遏制危險化學品重特大事故實施方案（意見）

1、遏制危險化學品重特大事故實施方案意見_工作實施方案 遏制危險化學品重特大事故2017-2022年實施方案意見 為深入貫徹上級工作要求,依據(jù)哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)視管理局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市遏制危險化學品重特大事故2017-2022年實施方案意見x安監(jiān)規(guī)發(fā)2017x號,結(jié)合我市實際,制定2017-2022年實施方案意見。 一、工作目標 全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于標本兼治遏制重特大事故工作部署,推進危險化學品綜合治理,嚴格安全準入,持續(xù)開展危險化學品專項整治,構(gòu)建安全危險管控和隱患排查治理雙重預防機制,全面提高安全管理人員和從業(yè)人員安全意識和安全技能,有效防范較大以上事故,堅決遏制重特大事故。

2、 二、主要任務(wù) 一深入抓好源頭管理 1、嚴格安全準入。新、改、擴建工程必須符合五常市政府的規(guī)劃和規(guī)劃,并取得規(guī)化許可。 2、完善危險化學品生產(chǎn)企業(yè)退出機制。貫徹落實國家關(guān)于城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園綜合性支撐政策,充分調(diào)動企業(yè)積極性和主動性,加快推進不符合城市規(guī)劃要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。 3、嚴格工藝技術(shù)裝備和材料的安全標準。各危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)嚴禁采用國家明令淘汰、制止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的根底上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；初次使用的化工工藝,必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。 4、嚴格危險化學

3、品企業(yè)從業(yè)人員準入條件。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于危險化學品行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全準入,企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全考核和學歷要求。組織開展危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員培訓和考試。嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度,健全安全培訓檔案。 二扎實推進危險化學品專項整治 5、持續(xù)開展化工和危險化學品領(lǐng)域的專項整治。加強生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,強化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危物品和倉庫、儲罐區(qū)等重點場所的安全管控。對涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可領(lǐng)受危險標準和社

4、會可領(lǐng)受危險標準試行的,一律停頓生產(chǎn)使用。嚴厲打擊各類危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為,嚴肅查處各種違反安全生產(chǎn)標準和操作規(guī)程的事故隱患。 6、開展特殊作業(yè)安全專項治理。強化檢維修、動火、進入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理,嚴格實施特殊作業(yè)審批,嚴厲查處特殊作業(yè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。所有倉儲經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成嚴重危險源的危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)全部按特級動火進展升級管理,其他企業(yè)罐區(qū)動火作業(yè)全部提升一個級別管理。 三進一步深化安全危險管控和隱患排查雙重預防機制建立 7、監(jiān)視危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對安全危險管控和隱患排查治理全面負責,逐級、逐崗落實危險管控責

5、任,把安全危險管控和隱患排查治理落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。 8、推進企業(yè)自動化建立。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全投入,新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),涉及 兩重點一嚴重的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),危險化學品嚴重危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對我市已完成的 兩重點一嚴重企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造工作開展 回頭看。加快現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級,推進 機械化換人、自動化減人,減少危險崗位作業(yè)人員。 9、全面實施安全危險辨識評估。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全危險分析、辨識、評估、分級管控制度,應用作業(yè)條件危險性分析、工藝危害性分析等方法及黑龍江省遏制危險化學品重特大

6、事故危險等級判定準那么,組織開展企業(yè)安全危險辨識、評估,劃分等級,確定嚴重危險、較大危險、一般危險和低危險,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示；完善危險點清單臺賬,利用安全危險與隱患排查信息管理系統(tǒng),建立安全危險、隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,繪制企業(yè)安全危險四色分布圖和企業(yè)作業(yè)安全危險比較圖,落實企業(yè)內(nèi)部管控層級、責任和措施。嚴重安全危險應向安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門報告。 10、有效管控安全危險。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際將危險點逐一明確管控層級公司、車間、班組、崗位,落實具體的責任單位、責任人和具體管控措施,構(gòu)成 一企一冊。通過隔離危險源、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)措施,到達回避、降低和監(jiān)測危

