日本議員選舉制度

1、日本議員選舉制度日本實行責任內(nèi)閣制，首相和內(nèi)閣主要成員均為議員。在全國范圍，國會是最高國家權 力機關，是國家惟一的立法機關，由眾議院和參議院組成，現(xiàn)有眾議院議員 480 名，其 中自由民主黨 233 人，民主黨 127 人，自由黨 22 人，共產(chǎn)黨 18 人，社會民主黨 8 人，公 明黨 31 人，保守黨 7 人，其他 24 人；參議院議員 252 名，其中自由民主黨 104 人，民主黨 56人，自由黨 12 人，公明黨、改革俱樂部 24 人，共產(chǎn)黨 23 人，社會民主黨 14 人，兩院俱樂 部 4 人，參議院之會 10 人，無黨派 5 人。在地方，都道府縣、市町村通常都設有議會。國 會眾議院

2、議員任期為 4 年，但內(nèi)閣總理大臣有權提前解散眾議院重新進行選舉。參議院議 員任期是 6 年，每 3 年改選一半。日本地方議會，按照法律規(guī)定，每 4 年選舉一次一、議員選舉制度的歷史發(fā)展1889 年的大日本帝國憲法，最早對選舉和選舉制度作了法律上的規(guī)定：只有年滿25周歲以上、繳納國稅 15 日元以上的男子才有選舉權；而作為候選人，則必須繳納 2000 日 元的保證金。當時的選舉制度具有嚴格的財產(chǎn)和性別限制。后來，選舉人的財產(chǎn)限制有 所變化， 1900年降為 10日元， 1919年降為 3 日元。 1925 年，選舉人和被選舉人的財產(chǎn)限 制被取消，但性別限制依然存在，而且選舉也僅僅局限于眾議院議

3、員的選舉，參議院議 員則由天皇直接任命。1945 年日本戰(zhàn)敗投降后，對選舉制度進行了改革。同年12 月公布的眾議院議員選舉法修改綱領，將選民的年齡降為 20 周歲，被選舉人的年齡降為 25 周歲，同時婦女也獲得 了選舉權和被選舉權。按照這個修改綱領，日本實行大選區(qū)制：根據(jù)地域人口的比例， 全國劃分為 54 個選區(qū)，各選區(qū)分配的候選人名額從 2 名到 14名不等。 1946年 4 月日本舉 行 的戰(zhàn)后第一次大選，就是采取這種方式進行的。但結果是各黨派議員的票數(shù)過于分散， 獲得最多票數(shù)的自由黨也只以 140 票就取得了絕對的優(yōu)勢。為了改變這種票數(shù)過于分散 的弊端， 1947 年 3月再次對該選舉法

4、進行了修改，將選區(qū)劃分由大選區(qū)改為中選區(qū)制：全 國劃分為 117 個選區(qū)，每個選區(qū)分配 35 名議員候選人名額。以后，根據(jù)人口變動等情況，又對選區(qū)作了適當調(diào)整，改為全國劃分為 130個選區(qū)，每個選區(qū)選舉產(chǎn)生 3 5 名議 員。1946 年日本頒布的新憲法，將參議院議員由天皇直接任命改為普選產(chǎn)生。按照其后制定 的參議院議員選舉法，參議院共設 252 個參議員席位，其中 100 名是以全國為一個大 選區(qū)，統(tǒng)一選舉產(chǎn)生；另外 152 名參議員，最初與眾議員一樣，即從全國的 130 個選區(qū)中 選舉產(chǎn)生。1950 年 5 月頒布的公職選舉法對國民的選舉權、被選舉權、議員定額、選舉程序、選 舉活動及選舉經(jīng)

5、費管理、違法行為處罰做了具體規(guī)定。1982 年，國會通過一項改革參議院議員選舉方式的決議，將152 名參議員由全國 130 個選區(qū)中選舉產(chǎn)生，改為按地方選區(qū)選舉產(chǎn)生，即按全國47個都道府縣各設 1 個選區(qū)，每個選區(qū)按人口比例分配 2-8 名議員名額；將 100 名全國議席的參議員選舉改為限制名簿式比例 代表制，選民在選舉中直接投政黨的票，而不是具體的候選人，而內(nèi)閣首相，則由國會 議員選舉、天皇任命、間接選舉產(chǎn)生。1993 年日本大選后，通過了政治資金規(guī)正修正案、政黨助成法案，對議員選舉 中經(jīng)費問題作出了規(guī)定。1994 年，日本對議員選舉制度再次進行大幅度的改革，實行混合代表制（ 即采取雙票制

