濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南

1、 濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南 為加強(qiáng)中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指南。一、總體要求 濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案編制要有針對(duì)性和可操作性，重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金概算要符合中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的規(guī)定及要求。 實(shí)施方案由前引、正文及附表、附圖、附件部分組成。前引部分的內(nèi)容和順序?yàn)榉饷妗⒕幹茊挝患叭藛T職簽頁(yè)、目錄、概要等。方案的章、節(jié)編號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)編號(hào)。節(jié)編號(hào)宜小于4級(jí)，章的標(biāo)題用2號(hào)黑體，第一級(jí)節(jié)的標(biāo)題用3號(hào)黑體，第二級(jí)節(jié)的標(biāo)題用小3號(hào)黑體，第三級(jí)節(jié)的標(biāo)題用小4號(hào)黑體。正文宜用小3號(hào)仿宋字體。二、正文編制

2、大綱及要求1 基本情況1.1項(xiàng)目區(qū)基本情況 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)的自然、社會(huì)情況及特點(diǎn)，濕地資源和保護(hù)目標(biāo)等。1.2相關(guān)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況 簡(jiǎn)要介紹在項(xiàng)目區(qū)已實(shí)施的相關(guān)濕地保護(hù)項(xiàng)目情況以及所解決的問(wèn)題。1.3管理基本情況 簡(jiǎn)要介紹濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員及能力情況，對(duì)濕地的管理現(xiàn)狀，以及對(duì)該項(xiàng)目的管理思路。1.4存在的主要問(wèn)題 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀，分析濕地保護(hù)管理中存在的主要問(wèn)題。2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù) 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容3.1項(xiàng)目目標(biāo)簡(jiǎn)述通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。3.2項(xiàng)目地點(diǎn)及措施 根據(jù)中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法規(guī)定的資金支出范圍，提出項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、措施，以及所能解

3、決的具體問(wèn)題。3.3建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)按照中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的規(guī)定，補(bǔ)助資金可用于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置，退化濕地恢復(fù)以及管護(hù)等3個(gè)方面的支出。項(xiàng)目實(shí)施單位可根據(jù)濕地保護(hù)的實(shí)際，按照“突出重點(diǎn)，集中投入；區(qū)分輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，在補(bǔ)助資金使用范圍內(nèi)提出有針對(duì)性的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。以下的內(nèi)容供參考和選擇。3.3.1退化濕地恢復(fù) （1）恢復(fù)區(qū)范圍和面積 要求用gps定位，標(biāo)出經(jīng)緯度。 （2）恢復(fù)前本底調(diào)查工作 調(diào)查時(shí)間： 調(diào)查內(nèi)容：包括植被種類(lèi)、蓋度、水質(zhì)，以及水土流失和周邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。 （3）采取的治理及恢復(fù)措施根據(jù)恢復(fù)區(qū)的濕地植被退化、水土流失和水質(zhì)情況，分析提出相

4、應(yīng)的工程治理及生態(tài)恢復(fù)措施、完成時(shí)間等。工程措施：祥細(xì)闡述具體內(nèi)容、規(guī)格、工程量、完成時(shí)間等。生物措施：祥細(xì)闡述具體措施、規(guī)模、物種選擇、管護(hù)措施、完成時(shí)間等。3.3.2監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)（1）監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)闡述根據(jù)中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要，所要建設(shè)的小型監(jiān)測(cè)和保護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及圍欄修建等內(nèi)容的選擇、選址理由，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和建設(shè)面積，小型監(jiān)測(cè)和保護(hù)站點(diǎn)建成后的運(yùn)行、維護(hù)和管理措施。（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置闡述根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，需要購(gòu)置的小型監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的類(lèi)型、數(shù)量，設(shè)備使用所達(dá)到的效果和預(yù)期成效。（3）濕地恢復(fù)監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)對(duì)象指標(biāo)選擇：分析提出監(jiān)測(cè)對(duì)象、主要指標(biāo)，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

