國外電力市場(chǎng)的發(fā)展

1、 主講人：馬鑫 由于電力工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，加上其發(fā)、輸、供、用必須協(xié)調(diào)一致，且技術(shù)密集和資金密集的特點(diǎn)，因此，長(zhǎng)期以來世界各國都將電力工業(yè)列入自然壟斷行列。在20世紀(jì)80年代以前，世界各國對(duì)電力工業(yè)的管理基本上都采用了壟斷經(jīng)營，政府管制的模式。 可歸納為兩大類：l沿用發(fā)電、輸電、配電、售電垂直一體化管理模式，局部有所改革。采用這種模式的國家和地區(qū)有法國、日本、印度、蘇格蘭、美國部分州。l引入競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)解除或放松管制。采用這種模式的國家和地區(qū)有英國、新西蘭、阿根廷和美國加州。 1.改革前的英國電力工業(yè)管理體制 英國電力系統(tǒng)分為三大網(wǎng)：蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士電網(wǎng)及北愛

2、爾蘭電網(wǎng)。英格蘭和威爾士地區(qū)：由中央電力局統(tǒng)管發(fā)電、輸電、配電和售電，實(shí)行壟斷經(jīng)營，下屬有12個(gè)地區(qū)供電局蘇格蘭地區(qū)：蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、傳輸、銷售。2.POOL模式的英國電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和組織形式 1988年，英國議會(huì)通過店里私營化法案。1989年，英國頒布新電力法，1990年3月按新電力法進(jìn)行改革。將中央電力局（簡(jiǎn)稱CEGB）重組為以下四部分：（1）國家電力公司，約占總裝機(jī)容量50%的火力發(fā)電廠（2）國家發(fā)電公司，約占總裝機(jī)容量30%的火力發(fā)電廠（3）國家核電公司，約占總裝機(jī)容量20%的核電站（4）國家電網(wǎng)公司，擁有英格蘭、威爾士地區(qū)的全部電網(wǎng)、蘇格蘭法國輸電聯(lián)絡(luò)線和電網(wǎng)調(diào)度中

3、心。輸電線路的電壓等級(jí)主要為400kv和275kv。l其中，國家電力公司和國家發(fā)電公司改為私營股份制公司，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。l國家核電公司由于成本較高，不具備競(jìng)爭(zhēng)力，仍歸國家所有。l同時(shí)建立了一個(gè)電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)（電力聯(lián)合運(yùn)營中心，簡(jiǎn)稱POOL），由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行。l配網(wǎng)側(cè)，12個(gè)地區(qū)電力局完全私有化，稱為配電公司（簡(jiǎn)稱REC），1997年，配電公司增加到33家。電力市場(chǎng)中，發(fā)、輸、供電完全分離。電力市場(chǎng)中的貿(mào)易方式，分為參加電力聯(lián)合運(yùn)營中心（電力庫，簡(jiǎn)稱POOL）貿(mào)易和直接簽訂雙邊供用電合同兩種。1.POOL模式采用強(qiáng)制性的電力庫成員制、發(fā)電商報(bào)價(jià)，從而造成電力價(jià)格制定太復(fù)雜及供

4、電商和用戶無法參與等不足。2.由于POOL中的電能價(jià)格存在不確定性，交易雙方需通過簽訂金融差價(jià)合同共同承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于POOL模式存在一些缺點(diǎn)，2001年3月，英國電力市場(chǎng)開始采用新電力交易系統(tǒng)（NETA模式），替代了原來單一購買機(jī)制的電力庫交易模式。l建立在雙邊交易合同基礎(chǔ)之上l取消電力庫下的透明實(shí)時(shí)價(jià)格1.市場(chǎng)參與者享有更多自主權(quán)2.開放各類市場(chǎng)，擴(kuò)大用戶參與3.取消實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)，由遠(yuǎn)期期貨市場(chǎng)、短期雙邊市場(chǎng)及結(jié)算的平衡機(jī)制組成4.市場(chǎng)平衡新機(jī)制5.市場(chǎng)管制由國家電力公司（NGC）負(fù)責(zé)執(zhí)行 阿根廷是南美發(fā)展中國家，電力供應(yīng)主要依靠水利和天然氣，起電網(wǎng)與智力、巴西和烏拉圭互聯(lián)。自20世紀(jì)9

