地震災害處置應急預案

1、編號：SGCC-HB-ZH-042010年編制湖北省電力公司地震災害處置應急預案湖北省電力公司2010年12月27日目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍22 應急處置基本原則22.1 以人為本、減少危害22.2 居安思危、預防為主22.3 統(tǒng)一指揮、支援協(xié)作22.4 考慮全局、突出重點32.5 信息暢通、及時準確33 事件類型和危害程度分析34 事件分級34.1 特別重大事件34.2 重大事件44.3 較大事件54.4 一般事件55 應急指揮機構及職責65.1 應急指揮機構65.2 應急指揮機構的職責86 預防與預警126.1 風險監(jiān)測126.2 預警分級136

2、.3 預警發(fā)布146.4 預警行動156.5 預警調整176.6 預警結束177 應急響應177.1 先期處置177.2 響應啟動187.3 響應行動197.4 響應調整227.5 響應結束238 信息報告248.1 報告渠道248.2 報告內容248.3 報告程序258.4 報告要求269 后期處置279.1 恢復生產279.2 社會捐助289.3 保險理賠289.4 調查和總結2810 應急保障2810.1 應急隊伍2810.2 應急物資與裝備2810.3 通信與信息2910.4 經費2910.5 其他2911 培訓和演練2911.1 培訓2911.2 演練3012 附則3012.1 術語

3、和定義3012.2 預案評審和備案3112.3 預案修訂3112.4 制定與解釋3112.5 預案實施3113 附件3213.1 應急機構及人員聯(lián)系方式3213.2 應急救援隊伍信息3213.3 應急物資儲備清單3413.4 規(guī)范化格式文本3613.5 關鍵的路線、標識和圖紙5713.6 相關應急預案名錄5713.7 有關流程581 總則1.1 編制目的為協(xié)調、有序、高效地處置地震災害引起的電網較大范圍停電或電力重要設施、設備損壞事件，最大限度地減少地震災害給電網運行造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，積極發(fā)揮湖北省電力公司（以下簡稱“公司”）在應急救援工作中的社會責任，特制定本

4、預案。1.2 編制依據本預案依據以下法律法規(guī)、標準制度及相關預案，并結合公司實際制定。中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國防震減災法破壞性地震應急條例（國務院令第172號）地震預報管理條例（國務院令第255號）地質災害防治條例（國務院令第394號）地震安全性評價管理條例（國務院令第325號）電力安全事故應急救援和調查處理條例（國務院法制辦征求意見稿）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則國家電網公司應急預案編制規(guī)范國家電網公司突發(fā)事件總體應急預案湖北省突發(fā)事件總體應急預案湖北省電力公司突發(fā)事件總體應急預案1.3 適用范圍本預案適用于公司系統(tǒng)應對和處置因地震災害造成的電力設施、設備損壞及

5、較大范圍的停電事件。本預案用于指導和規(guī)范公司系統(tǒng)制定地震災害處置應急預案。各地市供電公司（或同級直屬單位，下同）應參照本預案框架內容和要求，制定符合地方政府要求和本網實際的應急預案。2 應急處置基本原則2.1 以人為本、減少危害把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少地震災害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和全公司員工隊伍的基礎作用。2.2 居安思危、預防為主堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好常態(tài)下的風險評估、監(jiān)測預警、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，加強宣傳和培訓教育工作，提高應急綜合處置能

6、力。2.3 統(tǒng)一指揮、支援協(xié)作 在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調下，發(fā)揮整體優(yōu)勢，視災情動員全公司或部分單位支援協(xié)作，密切配合，開展受災電網抗災救災、應急救援、搶修恢復等各項應急工作。2.4 考慮全局、突出重點采取一切必要手段，限制地震災害事件影響范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解，保證主網安全。在電網恢復過程中，優(yōu)先保證重要電廠、變電站的廠、站用電電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重點城市、重要用戶恢復供電。2.5 信息暢通、及時準確 采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災情、設備狀態(tài)、電網運行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準確、可靠的下傳上達；信息報送和對外發(fā)布

7、必須統(tǒng)一歸口，數(shù)據唯一。3 事件類型和危害程度分析重大及以上地震災害除造成電網設施、設備大范圍損毀和大面積停電外，還會造成重大人員傷亡和財產損失，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網抗災救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。4 事件分級按湖北省地震災害分級標準及地震災害對電網、電力設施的破壞程度，將地震災害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。4.1 特別重大事件滿足下列情況之一，為公司地震災害特別重大事件：（1）國家確定為地震災害特別重大事件者；（2）由地震災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷

