外包工程安全及信用評價管理標準

1、外包工程安全及信用評價管理標準1 范圍本標準規(guī)定了龍開口電廠外包工程安全及信用評價管理的內(nèi)容和要求。本標準適用于龍開口電廠所屬工程管理部門和外來工程承包單位。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法華能集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程（以下簡稱安規(guī)）集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團公司電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法（試行）集團公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程華能安監(jiān)2010308號華能集團公司安全事故責任追究及處罰辦法（試行）

2、云瀾電安200513號 電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定（修訂）云瀾電安200513號 事故調查及報告制度（修訂）3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 外包工程作為甲方（電廠）發(fā)包給乙方（承包方）的工程項目。3.2 電廠作為發(fā)包工程項目的甲方。3.3 承包方作為承包工程項目的乙方。3.4 安全生產(chǎn)信用評價是以一套安全指標體系為考量基礎，標示出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的保證安全生產(chǎn)和履 行安全承諾的能力。4 職責4.1 廠領導職責4.1.1 廠長負責建立和審批本標準。4.1.2 分管生產(chǎn)的副廠長負責監(jiān)督本標準的執(zhí)行。4.2 安全與環(huán)境監(jiān)察部（以下簡稱安監(jiān)部）職責4.2.1 負責外包工程安全及信用評價

3、監(jiān)督和管理工作。4.2.2 負責審核外包單位人員工作資質。4.3 項目負責部門4.3.1 負責外包工程現(xiàn)場安全管理工作，設置專職安全員，對現(xiàn)場安全進行監(jiān)督、檢查。4.3.2 負責對外包單位特種作業(yè)人員資質復核工作。4.3.3 負責對外包單位施工人員進行入廠安全教育和安全技術交底。4.4 電廠工程項目安全員負責現(xiàn)場安全監(jiān)督、檢查。5 流程與風險分析5.1 管理流程圖流程圖參見附錄 A （規(guī)范性附錄）外包工程安全及信用評價管理流程圖5.2 控制點5.2.1 資質審查按有關規(guī)定嚴格審查承包單位安全資質及技術資質和安全信用評價。承包方特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定持證作業(yè)，電廠應對上述事項進行確認、檢查并

4、存檔。5.2.2 安全協(xié)議簽訂“外包工程安全協(xié)議”，明確雙方安全責任人、安全責任范圍、安全教育和培訓、 安全管理和考核、事故上報和調查、安全風險和控制、安全施工措施費用和安全施工保證金 比例等內(nèi)容。5.2.3 安全保證金應扣除承包方一定比例的安全管理費用作為安全施工保證金。5.2.4 措施審核開工前應對承包方制定的組織措施、安全措施、技術措施和人員素質、資質等進行審核。5.2.5 安全教育入場前電廠應對承包方作業(yè)人員進行安全教育并進行安全考核，同時，對承包方作業(yè)人員安全教育與考核情況進行監(jiān)督、檢查。5.2.6 安全交底開工前項目負責部門就現(xiàn)場情況向承包方進行安全、技術交底，并檢查承包方制定的組

5、織措施、安全措施、技術措施。5.2.7 檢查與考核按照有關規(guī)定，在施工過程中應由掌握施工安全技術的部門和人員對承包方進行安全監(jiān) 督、檢查與考核，實行閉環(huán)管理。施工完畢后電廠應對現(xiàn)場情況進行安全檢查和確認5.3 風險分析5.3.1 資質審查控制點失控5.3.1 由于不具備安全資質和技術資質，或是特種作業(yè)沒有持證上崗的承包方在現(xiàn)場作業(yè)，可能導致工程安全、質量得不到保障，并有可能發(fā)生人身或設備事故。5.3.2 安全協(xié)議控制點失控如果不簽訂“外包工程安全協(xié)議”，則雙方安全責任人、安全責任范圍、安全教育和培 訓、安全管理和考核、事故上報和調查、安全風險和控制、安全施工措施費用和安全施工保 證金比例等內(nèi)容