5、及樣地標(biāo)識(shí)措施等。監(jiān)測(cè)方法：針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象、主要指標(biāo)，提出適宜的監(jiān)測(cè)方法。 監(jiān)測(cè)人員： 監(jiān)測(cè)頻次及時(shí)間:（4）濕地視頻監(jiān)測(cè)（可選）視頻監(jiān)控中心、點(diǎn)的布設(shè)計(jì)劃:祥細(xì)分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)控中心的布設(shè)及擔(dān)負(fù)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。 監(jiān)控設(shè)備的選型和設(shè)計(jì)思路: 監(jiān)控設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)和管理: 視頻監(jiān)測(cè)計(jì)劃:3.3.3保護(hù)設(shè)施建設(shè)（1）標(biāo)牌建設(shè)標(biāo)牌建設(shè)包括警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)牌和科普標(biāo)識(shí)牌等。簡(jiǎn)要分析標(biāo)牌現(xiàn)狀，提出項(xiàng)目標(biāo)牌建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)格、作用以及標(biāo)牌設(shè)立位置等。（2）保護(hù)設(shè)施維護(hù)簡(jiǎn)要分析保護(hù)設(shè)施現(xiàn)狀，提出保護(hù)設(shè)施維護(hù)的內(nèi)容、規(guī)模和規(guī)格，維護(hù)措施，以及通過(guò)維護(hù)后可達(dá)到的保護(hù)效果等。3.3.4管護(hù)人員聘用 （1）聘用標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù) （2）

6、聘用程序和時(shí)間 （3）管護(hù)人員的工作職責(zé) （4）管護(hù)資金的支付方式（聘用的管護(hù)人員要以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎貏e注意與鄉(xiāng)政府及村委會(huì)的協(xié)調(diào)溝通）3.3.5項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排情況。附建設(shè)進(jìn)度安排表。3.3.6技術(shù)支持（可選） 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力情況，設(shè)置技術(shù)支持內(nèi)容。（1）技術(shù)支持單位情況簡(jiǎn)要介紹技術(shù)支持單位在濕地保護(hù)及相關(guān)科研和科研成果推廣等方面的實(shí)力情況。（2）技術(shù)支持方式 明確雙方協(xié)商一致的項(xiàng)目技術(shù)扶持方式。 （3）技術(shù)支持的主要內(nèi)容 簡(jiǎn)要陳述技術(shù)支持的主要內(nèi)容、任務(wù)及提交的成果等。4 項(xiàng)目投資概算4.1概算依據(jù)4.2概算指標(biāo) 簡(jiǎn)要對(duì)概算指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。4.

7、3概算結(jié)果 簡(jiǎn)要分析各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容投資概算情況，以及構(gòu)成和比例等。 附項(xiàng)目投資概算安排表。5 保障措施 簡(jiǎn)要闡述，為確保項(xiàng)目建設(shè)的圓滿(mǎn)完成和成效，實(shí)施單位將在政策保障、組織管理、資金管理和宣傳培訓(xùn)等方面所要采取的措施。5.1政策保障5.2組織管理5.3資金管理5.4宣傳培訓(xùn)6 項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期成效6.1生態(tài)恢復(fù)成效 簡(jiǎn)要分析通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)期可能產(chǎn)生的濕地生態(tài)、濕地植被、動(dòng)植物種類(lèi)和數(shù)量以及水環(huán)境等方面的變化。6.2能力建設(shè)成效簡(jiǎn)要分析通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)期在改善科研監(jiān)測(cè)條件，提升濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力等方面的成效。6.3社會(huì)成效簡(jiǎn)要分析通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)濕地周邊群眾在保護(hù)濕地意識(shí)、社區(qū)發(fā)展等方面的影響。三

