公路工程風險評估報告

1、目目 錄錄 一、編制依據(jù)一、編制依據(jù) 1、 評估對象目標及范圍 1.1 評估對象 1.2 評估范圍 2、 評估目的 二、工程概況二、工程概況 1 、 工程建設概況 1.1 線平、縱面線形設計 2、沿線地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然地理特征及其與公路建設的關(guān)系 2.1、 地形、地貌 2.2、水系及水文條件 2.3、 地質(zhì) 2.4、 地震 2.5、氣候氣象 三、公路工程施工風險三、公路工程施工風險 1、路基工程風險 2、路面工程風險 3、橋梁工程風險 4、職工缺乏經(jīng)驗、疏忽、過失或其他惡意行為風險 5、火災、爆炸 6、人身意外傷害風險 7、責任風險 8、拆遷風險 四、評估過程和評估辦法四、評估

2、過程和評估辦法 1、成立風險評估小組 2、評估辦法 五、公路工程風險評估五、公路工程風險評估 1、總體風險評估 2、專項風險評估 3、風險分析 4、安健環(huán)危害因素分析 5、風險估測 六、活動風險源辨識六、活動風險源辨識 1、 活動風險等級劃分 2、風險等級判斷 七、評估結(jié)論七、評估結(jié)論 一、編制依據(jù)一、編制依據(jù) 通過對施工現(xiàn)場實際情況的了解和對當?shù)刭Y源的調(diào)查，貫徹合同要求和 設計意圖，經(jīng)本段技術(shù)人員進行分析整理，做到施工方案科學，組織合理， 按時、優(yōu)質(zhì)地完成合同任務。為了確保本合同工程在施工質(zhì)量和施工管理方 面能達到一流的水平，建成優(yōu)良工程，標段技術(shù)人員結(jié)合項目部人員機構(gòu)及 機械設備等各方面的

3、實際情況，特編制本項目工程總體施工組織計劃。本工 程施工組織設計編制依據(jù)見表 1-1。 施工組織設計編制依據(jù) 表 1-1 序號 類 別文件名稱文件編號 1 合 同 瀏陽蕉溪嶺至黃花機場公路瀏陽段一期工 程（金陽大道）第 1 合同段施工合同文件 2 圖 紙兩階段施工圖設計 3 地勘報告 4 踏勘資料 我單位自行實施的現(xiàn)場及周邊踏勘中積累 的資料。以及業(yè)主對施工現(xiàn)場臨水、臨電 接駁點和臨施位置的交底。 5 下發(fā)文件業(yè)主及監(jiān)理處下發(fā)的有關(guān)文件 6 公路工程技術(shù)標準 JTG B01-2003 7 公路瀝青路面設計規(guī)范 JTG D50-2006 8 公路水泥混凝土路面設計規(guī)范 JTG D40-2002

4、9 公路土工試驗規(guī)程 JTG E40-2007 10 公路排水設計規(guī)范 JTJ014-97 11 公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范 JTG F40-2004 12 公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范 JTJ 034-2000 13 國家及行業(yè) 標準、規(guī)程 公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范 JTG F30-2003 序號 類 別文件名稱文件編號 14 公路路基路面現(xiàn)場測試規(guī)程 JTG E60-2008 15 公路工程土工合成材料 有紡土工織物 JT/T 514-2004 16 公路工程集料試驗規(guī)程 JTG E42-2005 17 公路工程無機結(jié)合料穩(wěn)定材料試驗規(guī)程 JTJ 057-94 18 公路工程水泥基水泥混凝

5、土試驗規(guī)程 JTG E30-2005 19 公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 JTG F80/1- 2004 1 1、 評估對象目標及范圍評估對象目標及范圍 1.1 評估對象 評估的對象是瀏陽蕉溪嶺-黃花機場公路（瀏陽段）第一標段。 1.2 評估范圍 評估范圍為瀏陽蕉溪嶺-黃花機場公路（瀏陽段）第一標段所屬工程施 工階段的風險評估，包括對安全、工期、環(huán)境以及第三方風險進行評估。風 險評估與管理必須本著安全第一的原則，環(huán)境、質(zhì)量、投資、工期等都應服 從于安全。尤其要重視可能導致突發(fā)性、災害性的風險事件。 2 2、 評估目的評估目的 對瀏陽蕉溪嶺-黃花機場公路（瀏陽段）第一標段公路的可行性、充分 性、有效

6、性進行評價，通過對該橋梁施工風險的識別、估計和評價，確定風 險等級。合理使用多種管理方法和技術(shù)手段對項目風險實行有效控制，將各 類風險降到可接受水平，達到保安全、保護環(huán)境、保證建設工期、控制投資、 提高效益、實現(xiàn)建設項目的總目標。 二、工程概況二、工程概況 1 1 、 工程建設概況工程建設概況 工程建設概況一覽表 表 2-1 序 號 項目內(nèi)容 1 工程名稱瀏陽蕉溪嶺至黃花機場公路（瀏陽段）第一標段 2 工程起點 K5+490 3 工程終點 K9+754.213 4 工程總長度4.264 公里 5 建設單位瀏陽市富民干線公路建設投資有限公司 6 勘察單位 7 設計單位中國市政工程西北設計研究院有