8、或停電戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調查處理條例規(guī)定的特別重大事件者；（3）由地震災害造成電網設施、設備大范圍損毀，直接經濟損失1億元及以上者；（4）國家電網公司確定為地震災害特別重大事件者；（5）公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地震災害特別重大事件。4.2 重大事件滿足下列情況之一，為公司地震災害重大事件：（1）國家確定為地震災害重大事件者；（2）由地震災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調查處理條例規(guī)定的重大事件者；（3）由地震災害造成電網設施、設備大范圍損毀，直接經濟損失5000萬元及以上、1億元

9、以下者；（4）國家電網公司確定為地震災害重大事件者；（5）國家電網公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地震災害重大事件。4.3 較大事件滿足下列情況之一，為公司地震災害較大事件：（1）國家確定為地震災害較大事件者；（2）由地震災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調查處理條例規(guī)定的較大事件者；（3）由地震災害造成電網設施、設備大范圍損毀，直接經濟損失1000萬元及以上、5000萬元以下者；（4）國家電網公司確定為地震災害較大事件者；（5）公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研

10、究確定為地震災害較大事件。4.4 一般事件滿足下列情況之一，為公司地震災害一般事件：（1）國家確定為地震災害一般事件者；（2）由地震災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調查處理條例規(guī)定的一般事件者；（3）由地震災害造成電網設施、設備大范圍損毀，直接經濟損失1000萬元以下者；（4）國家電網公司確定為地震災害一般事件者；（5）公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地震災害一般事件。5 應急指揮機構及職責5.1 應急指揮機構公司建立地震災害應急指揮機構，形成職責明確、信息通暢、上下互通、指揮有力的指揮體系。地震災

11、害發(fā)生后，根據地震災害嚴重程度，公司應急領導小組研究成立地震災害處置領導小組，下設辦公室及應急處置工作組。5.1.1 公司地震災害處置領導小組公司地震災害處置領導小組組長、副組長由公司應急領導小組指定，成員由公司辦公室、生產技術部、安全保衛(wèi)部、基建部、財務部、農電工作部、營銷部、調度通信中心、新聞中心、信息通信中心、電力試驗研究院、超高壓輸變電公司、輸變電工程公司、地震事發(fā)相關地市供電公司等部門（單位）的主要負責人組成。地震災害處置領導小組下設辦公室（設在生產技術部），辦公室負責人由生產技術部擔任，成員由公司辦公室、生產技術部、安全保衛(wèi)部、基建部、財務部、農電工作部、營銷部、調度通信中心、新聞

12、中心、物質部、機關工作部、機關工會、信息通信中心等部門（單位）相關人員組成。5.1.2 應急處置工作組根據應急工作需要，應急處置工作組設立調度通信、事故搶修、新聞宣傳、安全監(jiān)督、基建工程、物質后勤及善后處理六個工作組。各應急處置工作組在地震災害處置領導小組的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，負責地震災害現(xiàn)場應急處置和各自管理范圍內的應急處置工作。（1）調度通信工作組組長由分管副總師擔任，成員由調度通信中心、信息通信中心相關部門（單位）人員組成。（2）事故搶修工作組組長由分管副總師擔任，成員由生產技術部、營銷部、農電部、電力試驗研究院、輸變電工程公司等相關部門（單位）人員組成。（3）新聞宣傳工作組組長分管副

13、總師擔任，成員由辦公室、新聞中心等相關部門人員組成。（4）安全監(jiān)督工作組組長由分管副總師擔任，成員由安全保衛(wèi)部相關人員組成。（5）基建工程工作組組長由分管副總師擔任，成員由基建部相關人員組成。（6）物質后勤及善后處理工作組組長由分管副總師擔任，成員由財務部、物質部、機關工作部、機關工會等相關部門人員組成。5.1.3 地市供電公司及相關單位地震災害發(fā)生后，事發(fā)地市供電公司及相關單位根據本單位地震災害處置應急預案成立地震災害處置領導小組及辦公室。領導小組組長、成員參照省公司相應機構確定，成員名單和通信聯(lián)系方式報省公司。公司系統(tǒng)各單位應急機構需按附表1和附表2填報人員名單及聯(lián)系方式。5.2 應急指揮

14、機構的職責5.2.1 公司地震災害處置領導小組職責（1）貫徹落實國家有關地震災害的管理法律法規(guī)及相關政策，落實國家電網公司有關抗震救災應急處理的有關規(guī)定；（2）接受國家電網公司、湖北省政府應急領導小組的領導，就公司應急處置工作請求國家電網公司、湖北省政府有關部門和地方政府提供應急援助；（3）統(tǒng)一領導公司抗災救援、搶修恢復工作，研究決定公司抗災救災重大部署和決策，批準并發(fā)布應急處置預案；（4）宣布進入和解除應急狀態(tài)，決定啟動、調整和終止應急響應；（5）根據本預案規(guī)定的處置原則，督促各單位正確實施本預案。（6）負責向國家電網公司、湖北省政府、電力監(jiān)管機構報送應急相關信息，向社會發(fā)布應急相關信息。5

