【資料】土木工程建設(shè)法規(guī)復(fù)習(xí)資料

1、第一章 建設(shè)法規(guī)概論1、建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系： 是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)的， 在建設(shè)業(yè)治理和建設(shè)活動過程中所產(chǎn)生的權(quán)益、義務(wù)關(guān)系；建設(shè)法律關(guān)系構(gòu)成三要素：是由 建設(shè)法律關(guān)系主體 、建設(shè)法律關(guān)系客 體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容 三個要素構(gòu)成，缺少任何一個要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系；建設(shè)法律關(guān)系主體國家機(jī)關(guān)：發(fā)改委、建設(shè)主管部門等；社會組織：建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等公民個人：建設(shè)法律關(guān)系客體 ：1物：建筑材料、建筑機(jī)械設(shè)備等； 2財(cái)：資金及各種有價(jià)證卷；(3) 行為：指人的有意識的活動，如設(shè)計(jì)、施工檢查驗(yàn)收等；(4) 非物質(zhì)財(cái)寶：專利、著作權(quán)等；建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容即建設(shè)活動參加者具

2、體享有的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)； 建設(shè)法律體系概念： 是指把已經(jīng)制定的和需要制定的建設(shè)法律、 建設(shè)行政法規(guī)與建設(shè)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等連接起來， 形成一個相互聯(lián)系、 相互補(bǔ)充、 相互和諧的完全統(tǒng)一的體系；2、建設(shè)法律體系建設(shè)法律體系的構(gòu)成： 我國的建設(shè)法律體系為梯形結(jié)構(gòu)方式， 是以建設(shè)法律為龍頭，建設(shè)行政法規(guī)為主干， 地方性法規(guī)、 建設(shè)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為枝干構(gòu)成的；我國建設(shè)法律體系規(guī)劃方案中設(shè)置八項(xiàng)法律予以分述：城鄉(xiāng)規(guī)劃法、 城市房地產(chǎn)治理法、建筑法、市政公用事業(yè)法、工程設(shè)計(jì)法、住宅法、風(fēng)景名勝法和村鎮(zhèn)建設(shè)法；建設(shè)法律按其立法的權(quán)限分為 五個層次 ：法律：由全國人大或全國人大常委會制定的

3、各項(xiàng)法律； 這是建設(shè)法律體系的核心；建設(shè)行政法規(guī) ：國務(wù)院依法制定并頒布的各項(xiàng)法規(guī)；地方性建設(shè)法規(guī) ：省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)；建設(shè)部門規(guī)章 ：主要指建設(shè)部依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范疇， 依法制定并頒布的各項(xiàng)規(guī)章；地方建設(shè)規(guī)章 ：省、自治區(qū)、直轄市、省會城市以及較大的市的人民政府，依據(jù)法律和國務(wù)院的行政行政法規(guī)制定并頒布的建設(shè)方面規(guī)章；1其次章 建設(shè)企業(yè)法律制度1、企業(yè)資質(zhì)治理制度（簡答）企業(yè)資質(zhì)治理制度： 是指建設(shè)行政主管部門對從事建設(shè)活動有關(guān)企業(yè)的人員素養(yǎng)、治理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)才能等進(jìn)行審查，以確定其承擔(dān)任務(wù)的范疇，并發(fā)給相應(yīng)資質(zhì)證書的一種制度；企業(yè)資質(zhì)治

4、理的內(nèi)容： 主要指對企業(yè)的設(shè)立、定級、升級、降級、變更、終止等的資質(zhì)審查或批準(zhǔn)以及資質(zhì)證書治理等；工程勘查資質(zhì)分級工程勘查綜合資質(zhì)甲級工程勘查資質(zhì)工程勘查專業(yè)資質(zhì)甲級、乙級、丙級工程勘查勞務(wù)資質(zhì)不分級別工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)甲級、乙級、丙級工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級、乙級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類及分級施工總承包、主體施工承包施工總承包房屋建筑工程、大路工程等12 類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專業(yè)承包地基與基礎(chǔ)、建筑幕墻等60 類勞務(wù)分包木工、砌筑、等 13 類資質(zhì)分級2房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級；勞務(wù)分包的治理工