7、限公司 8 監(jiān)理單位湖南岳陽交通工程監(jiān)理咨詢公司 9 質(zhì)量監(jiān)督單位 10 施工單位河南高速發(fā)展路橋工程有限公司 11 資金來源 12 合同承包范圍 道路、橋梁、蓋板涵、圓管涵 、排水工程、交 安工程、綠化工程、道路防護設施 13 合同價款 14 合同工期二年 15 合同質(zhì)量目標合格工程 本項目東起瀏陽蕉溪嶺，西至黃花機場已納入湖南省干線公路規(guī)劃，項 目的實施對推進長沙市又好又快、率先發(fā)展，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng) 服務水平，改善區(qū)域交通條件，促進項目沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推進長 沙市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建兩型社會有重要的作用。 瀏陽蕉溪嶺-黃花機場公路（瀏陽段）全長 19.255km，本合同

8、段為瀏陽 蕉溪嶺至黃花機場公路瀏陽段一期工程（金陽大道）第 1 標段，起訖樁號為 K5+490K9+754.213，路線全長 4.264 公里。 1.1 線平、縱面線形設計 1.1.1、技術(shù)標準 本工程主線為雙向四車道一級公路，設計速度 80 公路/小時，路基寬度 28 米，橋涵與路基同寬，橋涵荷載標準采用公路-I 級，設計洪水頻率 1/100，其主要技術(shù)標準見表 2-2。 技 術(shù) 標 準 表 2-2 項 目技 術(shù) 標 準 公路等級一級公路 路基寬度 28m 計算行車速度 80km/h 平曲線一般最小半徑 400m 不設超高平曲線最小半徑 250m 最大縱坡 5% 凸型 4500m 豎曲線一般

9、最小半徑 凹型 3000m 凸型 3000m 豎曲線極限最小半徑 凹型 2000m 1.1.2、平縱面設計原則 保證路線平、縱面指標滿足設計規(guī)范，在避讓沿線村鎮(zhèn)居民點，減少 填挖、方便構(gòu)造物設置、降低項目工程造價的前提下，采用較高的技術(shù)指標。 路線走向順適直捷，以縮短建設里程和減少運營成本。并保證線形指標的均 衡與連續(xù)，以提高道路的通行能力和服務水平。 以人為本、珍惜土地資源，在工程量增加不大的情況下，優(yōu)先選擇能夠 最大限度節(jié)約耕地、保護土地資源的路線方案，充分利用荒山、荒坡地、廢 棄地及劣質(zhì)地。 通過線外工程保證沿線居民出行，對附近村鎮(zhèn)的通行構(gòu)造物首選主線上 跨方案。 避免高填深挖，保持填挖

10、平衡，減少高邊坡路段，避免因大填大挖造成 滑坡、坍塌、泥石流等病害，降低工程造價。 本著“不破壞就是最大的保護”的原則，在尊重地區(qū)特性的前提下，將 公路自身的平縱線形、路基寬度、構(gòu)造物設置及沿線設施等與沿線自然特征 及人文景觀融為一個有機整體。 1.1.3、線形指標 平面線形指標： 本合同段路線主要位于微丘區(qū)，高差相對較大，部分路段地形比較復雜， 路線切割山體比較嚴重。平面設計綜合考慮了地質(zhì)條件、現(xiàn)有河流、道路、 構(gòu)造物設置及環(huán)境保護要求等因素，靈活運用直線、圓曲線等線形要素，既 不一味地拋開地形地物限制而追求高指標，也不輕易采用最小值，以使線形 均衡、協(xié)調(diào)。 縱面技術(shù)指標： 縱斷面設計與平面

11、線型相協(xié)調(diào)，保持縱斷的均衡、協(xié)調(diào)，盡量避免高填 深挖，避免高邊坡路段的出現(xiàn)，同時保持填挖平衡，減少取棄土場數(shù)量，降 低工程造價。本合同段路線設計線形設計指標如表 2-3 。 平縱面線形技術(shù)指標表 表 2-3 項 目單 位技 術(shù) 指 標 路線增長系數(shù) 1.01 每公里交點個數(shù)個 1.093 平曲線最小半徑米/個 900/1 直線最大長度米 190.647 平曲線占路線總長 %70.265 最大縱坡 %3.518 最小坡長米/處 210/1 凸型最大豎曲線半 徑 米/個 3500.000/1 豎曲線 凹型最小豎曲線半 徑 米/個 3825.073/1 豎曲線占路線總長 %45.46 平均每公里縱坡