15、.2.2 公司地震災害處置領導小組辦公室職責（1）落實專項地震災害處置領導小組布置的各項工作，負責預案的制定、修訂、完善工作；（2）督促各單位落實防震減災事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；（3）協(xié)調公司各專業(yè)部門開展應急處置工作；（4）督促、指導相關單位或部門對有關人員進行培訓和預案演練，提高應急處置水平，落實本預案所需要的組織、技術措施；（5）開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；負責與政府有關部門聯(lián)系，匯報應急相關信息。5.2.3 調度通信工作組職責(1)調度通信中心負責電網調度管轄范圍內的因地震災害造成的電網事故處理，控制事故發(fā)展和事故范圍，處理和解決恢復過程中的技術問題，調整電網運行

16、方式，努力保證主網安全和重點區(qū)域、重要用戶的電力供應；積極配合現(xiàn)場搶修進展，及時調整電網運行方式；負責向地震災害處置領導小組匯報電網應急處理的情況及相關信息的統(tǒng)計結果。(2)信通中心負責地震災害應急處理過程中的通信保障工作，負責向應急處理人員提供必要的通訊手段，確保應急處理過程中的通信暢通。5.2.4 事故搶修工作組職責(1)營銷部及時了解地震災害對重要用戶造成的損失及影響，研究并組織應急狀態(tài)下對重要用戶恢復供電工作的開展；向重要用戶通報地震災害對電網造成的影響，督促重要用戶實施突發(fā)事件防范措施；確定在地震災害突發(fā)事件恢復階段重要用戶的優(yōu)先及秩序方案；通知95598做好向電力用戶突發(fā)事件的有關

17、咨詢工作；了解、掌握有關地震災害的情況和現(xiàn)場搶險進展，收集統(tǒng)計用電負荷和電量的損失信息、恢復信息，對重要用戶恢復供電情況，及時向地震災害處置領導小組匯報。(2)生產技術部、農電部按照職責分工應及時趕赴現(xiàn)場，分析設備受損情況，制訂事故搶修方案；負責現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調工作；了解、掌握地震災害的情況和現(xiàn)場搶險進展，收集統(tǒng)計現(xiàn)場設備損壞、修復信息，及時向地震災害處置領導小組匯報。5.2.5 新聞宣傳工作組(1)及時收集地震災害突發(fā)事件的有關信息，整理并組織新聞報道稿件。(2)歸口負責匯總各專項工作組、基層單位的與地震災害突發(fā)事件相關的信息數(shù)據，經應急領導小組審核后統(tǒng)一對外發(fā)布。(3)擬定新

18、聞發(fā)布方案和發(fā)布內容，負責新聞發(fā)布工作。(4)接待、組織和管理媒體記者做好采訪。(5)負責地震災害突發(fā)事件處理期間的內外部宣傳工作。5.2.6 安全監(jiān)督工作組職責(1)了解、掌握地震災害突發(fā)事件的情況和處理進展，收集統(tǒng)計人員傷亡和財產損失信息，及時向地震災害處置領導小組匯報。(2)監(jiān)督地震災害突發(fā)事件應急處理、應急搶險、生產恢復工作中安全技術措施和組織措施的落實。(3)負責編寫地震災害事件報告。5.2.7 物資后勤工作組職責(1)物資部負責地震災害突發(fā)事件應急處理過程中的物資保障工作，確保物資保障有力、及時到位；負責向地震災害處置領導小組匯報物資供應和調配情況以及投入搶險、搶修物資及備品、備件

19、的統(tǒng)計。(3)機關工作部、機關工會負責地震災害突發(fā)事件應急處理過程中的后勤保障工作，確保后勤保障有力、及時到位；負責應急處理人員的食宿安排，提供必要的辦公及生活用品；負責協(xié)調、指揮應急搶修現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作。(4)財務部負責應急體系建設資金保障，保證應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金，以及搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入，做好事故搶修后財產保險索賠工作。5.2.8 基建工程工作組職責(1)負責研究和制定因地震災害造成的基建工程安全事件的應對方案，并組織力量進行搶修。(2)負責向地震災害處置領導小組匯報地震災害造成的基建工程安全事件的處理情況。(3)必要時，協(xié)助應急

20、搶修工作組做好應急搶修工作。5.2.9 善后處理工作組職責(1)全面了解地震災害后員工的安全健康情況，負責地震災害突發(fā)事件的善后處理工作。(2)負責向地震災害處置領導小組匯報地震災害突發(fā)事件善后工作處理情況。5.2.10 地市供電公司及相關單位職責5.2.10.1 地震事發(fā)地市供電公司及相關單位（1）接受公司地震災害處置領導小組的領導，落實其交辦的各項工作；（2）組織力量積極開展本單位經營區(qū)域的應急救援工作，必要時請求地方政府提供應急援助；（3）宣布進入、解除本單位的應急狀態(tài)，決定啟動、調整和終止本單位應急響應；（4）負責向公司報送應急信息，向社會發(fā)布應急相關信息，向地方政府有關部門報告應急相