7、險的目的。 11、實施安全危險公告警示。建立生產(chǎn)安全危險警示公告制度,在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄,公布企業(yè)嚴重危險點、危險和有害因素類別、嚴重危險源和管控措施；危險崗位設(shè)置告知卡,員工要熟悉崗位危險及避險知識。 12、實施隱患排查治理閉環(huán)管理。建立健全事故隱患排查治理工作制度,針對危險點制定隱患排查治理標準和清單,明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位對危險點的管控范圍,將危險點隱患排查的責任落實到人,明確每個危險點的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制,建立嚴重隱患掛牌治理臺賬,制定嚴重隱患治理實施方案,對嚴重隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案 五落實,

8、實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。 13、加強嚴重危險源管控。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位嚴重危險源進展評估、登記建檔,繪制嚴重危險源電子分布圖,動態(tài)掌握嚴重危險源數(shù)量、情況及分布。實施全程動態(tài)監(jiān)控和危險預控管理,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。對構(gòu)成一級、二級嚴重危險源的罐區(qū),必須設(shè)置緊急停車緊急迫斷功能,實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測,設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置。 建立。引導鼓勵危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作與構(gòu)建雙重預防機制結(jié)合起來,持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建立,強化對安全生產(chǎn)標準化體系持續(xù)有效運行的監(jiān)視、指導和檢查,選樹一批典型標桿

9、,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級。 四建立完善安全生產(chǎn)應急管理體系 15、完善應急救援預案。按照科學性、實用性、可操作性的標準,在危險評估根底上,完善危險化學品事故應急預案和高危險崗位現(xiàn)場處置方案,并與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應急預案相銜接。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立專兼職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議。 16、加強員工崗位應急培訓與演練。健全危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位全員應急知識培訓和應急預案演練,提升危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位員工第一時間化解險情、自救互救和避險逃生能力。 三、時間安排 一安排部署及試點創(chuàng)立階段2017年8月1日前 依據(jù)本方案,對防范遏制危險化

10、學品重特大事故建立雙重預防機制工作進展全面安排部署。認真開展試點創(chuàng)立工作,我市試點企業(yè)為：黑龍江物資儲藏管理局一五三處。 二經(jīng)歷交流分享階段2017年8月1日至8月31日 組織開展交流學習,分享試點單位經(jīng)歷和做法。 三重點推進階段2017年9月1日至12月31日 危險化學品行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)10月底前完成危險防控和隱患排查治理雙重預防機制構(gòu)建及 紅橙黃藍安全危險等級分布電子圖、企業(yè)作業(yè)危險比較圖、嚴重危險源電子分布圖繪制工作,并在醒目位置和嚴重危險處張貼懸掛。市局將對規(guī)模以上企業(yè)工作情況進展抽查檢查。 四全面推進階段2022年1月1日至10月20日 我市全面完成危險化學品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位雙重

11、預防機制建立各項工作,繪制 紅橙黃藍安全危險等級分布電子圖。 五總體驗收階段2022年11月20日至12月20日 組成驗收組,對危險化學品行業(yè)領(lǐng)域10人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位工作完成情況進展全面驗收。 四、工作要求 一加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、各企業(yè)要高度重視,強化組織領(lǐng)導,將遏制重特大事故作為當前以及今后一個時期的重點工作,分析研判生產(chǎn)安全事故規(guī)律性和監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),同危險化學品安全專項整治、隱患排查治理體系建立結(jié)合起來,明確責任分工,強化措施落實,促進危險化學品安全生產(chǎn)各項工作全面推進。 二營造良好工作氣氛。加要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介,多渠道、多層次大力宣傳標本兼治遏制重特大事故工作的重要意義。廣泛宣傳危險管理、過程