6、不明確，可能導致各單位產(chǎn)生思想麻痹、倦怠，發(fā)生不安全事件。5.3.3 安全保證金控制點失控由于沒有扣除承包方安全施工保證金，會導致施工方安全管理重視程度不夠，造成不安全事件的發(fā)生。5.3.4 措施審核控制點失控如果開工前不對承包方制定的組織措施、安全措施、技術措施和人員素質、資質等進行審核，導致在工作條件不具備的情況下開展工作的話會發(fā)生不安全事故。5.3.5 安全教育控制點失控由于沒有對承包方進行安全教育和安全考核，可能導致承包方人員不熟悉電廠相關規(guī)章制度，做出違規(guī)違章的行為，弓I發(fā)不安全事件。5.3.6 安全交底控制點失控由于項目負責部門沒有對承包方進行安全、技術交底，會使得工作人員對現(xiàn)場情

7、況不熟悉，會導致引發(fā)各類事故；由于項目負責部門沒有檢查承包方的組織措施、安全措施、技術 措施執(zhí)行情況，會使得安全隱患得不到檢查和整改，引發(fā)不安全事故。5.3.7 檢查與考核控制點失控如果不對承包方進行安全監(jiān)督、檢查與考核，實行閉環(huán)管理，會使承包方產(chǎn)生懈怠心理導致事故的發(fā)生。6 管理內(nèi)容與方法6.1 承包方資質6.1.1 有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。6.1.2 施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質符合工程要求。6.1.3 滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具。6.1.4 具有兩級機構的承包方應設有專職安全管理機構。6.1

8、.5 檢修單位超過30人的應設有專職安全員，30人以下的設有兼職安全員。6.2 安全協(xié)議和保證金6.2.1 發(fā)包方與承包方簽訂工程承包合同的同時，必須簽訂作為合同附件的安全協(xié)議，沒有簽訂安全協(xié)議不得進場作業(yè)。6.2.2 安全協(xié)議應明確電廠和承包方各自的安全負責人、安全責任、安全施工措施費 用和安全施工保證金比例、安全風險辨識和控制、安全教育和培訓、安全管理和考核、事故 上報和調查等內(nèi)容。6.2.3 安全保證金由雙方在安全協(xié)議中約定。624如施工過程中發(fā)生違章、不安全現(xiàn)象等情況需扣款、扣分時由監(jiān)理人員（部門）依據(jù)外包工程管理考核評價實施細則的規(guī)定填寫通知單（見附錄C）,報安監(jiān)部批準，由生技部項目

9、合同管理人員結算時在工程款中予以扣除，并視項目評價得分情況扣除安全保證金。6.3 安全教育6.3.1 發(fā)包方應對承包單位人員資質等進行審核，并根據(jù)工程特點，在承包單位安全教育培訓的基礎上對作業(yè)人員進行入場安全教育培訓，教育培訓應做好記錄（見附錄D）,經(jīng)考試合格者方可準許進入作業(yè)現(xiàn)場。6.3.2 承包方人員必須經(jīng)過安全教育方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場，教育內(nèi)容參見外來人員安全管 理標準。6.3.3 承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場施工作業(yè)時必須由取得相應工作資格的人員辦理工作票，工作票人員資質申請辦理程序參見工作票操作票管理標準。6.4 安全交底6.4.1 發(fā)包方對承包方必須進行安全、技術交底，并簽字確認；必要時，應會同承

10、包方人 員到現(xiàn)場進行安全技術交底。6.4.2 承包方必須將安全、技術交底內(nèi)容向作業(yè)班組和人員進行傳達，使作業(yè)人員了解承 包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點以及作業(yè)現(xiàn)場存在的危險有害因素，并簽字確認。6.5 承包方施工作業(yè)要求6.5.1 承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場施工作業(yè)必須辦理工作票，辦理程序見電廠工作票管理標準。6.5.2 承包方人員辦理工作票必須取得相應工作資格，人員工作資格申請程序見電廠工 作票管理標準。6.5.3 承包方現(xiàn)場施工人員必須經(jīng)過電廠安全教育后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場，教育內(nèi)容見電廠 外來人員安全管理標準。6.6 電廠的安全責任6.6.1 審查承包方的資質，確定其資質符合本標準要求。6.6.2 對承包