12、變更次數(shù) 2.185 2 2、沿線地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然地理特征及其與公路建設的、沿線地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然地理特征及其與公路建設的 關(guān)系關(guān)系 2.1、 地形、地貌 本工程位于長沙至瀏陽至長平盆地，屬于原微丘地貌，主要為河谷和剝 蝕丘陵地貌。山丘一般圓緩，地形起伏較小，地面高程一般 40120m，相對 高差一般 540m，坡度 1025，谷地基巖多被沖、洪積黏性圖覆蓋， 局部山坡處基巖直接出露，各山丘之間為沖溝、坡積裙微地貌，成因主要有 風化殘積作用，水流作用及重力堆積作用。沿線主要為農(nóng)田、林地和旱地。 靠近瀏陽市區(qū)的蕉溪嶺海拔高，高差大。 2.2、水系及水文條件 路線

13、走廊范圍內(nèi)地表水系及地下水均不太發(fā)育，將線路內(nèi)存在的地表水 系及地下水類型分述如下： 地表水：項目區(qū)域內(nèi)河流有本項目走廊帶 K8+500 的撈刀河一級支流洞 陽河。受氣候的影響，枯水季節(jié)流量較小，汛期洪水泛濫，年內(nèi)河水流量變 化較大。路線走廊帶內(nèi)水庫、水塘分布較多，為當?shù)鼐用穹篮?、灌溉及飲?起到了調(diào)節(jié)作用，其水量及水位受降水影響較大，平時水量較小。 地下水：沿線的地下水主要分為上層滯水、空隙潛水和基巖空隙裂隙水 三大類： 上層滯水：主要賦存于沿線淺表素填土、種植土及淤泥中，初見水位較 淺，無穩(wěn)定水位，水量小，主要受大氣降水補給，旱季多干枯，對路基工程 影響較小，但應采取措施防止豐水季節(jié)水位上

14、漲對路基的浸泡。 孔隙潛水：主要賦存于第四系全新統(tǒng)地層的角礫土地層中，水量較為豐 富，初見水位較淺，主要受大氣降水滲入補給及地表水體（如洞陽河支流等 溪、溝）側(cè)向補給，水量較豐，埋深 1.05.0m?？紫稘撍畬β坊こ逃绊?較小，但應采取措施防止豐水季節(jié)水位上漲對路基的浸泡，對橋涵施工有一 定影響。 基巖裂隙水：主要賦存于泥灰?guī)r、礫巖、泥質(zhì)板巖、泥質(zhì)粉砂巖等基巖 風化節(jié)理裂隙、層面裂隙及構(gòu)造裂隙中，無穩(wěn)定地下水位，水量隨季節(jié)變化 較大，旱季時多干枯，水量貧乏，主要接受大氣降水補給，總體徑流方向主 要是順沖溝走向，水位埋深差異不大，一般埋深在 8.0m 一下，基巖裂隙水 對深切方路基有一定影響。

15、K8+500 的流洞陽河沖積平原附近礫巖裂隙水較豐 富，存在局部地段風化不均勻現(xiàn)象，出現(xiàn)全風化礫巖夾層。 沿線各種類型的地下水之間存在一定的水力聯(lián)系，特別是相愛溪溝中和 河床地段的地下水與地表水直接接觸，其地下水位埋深淺。 2.3、 地質(zhì) K5+490K7+300 段為低山丘陵地貌，沖溝較發(fā)育，路基填切方較多， 工程量均較大，本區(qū)覆蓋層較厚，基巖為礫巖，埋深較深，主要為全風化層， 路塹邊坡多為土質(zhì)邊坡；K7+300K9+754.213 段為撈刀河支流洞陽河的 I 級 沖洪積階地地貌，地勢較平整，主要為填方，但高路堤少，無切方工程量。 沿線特殊巖土主要為素填土和淤泥、軟土。素填土主要分布于沿線的

16、塘堤、 田埂、渠堤、鄉(xiāng)村公路路基、民宅等處，成分不均，結(jié)構(gòu)呈松散稍松狀， 最大處位于 K5+550K5+700 的洞陽中學與長沙隆鑫塑料有限公司附近的長 瀏高速公路連接線左側(cè)水田中，達 68.4m，成分主要為黏性土、磚塊、砼 塊及風化砂礫巖碎塊等，系附近工地臨時堆填而成，未完成自重固結(jié)，厚度 較大，未經(jīng)壓實，結(jié)構(gòu)松散，物理力學性質(zhì)差，不能直接作為路基持力層， 全部清除較困難，須采取強夯、分層壓實或注漿等措施對地基進行加固處理。 淤泥系水溝、池塘環(huán)境淤積而成，主要分布于沿線溝、塘底部，施工時采取 清除換填的處理措施。場地存在的不良地質(zhì)為 K8+500 段洞陽河大橋礫層中 的風化不均勻現(xiàn)象，存在全

