中國古代地方管理制演變PPT學習教案

1、會計學1中國古代地方管理制演變中國古代地方管理制演變了解分封制的基本內容了解分封制的基本內容;認識中國早期政治制度認識中國早期政治制度的的 特點。特點。知道郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權知道郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。制度的形成及其影響。列舉漢代州的設置和元朝行省制度等史實，說明列舉漢代州的設置和元朝行省制度等史實，說明中國古代地方管理制度演變的特點。中國古代地方管理制度演變的特點。 學科教學指導意見學科教學指導意見第1頁/共15頁 分封制分封制以血緣關系為紐帶形成國家政治以血緣關系為紐帶形成國家政治結構；結構；最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高最高執(zhí)政集團尚未

2、實現(xiàn)權力的高度集中。度集中。 郡縣制郡縣制郡縣長官一概由皇帝任免調郡縣長官一概由皇帝任免調動，不得世襲；動，不得世襲；中央垂直管理地方。中央垂直管理地方。第2頁/共15頁朝代朝代統(tǒng)縣政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)縣級政區(qū)秦秦郡（郡（48）縣（縣（1000多）多）漢漢郡（郡（100多）多） 縣（縣（1500多）多）根據周振鶴根據周振鶴中國地方行政制度史中國地方行政制度史整編整編州（州（13）中國古代地方行政區(qū)劃沿革表中國古代地方行政區(qū)劃沿革表監(jiān)察區(qū)域監(jiān)察區(qū)域 漢書漢書百官公卿表百官公卿表曰：曰：“武帝元封五年，初置部武帝元封五年，初置部刺史，掌奉詔條察州，秩六百石，員十三人刺史，掌奉詔條察州，秩六百石，員

3、十三人”。 “東漢刺史制度所以異于西漢者：東漢刺史制度所以異于西漢者： 六、民刑六、民刑諸政，無不綜攬。七、州境軍事，負責指揮。諸政，無不綜攬。七、州境軍事，負責指揮?！?嚴耕望嚴耕望秦漢地方行政制度秦漢地方行政制度第3頁/共15頁朝代朝代高層政區(qū)高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)縣級政區(qū)秦秦郡郡（48）縣縣漢漢州州（13） 郡郡（100多）多）縣縣三國兩晉南北朝三國兩晉南北朝州州郡郡縣縣中國古代地方行政區(qū)劃沿革表中國古代地方行政區(qū)劃沿革表隋隋 州州（260多）多）縣縣唐唐道道（15） 州州（350多）多）縣縣五代十國五代十國道道（方鎮(zhèn)）（方鎮(zhèn)）州州縣縣根據周振鶴根據周振鶴中國地方行政制度史中國

4、地方行政制度史整編整編第4頁/共15頁 “東漢刺史制度所以異于西漢者：東漢刺史制度所以異于西漢者： 六、民刑六、民刑諸政，無不綜攬。七、州境軍事，負責指揮。諸政，無不綜攬。七、州境軍事，負責指揮?！?嚴耕望嚴耕望秦漢地方行政制度秦漢地方行政制度中央中央路路安撫使司安撫使司（帥司）（帥司）轉運使司轉運使司（漕司）（漕司）提點刑獄司提點刑獄司（憲司）（憲司）提舉常平司提舉常平司（倉司）（倉司） 宋代高層地方行政組織示意圖第5頁/共15頁朝代朝代高層政區(qū)高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)縣級政區(qū)秦秦郡郡縣縣漢漢州州郡郡縣縣三國兩晉南北朝三國兩晉南北朝州州郡郡縣縣隋隋 州州縣縣唐唐道（方鎮(zhèn)）道（方鎮(zhèn)）州

5、州縣縣五代十國五代十國道（方鎮(zhèn)）道（方鎮(zhèn)）州州縣縣宋宋路路州州縣縣根據周振鶴根據周振鶴中國地方行政制度史中國地方行政制度史整編整編中國古代地方行政區(qū)劃沿革表中國古代地方行政區(qū)劃沿革表 “本朝懲五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財本朝懲五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之禍，州郡遂日就困弱。靖康之禍，虜騎所過，莫不潰散虜騎所過，莫不潰散?！?朱子語類朱子語類本朝二本朝二法制法制第6頁/共15頁 （1 1）材料中顧炎武提出了怎樣的思想主張？其理由是什么）材料中顧炎武提出了怎樣的思想主張？其理由是什么? ? “有圣

6、人起，寓封建（注：即分封）之意于郡縣之中，而有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡縣之中，而天下治矣。天下治矣。封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上?！?顧炎武顧炎武顧亭林詩文集顧亭林詩文集 “本朝懲五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財本朝懲五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之禍，州郡遂日就困弱。靖康之禍，虜騎所過，莫不潰散虜騎所過，莫不潰散。” 朱子語類朱子語類本朝二本朝二法制法制第7頁/共15頁 各行省的重大民政事務必須呈報中書省，軍政要務則需報各行省的重大民政事

7、務必須呈報中書省，軍政要務則需報樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改賦稅征收樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改賦稅征收制度，不得調動軍隊。此外，行省官員還要定期覲見皇帝，向制度，不得調動軍隊。此外，行省官員還要定期覲見皇帝，向皇帝述職?；实凼雎殹?各行省的重大各行省的重大民政事務民政事務必須呈報中書省，必須呈報中書省，軍政軍政要務則需報要務則需報樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改賦稅征收賦稅征收制度，不得制度，不得調動軍隊調動軍隊。此外，行省官員還要定期覲見皇帝，向。此外，行省官員還要定期覲見皇帝，向皇帝述職?；实?/p>