21、關情況。5.2.10.2 其他地市供電公司及相關單位充分做好參與抗震救災的物資、車輛、備品備件、隊伍、資金等各方面的準備，隨時待命，聽從公司地震災害處置領導小組的統(tǒng)一調配。6 預防與預警6.1 風險監(jiān)測6.1.1 公司應急辦公室、各專業(yè)部門及所屬各單位應加強與政府相關職能部門的聯(lián)系，建立相應的地震災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享，及早獲得地震監(jiān)測臺網監(jiān)測到的地震災害信息，密切關注地震活動趨勢。6.1.2 各單位應定期對處于地震帶的電網設備、大壩、廠房等重要設施、場所進行檢查，制定并實施防震加固措施，發(fā)現(xiàn)異常及時向公司應急辦公室、各專業(yè)部門匯報。6.1.3 公司應急辦公室及各專業(yè)部門獲

22、得地震災害信息后，立即向國網電網公司應急辦公室及各對口部門匯報。6.2 預警分級根據地震災害的級別以及災害對公司電網、電力設施可能造成的損壞程度，將地震災害預警狀態(tài)分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）、四級（藍色）共四級，一級為最高。6.2.1 一級預警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級預警：（1）省及以上人民政府發(fā)布地震災害紅色預警；（2）國網電網公司發(fā)布一級預警；（3）公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預警。6.2.2 二級預警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預警：（1）省及以上人民政府發(fā)布地震災害橙色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷

23、；（2）國網電網公司發(fā)布二級預警；（3）公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預警。 6.2.3 三級預警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預警：（1）省及以上人民政府發(fā)布地震災害黃色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷；（2）國網電網公司發(fā)布三級預警；（3）公司應急領導小組視地震災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預警。6.2.4 四級預警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預警：（1）省及以上人民政府發(fā)布地震災害藍色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷；（2）國網電網公司發(fā)布四級預警；（3）公司應急領導小組視地震災害危害

24、程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預警。6.3 預警發(fā)布 6.3.1地市供電公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地震災害預警通知后立即向公司應急辦公室報告。6.3.2公司應急辦公室接到地震預警災害信息或收到政府職能部門的預警通知后，立即匯總相關信息，分析研判，提出公司地震災害預警建議，經公司應急領導小組批準后發(fā)布。6.3.3 地震災害預警信息包括地震災害的類別、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。6.3.4 根據地震災害可能影響范圍、嚴重程度、緊迫性，預警信息可通過綜合短信平臺、傳真、安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。6.3.5 必要時公司應急辦公

25、室向上級主管部門報送地震災害預警發(fā)布情況。6.4 預警行動6.4.1 一級、二級預警行動發(fā)布地震災害一級、二級預警信息后，應開展以下工作：6.4.1.1 公司本部（1）做好成立地震災害處置領導小組及辦公室的準備；（2）啟動應急值班，及時收集相關信息并報告國家電網公司應急辦公室，做好應急信息發(fā)布準備；（3）有關職能部門根據職責分工協(xié)調組織應急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，合理安排電網運行方式，做好異常情況處置及信息披露準備。6.4.1.2 相關地市供電公司及相關單位（1）做好成立地震災害處置領導小組及辦公室的準備；（2）啟動應急值班，及時收集相關信息并報告公司應急辦

26、公室；（3）根據本單位預案規(guī)定，合理安排電網運行方式，加強設備巡視、監(jiān)測；針對可能發(fā)生的災害對重要設施、場所進行檢查；（4）采取必要措施，加強對重要用戶的供電保障工作；（5）應急隊伍和相關人員進入待命狀態(tài)，調集所需應急電源和應急物質，做好應急處置準備；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。6.4.2 三級、四級預警行動發(fā)布地震災害三級、四級預警信息后，應開展以下工作：6.4.2.1 公司本部（1）公司應急辦公室和有關職能部門密切關注事態(tài)發(fā)展，及時收集相關信息并向公司應急領導小組報告；（2）有關職能部門根據職責分工督促、協(xié)調、組織應急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，合理?/p>

27、排電網調度運行方式、做好異常情況處置準備；（3）要求預警地區(qū)所屬單位啟動相關預案，全面轉入防災減災準備工作。6.4.2.2 相關地市供電公司及相關單位（1）根據本單位預案規(guī)定，合理安排電網運行方式，加強設備巡視、監(jiān)測；針對可能發(fā)生的災害對重要設施、場所進行檢查；（2）及時收集和報送電網設施、設備受損、災害事態(tài)發(fā)展等信息，做好應急信息披露準備；（3）作好應急隊伍、應急電源和應急物質的準備工作；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。6.5 預警調整公司應急辦公室根據預警階段地震災害發(fā)展趨勢，預警行動的效果，提出對預警級別的調整的建議，報公司應急領導小組批準后發(fā)布。6.6 預警結束6.6.1 政府發(fā)布機