17、風化礫巖軟弱夾層，平面上無明顯規(guī)律。沿線不 存在影響公路安全的崩塌、滑坡、泥石流以及地面塌陷等不良地質(zhì)作用。 2.4、 地震 據(jù)中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖 （GB18306-2001）,區(qū)域內(nèi)地震基 本烈度為VI 度，設計地震動加速度為0.05g，地震動反應譜特征周期為 0.35s.場地內(nèi)無可液化地層。設計地震分組為第一組。按公路橋梁抗震設 計細則 （JTG/TB02-01-2008）的劃分，區(qū)內(nèi) B 類橋梁可只進行抗震措施設 計，抗震設防措施等級為 VI 度，一般構(gòu)造物可不考慮抗震設防。因此，本 線路區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定性一般。 2.5、氣候氣象 本線路段屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，溫和濕潤，季節(jié)變

18、化明顯。平均 氣溫為 17.2。1 月最冷，平均氣溫 4.7，歷史上絕對最低氣溫曾在 2 月 份出現(xiàn)，達零下 11.3。7 月最熱，平均氣溫 29.4，歷史絕對最高溫曾在 8 月初出現(xiàn)，達 43。全年無霜期平均 275 天，積雪日為 6 天。雨量充沛， 年平均降水量 1360 毫米，年平均雨日 152 天。3-5 月平均降雨日數(shù)有 52.8 天，約占全年總降雨日數(shù)的 35%夏季降水不均，旱澇無定；秋冬雨水明顯減 少。長沙地區(qū)日照時數(shù)達 1677 小時，作物生長期長。冬春多偏北風，夏季 多偏南風，全年保持著溫和濕潤的氣候特點。 三、公路工程施工風險三、公路工程施工風險 公路建設工程難度高、橋隧多

19、。由路基路面工程、橋梁工程、隧道工程 等主要工程單元組成，上述工程單元在施工過程中，可能由于設計、勘探、 施工技術(shù)方案、組織措施等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生并造成損失。根據(jù)工程單元的 不同，面臨的風險不盡相同，具體如下： 1 1、路基工程風險、路基工程風險 常見的路基事故：路基邊坡事故、路堤填土工程事故、路堤排水和水 毀事故、路堤土路床事故。其原因可能是： 不良的工程地質(zhì)與水文條件，如地質(zhì)構(gòu)造復雜，巖層走向及傾角不利， 巖性松軟，風化嚴重，土質(zhì)差，地下水位較高及特殊不良地質(zhì)等。 不利的水文與氣候因素，如降雨量大、洪水、干旱、冰凍、積雪或溫 差特大。 設計不合理。如斷面尺寸不合要求，包括邊坡值不當、挖填布

20、置不合 要求、路基低于臨界高度以及排水、防護與加固不妥等。 施工不合規(guī)定，如填筑順序不當、土基壓實不足、盲目采用大型爆破 及不按設計要求施工、工程質(zhì)量不合標準等。 路基施工過程中不僅存在風險，路基自然沉降也面臨著各種風險，根據(jù) 公路施工相關(guān)規(guī)范要求路基工程完成后需要自然沉降半年，在此過程不但面 臨著前文多所述的各種自然災害風險，造成路基損毀，同時還面臨著人為破 壞，例如私自通車等，都會對路基造成一定程度的損壞。 2 2、路面工程風險、路面工程風險 路面的工程風險與后期的財產(chǎn)險和第三者責任險有關(guān)，也與維修有關(guān)。 如水泥混凝土路面由于施工方面的原因，造成裂縫類事故、變形類事故、表 面損傷類病害與事

21、故（板面起砂、脫皮、露骨、孔洞、破損、板面出現(xiàn)死坑 等） 、接縫類事故（如破損、拱脹、錯臺、填縫料脫落等） 。其因：切割接縫 過早，混凝土強度低、骨料掉出而導致的接縫極不規(guī)則；二次重切縫產(chǎn)生的 “雙眼皮” ；板面自重，使其沿路拱衡坡產(chǎn)生分力，加之路肩未土路肩，阻 力不足，面板產(chǎn)生滑動，縱縫接寬；脹縫處未放傳力桿或擺放的不規(guī)則；脹 縫模板不標準等。如瀝青路面平整度差導致事故、非沉陷型早期裂縫、疲勞 型裂縫、壓實不足等。 3 3、橋梁工程風險、橋梁工程風險 橋梁工程的施工期與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程相比，具有更大的風險，屬于 高風險作業(yè)，橋梁施工中，露天和高空作業(yè)多，與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切，地基 和周圍地層

22、的地質(zhì)情況對橋梁有著非常重要的影響，有時甚至是決定性的作 用。 橋梁施工風險源大致可分為兩大類：自然風險和人為風險。自然風險有 地震及地暴風雪、嚴寒、酷熱等氣象災害；人為原因有設計的錯誤、施工管 理的錯誤和問題、施工操作的錯誤等。從風險事故表現(xiàn)來看大致可以分為三 類：一是為橋梁主體本身的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷；二是為完成主體工程采取 必要的臨時工程的事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是為橋梁施工過程 中出現(xiàn)的其它相關(guān)的事故。 橋梁工程施工主要風險 表 3-1 橋梁工程橋梁工程風險事件風險事件 橋梁基礎(chǔ)施工風險塌孔、斷樁、剛吊箱定位不準等 橋梁下部結(jié)構(gòu)施工風險墩柱傾斜等 橋梁上部結(jié)構(gòu)施工風險漏筋或少