6、）：即將全國劃分為 300個小選區(qū)，每個選區(qū)產(chǎn)生 1名眾議員；同時將全國再分為 11 個大選 區(qū)，以比例代表制方式產(chǎn)生其余的 300 名眾議員。選民在一次選舉中同時投兩張選票，一 張投給小選區(qū)的某個候選人，另一張投給大選區(qū)中的由某個政黨提出的候選人名單。小 選區(qū)以簡單多數(shù)制產(chǎn)生議員，但所得票數(shù)不得少于有效總票數(shù)的六分之一；在大選區(qū)的 選舉中，一個政黨只有擁有 5 名國會議員或擁有該大選區(qū)議員總數(shù)20的議員，并在最近一次選舉中獲得 2以上的選票，才有資格提出候選人名單。通過這次改革，基本形成了 日本現(xiàn)行的議員選舉制度。2 日本議員選舉制度二、議員選舉的程序與規(guī)則（一）選舉的分類日本國會議員的選舉

7、，分為總選舉或稱大選、通常選舉或稱定期選舉、再選舉和補缺選 舉四種：1總選舉指眾議院議員的選舉。分為兩種情況：一種是因議員任期屆滿舉行的選舉。按照規(guī)定， 應在議員任期屆滿前 30 日內(nèi)舉行新一屆議員的選舉。如果議員任期屆滿正值國會開會， 選舉可從國會閉會之日起 31日以后或 35 日以內(nèi)進行。另一種是因內(nèi)閣總理大臣解散眾議 院而舉行的選舉。這種選舉必須在從國會閉會之日起40 天以內(nèi)舉行。2通常選舉指每三年舉行的改選半數(shù)參議院議員的選舉，選舉日期均在 6 月或 7 月。3再選舉指選舉的全部或一部分因無效而重新舉行的選舉；選人不足，為補足人數(shù)而舉行的選舉 。4補缺選舉指國會議員出缺達到一定數(shù)額，為

8、補充名額而舉行的選舉。眾議院選舉區(qū)的眾議員出缺 2 人，參議院全國選舉區(qū)及地方選舉區(qū)的參議員出缺達到選舉名額總數(shù)四分之一以上時， 均需要進行補缺選舉。（二）選區(qū)劃分 國會眾議員與參議員的選舉采取不同的選區(qū)劃分辦法。眾議員選舉，實行單選區(qū)和比例 選區(qū)并列制。全國劃分為 300個單選區(qū)和 11 個比例選區(qū)，即北海道、東北、北關東、南關 東、東京、北陸信越、東海、近畿、中國、九州、四國。眾議院議員定額是 500 名，其 中單選區(qū)占 300 名，比例選區(qū)占 200 名。參議員選舉在選區(qū)劃分上與眾議員不同。它實行的是在選舉區(qū)與中選舉區(qū)相結合的劃分 方式：即252名參議員中， 除100名議員由全國選區(qū)按比

9、例代表制產(chǎn)生外， 其余 152名在全 國 47 個都道府縣的行政區(qū)劃中，按人口比例進行分配，并按簡單多數(shù)制選舉產(chǎn)生。(三) 選民和議員候選人資格凡年滿 20 周歲的日本國民，在市、町、村的區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住三個月以上的，都有選舉權 ，可登記為選民。但有下列情況下，無選舉權： (1) 禁治產(chǎn)者； (2) 被判處監(jiān)禁以上刑罰 ，監(jiān)禁尚未到期者； (3) 被判處監(jiān)禁以上刑罰，且正在服刑者，但緩刑者不在此限； (4) 違反有關選舉、投票及國民審查的法律，被判處監(jiān)禁以上刑罰，正在緩刑者； (5) 在選舉 中違反公職選舉法有關規(guī)定者。凡年滿 25 周歲的國民，均可當選為國會眾議員或地方議 會議員；凡年滿 30