28、關預警結束或經過預警行動后，事態(tài)發(fā)展已經得到控制且不滿足預警條件時，可以結束預警。6.6.2 公司應急辦公室根據收集的相關信息，及時向公司應急領導小組匯報，由公司應急領導小組根據結束條件決定預警結束，公司應急辦公室發(fā)布預警結束通知，并終止已經采取的有關措施。7 應急響應7.1 先期處置7.1.1 責成各職能部門做好應急準備工作，防范、減少災害及其損失。7.1.2 調度通信工作組及時調整電網運行方式，保證電網安全。7.1.3 組織應急救援隊伍營救受困員工和其他人員，撤離、安置受威脅人員；做好重要用戶的應急供電工作；主動與政府有關部門聯(lián)系，通報相關信息；初步收集受損情況，及時匯總并上報；組織開展搶

29、修工作。7.1.4 地震災害發(fā)生后，受災單位應按預先制定的疏散方案將人員撤離至安全區(qū)域，立即開展自救、互救。對可以隔離的危險源采取緊急處置，采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展，同時收集受災情況并按規(guī)定上報。重點做好以下工作：（1）立即組織職工疏散，盡最大可能阻止或通知職工家屬疏散；（2）特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散，對確因工作需要無法離開危險區(qū)的職工采取可靠的安全防護措施；（3）及時調整電網運行方式，隔離故障區(qū)域；（4）做好重要用戶的應急供電工作；（5）初步收集受損情況，及時匯總并上報。7.2 響應啟動7.2.1 啟動地震災害應急響應，向國網公司應急辦公室報告。7.2.2 公司應急辦公室立即會

30、同有關職能部門分析研判相關信息，提出對事件的定級建議，報公司應急領導小組。7.2.3 發(fā)生重大及以上地震災害事件，接受國家電網公司地震災害處置領導小組及其辦公室全面領導，成立公司地震災害處置領導小組及辦公室，啟動應急響應。7.2.4 發(fā)生較大地震災害事件，公司應急領導小組研究決定成立公司地震災害處置領導小組及辦公室，公司地震災害處置領導小組決定啟動應急響應。7.2.5 發(fā)生一般地震災害事件，公司地震災害事件處置牽頭部門（生產技術部）匯報公司分管領導后啟動應急響應，跟蹤、督促事發(fā)單位按照本單位預案組織應急處置工作。7.3 響應行動7.3.1特別重大、重大地震災害事件響應行動重大、特別重大事件響應

31、行動，應采取以下部分或全部措施：7.3.1.1 公司本部（1）公司地震災害處置領導小組辦公室啟動應急值班，組織協(xié)調相關工作，開展信息匯總和報送，及時向國家電網公司地震災害處置領導小組匯報；（2）在國家電網公司地震災害處置領導小組直接領導下，公司應急處置領導小組開展公司應急處置工作；（3）公司地震災害處置領導小組辦公室與政府有關部門、聯(lián)系溝通，報送事件信息；（4）按照政府應急救援機構、國家電網公司的要求，公司地震災害處置領導小組協(xié)助政府迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定應急救援方案；（5）公司地震災害處置領導小組辦公室協(xié)助開展相關信息對外披露工作。（6）公司各職能部門按照處置原則和本部門職責開展應

32、急處置工作：a.防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解，保證主網安全；b.調配應急電源等裝備；c.組織應急物資供應，動員調集應急搶險隊伍，協(xié)調應急物資運輸暢通；d.督促事發(fā)地市供電公司做好重要用戶的應急供電工作，優(yōu)先保障各級救災指揮部、醫(yī)院、通訊、電氣化鐵路等關系搶險救援和國計民生的特殊用戶的安全供電；e. 組織開展應急通信保障工作；f. 組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作。7.3.1.2 地市供電公司事發(fā)地市供電公司及相關單位按照本預案處置原則及本單位預案規(guī)定開展應急救援、搶修恢復和信息披露工作。事發(fā)地市供電公司相鄰單位在保障人員安全情況下迅速開展電力設施受災排查工作，對轄區(qū)內重點輸電線路、設備進行巡檢。將災情

33、預警信息、輸變配電設備的運行情況和隱患排查情況的收集、匯總、上報。其他地市供電公司及相關單位充分做好參與搶修的物資、車輛、備品備件、搶修隊伍、資金等各方面的準備，隨時待命，聽從公司地震災害應急領導小組的統(tǒng)一調配。7.3.2 較大地震災害事件響應行動7.3.2.1 公司本部（1）公司地震災害處置領導小組辦公室啟動應急值班，組織協(xié)調相關工作，開展信息匯總和報送，及時向公司地震災害處置領導小組匯報；（2）公司地震災害處置領導小組領導協(xié)調公司應急處置工作，向事發(fā)地區(qū)派出協(xié)調工作組；（3）公司地震災害處置領導小組辦公室與政府有關部門、國家電網公司聯(lián)系溝通，報送事件信息；（4）按照政府應急救援機構、國家電