23、筋、鋼筋脆斷、漏漿、斷索等 橋面及附屬設備施工風險橋面混凝土與梁頂結(jié)合不良等 臨時工程及其他主要施工風險掛籃事故、架梁設備事故 近年來，在橋梁上部結(jié)構(gòu)施工中的橋梁坍塌事件有上升的趨勢，其重要 原因是混凝土強度不足、支架倒塌、提前拆模等所致，應該予以重視。例如， 2007 年 8 月 13 號下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋 發(fā)生坍塌事故，造成 64 人死亡 22 人受傷，直接經(jīng)濟損失 3974.7 萬元。 4 4、職工缺乏經(jīng)驗、疏忽、過失或其他惡意行為風險、職工缺乏經(jīng)驗、疏忽、過失或其他惡意行為風險 由于施工現(xiàn)場工人眾多或工人某些惡意行為均可能給工程財產(chǎn)造成損失。 可能發(fā)生的

24、風險事件有：工人錯誤啟動工程設備，造成工程財產(chǎn)的損失； 在模板施工及支架搭設過程中，工人疏忽緊固有關(guān)扣件，從而在支架使用過 程中發(fā)生跨塌事件，造成工程財產(chǎn)和人員傷害事件的發(fā)生。 5 5、火災、爆炸、火災、爆炸 在工程建設期和運營期，導致火災發(fā)生主要有以下幾種情況： 電焊、氣焊、氣割等崩濺出大量的火星或熔渣； 電氣設備產(chǎn)生的電火花、電線絕緣層破裂、電線短路、電線超負荷等； 違章操作、私扯電線、照明燈具布置不當?shù)龋?雷擊、雷電瞬間的高壓放電； 爆破作業(yè)導致的火災； 生活區(qū)用火導致火災； 易燃易爆物品存放不當； 人為縱火。 6 6、人身意外傷害風險、人身意外傷害風險 本工程施工屬于露天、勞動密集型作

25、業(yè)，可能造成施工人員意外傷害的 風險主要集中在高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電幾方面。 1.1、高處墜落 橋梁工程施工中有很多高空作業(yè)，高處墜落是施工中風險級別較高、發(fā) 生幾率大的事故。高空作業(yè)雇員踩空、踩翻、踩穿、踩掉、踩滑等行為均可 以誘發(fā)墜落傷害，高處墜落事故多發(fā)生于腳手架上、洞口、臨邊、懸空及龍 門架上作業(yè)等部位。 1.2、物體打擊 物體打擊傷害主要包括高位物落傷害、機器設備彈打傷害、物體傾倒擠 壓傷害等。 1.3、起重傷害 在進行工程項目施工及設備安裝過程中，時刻都離不開起重作業(yè)。起重 傷害是常見事故之一，也是發(fā)生率較高的事故之一，有統(tǒng)計表明起重傷害事 故占各類傷害事故總合的 22

26、.87%。 1.4、觸電傷害 操作開關(guān)裸露處、電線外皮破損、接零的電機附近、高點無避雷設施的 建筑和設備附近及在架設電纜的過程中都有可能發(fā)生觸電事故。設備維修過 程中使用各類電器設備、工具較多，臨時用電線路架設多，設備維修具有露 天作業(yè)、有時工作面狹窄、高空危險作業(yè)多等特點，如果相應用電管理制度 不落實（臨時用電管理制度等） ，電器設備、工具保管維護不當，線路架設 不合理，均可引發(fā)漏電，造成觸電傷害。 1.5、機械傷害事故 機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、 碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的 機械傷害。 1.6、車輛傷害 施工工地

27、施工設備、車輛多，施工過程中有可能發(fā)生碰撞等交通事故， 造成設備損壞，人員傷亡。 7 7、責任風險、責任風險 1.1 第三者責任風險 該項目建設期第三者責任風險較項目運行期要大，其原因主要有以下幾 點： 檢查、參觀人員:目前，工程施工過程中經(jīng)常會有主管部門等單位的 視察、參觀工作，有可能因為事故造成此類人員傷亡。 地下文物:在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有其他文物，應馬上停止土方挖 掘工程，并把情況報告當?shù)匚奈锊块T，在文物主管部門未結(jié)束文物鑒定工作 及采取必要的保護措施前，不繼續(xù)進行挖掘工作。 1.2 設計師責任風險 由于設計方的過失、過錯及疏忽行為而導致的損失。如設計方的荷載計 算錯誤引起的構(gòu)筑物倒