11、方人員進行電廠級安全教育，組織安規(guī)考試，審核、發(fā)布承包方工作票 簽發(fā)人和工作負責人名單。6.6.3 開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并有完整的記錄 或資料。6.6.4 電廠應要求承包方制定安全措施，經(jīng)電廠審查合格后監(jiān)督實施。6.6.5 落實合同中規(guī)定由電廠承擔的有關安全及勞動保護措施。6.6.6 工程開工前，電廠可以預留一定比例的施工安全管理費作為安全施工保證金。在承 包方發(fā)生人身死亡或重傷事故時，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。6.6.7 電廠應設立工程項目專項安全員，負責該項目的現(xiàn)場安全監(jiān)督、檢查。專項安全員業(yè)務上接受安監(jiān)部指導，佩戴“安全監(jiān)理”標

12、志。6.6.8 電廠有權制止承包方違反有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，有權停止承包方的工作。6.6.9 因承包方責任造成的電廠設備、電網(wǎng)事故，由電廠負責調查、統(tǒng)計上報，并根據(jù)合 同對承包方進行處罰。6.6.10電廠必須與承包方依法簽定合同，合同中必須按規(guī)定明確工程質量、進度等內(nèi)容， 并同時簽定龍開口電廠外委工程安全施工協(xié)議。（詳見電廠工作票管理標準附錄）6.6.11發(fā)包工程必須有詳細的施工方案及保證施工安全和電廠設備安全的技術措施，安全 技術措施必須經(jīng)安監(jiān)部審核后方可實施。6.6.12電廠必須指定專職人員對承包方的施工安全進行安全監(jiān)督管理，因承包方責任造成 的電廠設備或人身事故，對專責人及其部門進

13、行考核。6.6.13部門、班組禁止（作為工程的電廠）向外發(fā)包工程項目。6.7 承包方的安全責任6.7.1 施工人員工作中必須佩戴工作證。6.7.2 施工人員必須身體健康，無妨礙工作的疾病，具備與工作相適應的技術、技能，不得使用未成年人。6.7.3 特種作業(yè)人員必須持證上崗。6.7.4 接受電廠的安全監(jiān)督和管理，開工前接受電廠的安全教育培訓和安全技術交底。6.7.5 根據(jù)施工情況，配置滿足安全施工需要的機械、安全防護設施及安全用具并將有關 材料上報電廠審查。6.7.6設置專職安全管理機構，施工人員超過30人必須配備專職安全員，30人以下必須設有兼職安全員，工程開工前的10天內(nèi)，向電廠報送其安全機

14、構組成人員名單和專（兼）職安全員名單。6.7.7制定安全施工組織措施和技術措施，提前10天送報電廠進行審查、批準，經(jīng)審查批準同意后，方能進行實施。6.7.8施工人員活動范圍不得超出指定場所，不得跨越警示線，工作結束或收工后及時離開 現(xiàn)場，不得在生產(chǎn)現(xiàn)場逗留。6.7.9進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴好安全帽，禁止穿拖鞋、高跟鞋、裙子、披長發(fā)、戴圍巾、酒后 進入生產(chǎn)現(xiàn)場。6.7.10嚴禁亂動與工作無關的設備，需接施工電源時按照電廠檢修用電安全管理標準 執(zhí)行，必須由電廠指定接取地點。6.7.11執(zhí)行電廠的工作票管理制度（電廠工作票管理標準），工作票實行雙簽發(fā)。6.7.12工作期間遵守電廠有關交通、安全保衛(wèi)、文明