34、網公司的要求，公司地震災害處置領導小組辦公室協(xié)助政府迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定應急救援方案；（5）公司地震災害處置領導小組辦公室協(xié)助開展相關信息對外披露工作。（6）公司各職能部門按照處置原則和本部門職責開展應急處置工作：a.防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解，保證主網安全；b.調配應急電源等裝備；c.組織應急物資供應，動員調集應急搶險隊伍，協(xié)調應急物資運輸暢通；d.督促事發(fā)地市供電公司做好重要用戶的應急供電工作，優(yōu)先保障各級救災指揮部、醫(yī)院、通訊、電氣化鐵路等關系搶險救援和國計民生的特殊用戶的安全供電；e. 組織開展應急通信保障工作；f. 組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作。7.3.2.2 地市供電公司

35、事發(fā)地市供電公司及相關單位成立本單位地震災害處置領導小組，按照本預案處置原則及本單位預案規(guī)定開展應急救援、搶修恢復和信息披露工作。其他地市供電公司及相關單位充分做好參與搶修的物資、車輛、備品備件、搶修隊伍、資金等各方面的準備，隨時待命，聽從公司地震災害應急領導小組的統(tǒng)一調配。7.3.3 一般地震災害事件響應行動7.3.3.1 公司本部生產技術部及其他相關職能部門接收有關各單位上報事件處置信息，跟蹤、督促有關各單位按照本單位預案組織應急處置工作，及時向公司分管領導匯報，必要時向事發(fā)地區(qū)派出協(xié)調工作組。7.3.3.2 地市供電公司事發(fā)地市供電公司及相關單位成立本單位地震災害處置領導小組，按照本預案

36、處置原則及本單位預案規(guī)定開展應急救援、搶修恢復和信息披露工作。7.4 響應調整公司地震災害處置領導小組或公司相關領導（未成立公司地震災害處置領導小組時）視災情發(fā)展、危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級條件，決定是否調整事件響應級別。7.5 響應結束7.5.1響應結束條件當同時滿足以下條件時，可以結束響應。（1）國家電網公司、省政府有關管理部門宣布地震災害響應結束；（2）電網主干網架基本恢復正常接線方式，可恢復用戶已全部恢復供電。（3）無其他對電網安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。7.5.2響應結束程序應急響應遵從“誰啟動、誰結束”的原則。國家電網公司、省政府有關管理

37、部門啟動的地震災害事件應急響應，在接到終止命令后，公司地震災害處置領導小組根據處置效果，研究決定終止應急響應，并發(fā)布終止命令。公司啟動的地震災害事件應急響應，由公司地震災害處置領導小組根據處置效果，研究決定終止應急響應，發(fā)布終止命令，并向國家電網公司、省政府有關管理部門報告。地市公司啟動的地震災害事件應急響應，由地市公司根據本地震災害處置效果，研究決定終止應急響應，發(fā)布終止命令，并向省公司應急辦、地方政府有關管理部門報告。7.5.3響應結束方式公司地震災害處置領導小組辦公室根據公司地震災害處置領導小組或公司相關領導（未成立地震災害處置領導小組時）響應結束命令，發(fā)布響應結束通知。8 信息報告8.

38、1 報告渠道8.1.1 預警階段地市公司應急管理部門向省公司應急辦報告；地市公司生產、調度等管理部門向省公司有關職能部門報告；地市公司應急管理部門根據相關規(guī)定向地方政府有關主管部門報告。省公司應急辦向國家電網公司應急辦報告；省公司生產、調度等管理部門向國家電網公司有關職能部門報告；省公司應急辦根據相關規(guī)定向省政府有關主管部門報告。8.1.2 事件響應階段地市供電公司地震災害處置領導小組辦公室向公司地震災害處置領導小組辦公室或應急辦（未成立地震災害處置領導小組及其辦公室時，下同）報告；地市供電公司相關職能部門向公司相關職能部門對口報告。公司地震災害處置領導小組辦公室向國家電網公司地震災害處置領導