8、、附 表xxx濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目投資概算安排表序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目單位單價(jià)數(shù)量具體建設(shè)內(nèi)容投資概算實(shí)施期限概算依據(jù) 其它附表，可根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容和需要制作。四、附 圖 附圖包括建設(shè)內(nèi)容布局圖、各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖等。五、附 件 可選擇主要的項(xiàng)目實(shí)施和設(shè)計(jì)依據(jù)文件、說(shuō)明材料等作為附件，并按附件1、附件2、順序編號(hào)。六、有關(guān)樣式及要求 方案封面樣式：xxx濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案（用小1號(hào)方正黑體） 項(xiàng)目實(shí)施單位：（3號(hào)黑體） 方案編寫(xiě)單位（或指導(dǎo)單位）：（3號(hào)黑體）二 年 月（3號(hào)宋體）（扉頁(yè)項(xiàng)目基本信息）項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：項(xiàng) 目 法 人：項(xiàng)目實(shí)施單位：技術(shù)支持單位（供參考選擇）：方案編制單位和人員：統(tǒng)

9、稿：審 校：制 圖：（3號(hào)方正仿宋）前 言（2號(hào)方正黑體）內(nèi)容：簡(jiǎn)要陳述項(xiàng)目地基本概況、項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目技術(shù)支持委托形式、項(xiàng)目建設(shè)意義和目標(biāo)。（前言正文用3號(hào)方正仿宋）目 錄（2號(hào)黑體）總體格式如下：正文（小3號(hào)方正仿宋）標(biāo)題層級(jí)及編號(hào)第一層 1（3號(hào)方正黑體）第二層 1.1（小3號(hào)方正黑體）第三層 1.1.1（小3號(hào)方正黑體）第四層 （1）（4號(hào)方正黑體）項(xiàng)目概要（標(biāo)題小3號(hào)黑體，內(nèi)容小3仿宋）一、項(xiàng)目名稱(chēng)：二、項(xiàng)目地點(diǎn)：三、項(xiàng)目建設(shè)單位：四、項(xiàng)目目標(biāo)： 簡(jiǎn)要分析項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、完成時(shí)間。六、投資概算： 簡(jiǎn)要介紹各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的投資概算

10、情況及總的資金來(lái)源。（正文參考大綱及編制要求）1 基本情況1.1項(xiàng)目區(qū)基本情況 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)的自然、社會(huì)情況及特點(diǎn)，保護(hù)對(duì)象和目標(biāo)等。1.2管理基本情況 簡(jiǎn)要介紹濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員及能力情況，對(duì)濕地的管理現(xiàn)狀，以及對(duì)該項(xiàng)目的管理思路。1.3存在的主要問(wèn)題 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀，分析濕地保護(hù)管理存在的主要問(wèn)題。2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù) 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出解決問(wèn)題所需要建設(shè)的內(nèi)容。3.1項(xiàng)目地點(diǎn)及措施 簡(jiǎn)要闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇及相應(yīng)的建設(shè)措施。3.2項(xiàng)目目標(biāo) 簡(jiǎn)述通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。3.3具體建設(shè)內(nèi)容按照中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

11、的規(guī)定，補(bǔ)助資金可用于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置，退化濕地恢復(fù)以及濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等3個(gè)方面的支出。項(xiàng)目實(shí)施單位可根據(jù)濕地保護(hù)的實(shí)際，按照“突出重點(diǎn)，集中投入；區(qū)分輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，在補(bǔ)助資金使用范圍內(nèi)提出有針對(duì)性的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。以下的內(nèi)容供參考和選擇。3.3.1退化濕地恢復(fù) （1）恢復(fù)區(qū)范圍和面積 要求用gps定位，標(biāo)出經(jīng)緯度。 （2）恢復(fù)前本底調(diào)查工作 調(diào)查時(shí)間： 調(diào)查內(nèi)容：包括植被種類(lèi)、蓋度、水質(zhì)，以及水土流失和周邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。 （3）采取的治理及恢復(fù)措施根據(jù)恢復(fù)區(qū)的濕地植被退化及水土流失情況，分析提出相應(yīng)的工程治理及生態(tài)恢復(fù)措施、完成時(shí)