8、述職。 各行省的重大民政事務必須呈報中書省，軍政要務則需報各行省的重大民政事務必須呈報中書省，軍政要務則需報樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改賦稅征收樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改賦稅征收制度，不得調動軍隊。此外，行省官員還要定期覲見皇帝，向制度，不得調動軍隊。此外，行省官員還要定期覲見皇帝，向皇帝述職?；实凼雎?。 為了保證行省官員盡職盡責，中央以監(jiān)察機構進行監(jiān)督，為了保證行省官員盡職盡責，中央以監(jiān)察機構進行監(jiān)督，同時還采取省官互遷等形式加以控制。同時還采取省官互遷等形式加以控制。 教材教材P16P16 各行省的重大民政事務必須各行省的重大民政事務必須呈報中書省呈報

9、中書省，軍政要務則，軍政要務則需報需報樞密院樞密院。沒有來自中央的詔旨，行省官員既。沒有來自中央的詔旨，行省官員既不能更改不能更改賦稅征收賦稅征收制度，制度，不得調動不得調動軍隊。此外，行省官員還要軍隊。此外，行省官員還要定期覲見皇帝定期覲見皇帝，向，向皇帝述職?；实凼雎?。 為了保證行省官員盡職盡責，中央以為了保證行省官員盡職盡責，中央以監(jiān)察機構進行監(jiān)督監(jiān)察機構進行監(jiān)督，同時還采取同時還采取省官互遷省官互遷等形式加以控制。等形式加以控制。 教材教材P16P16 補充材料：補充材料：據據元史元史的說法，行省的說法，行省“凡錢糧、兵甲、屯種、凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之漕運、軍國重

10、事，無不領之”。第8頁/共15頁（2 2）就中央與地方關系而言，你如何看待元行省制的歷史作用）就中央與地方關系而言，你如何看待元行省制的歷史作用？ “有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡縣之中，而天有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡縣之中，而天下治矣。下治矣。封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。” 顧炎武顧炎武顧亭林詩文集顧亭林詩文集明清以來的政治趨勢是明清以來的政治趨勢是中央集權逐步加強中央集權逐步加強，而地方的政治自主性，而地方的政治自主性和能動性則越來越受到壓抑。和能動性則越來越受到壓抑。 封建、郡縣之爭至今告終，而統(tǒng)一、聯(lián)邦之辯由今肇始

11、，封建、郡縣之爭至今告終，而統(tǒng)一、聯(lián)邦之辯由今肇始，理或有同，勢則相異。理或有同，勢則相異。 有以為聯(lián)邦之制一見實行，莽莽神有以為聯(lián)邦之制一見實行，莽莽神州必且四分五裂，演成割據之局，統(tǒng)一殆無可望。不知聯(lián)邦絕州必且四分五裂，演成割據之局，統(tǒng)一殆無可望。不知聯(lián)邦絕非與統(tǒng)一相背而馳，且為達于統(tǒng)一之捷徑也。非與統(tǒng)一相背而馳，且為達于統(tǒng)一之捷徑也。 李大釗李大釗省制與憲法省制與憲法（19161916年年1111月月1010日）日）（引者注：（引者注：“統(tǒng)一統(tǒng)一”，作者是指在統(tǒng)一前提下，側重中央集權。，作者是指在統(tǒng)一前提下，側重中央集權。“聯(lián)邦聯(lián)邦”：指在統(tǒng)一前提下，側重地方分權。）指在統(tǒng)一前提下，側重

12、地方分權。）（4 4）根據材料，概括李大釗在）根據材料，概括李大釗在“統(tǒng)一、聯(lián)邦之辯統(tǒng)一、聯(lián)邦之辯”中的主張，并中的主張，并結合所學知識說說他的理由。結合所學知識說說他的理由。第9頁/共15頁察合臺汗國察合臺汗國欽察汗國欽察汗國伊利汗國伊利汗國窩闊臺汗國窩闊臺汗國哈剌和哈剌和林林本圖取自日文著作本圖取自日文著作第10頁/共15頁第11頁/共15頁 元史元史記載：記載：“至元十三年，初置江淮行省，治揚州至元十三年，初置江淮行省，治揚州。二十一年，以地理民事非便，遷于杭州。二十二年，割。二十一年，以地理民事非便，遷于杭州。二十二年，割江北諸郡隸河南，改曰江浙行省，統(tǒng)有三十路、一府。江北諸郡隸河南，

13、改曰江浙行省，統(tǒng)有三十路、一府。” 從材料可以看出元朝行省的管理區(qū)域時有變動，路和從材料可以看出元朝行省的管理區(qū)域時有變動，路和府是元朝行省以下的行政區(qū)劃，全國共設了十個行省，江府是元朝行省以下的行政區(qū)劃，全國共設了十個行省，江浙行省是其中之一，元朝行省的設置和調整是出于地方政浙行省是其中之一，元朝行省的設置和調整是出于地方政府管理的需要。府管理的需要。第12頁/共15頁“世官制世官制”將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼承祖上的權位；承祖上的權位； 漢武帝即位后的第一年，就詔令地方的主要行政長官向朝漢武帝即位后的第一年，就詔令地方的主要行政長官向朝廷舉薦道德學問優(yōu)異又有議政能力的人。廷舉薦道德學問優(yōu)異又有議政能力的