。本項目的特點是具有較高的社會效益，但經(jīng)濟效益的取得只能從長遠(yuǎn)的角

19、度考慮。本項目的實施必須具有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分考慮到今后醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)發(fā)展需求，技術(shù)、設(shè)備進步，整體規(guī)劃要超前，水、電、道路、排水的設(shè)計應(yīng)保證發(fā)11展的需要。本項目地域目前還無法與中心城區(qū)相比，地塊各項基礎(chǔ)配套設(shè)施的完備需要時間，周邊居住人口的增長也需要一個較長的過程，就醫(yī)群眾的認(rèn)知也需要時間。第二章第二章 項目投資環(huán)境與市場研究項目投資環(huán)境與市場研究2.1 投資環(huán)境分析投資環(huán)境分析由于*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)覆蓋范圍為*鎮(zhèn)，甚至可以達到正在建設(shè)開發(fā)的梅山保稅港區(qū)等周邊區(qū)域。2.1.1 國家政治經(jīng)濟形勢及有關(guān)政策國家政治經(jīng)濟形勢及有關(guān)政策1、 中國目前政治穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，宏觀大環(huán)境長期向好。2

20、、城鄉(xiāng)醫(yī)療市場發(fā)展越來越規(guī)范，市場增長迅猛。2.1.2 *鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟社會情況鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟社會情況近年來，*鎮(zhèn)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步實施“東拓展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了巨大的成就。2007 年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 1.15 億元，工業(yè)增加值 2.35 億元，三產(chǎn)增加值 1.95 億元，農(nóng)民人均收入 7400 元，財政收入 7320 萬元。 工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力不斷增強。全鎮(zhèn)形成了以修造船、保險箱、遠(yuǎn)洋捕撈和水產(chǎn)加工、針線機制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)有“長三角”重要的船舶修造基地恒富船業(yè)集團，浙江省保險箱制造龍頭永發(fā)集團，*市規(guī)模最大的遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)成開漁業(yè)公司，占全國銷售份額三分之一的針線機制

21、造企業(yè)群。占地面積 28 萬平方米的工業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼，眾多投資上千萬元的大企業(yè)紛紛落戶*鎮(zhèn)。 農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以花卉、茶葉、海水養(yǎng)殖、名特優(yōu)果禽種養(yǎng)為主的特色12農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉種植面積 7000 畝，茶葉種植面積 4000 畝，海水養(yǎng)殖面積 4630 畝，名特優(yōu)水果種植面積 4200 畝。傳統(tǒng)蘑菇產(chǎn)業(yè)取得重大突破，蘑菇基地2005 年通過了*市綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，2006 年雙孢蘑菇產(chǎn)品通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，為*市最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品雙孢蘑菇生產(chǎn)基地。城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。境內(nèi)有“燈具之鄉(xiāng)”美譽的郭巨燈具城，投資 4000 萬建成占地面積 28 畝的*綜合市場，形成了

22、以*老街為中心的商業(yè)區(qū)。怡峰家園商業(yè)住宅區(qū)、司沿鄭家及大岙住宅區(qū)、官莊調(diào)產(chǎn)安置地塊、門浦商住區(qū)相繼建成。目前，青少年活動中心正在進行施工建設(shè)，總投資 1500 萬元。以小門工業(yè)區(qū)、老街商業(yè)區(qū)、司沿住宅區(qū)三大功能區(qū)為核心的*東翼副中心城區(qū)雛形基本形成。同時，中心村莊建設(shè)開始起步，全鎮(zhèn)交通、電力、供水、排水設(shè)施明顯改善，道路硬化、公交車、閉路電視、電話等普及率進一步提高。 社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。2003 年通過省教育強鎮(zhèn)驗收，文明鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動積極開展，社會保障體系逐步完善，村落文化活動豐富多彩。人民安居樂業(yè)，社會安定和諧。 *鎮(zhèn)作為*新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點區(qū)域，是*發(fā)展步伐東邁的前哨，一批省、