15、生產(chǎn)等方面的規(guī)章制度，工器具、物 料等擺放整齊，現(xiàn)場清潔，做到工完料盡場地清。6.8 外協(xié)隊伍準入、清退和“黑名單”制度6.8.1 外協(xié)隊伍準入制度承包方擬引進外協(xié)隊伍， 須事先審查其資信情況， 在選定合格的外協(xié)隊伍后， 必須向監(jiān) 理人提出外協(xié)隊伍使用申請并附有關資料。在監(jiān)理審批范圍之內(nèi)的項目， 須經(jīng)監(jiān)理人審查同意后，方可簽訂協(xié)作合同。監(jiān)理人應將審查通過的外協(xié)隊伍基本情況報發(fā)包方備案。6.8.2 外協(xié)隊伍清退和黑名單制度6.8.2.1 外協(xié)隊伍的清退，首先由承包方自行負責清退或電廠、監(jiān)理人指令承包人予以清退； 對存在問題而須清退的外協(xié)隊伍， 而承包方遲遲不予清退時，電廠、監(jiān)理人可按合同約定采

16、取經(jīng)濟手段、指令相應工程部位停工、暫停結算工程款等處罰措施強行清退。6.8.3 以下情況應予以清退：6.8.3.1 外協(xié)隊伍進場后，未能兌現(xiàn)與承包方簽訂合同時的承諾，施工管理混亂，無法保證工程安全、質量等目標實現(xiàn)的，應予以清退。6.8.3.2 外協(xié)隊伍質量、安全管理混亂，質量、安全違章、違規(guī)不斷，出現(xiàn)嚴重質量缺陷， 安全隱患頻繁發(fā)生且不能及時有效整改，嚴重安全隱患長時間存在的，應予以清退。6.8.3.3 外協(xié)隊伍不服從電廠、監(jiān)理人、承包方管理，對其指令拒不執(zhí)行或落實不到位的，導致質量、安全隱患得不到及時有效整改的，或在施工過程中查實偷工減料的，應予以清退。6.8.3.4 由于外協(xié)隊伍原因不能按

17、時足額兌付施工人員工資，會影響到社會穩(wěn)定安全的，應予以清退。6.8.3.5 對年內(nèi)發(fā)生一起一般人身傷亡責任事故的外協(xié)隊伍，給予一次“警告”；年內(nèi)發(fā)生兩起一般責任事故或一起較大以上責任事故的外協(xié)隊伍，堅決予以“清退”。6.8.3.6 外協(xié)隊伍未經(jīng)監(jiān)理人審批準而進入的，應予以“清退”，但不進入“黑名單”。6.8.3.7 外協(xié)隊伍承擔的工程任務完成后沒有新任務的，應予以退場，但不進入“黑名單”。6.9 安全工作信用評價6.9.1 安全工作信用評價原則安全工作信用評價原則：外包工程安全工作信用評價應堅持公正、科學、公平和審慎的原則，采用考核和合同執(zhí)行完成后總體評價相結合的辦法，客觀評價外包工程各承包方

18、安全管理及合同履行情況。6.9.2 安全考核6.9.2.1 電廠制定外包工程安全及信用評價考核細則，對各承包方安全管理工作進行考核、 評價、評比，考核分季度考核和年度考核，并做好記錄和保存。6.9.2.2 合同執(zhí)行完成后的總體評價：a）合同執(zhí)行完后的總體評價由電廠負責在本合同執(zhí)行完成后組織考核、評價，評價結果做好記錄。b）電廠建立安全管理合同執(zhí)行情況的考核辦法和考核細則，對各承包方安全管理合同執(zhí)行情況進行總評。6.9.3 安全工作信用評價電廠建立安全工作考核、評價臺帳，每年向華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱瀾滄江公司）上報對所管理項目的承包方的安全考核、評價結果。6.9.4 安全工作信用等級6