39、小組辦公室報告；公司相關職能部門向國家電網公司相關職能部門對口報告。公司地震災害處置領導小組辦公室根據相關規(guī)定，向政府主管部門報告。8.2 報告內容8.2.1 預警階段（1）地市公司向省公司、省公司向國家電網公司報告本單位預警發(fā)布和預警結束情況；（2）地市公司向省公司、省公司向國家電網公司報告電網運行情況、地震預報動態(tài)、氣象信息、地方政府要求、已采取的措施等信息。8.2.2 事件響應階段（1）地市公司向省公司、省公司向國家電網公司報告本單位啟動、調整和終止事件應急響應情況;（2）地市公司向省公司、省公司向國家電網公司報告電網設施設備受損、電網運行、搶險進展、次生災害、人員傷亡、余震及發(fā)展趨勢，

40、應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等情況；（3）必要時，省公司地震災害處置領導小組辦公室或應急辦向省政府有關職能部門或應急辦、華中電監(jiān)局、省安監(jiān)局報告以下基本情況：事件信息來源、時間、地點、基本經過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。8.3 報告程序8.3.1 預警階段地市公司向省公司相關職能部門匯報專業(yè)信息，向省公司應急辦匯報綜合信息。8.3.2 較大及以上地震災害事件響應階段（1）地市公司向省公司、省公司向國家電網公司有關職能部門匯報專業(yè)信息；地市公司向省公司地震災害處置領導小組辦公室、省公司向國家電網公司地震災害處置領導小組辦

41、公室報告綜合信息；（2）公司各職能部門將專業(yè)信息匯總后向公司地震災害處置領導小組辦公室報告；（3）必要時公司地震災害處置領導小組辦公室根據相關規(guī)定，向省政府應急辦、華中電監(jiān)局、省安監(jiān)局、華中電網公司等上級主管部門報告相關信息。8.3.3 一般地震災害事件響應階段地市公司向省公司有關職能部門匯報專業(yè)信息，向省公司應急辦報告綜合信息；（2）公司職能部門將各自專業(yè)信息匯總后向公司地震災害處置領導小組及辦公室報告；（3）省公司向國家電網公司有關職能部門匯報專業(yè)信息，向國家電網公司應急辦報告綜合信息；（4）必要時，公司應急辦、有關職能部門向公司應急領導小組報告。地震災害突發(fā)事件信息報告流程見相關附件。8

42、.4 報告要求（1）發(fā)生地震災害事件后，各級單位應按照湖北省電力公司關于印發(fā)生產安全事故和突發(fā)事件信息報告規(guī)定的通知（鄂電司安保201061號）要求，立即上報有關信息；（2）上報信息應做到數(shù)據源唯一、準確及時;（3）收到較大及以上地震災害事件報告后，公司應急辦、相關職能部門應立即核實，向公司應急領導小組匯報；公司應急辦履行相關手續(xù)后，一小時內向國家電網公司、省政府應急辦、華中電監(jiān)局等上級應急主管部門報告;（4）較大及以上地震災害事件響應階段執(zhí)行每天兩次定時零報告制度;（5）預警階段、一般地震災害事件響應階段執(zhí)行每天一次定時零報告制度;（6）地市公司根據省公司臨時要求，完成相關信息報送;（7）公

43、司地震災害處置領導小組辦公室根據上級主管部門臨時要求，完成相關信息報送。9 后期處置9.1 恢復生產應急響應行動結束后，各單位應按照“統(tǒng)籌安排，分級負責，科學規(guī)劃，快速恢復”的原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，要求各單位逐級制定詳細可行的工作計劃，快速、有效地消除地震災害事件造成的不利影響，盡快恢復正常生產秩序。9.2 社會捐助公司財務部負責接受并安排社會各界的捐助。9.3 保險理賠組織并督促各有關地市公司及時核實、統(tǒng)計設備損失情況，經相關部門核實后，由財務部牽頭按保險公司相關保險條款索賠。9.4 調查和總結地震災害應急行動結束后，各級應急辦公室負責組織對應急預案和應急救援處置過程

44、進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。10 應急保障10.1 應急隊伍公司按照“平戰(zhàn)結合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。10.2 應急物資與裝備公司建立健全突發(fā)事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應急供應。各網省公司、直屬單位應投入必要的資金，配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資。10.3 通信與信息公司持續(xù)完善電力專用和公用通信網，建立有線和無線

45、相結合、基礎公用網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置過程中通信暢通。10.4 經費公司設置應急處置專項資金，在年度預算中優(yōu)先安排，確保應急支出需要。特別情況下，可由受災地市公司及相關單位先予撥款支付，在按照規(guī)定辦理預算變更或預算追加手續(xù)。10.5 其他各單位應根據本單位實際情況不同，明確相應的應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。11 培訓和演練11.1 培訓公司系統(tǒng)將地震災害應急專業(yè)培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。各單位應利用已有的資源，組織開發(fā)和編制培訓教材，采用案例教學、情景模擬、交流研討、案例分析、應急演練、對策研