5、程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為 綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì) ；綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別；專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、大路和市政公用專業(yè)資4以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者 3個以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目個以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目承擔(dān)過 2個以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者 1個以上專業(yè)工程項(xiàng)目質(zhì)可設(shè)立丙級；甲級乙級丙級115年10 年8年225人15 人5人3300 萬元100 萬元50 萬元近3年內(nèi)監(jiān)理過5個近3年內(nèi)監(jiān)理過5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì) 分為一級、二級、三級和四級；工程造價(jià)詢問單位資質(zhì) 等級分為甲級、乙級；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 分為甲、乙和

6、暫定級三級物業(yè)治理企業(yè) 是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格， 從事物業(yè)治理服務(wù)活動的企業(yè)， 其資質(zhì)等級分為一、二、三級2、勞動及勞動合同法律制度3勞動法：是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系親密聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；勞動法律制度的 主要內(nèi)容：（1） ）勞動者的權(quán)益和義務(wù)（2） ）促進(jìn)就業(yè)制度（3） ）勞動合同和集體合同（4） ）工作時間、休息休假和工資勞動者每日工作不超過 8 小時，平均每周工作時間不超過 44 小時的工時制度；不得克扣或者無故拖欠勞動者工資；（5） ）勞動安全衛(wèi)生（6） ）社會保險(xiǎn)勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款 ：（1） ）用人單位的名稱、住宅和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；（2）

7、）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（3） ）勞動合同期限；（4） ）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；（5） ）工作時間和休息休假；（6） ）勞動酬勞；（7） ）社會保險(xiǎn)；（8） ）勞動愛護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；（9） ）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)；3、公司法（簡答）公司的特點(diǎn) ：1） 公司的財(cái)產(chǎn)與公司全部者的財(cái)產(chǎn)相分別；2） 公司的全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分別；3） 公司有健全的組織機(jī)構(gòu)；4） 公司企業(yè)實(shí)行有限責(zé)任制度；公司的類型及特點(diǎn) ： 有限責(zé)任公司特點(diǎn)：股東數(shù)量有限制， 2-50 個；注冊資本較低；不發(fā)行股票；不行以上市；股份有限公司：其全部資本分為等額股份， 股

8、東以其所持有股份對公司承擔(dān)責(zé)任， 公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；特點(diǎn)：股東數(shù)量多；注冊資金最低限額為1000 萬元；股份可以轉(zhuǎn)讓（但不行退回）；公司經(jīng)營透亮度較高，定期向社會公布財(cái)務(wù)報(bào)告；可以上市；公司的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)股東大會 ：股東大會是股份有限公司的權(quán)力機(jī)關(guān)；有人事權(quán)、重大決策權(quán)、受益4安排權(quán)、股東財(cái)產(chǎn)處置權(quán)等；董事會：負(fù)責(zé)召集股東大會，并向股東大會報(bào)告工作；執(zhí)行股東大會的決議； 打算公司的經(jīng)營方案和投資方案；制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案; 擬訂公司合并、分立、解散的方案；打算公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；聘任或者解聘公司經(jīng)理；制定公司的基本治理制度等 .經(jīng)理：經(jīng)理由董事會聘任，

9、負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營治理，向董事會負(fù)責(zé)；監(jiān)事會： 檢查公司的財(cái)務(wù)；對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者 公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督； 當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時， 要求董事和經(jīng)理予以訂正；第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度51、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定（內(nèi)容） （簡答）城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃層次的不同， 城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定；（1） ）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2） ）城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市具體規(guī)劃（3） ）鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施一書兩證： 選址看法書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)選址看法書 概念：選址看法書是指

10、建設(shè)工程在立項(xiàng)過程中， 上報(bào)的設(shè)計(jì)任務(wù)書（可研報(bào)告） 必需附有由城市規(guī)劃行政主管部門提出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選在哪個城市或者選在哪個方位的看法等具有法律效力的文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證 是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律憑證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法制治理的又一基本手段；建設(shè)工程規(guī)劃許可證的作用 ：確認(rèn)城市中有關(guān)建設(shè)活動的合法位置，確保有關(guān)建設(shè)單位和個人的合法權(quán)益； 作為建設(shè)活動進(jìn)行過程中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)；作為城市建設(shè)檔案的重要內(nèi)容；第四章 建設(shè)用地法律制度61、我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償出讓（簡答）含義:土地使用權(quán)出讓是國家以土地全部者身份將土地使用權(quán)在肯定期限內(nèi)讓與土