19、.9.4.1 安全工作信用總體評價采用季度綜合等級評定制，從高到低分為A、B、C三個等級，其內(nèi)涵分別為優(yōu)秀、合格、不合格。6.9.4.2 考核評分的結果大于 90分以上的為A級（優(yōu)秀），75 89分的為B級（合格），75 分以下為C級（不合格）。6.10安全工作信用評價結果的應用6.10.1應用范圍6.10.1.1電廠安全工作信用評價結果僅限于在瀾滄江公司管理范圍內(nèi)使用，不對外發(fā)布。6.10.1.2安全工作信用評價結果納入招標評標工作中，按安監(jiān)部門提供的評價成績作為后期工程招標評標和定標的參考。6.10.1.3在瀾滄江公司新項目招標評標中，在評分相近的情況下優(yōu)先使用安全工作信用較好單位。6.1

20、1 檢查和考核6.11.1本標準執(zhí)行情況由安監(jiān)部進行檢查和考核。6.11.2考核標準執(zhí)行電廠安全生產(chǎn)考核管理標準中的有關部分。7 相關/支持性文件華能集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程（以下簡稱安規(guī)）集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團公司電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法（試行）集團公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程8 報告和記錄表1報告和記錄一覽表序號附錄號性質名稱保存地點保存期1附錄C規(guī)范性附錄龍開口電廠外包工程安全及信用 評價考核細則安監(jiān)部永久9 附錄附錄A （規(guī)范性附錄）外包工程開工手續(xù)辦理流程圖。 附錄B （規(guī)范性附錄）外包工程項目實施流程圖。附錄C （資料性附錄）外包工程安全及信用評價考核細則。10 其它無。

21、流程名稱：外包工程開工手續(xù)辦理流程目的：規(guī)范外包工程安全管理的內(nèi)容和要求。開工申請外包單位生產(chǎn)部門附錄A（規(guī)范性附錄）外包工程開工手續(xù)辦理流程圖流程編號：Q/HNLKK-G2019-01安全與環(huán)境監(jiān)察部版本號：V1.0本流程共1頁之第1頁范圍：適用于工程管理部門和外來工程承包單位。辦公室關鍵控制點說明開始開工申請工作人員資質審查N合格Y施工人員身份驗證外包施工:人員資質申請表合格N、由外包單位提出開工申請，監(jiān)理負責部門組織安全教 育，完成后向安監(jiān)部提出安規(guī) 考試申請。、安監(jiān)部負責審查施工單位 資質，并組織安規(guī)考試。安全教育培訓安規(guī)考試申請安規(guī)考試組織安全技術交底人員、車輛通行證辦理Y安全技術交

22、底記錄N合格、安規(guī)考試不合格則重新組 織安全教育；安規(guī)考試合格 后，由監(jiān)理部門負責組織召開 安全技術交底會。、辦公室負責辦理施工單位 人員、車輛通行證。信息發(fā)I布特種作業(yè)人員資質審查J人員資質信息發(fā)布結束、安全技術交底會后，由安 監(jiān)部負責辦理施工人員工作票 資質，并審查施工單位特種作 業(yè)人員上崗證，。、工作票資質辦理辦理完成 后，將相關信息掛網(wǎng)發(fā)布。（規(guī)范性附錄）外包工程項目實施流程圖流程名稱：外包工程項目實施流程目的：規(guī)范外包工程安全管理的內(nèi)容和要求。生產(chǎn)技術部流程編號：Q/HNLKK-G2019-02安全與環(huán)境監(jiān)察部責任部門版本號：V1.0| 本流程共 1頁 之 第1頁范圍：適用于工程管理

23、部門和外來工程承包單位。外包單位關鍵控制點說明工 程 招 標開 工 申 請工 程 驗 收組織招投標約定安全保證金簽訂施工合同及安全協(xié)議聯(lián)系辦理開丄手續(xù)項目安全監(jiān)督初步驗收申請整改整改I竣工資料整理、存檔結束T工程竣工驗收合格二：.NY申請辦理開工手續(xù)I 驗收合格f;一-一 竣工驗收申請、由安監(jiān)部與承包方約定安全保證金，并簽訂安 全施工協(xié)議。、由承包方申請，監(jiān)理 負責人聯(lián)系，辦理項目開 工手續(xù)。、項目資料齊全，開工 手續(xù)辦理完畢，由監(jiān)理部 門負責監(jiān)理項目實施。、工程竣工，由承包方 申請，監(jiān)理部門組織開展 初步驗收，對于驗收出現(xiàn) 的問題要求整改。、初步驗收通過，由監(jiān) 理負責人聯(lián)系，開展項目 竣工驗