10、 周歲的國民，可以當選為國會參議員。(四) 候選人的產(chǎn)生在選舉委員會接受候選人申請登記的期限內(nèi)，凡申請候選人者，必須向選舉委員會負責 人提交書面申請，并經(jīng)本人同意或由其他選民推薦。在某一選區(qū)已登記為候選人者，不 得同時在其他選區(qū)重復登記。候選人在提出申請登記的同時，必須繳納相應數(shù)量的選舉 保證金：參加國會兩院選舉的，要繳納 200 萬日元的保證金；參加地方議會選舉的，要繳 納 100 萬日元保證金。由于參議員的選舉實行名簿式比例代表制，其提名及選舉過程比較特別，具體是：各政 黨將本黨候選人名簿提交中央選舉管理委員會；向選民公布候選人名簿；由選民投票， 但只對政黨投票，不對候選人本人投票；各政黨

11、根據(jù)選舉結果，按得票比例分配參議員 名額；當選者按照各黨提交的競選名簿順序確定。在參議員的選舉中，已登記為全國選 區(qū)議員候選人的，不得重復申請登記地方選區(qū)的候選人。(五) 競選活動及其管理根據(jù)公職選舉法的規(guī)定，國會議員候選人在開展競選活動時，可以設置選舉事務所，但 必須向相關的選舉管理委員會報告，選舉事務所一般只能設一處，但在偏僻、交通不便 的地區(qū)可多設到 5 個，參議院全國選區(qū)的候選人每人可設 15 個選舉事務所?？梢陨l(fā)明信 片、張貼海報或在大眾媒體上刊登廣告等。競選眾議院議員和參議院地方選區(qū)議員的候 選人，可使用汽車三輛或船舶一艘、廣播器材一套。競選全國選區(qū)參議員的候選人，可 使用汽車三

12、輛或船舶三艘、廣播器材三套。個人演講會可另設廣播器材一套。日本的選舉管理機構分中央和地方兩個層級。中央選舉管理委員會由正式委員和候補委 員各 5 人組成，由國會從年滿 30 周歲以上、國會議員以外的選民中選擇推薦，由內(nèi)閣總理 大臣任命，任期 3 年。中央選舉管理委員會的主要職責是負責參議院全國選區(qū)議員的選舉 組織工作。地方選舉管理委員會由正式委員和候補委員各 4 人組成，由地方議會從選民 中選定，任期 4 年，其工作受內(nèi)閣自治大臣的指導和監(jiān)督。地方選舉管理委員會不僅要負 責都道府縣等地方議會議員和知事的選舉組織工作，還要負責眾議院議員和參議院地方 選區(qū)議員的選舉組織工作。選舉管理機構對競選活動

13、的要求主要有： (1) 候選人郵寄給選民的明信片不得超過 35000 張。參議院全國選區(qū)的候選人發(fā)送的海報不得超過 10萬張，明信片不得超過 12 萬張，個 人傳單不得超過 35萬張。 (2) 電視、廣播、報刊對候選人，應給予同樣的待遇。眾議院、 參議院地方選區(qū)的候選人登載個人競選廣告不得超過 5 次；參議院全國選區(qū)的候選人不得 超過 6 次。 (3) 選舉管理人員以及與選舉有關的國家公務人員不得以任何方式參與競選活 動。(4) 候選人，或者候選人選舉事務所的工作人員，不得對選民進行挨門挨戶訪問；禁 止為競選而進行的聯(lián)名簽字活動；不得發(fā)表有關候選人的民意測驗結果；不得向選民提 供飲食，設置休息場所，或為候選人組織車隊等。 (5) 政府為國會議員候選人提供一定的 選舉費用。候選人可免費寄送明信片、宣傳品，也可免費在大眾媒體上刊登廣告。政府 還免費為候選人提供一定的交通便利。（六）投票及選舉結果日本法律規(guī)定，國會眾議院和參議院換屆選舉的投票日期，由內(nèi)閣確定，并要以天皇詔書的形式予以公告。日本憲法還專門規(guī)定，投票地點應選在市、町、村的公立小學內(nèi)。 議員選舉采取無記名投票方式。眾議員選舉時，選民一人一票；參議員選舉時，選民一 人兩票，即除投地方選區(qū)議員一票外，還要同時投全國選區(qū)議員一票。選民可以委托他 人代為投票。盲人可以用盲文投