11、地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為；出讓方式 ： 拍賣拍賣的含義：拍賣又稱競投、拍讓，指土地全部者代表在指定的時間、地點(diǎn)，組織符合條件的土地使用權(quán)有意受讓人到場，就所出讓使用權(quán)的土地公開叫價(jià)競投，按“價(jià)高者得”的原就確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式；招標(biāo)招標(biāo)的含義：在指定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或者個人以書面投標(biāo)形式競投某地段土地使用權(quán)， 挑選出讓人和收取出讓金的土地使用權(quán)出讓方式；獲得土地使用權(quán)的，并不肯定是出價(jià)最高者；協(xié)議協(xié)議有時又稱私下協(xié)議； 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的受讓方直接向國有土地全部者代表機(jī)關(guān)提出有償使用土地的要求， 國有土地全部者代表機(jī)關(guān)通過與受讓者進(jìn)行協(xié)

12、商，就有關(guān)出讓的土地價(jià)格、用途、期限、價(jià)金的支付、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行商討，最終達(dá)成土地使用權(quán)出讓協(xié)議的過程；掛牌交易第一，由政府在土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告， 公開土地的面積、 用途、最低交易價(jià)格， 并規(guī)定在肯定時間內(nèi)，歡迎符合條件的購買者來登記；其次，由購買者依據(jù)公開的交易底價(jià)進(jìn)行認(rèn)價(jià)和公示；再次，假如購買者超過兩家以上， 就購買者都可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出自己的交易價(jià)格、自由變換自己的交易價(jià)格，并連續(xù)公示；最終，在規(guī)定時間終止后，購買者中誰的交易價(jià)格最高誰就獲得土地使用權(quán)；2、國有土地使用權(quán)劃撥和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)劃撥 ：指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使

13、用， 或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為， 包括出售、 交換和贈與；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件1） 必需是出讓的土地使用權(quán)才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；2） 必需依照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件進(jìn)行投資、開發(fā)和利用；3） 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必需辦理過戶登記；土地轉(zhuǎn)讓三要素：簽訂合同、支付費(fèi)用、動工建設(shè)第五章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度71、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)預(yù)備階段、工程報(bào)建、招標(biāo)組織預(yù)備 、申請招標(biāo)、編制招標(biāo)文件（二）招標(biāo)投標(biāo)階段、發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書、進(jìn)行資質(zhì)審查 、發(fā)售招標(biāo)文件 、組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場、解答疑問、召開標(biāo)前會議（三）決標(biāo)成交

14、階段、投標(biāo)單位密封報(bào)送投標(biāo)書、開標(biāo) 、評標(biāo) 、定標(biāo) 、簽發(fā)中標(biāo)通知書 提交履約擔(dān)保，訂立書面合同案例分析：書 163 頁第六章 建設(shè)工程實(shí)施法律制度81、建筑法概述（概念、內(nèi)容和制度） （簡答）建筑法： 是指國家制定的，由國家強(qiáng)制力保證明施的，調(diào)整在土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程的新建、 擴(kuò)建、改建活動及建筑裝飾裝修活動中發(fā)生的建筑治理關(guān)系以及與建筑治理關(guān)系親密聯(lián)系的建筑協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總和；內(nèi)容：第一章 總就其次章 建筑許可第三章 建筑工程發(fā)包與承包第四章 建筑工程監(jiān)理第五章 建筑安全生產(chǎn)治理第六章 建筑工程質(zhì)量治理第七章 法律責(zé)任第八章 附就確定的制度 ：項(xiàng)目法人責(zé)任制、 建筑工

15、程施工許可制度、 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度建筑工程總承包制度、合同治理制度、建筑工程監(jiān)理制度、建筑安全治理制度、 建筑質(zhì)量治理制度；第七章 略9第八章 房地產(chǎn)法律制度1、房地產(chǎn)交易治理制度（論述）房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃三種形式；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓： 是指房地產(chǎn)權(quán)益人通過買賣、 贈與、或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人的行為；房地產(chǎn)抵押：是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人供應(yīng)債務(wù)履行擔(dān)保的行為；房屋租賃： 是指房屋全部權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為；2、房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍治理和物業(yè)治理產(chǎn)權(quán)： 就是財(cái)產(chǎn)全部權(quán)，也稱物權(quán)；它是指財(cái)產(chǎn)