23、市投資百億以上的重大項目紛紛垂青*寶地。*港四期集裝箱碼頭 2004 年投產(chǎn)運營，2007 年集裝箱吞吐量達到 232.13 萬標(biāo)箱。位于*峙北的浙江省重點建設(shè)項目、投資 150 億的液化天然氣接收站及發(fā)電廠項目建設(shè)（lng）開始啟動。峙南圍涂涉及的1200 多畝海涂政策處理工作已經(jīng)完成，正在配合做好港鑫油品項目、*輸變電工程建設(shè)。進港公路、峙北公路和疏港公路建設(shè)目前正在進行征地拆遷配套服務(wù)工作。132.2 市場分析市場分析2.2.1 我國醫(yī)療消費市場宏觀背景我國醫(yī)療消費市場宏觀背景目前，我國每年的醫(yī)療消費只相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的 4%。在發(fā)達國家，如美國這一比例為 14%，瑞典為 9%，英國為

24、 5%，韓國、日本、香港等亞洲國家和地區(qū)為 6-8%。資料顯示，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的市場年增長速度約為（健康支出要高于收入增長的幅度），因此無論從哪方面講市場空間都是巨大的。由于我國醫(yī)院是具有一定福利性質(zhì)的社會公益事業(yè)，我國醫(yī)院大部分是全民、集體所有制醫(yī)院，即國家所有制形式。根據(jù)國家出臺的包括：城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理、醫(yī)藥收支兩條線管理、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)稅收政策、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等政策，為醫(yī)療市場及其以后的發(fā)展?fàn)I造了較好的政策環(huán)境。2.2.2*鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀1、目前，全鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）一家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（郭巨、上陽、下陽）三家、村衛(wèi)生室 31 家。服務(wù)全鎮(zhèn) 112.06 平方公

25、里的面積，服務(wù) 38 個行政村，3 個居委會，1 個漁業(yè)隊，常住人口 4.5 萬，外來在冊人口 1.1 萬。轄區(qū)內(nèi)人口主要以農(nóng)業(yè)人口為主，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限。雖然近幾年區(qū)政府已加大了對東部地區(qū)衛(wèi)生的投入和機構(gòu)建設(shè)力度，但遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī)療需求。2、區(qū)域主要衛(wèi)生技術(shù)人才現(xiàn)狀*鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含郭巨、上陽、下陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）現(xiàn)有在編在崗衛(wèi)技工作人員73 人，編外臨時用工人員 10 人(其中一名衛(wèi)技人員)。其中中級職稱 9 人占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的 12.16%，初級職稱 55 人占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的 74.33%，未獲職稱 10 人占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的 13.51%。14衛(wèi)技人員分布使用

26、情況：74 名衛(wèi)技人員中其中臨床醫(yī)生 27 人，護理人員 14 人，預(yù)防保健人員 13 人，醫(yī)技人員 19 人，其他類別 1 人，平均*鎮(zhèn)每千人擁有醫(yī)生 0.63人，護士 0.33 人，保健醫(yī)生 0.34 人，明顯低于*區(qū)總體水平（*區(qū)每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）1.48 人，每千人擁有注冊護士（師）0.94 人）。呈現(xiàn)問題：衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足。我鎮(zhèn)每千人口擁有醫(yī)生、護士等衛(wèi)技人員數(shù)遠(yuǎn)低于全區(qū)總體水平，不能滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。初、中、高級職稱比例不合理，初級職稱比例過于偏大，結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，難以形成衛(wèi)生人才群體，難以跟上衛(wèi)生科技進步的步伐。3、醫(yī)療設(shè)備