12、間等。1）工程措施祥細(xì)闡述具體內(nèi)容、規(guī)格、工程量、完成時(shí)間等。2）生物措施祥細(xì)闡述具體措施、規(guī)模、物種選擇、管護(hù)措施、完成時(shí)間等。3.3.2監(jiān)測(cè)體系建設(shè)濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目可開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)、水土流失、珍稀物種、旅游、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面的監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目單位要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出具體監(jiān)測(cè)對(duì)象及內(nèi)容。以濕地恢復(fù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)為例。（1）濕地恢復(fù)監(jiān)測(cè)1）監(jiān)測(cè)對(duì)象指標(biāo)選擇 分析提出監(jiān)測(cè)對(duì)象、主要指標(biāo)，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇及樣地標(biāo)識(shí)措施等。2）監(jiān)測(cè)方法針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象、主要指標(biāo)，提出適宜的監(jiān)測(cè)方法。 3）監(jiān)測(cè)人員 4）監(jiān)測(cè)頻次及時(shí)間（2）濕地視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)1）視頻監(jiān)控中心、點(diǎn)的布設(shè)計(jì)劃祥細(xì)分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)控中心的布設(shè)及擔(dān)負(fù)的監(jiān)測(cè)任務(wù)

13、。 2）監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和管理 3）視頻的運(yùn)轉(zhuǎn) 4）視頻監(jiān)測(cè)計(jì)劃3.3.3保護(hù)管理體系建設(shè)保護(hù)管理體系建設(shè)包括標(biāo)牌體系建設(shè)及人員培訓(xùn)等。（1）標(biāo)牌體系建設(shè)標(biāo)牌體系包括警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)牌和科普標(biāo)識(shí)牌等。簡(jiǎn)要分析標(biāo)牌體系現(xiàn)狀，提出項(xiàng)目標(biāo)牌體系建設(shè)的內(nèi)容及規(guī)模和規(guī)格及標(biāo)牌設(shè)立位置等。（2）人員培訓(xùn)人員培訓(xùn)包括科普知識(shí)培訓(xùn)和科研監(jiān)測(cè)技能培訓(xùn)。根據(jù)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及濕地周邊群眾保護(hù)意識(shí)和能力情況，有針對(duì)性地提出人員培訓(xùn)內(nèi)容。包括培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)專(zhuān)家、培訓(xùn)內(nèi)容及規(guī)模和時(shí)間等。3.3.4管護(hù)人員聘用 （1）聘用標(biāo)準(zhǔn)和范圍 （2）聘用程序和時(shí)間 （3）管護(hù)人員的工作職責(zé) （4）管護(hù)資金的支付方式（聘用管護(hù)人員要特

14、別注意與鄉(xiāng)政府及村委會(huì)的協(xié)調(diào)溝通）3.3.5項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排情況。附建設(shè)進(jìn)度安排表。3.3.6技術(shù)支持 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力情況，項(xiàng)目實(shí)施單位可采取聘請(qǐng)熟悉濕地保護(hù)工作并且科研及科研成果推廣實(shí)力較強(qiáng)的科研院所（院校）作為項(xiàng)目技術(shù)支持單位，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施方案編制、濕地恢復(fù)、濕地動(dòng)植物調(diào)查、監(jiān)測(cè)區(qū)本底調(diào)查、監(jiān)測(cè)及人員培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)性較強(qiáng)的工作。（1）技術(shù)支持單位情況簡(jiǎn)要介紹技術(shù)支持單位在濕地保護(hù)及相關(guān)科研及科研成果推廣實(shí)力情況。（2）技術(shù)支持方式 技術(shù)支持方式包括合作、委托、贊助等。明確雙方協(xié)商一致的項(xiàng)目技術(shù)扶持方式。 （3）技術(shù)支持的主要內(nèi)容 簡(jiǎn)要陳述技術(shù)支持的主要內(nèi)容及任務(wù)。4 項(xiàng)目投資概算4.1概算依據(jù)4.2概算指標(biāo) 簡(jiǎn)要對(duì)概算指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。4.3概算結(jié)果 簡(jiǎn)要分析各項(xiàng)建設(shè)投資概算結(jié)果及比例情況。 附項(xiàng)目投資概算安排表。5 保障措施 簡(jiǎn)要闡述，為確保項(xiàng)目建設(shè)的圓滿(mǎn)完成和成效，實(shí)施單位將在政策保障、組織管理、資金管理和宣傳培訓(xùn)等方面采取的措施。5.1政策保障5.2組織管理5.