46、究等方式，開展形式多樣的地震災害應急培訓工作；各級領導干部應積極參加政府及有關部門組織的地震災害的應急管理培訓，增強應急管理意識，提高應急管理能力；各級應急管理人員應積極參加公司組織的應急管理培訓，掌握應急管理理論、應急法律法規(guī)、應急救援知識和專業(yè)技能，提高應急指揮和應急處置能力；生產一線人員應定期參加單位組織的應急技能培訓，掌握本崗位地震災害突發(fā)事件應急處置程序，增強防范意識和素質，提高應急處置和自救互救能力。11.2 演練公司根據實際情況，適時組織地震災害處置應急預案演練，增強應對地震災害應急處置的實戰(zhàn)能力。通過演練，不斷增強預案的有效性和操作性。公司領導小組辦公室對地市公司及相關單位演練

47、工作進行檢查。12 附則12.1 術語和定義預警：指根據監(jiān)測結果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時，依據有關法律或應急預案相關規(guī)定，公開或在一定范圍內發(fā)布相應級別的警報，并提出應急建議的行動。預警分級：指根據突發(fā)公共事件發(fā)生的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢所劃定的警報等級。應急響應分級：指根據突發(fā)公共事件的等級、影響范圍、嚴重程度和事發(fā)地的應急能力所劃定的應急響應等級。應急預案：指針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時、有效地開展應急救援行動，預先制定的計劃或方案。應急保障：指為保障應急處置的順利進行而采取的各項保障措施。一般按功能分為人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、人員防護、通訊與信

48、息、公共設施、社會溝通、技術支撐以及其它保障。應急演練：針對突發(fā)事件風險和應急保障工作要求，由相關應急人員在預設條件下，按照應急預案規(guī)定的職責和程序，對應急預案的啟動、預測、與預警、應急響應和應急保障等內容進行應對訓練。 應急恢復：指突發(fā)公共事件的影響初步得到控制后，政府、社會組織和公民，為使生產、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。12.2 預案評審和備案公司組織相關人員對本應急預案進行評審，并報國家電網公司、省政府、安監(jiān)局、華中電監(jiān)局等上級單位有關部門備案。12.3 預案修訂根據應急救援相關法律法規(guī)的制訂和修訂， 以及管理體制變化，公司根據實際情況對本預案適時進行

49、補充、完善，修訂期限原則為不超過3年。12.4 制定與解釋本預案由湖北省電力公司制定，由生產技術部負責解釋。12.5 預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。13 附件13.1 應急機構及人員聯(lián)系方式附表1：上級單位聯(lián)系方式表單位名稱值班電話值班傳真國家電網公司總部0106659810901066598138國家電網公司應急辦0106659824701066598267省政府應急辦0278723703102787364545省安監(jiān)局027-87271442027-87367082華中電監(jiān)局027867659050278676591213.2 應急救援隊伍信息附表2：各單位生產技術部主任及應急救援隊伍聯(lián)

50、系方式表單位名稱姓 名固定電話移動電話湖北省電力公司（輸變電工程公司）梅朝進027-8681107468113907146445湖北省電力公司（超高壓輸變電公司）金紹林027-8426213113707154384武漢供電公司楊丙權027-8252218713349881258荊州供電公司盧 平0716-827660013886604299黃石供電公司李建明0714-629891113995956881宜昌供電公司汪敬忠0717-620513013607206316襄樊供電公司田國林0710-326210013607272811孝感供電公司湯迎春0712-295602513807295292荊

51、門供電公司李志剛0724-232207313807260507黃岡供電公司劉照兵0713-868256113339951966鄂州供電公司閔向東0711-383303213607234789咸寧供電公司劉 敏0715-815682113807249990十堰供電公司孫 濤0719-880688113508686969隨州供電公司鄒建軍0722-306604213908661999恩施州電力總公司劉 驥0718-827511613607241469神農架林區(qū)供電公司萬教智0719-332627813508679843黃龍灘水電廠周 強0719-858501113872842688省電建一公司周

52、宏027-8892593113907193479省電建二公司向繼林027-8364380013307176667附表3：應急處置專家姓名及聯(lián)系方式單位名稱專家姓名辦公電話移動電話省公司本部宋偉榮027-8856632413517290797省公司本部梅良杰027-8856563415807129088省輸變電工程公司金瑞明027-8681667313971139343超高壓輸變電公司彭宏橋027-8426215113507163391武漢供電公司黃曉輝027-8252216013607118885荊州供電公司王科華0716-827661215671368650黃石供電公司王新宇0714-629893113507236958宜昌供電公司肖永恒0717-620517613607201982襄樊供電公司劉國寧0710-32621013907272556孝感供電公司梅祖禮0712-295603113807290418荊門供電公司陳永忠0724-232206113807264068黃岡供電公司張建平0713-868229113635893302鄂州供電公司盧戰(zhàn)成0711-383307113908688030咸寧供電公司冷兆豐0715-815684113971800296十堰供電公司劉 超0719-880689113177468422隨州供電公司劉明