27、配置情況我院現(xiàn)擁有西門子黑白 b 超、500max 光機、十二導(dǎo)聯(lián)心電圖工作站、三導(dǎo)聯(lián)同步心電圖機、日立全自動生化儀、三分類血球計數(shù)儀、尿液分析儀等醫(yī)療儀器，且多數(shù)已愈近服務(wù)年限。2.2.3 醫(yī)院的假設(shè)（定位）建議醫(yī)院的假設(shè)（定位）建議根據(jù)前面的市場分析，我們認(rèn)為改擴建后的*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定位應(yīng)該是：立足于副中心城區(qū)、服務(wù)*及其周邊區(qū)域，面向外來人群、老年人群的綜合性現(xiàn)代醫(yī)院，具有較高的技術(shù)性、前瞻性和生態(tài)康復(fù)性的生態(tài)化醫(yī)院。擁有能夠支撐各分類科室的一批專家，擁有一批適用醫(yī)療需求的醫(yī)療設(shè)備，以及先進的管理及經(jīng)營模式，較高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療環(huán)境及醫(yī)療服務(wù)。盡可能將幾個特色科室特別是中醫(yī)特色科室做到區(qū)內(nèi)一流，

28、從而帶動其他相關(guān)科室的協(xié)同發(fā)展。15第三章第三章 建設(shè)規(guī)模與項目開發(fā)條件建設(shè)規(guī)模與項目開發(fā)條件3.1 建設(shè)方案建設(shè)方案主主選選方案：方案：2009 至 2010 年在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域近 11000 平方米土地，先后完成新建醫(yī)療綜合樓、附屬樓、舊樓改造、生活配套，綠化建設(shè)等項目，能夠滿足不同層次病人需求，全面按照現(xiàn)代化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建造成為一個綜合性醫(yī)院。在此基礎(chǔ)上，形成以本院為核心，輻射周邊 112.06 平方公里區(qū)域的群眾，實現(xiàn)以中醫(yī)特色科室為依托，?？崎T類齊全，各科診療技術(shù)全面發(fā)展的一級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。備選備選方案：方案：2009 年至 2010 在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域近 11000 平方

29、米土地，先后完成對原醫(yī)療綜合樓改造，原*鎮(zhèn)煙草公司辦公樓改造、現(xiàn)職工宿舍改造、新建放射附屬樓、生活配套設(shè)施、綠化設(shè)施建設(shè)，能夠基本滿足當(dāng)前群眾醫(yī)療需求，形成醫(yī)療業(yè)務(wù)用房寬裕，醫(yī)療技術(shù)有顯著提升的綜合性醫(yī)療機構(gòu)。3.1.1 方案描述方案描述主選方案：主選方案：項目逐步建成后，可形成如下規(guī)模：建成滿足日常 200 人次的門診部，建成 20 床左右的康復(fù)住院部和留出發(fā)展需要的手術(shù)用房。建成放射、藥庫、口腔附屬樓，消毒供應(yīng)、變電用房。完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi)部改造。建成職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施。完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。16項目實施步驟第一步：20092010 年首先建成醫(yī)療綜合樓、附屬用

30、房和消毒供應(yīng)、變電用房。第二步：20102011 年根據(jù)確定的實施方案進行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi)部改造，建成職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施, 完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。備選方案：備選方案：項目逐步建成后，可形成如下規(guī)模：建成滿足日常 150 人次的門診需要，建成 20 床左右的康復(fù)住院部。建成放射附屬樓、消毒供應(yīng)、變電用房。完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓的外墻和內(nèi)部改造。建成職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施。完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。項目實施步驟第一步：20092010 年首先完成對原*鎮(zhèn)煙草公司辦公樓改造，建成預(yù)防接種大廳、公共衛(wèi)生樓和行政辦公樓，建成放射附屬用房。第二步：20102011 年根據(jù)確定的實施方案進行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi)部改造，建立起住院部，同時對現(xiàn)有職工宿舍進行改造，建成符合職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施, 完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。3.1.2 指標(biāo)指標(biāo)總占地面積 約 11000 平方米其中：建筑用地面積（含待建、擴建用地） 5000 平方米道路及停車場占