28、塌。 1.3 監(jiān)理師責任風險 監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托，為合同的目的行使項目管理、監(jiān)督的職能， 其職責的履行是確保工程項目最終目標實現(xiàn)的重要條件。 由于監(jiān)理工程師的疏忽或遺漏，有可能導致工程返工、工程施工失敗、 工程量增加、工程費用急劇增加、工程事故發(fā)生等等一系列后果，從而給工 程財產(chǎn)及人員、第三者財產(chǎn)或人員造成嚴重的損失。 1.4 違約責任風險 工程建設中許多問題都與合同有關(guān)，從原材料、設備的采購，到工程施 工建設，都涉及多個合同方，一旦發(fā)生各種違約責任，就可能影響工程施工 進度。例如，供貨商設備不能按期到達等等。 1.5 質(zhì)量風險 項目建成后，可能因各種原因（包括材料、工藝、工程等不能通過驗

29、收） ，導致工程驗收不合格，經(jīng)過評價工程質(zhì)量未達到標準和要求等。 1.6 交叉作業(yè)風險 建筑工地是一個多工種密集型立體交叉混合作業(yè)的施工場地，而且施工 過程涉及多個施工方，難免會出現(xiàn)運輸車輛、上下開挖作業(yè)、出碴堆放的交 叉作業(yè)，加上一線作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，容易發(fā)生事故造成人員傷亡財產(chǎn) 損失。 8 8、拆遷風險、拆遷風險 工程征地拆遷是施工期最重要而繁雜的工作，涉及面廣，政策性強，對 施工隊伍的順利進場起著至關(guān)重要的作用。征地拆遷時極易與當?shù)鼐用竦劝l(fā) 生糾紛，造成人身傷害。以往工程項目經(jīng)常發(fā)生建設單位與當?shù)鼐用裾鞯夭?遷糾紛，影響施工進度。本項目沿線路線里程長，永久占地多，牽扯范圍廣， 拆遷風

30、險應予以重視。 四、評估過程和評估辦法四、評估過程和評估辦法 識別風險的思路很多，本次風險識別主要以專家調(diào)查評議為主。根據(jù)該 項目提供的資料、地質(zhì)報告及水文地質(zhì)條件，結(jié)合施工設計、施工方案、施 工方法和施工工藝進行綜合類比分析，并對照國家標準、部門及行業(yè)規(guī)章進 行識別分析。 1 1、成立風險評估小組、成立風險評估小組 具有工作經(jīng)驗的且對工程風險有足夠認識的工程師和施工現(xiàn)場技術(shù)人員 組成。見表 4-1 風險評估小組人員配置 表 4-1 序號姓名職稱職位 1 王崇利工程師項目經(jīng)理 2 楊秀春工程師總工程師 3 潘鐵玉工程師技術(shù)員（施工員） 4 羅庚明工程師技術(shù)員（施工員） 5 周勇生工程師安全員

31、2 2、評估辦法、評估辦法 以設計圖地質(zhì)資料和施工圖設計中的風險評價，綜合運用定性與定量分 析的進行評估。具體采用了專家評議法定性分析、魚刺圖法分析及半定量評 價法分析的辦法來對本項目進行風險評估。 五、五、公路工程風險評估公路工程風險評估 1 1、總體風險評估、總體風險評估 在開工前根據(jù)工程的建設規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌， 公路特征及施工工藝等，公路施工整體風險，估測其安全等級。 公路工程總體風險評估指標體系 表 5-1 評估指標分類分值得分 說明 建設規(guī)模 （A1） 4.264 公里 1-22 結(jié)合實際， 綜合判定 地質(zhì)條件 （A2） 工程區(qū)以礫巖與泥質(zhì)粉砂 巖為主，路基填切

32、方多， 地質(zhì)條件較差，影響施工 安全 0-33 無特殊地 質(zhì) 氣候環(huán)境條 件（A3） 3-5 月降水量占全年的 70%， 0-10.5 降雨影響 施工 地形地貌條 件（A4） 低山與丘陵地貌 0-32 結(jié)合勘察 資料判定 公路特征 （A5） 進場公路為項目部修的便 道, 3-66 綜合考慮 交通量 施工工藝 （A6） 施工工藝較為成熟 0-11 施工經(jīng)驗 豐富 根據(jù)公式得出公路工程總體風險值 R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=14.5 總體風險等級劃分見表 5-2 總體風險等級劃分標準 表 5-2 風險等級計算分值 R 等級（極高風險）14 分及以上 等級（高度風險）913 分 等級

33、（中度風險）58 分 等級（低度風險）04 分 根據(jù)總體風險劃分標準，瀏陽蕉溪嶺-黃花機場公路（瀏陽段）第二標 段總體風險等級級，需要對其做專項風險評估。 2 2、專項風險評估、專項風險評估 專項風險評估按照以下評估流程圖進行。 風險源辨識風險源辨識 資料收集和現(xiàn)場勘察 施工作業(yè)程序分解 分析主要事故類型 成立風險評估小組 相關(guān)人員調(diào)查 評估小組討論 專家咨詢 風險分析風險分析 分析事故的致險因子 確定物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為 系統(tǒng)安全工程 方法 一般風險源 專家評議法 重大風險源 半定量評價法 公路 風險控制風險控制 風險控制措施建議 編寫評估報告編寫評估報告 評估組人員簽字評估組人