24、收。通過驗收后， 承包方將資料整理、移交 存檔。辦理開丄于續(xù)辦理齊全元成開審批F開丄、由生技部組織招投 標，并對投標單位的資質 進行審查、備案。評標結 束后選定中標單位。附錄C（資料性附錄）外包工程安全及信用評價考核細則被考核單位：考核月份：考核時間:分管領導:安監(jiān)部:項目負責部門:考核負責人:序號1考核內(nèi)容分數(shù)備注1不具有施工項目所要求的資質或者資質虛假的。202無健全的安全生產(chǎn)（施工）管理制度，或未按規(guī)定設置專、兼職安全員（30人以上隊伍必須設置專職安全員，30人以下必須設置兼職安全員）。53人員投入不足，超能力生產(chǎn)，在項目實施全過程中晉遍趕工。104壩日負責人、丄作面負責人違章指揮。55

25、對丄作人員管埋松懈、勞動紀律不嚴格。26沒有按時支付人員丄資造成一定影響。違反勞動法規(guī)定，使用禾成年人。28使用未經(jīng)電丿安監(jiān)部門安規(guī)考試或者安規(guī)考試不合格人員進行丄作。59未按照批準的施丄組織設計進行施丄，擅目改變施丄順序和檢修作業(yè)流程。810未嚴格按照批準的大件吊裝方案進行吊裝經(jīng)指岀后改止。511檢修丄作過程中,丄作面負責人沒有不定期巡查丄作面的安全情況,沒有盡到安全監(jiān)管責任。312特種作業(yè)現(xiàn)場特種作業(yè)人員未帶特種作業(yè)資格證或資格證過期。313無票作業(yè)。614尢資質辦埋丄作票、丄作票遺失、現(xiàn)場尢丄作票、丄作票過期未辦埋退票手 續(xù)等，工作負責人、工作班成員與票面不符，工作負責人不在工作現(xiàn)場監(jiān)護

26、。315進入生產(chǎn)區(qū)未戴安全帽或安全帽佩戴不規(guī)范； 電焊作業(yè)穿化纖服，未帶專用 手套；穿拖鞋進入生產(chǎn)現(xiàn)場； 穿高跟鞋、裙子或披長發(fā)進入檢修 （基建施工） 現(xiàn)場。216工作前工作負責人未進行安全交底（工作班成員未簽字扣1分）。安全措施517不完善團公司電力安全作業(yè)規(guī)程和電廠相關規(guī)定，高處作業(yè)未采取安全 防護措施。用無資質人員進行特種作業(yè)。518特種設備、安全工器具、電動工器具未檢驗、檢驗超期、無檢驗合格標簽或 不按規(guī)定采取安全技術措施。419工作人員不正確使用個人防護用品，使用有破損、故障或防護措施不全的電120施工過程中揭開的蓋板、拆卸的欄桿、挖開的孔洞未設置臨時遮欄或安全警 示標志，在工作結束

27、后未立即恢復原狀的。421臨時施工用電不符合規(guī)程要求，如：使用電動工具未帶漏電保護器、電纜破 損裸露、電纜接頭泡在水中及其它不安全用電，或未經(jīng)運行人員許可私自接取施工電源及違反集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程一般電氣安全注意事項。522違反在轉動設備上工作的規(guī)定；違反進入發(fā)電機風洞內(nèi)工作的規(guī)定；違反水輪機尾水管及蝸殼內(nèi)工作的規(guī)定；水輪機在檢修期間，未按要求做好安全措施操作調速器。523在正常通行通道或設備警戒區(qū)內(nèi)堆放雜物、尢故進入與檢修尢關的生產(chǎn)場所或收工后在生產(chǎn)區(qū)滯留的。224觸、動、攀、爬與檢修或施工無關的設備，站在設備上施工，隨意踩踏電纜425等程使用或挪用廠房消防設施、設備。326在生產(chǎn)區(qū)域隨