5、0年代開始電力改革以來，阿根廷的電力市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化。 新西蘭從1987年開始進(jìn)行電力市場(chǎng)改革，和英國從發(fā)電到供電同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不同，新西蘭從配電公司的改革入手，從配電到發(fā)電逐步推開。 美國是最早進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的國家。改革從零售價(jià)格較高或批發(fā)與零售價(jià)格差異較大的州率先發(fā)起，如加州，紐約州。由于美國屬于州聯(lián)邦國家，各州政治、經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展存在差異，因此各州電力改革模式和進(jìn)度也各不相同。1.加州電力改革失敗加州是美國人口最多的州發(fā)電總量占全美7%1998年電力行業(yè)重組前，加州的電力行業(yè)由公眾和私人擁有的垂直一體化的電力公司對(duì)發(fā)輸配進(jìn)行管理和運(yùn)作主要包括三家私營電力公司，發(fā)電量占75% 1.

6、太平洋電力天然氣公司2.南加州愛迪生電力天然氣公司3.圣地亞哥天然氣公司 兩家市政專營機(jī)構(gòu)：1.洛杉磯水利電力局2.薩克拉曼多市公用局服務(wù)區(qū)域沒有交叉，因此除新工業(yè)用戶，他媽歷來沒有業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)n改革的原因： 加州的電價(jià)約比美國平均高1 3n改革 的目標(biāo)： 把用戶的電力成本降下來，1996年9月，加 州議會(huì)用過了1980號(hào)議會(huì)法令A(yù)B1890，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立了新電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加利福尼亞電力危機(jī)發(fā)生于2000年6月，有以下幾個(gè)特征：1.電力批發(fā)市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格極高，把整個(gè)能源成本提高到歷史水平的10倍2.州內(nèi)店里緊缺和隨之而來的輪番停電3.導(dǎo)致該州最大的公用電力公司太平洋電力天然氣公司的破產(chǎn)，以及電

7、力交易所和其他許多小型發(fā)電商由于收不回電費(fèi)兒破產(chǎn)表面原因:1.天氣、檢修2.輸電容量不足u由于輸電容量不足，當(dāng)加州電價(jià)急升時(shí)，能夠從州外獲得的電力容量有限，可以選擇的范圍也有限u在這種情況下，一些有條件向加州供電的州外發(fā)電公司趁火打劫，瘋狂抬高價(jià)格，有時(shí)高達(dá)正常價(jià)格的30倍，牟取暴利 根本原因機(jī)制原因完全的風(fēng)險(xiǎn)暴露不允許電力公司進(jìn)入店里雙邊合約市場(chǎng)需求測(cè)響應(yīng)確實(shí)為使公眾接受，凍結(jié)了銷售電價(jià)忽視電力投資凍結(jié)或嚴(yán)格限制零售電價(jià)事實(shí)上為投資者提供了負(fù)面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好；造成發(fā)電側(cè)的壟斷勢(shì)力，供應(yīng)不足時(shí)段安排檢修停運(yùn)以抬高市場(chǎng)價(jià)格u部分州實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)權(quán)拆分u成立獨(dú)立的系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)（ISO）和部分區(qū)域電力市場(chǎng) 總之，美國電力改革的重點(diǎn)不是將一體化電力市場(chǎng)拆分開，而是通過引入電力市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的?？陀^的說，美國電力市場(chǎng)化改革在為用戶帶來經(jīng)濟(jì)效益、吸引發(fā)電和可再生電源建設(shè)投資等方面取得了比較好的效果，但也出現(xiàn)了加州電力市場(chǎng)化改革失敗的例子 通過對(duì)英國、阿根廷、新西蘭和美國電力市場(chǎng)的介紹