34、員簽字 風險估測風險估測 形成表 5-4 風險源普查清單表 形成 風險分析表 形成 風險估測匯總表 形成 重大風險源風險等 級表 圖 1 專項風險評估流程圖 為方便風險評估，先將本公路工程施工作業(yè)活動分解到分項工程，本公 路工程施工作業(yè)活動分解表（表 5-3） 施工作業(yè)活動分解表 表 5-3 序號施工作業(yè)活動 1 工程項目管理 2 施工測量 3 工程爆破管理 4 隧道工程 5 鋼筋、模板施工 6 道路開挖與填筑 7 混凝土及漿砌石工程 8 邊坡支護工程 9 交通安全設施 施工作業(yè)程序分解后，通過評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元 內(nèi)可能發(fā)生的典型事故類型，形成本公路工程的風險源普查清單

35、（表 4-4） 公路施工安全風險源普查清單 表 5-4 序號風險源判斷依據(jù) 1 管理不當專家咨詢 2 施工工人小組討論 3 材料相關(guān)人員調(diào)查 4 安全設施專家咨詢 5 操作不當相關(guān)人員調(diào)查 6 作業(yè)不當小組討論 7 物體打擊專家咨詢 8 作業(yè)環(huán)境小組討論 3 3、風險分析、風險分析 評估小組從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導致事故的致險因子進行 分析，致險因子分析應采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評估小組討論會的形 式實施，并采用魚刺圖法進行分析。 魚刺圖法進行事故致因分析 分析致險因子時應找到可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安 全行為，并結(jié)合以往施工中發(fā)生的典型事故得出如下事故類型對照表

36、（表 5- 5）和細分風險種類分析表（表 5-6） 公路施工事故類型對照表 表 5-5 事故類 型 主要作業(yè)內(nèi)容 物 體 打 擊 高處 墜落 觸 電 起 重 傷 害 機械 傷害 車輛 傷害 蛇蟲 傷害 坍塌 爆 炸 人工清障 機械清表 機械邊坡土石 方開挖 邊坡人工支護 隧道施工 石方爆破施工 截水溝施工 擋土墻施工 砼澆筑 路面施工 風險種類分析表 表 5-6 風險范疇細分風險種類 人 身 墜落、灼（燙）傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交通意外、夾 傷、碰撞、打擊、剪切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬 傷、淹溺、感染、爆炸等 安 全 設 備 設備燒損、設備疲勞損壞、設備性能下降、設備破損、設備

37、報 廢、設備停運。 健康 職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理傷害、精神障礙，職業(yè)性疾病包括 聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚傷 害、肩勞損、腰肌勞損等。 環(huán)境土壤污染、水污染、大氣污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。 社會責任企業(yè)聲譽形象受損 4 4、安健環(huán)危害因素分析、安健環(huán)危害因素分析 根據(jù)公路工程區(qū)地質(zhì)地貌、環(huán)境、氣候、水文及工程施工內(nèi)容對安健環(huán) 危害進行分類，見表 4-7 安健環(huán)危害因素表 表 5-7 危害類別可能的危害因素 噪音 振動 容易碰撞的設備、設施 有缺陷的設備、設施或部件 不平整的地面 高溫 低溫 尖銳的物體 鋒利的刀具 質(zhì)量不合格的工器具 陡的山路 物理危害 電磁輻

38、射 甲醛氣體 揮發(fā)的油漆 電焊中的錳蒸氣 電纜外殼燃燒產(chǎn)生的有害氣體 試驗中產(chǎn)生的有害氣體 打印機、復印機排出的有害氣體 化學危害 CO2 細菌 有毒的植物 昆蟲(蜜蜂等) 狗 蛇 霉菌 生物危害 病毒 設計差、不方便使用的工具 狹小的作業(yè)空間 重復運動 人工運輸或處理 人機工效危害 繁瑣的設計或技術(shù) 過于發(fā)力 差的接觸面 不符合習慣的信息 不方便搬運物品的通道 不方便操作的設備 光線不合理 空氣質(zhì)量不合格 作業(yè)環(huán)境有噪聲 人機工效危害 作業(yè)環(huán)境有震動 監(jiān)視的壓力 失意 脅迫 工作壓力 社會福利問題 社會心理危 害 危險的工作 與同事關(guān)系不好 家庭不和睦 誤操作 喜怒無常的行為 缺乏技能 缺乏