28、地吐痰或亂扔雜物；隨地大小便；在吸煙室以外場所吸煙；在 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)睡覺；在生產(chǎn)區(qū)打鬧、吵架等。227施工過程違反電廠施工現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理標準 或造成油泄漏污染地面超 過0.5平方米及以上的；施工產(chǎn)生的廢油、廢水隨意傾倒造成污染環(huán)境或污 染地面。5-20具體根據(jù) 污染情況 確定28有安全隱患，經(jīng)電廠口頭或書面提出整改而逾期不采取有效整改措施的；不配合電廠安監(jiān)人員及項日負責部門檢查，不服從電廠正常管理的。1029存在其他習慣性違章或違反集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程其他規(guī)定的。2-10具體根據(jù)30發(fā)生不安全事件。8情況確定31對現(xiàn)場的不安全事件隱瞞不報的。1032發(fā)生一般死亡責任事故、環(huán)境污染事故、火災事

29、故，較大及以上設備事故、3033發(fā)網(wǎng)負主要責任的重傷事故、設備事故、電網(wǎng)事故。2534在同一項日實施過程中，受到違章處罰人員占總人數(shù)的比例超過百分之五 的，每超過一個百分點扣 5分。5超過百分 之二十則35對在同一項日實施過程中受到電廠安全處罰三次以上的人員沒有及時清退。8停丄整外來人員安全管理標準1 范圍本標準規(guī)定了龍開口電廠外來人員在電廠工作、學習的安全管理內(nèi)容與要求。本標準適用于龍開口電廠外來人員工作、學習全過程的安全管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，凡是不注日

30、期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國勞動法華能集團公司（以下簡稱集團公司）電力安全作業(yè)規(guī)程（以下簡稱安規(guī)）集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱瀾滄江公司）電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 外來人員指外來臨時實習（培訓）人員、外包單位施工人員、勞務用工、參觀人員、來電廠檢查 或指導工作的外單位人員等。3.2 三級安全教育指電廠級安全教育、部門級安全教育、班組級安全教育。三級安全教育的主要對象為新 錄用的員工、外來培訓及實習人員、外包工程施工人員及其外協(xié)人員等。4 職責4.1

31、 廠長負責建立和審批本標準。4.2 分管生產(chǎn)的副廠長負責監(jiān)督本標準的執(zhí)行。4.3 安全與環(huán)境監(jiān)察部（以下簡稱安監(jiān)部）負責監(jiān)督、指導、檢查各部門外來人員的安全 管理工作，負責外來人員的電廠級安全教育工作。4.4 項目負責部門負責外來特種作業(yè)人員的資質審查。4.5 夕卜來人員接待部門、用工部門或項目負責部門負責外來人員部門級安全教育和日常安 全管理工作。4.6 用工班組或項目負責班組負責外來人員班組級安全教育。5 流程與風險分析5.1 管理流程圖流程圖參見附錄A （規(guī)范性附錄）外來人員安全管理流程圖5.2 控制點5.2.1 安全教育確定外來人員教育的內(nèi)容和形式，外來人員進廠前必須進行相應的安全教育