16、全部者在法律規(guī)定的范疇內(nèi)，對其財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)益；產(chǎn)權(quán)的取得和確認(rèn)： 必需在全部權(quán)人依照政府法令規(guī)定向房地產(chǎn)治理機(jī)關(guān)申請登記、領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證件后，才算得到正式承認(rèn)并受國家法律愛護(hù)；產(chǎn)權(quán)治理 ：政府房地產(chǎn)治理機(jī)關(guān)依照憲法確定的原就，區(qū)分房地產(chǎn)性質(zhì)、類別，制定政策、法規(guī)，進(jìn)行審查產(chǎn)權(quán)、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、保證產(chǎn)權(quán)及監(jiān)督產(chǎn)權(quán)的合法行使等工作， 并結(jié)合產(chǎn)籍治理進(jìn)行資料整理， 為國家建設(shè)供應(yīng)所需的統(tǒng)計(jì)資料和產(chǎn)權(quán)資料；這個過程稱為產(chǎn)權(quán)治理；產(chǎn)籍：房地產(chǎn)產(chǎn)籍是指房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案、與房地產(chǎn)產(chǎn)籍相關(guān)的地籍圖紙以及帳冊、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情形的資料；產(chǎn)籍的基本內(nèi)容 圖：房地產(chǎn)平面圖檔：房地產(chǎn)檔案

17、 卡：房地產(chǎn)卡片冊：房地產(chǎn)登記簿冊產(chǎn)權(quán)治理與產(chǎn)籍治理的關(guān)系 產(chǎn)權(quán)治理是產(chǎn)籍治理的基礎(chǔ)； 產(chǎn)籍治理是產(chǎn)權(quán)治理的依據(jù)；案例分析：一房二賣某房地產(chǎn)開發(fā)公司 以下簡稱 a 公司 在某市商業(yè)街開發(fā)了一幢商品樓，售價(jià)4000 元/m ；某甲選中了其中一套三居室，雙方簽定了購房合同并于2004 年 2 月 1 日辦理了付款交房的手續(xù)， 并且商定一年之內(nèi)辦理全部權(quán)證書；某甲因公需要出國一年，為了便利房屋的愛護(hù)， 某甲在 2004 年 2 月 18 日將房屋鑰匙交給a 公司下屬的物業(yè)處保管； 3 月份以后， 該市的樓價(jià)大幅上漲，商品房供不應(yīng)求；3 月 5 日， a 公司售樓人員某乙從物業(yè)處取走了某甲房屋鑰匙，打

18、開房門讓購房者參觀選購；該房屋被某丙看中，某乙以a 公司名義與某丙簽訂了購房合同，雙方于3 月 30 日辦理了交房付款手續(xù)，并于次日辦理了過戶登記手續(xù)；某甲于102005 年 5 月回國后發(fā)覺本屬于自己的房屋已被他人居住，非常生氣，手持購房合同要求某丙騰退房屋，遭到某丙拒絕；某甲找到 a 公司交涉， a 公司負(fù)責(zé)人表示“一房二賣”的確是自己的工作人員所為，向某甲賠禮并表示情愿依據(jù)合同商定返仍某甲的全部購房款及利息，但拒絕某甲要求返仍房屋的懇求；(1) a 公司與某甲的購房合同是否有效？為什么？(2) a 公司與某丙的購房合同是否有效？為什么？(3) 該房屋的全部權(quán)應(yīng)當(dāng)歸誰？為什么？法律規(guī)定，不動產(chǎn)全部權(quán)轉(zhuǎn)移必需登記，非經(jīng)登記，不產(chǎn)生法律效力；(4) 某甲的缺失如何處理？最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律如干問題的說明第八條 “具有以下情形之一， 導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無法取得房屋的買受人可以懇求解除合同、 返仍已付購房款及利息、賠償缺失， 并可以懇求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償