39、經(jīng)驗 不按規(guī)定使用安全工器具/個人防護用品 不按規(guī)定程序作業(yè) 超速駕駛 疲勞工作 行為危害 酒后作業(yè) 反常的環(huán)境 高溫 限制空間 照明不足 陰霾 灰塵 潮濕 暴雨 地震 臺風 環(huán)境及自然危 害 雷電 能源危害電 滾動的物體 轉(zhuǎn)動的設備機械危害 滑動的物體 5 5、風險估測、風險估測 風險估測是采用定性和定量的方法對風險事故發(fā)生的可能性及嚴重程度 進行數(shù)量估算。風險估測方法應結(jié)合工程施工內(nèi)容、安全管理方案、可能發(fā) 生的事故特點等因素確定。評估小組通過風險矩陣法和指標體系法對本公路 工程進行了風險估測，形成了風險估測匯總表（表 5-8） 。 風險估測匯總表 表 5-8 編 風險源風險估測 嚴重程度

40、號 作業(yè)內(nèi)容 潛在事 故類型 人員 傷亡 經(jīng)濟 損失 可能性 風險 大小 蛇蟲叮 咬 較大較大很可能中度 物體打 擊 較大一般可能高度 1 清障、清表 施工 機械傷 害 一般一般可能中度 坍塌一般一般偶然中度 物體打 擊 一般一般很可能高度 高處墜 落 一般一般可能中度 2 人工邊坡支 護 截水溝施工 中毒窒 息 一般一般不太可能低度 坍塌重大重大偶然高度 物體打 擊 重大重大十分可能極高 高處墜 落 較大一般很可能高度 3 機械路基、 邊坡開挖 高處墜 落 一般一般可能中度 物體打 擊 一般一般可能中度 4 擋土墻施工 坍塌重大重大偶然高度 爆炸打 擊 重大重大可能高度 坍塌重大重大十分可能

41、極高 觸電重大重大可能高度 車輛傷 害 重大重大可能高度 物體打 擊 較大較大可能高度 5 隧道施工 機械傷 害 較大一般可能高度 觸電一般一般很可能高度 6 石拱涵施工 物體打 一般一般可能中度 擊 機械傷 害 一般一般很可能高度 高處墜 落 一般一般偶然高度 坍塌重大較大偶然高度 觸電重大重大可能高度 車輛傷 害 重大重大可能高度 物體打 擊 較大較大可能高度 7 路面施工 機械傷 害 較大一般可能高度 爆炸打 擊 重大重大可能高度 高處墜 落 一般一般偶然中度 8 石方爆破 物體打 擊 較大較大十分可能極高 六、六、活動風險源辨識活動風險源辨識 1 1、 活動風險等級劃分活動風險等級劃分

42、 用半定量評價法將可能性、后果的嚴重度和人員暴露某個危險場所的 頻率等定性值，賦以科學的量值。 基本做法，就是給三個因素的不同等級分別賦以不同的值，然后再以三 個分值的乘積來評價危險性大小，即風險值。注意，因素的等級劃分和賦值， 是一個標準的制定過程，要科學和全面的考慮和選擇。會直接影響到風險結(jié) 果的一致性。 風險值 R=可能性（P）后果（S）暴露（E） 。 可能性因素的取值(P)，見表 9 應重點考慮以下幾個因素，以此綜合考慮危害事件發(fā)生時，導致后果的可能 性： 現(xiàn)有的控制措施，包括工程技術(shù)防護裝置和設施、PPE 的使用、應急措 施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導書、員工培訓等； 事故一旦發(fā)生，是否能被

43、及時發(fā)現(xiàn)或察覺； 危害造成事故最可能的后果、危害發(fā)生的條件（比如正常、異常或緊 急狀態(tài)發(fā)生） ； 曾經(jīng)發(fā)生、聽說過或估計的數(shù)據(jù)。 可能性 P 分值 表 6-1 事故序列發(fā)生的可能性 分值 安全、環(huán)境職業(yè)健康 10 如果危害事件發(fā)生，即產(chǎn)生最可 能和預期的結(jié)果（100%） 頻繁：平均每 6 個月發(fā)生一 次 6 十分可能（50%）持續(xù)：平均每 1 年發(fā)生一次 3 可能（25%） 經(jīng)常：平均每 1-2 年發(fā)生一 次 1 很少的可能性，據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過偶然：3-9 年發(fā)生一次 0.5 相當少但確有可能，多年沒有發(fā) 生過 很難：10-20 年發(fā)生一次 0.1 百萬分之一的可能性，盡管暴露 了許多年，但從來沒有發(fā)生過 罕見：幾乎從未發(fā)生過 S 的取值，見表 6-2 對已識別的危害可能造成后果的嚴重程度，重點考慮法律法規(guī)及行業(yè) 要求、傷亡程度、經(jīng)濟損失、職業(yè)相關(guān)病疾、環(huán)境影響的程度大小、以及 對企業(yè)形象的影響。 后果 S 分值 表 6-2 分值安全健康環(huán)境 100 *可能造成死亡3 人； 或重傷10 人； *可能設備或財產(chǎn)損 失1000 萬元； *可能造成設備較大 *可能造成 3-9 例無 法復原的嚴重職業(yè)?。?*可能造成 9 例以上 很難治愈的職業(yè)病。 *可能