32、，并做好相關記錄。5.2.2 監(jiān)護監(jiān)督根據(jù)實際需要做好外來人員的個人防護工作，應安排適當?shù)陌踩O(jiān)護；員工對外來人員的行動應給予關注，以便外來人員出現(xiàn)安全問題時及時進行提醒和糾正。5.3 風險分析5.3.1 安全教育控制點失控如果未對外來人員進行安全教育，將造成外來人員不熟悉廠相關規(guī)章制度，出現(xiàn)違規(guī)違章行為，引發(fā)不安全事件。5.3.2 監(jiān)護監(jiān)督控制點失控如果未安排合適的安全監(jiān)護，將導致對外來人員的監(jiān)護不到位，容易發(fā)生不安全事件。6 管理內(nèi)容和方法6.1 基本要求6.1.1 外來人員在電廠范圍內(nèi)從事的活動必須遵守電廠各項安全管理規(guī)定。6.1.2 外來人員應佩戴電廠臨時出入證，根據(jù)工作性質按相關規(guī)定

33、佩戴勞動防護用品。6.1.3 外來人員未經(jīng)許可不得進入其工作范圍以外的區(qū)域，參觀人員應在本廠接待人員帶 領下按規(guī)定路線參觀。6.1.4 發(fā)生設備異常或可能危及人身安全時，外包施工人員立即停止工作，外來參觀人員 應及時撤離現(xiàn)場。6.1.5 未經(jīng)許可，外來人員不得動用現(xiàn)場的設備、設施。6.1.6 禁止外來實習人員在所實習的崗位上進行獨立操作或頂崗。6.1.7外來人員在電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身傷亡事故或其應負責任的設備事故、火災事故 時，按集團公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)定和政府有關法規(guī)及合同條款執(zhí)行。6.1.8 外來人員的安全教育執(zhí)行電廠職業(yè)安全健康教育管理標準。6.2 外來實習（培訓）人員6.2.1 外

34、來實習（培訓）人員必須依次經(jīng)過廠、部門、班組三級安全教育。6.2.2外來實習（培訓）人員經(jīng)廠級安全教育、安規(guī)考試成績合格后，方可轉入部門、班組安全教育，經(jīng)班組安全教育后，才能進入生產(chǎn)現(xiàn)場。6.2.3 外來實習（培訓）人員安全教育內(nèi)容：a）瀾滄江公司有關安全管理規(guī)定。b）電廠有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。c）現(xiàn)場情況及安全注意事項。6.3 外包單位施工人員6.3.1 安監(jiān)部負責監(jiān)督外包單位施工人員安規(guī)考試。6.3.2 項目負責部門和班組負責外包單位施工人員及其外協(xié)人員的現(xiàn)場安全教育。6.3.3 未經(jīng)安全教育或安規(guī)考試成績不合格的外包單位施工人員不予辦理入廠手續(xù)。6.3.4屬電力系統(tǒng)的外包單位施工人員，

35、須持其單位有效工作資質證明，經(jīng)項目負責部門進 行廠紀、廠規(guī)教育后，方可進入現(xiàn)場。6.3.5 外包單位施工人員安全教育內(nèi)容：a）安規(guī)。b）集團公司有關安全管理規(guī)定。c）瀾滄江公司有關安全管理規(guī)定。d）電廠有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。e）現(xiàn)場情況及安全注意事項。6.4 勞務用工6.4.1 使用勞務用工必須符合中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中華人民共和國勞動法 規(guī)定，依法簽訂勞動合同，購買人身意外傷害保險。6.4.2 新招用的勞務用工必須經(jīng)過職業(yè)健康檢查，無職業(yè)禁忌的病癥后方可錄用。6.4.3 勞務用工解除勞動合同前，應對其進行職業(yè)健康檢查，無職業(yè)病后方可解除勞動合 同。6.4.4 勞務用工的勞保待遇與正式工同等對待。6.4.5 新招用的勞務用工必須經(jīng)過三級安全教育。6.4.6 新招用的勞務用工經(jīng)過安全教育，安規(guī)考試成績合格后，由安監(jiān)部出具證明，經(jīng)辦公室審核，辦理工作證后方準進入現(xiàn)場。6.4.7 準許進入現(xiàn)場的勞務用工必須經(jīng)班組安全教育后方可參加指定的工作。6.4.8勞務用工的日常安全管理按照“誰使用，誰負責”的原則，由使用部