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1、上半年財政預算執(zhí)行情況報告主任、副主任、秘書長，各位委員：受市政府委托，現(xiàn)在我向市十四屆人大常委會第37 次會議，作關于xxxxxx 年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。一、 xxx 年上半年財政收支情況今年以來，全市財政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以 “為民理財，促進發(fā)展，為民服務，促進和諧 ”為宗旨，依法加強征管，有效保障重點，財政運行呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。收入在全省位次情況：上半年，我市財政收入規(guī)模居全省第 6 位，增幅居全省第 9 位，比全省 16 市平均增幅高 3 個百分點。地方收入規(guī)模和增幅均居全省第 4 位。二、 xxx

2、年上半年預算執(zhí)行情況（六）深化財政管理改革。一是推進部門預算管理。6 月 27 日，市本級按照 “規(guī)范管理、服務創(chuàng)新、平穩(wěn)有序”原則，全面啟動2013 年部門預算編制工作。制訂下發(fā)8 個預算編制及管理文件，新增“地方性政府債務預算表 ”、完善 “三公 ”經(jīng)費預算表、嚴格公務用車和“四項資產(chǎn) ”預算審核，提高預算編制準確性、規(guī)范性。二是開展“六清 ”工作。為緩解市級財政支出壓力，確保全年收支預算平衡，市本級財政全面開展“清政策、清項目、清資金、清財力、清資產(chǎn)、清債務”工作，切實增加可用財力。三是推進績效考評工作。今年市本級選擇 70 個項目進行績效評價，比上年新增項目 30 個，涉及財政資金 1

3、.7 億元。制訂xxx 年市級預算支出重點項目績效考評方案和重點項目績效考評工作計劃，完善績效目標評價體系，實施項目跟蹤問效，提升財政管理績效?？傮w來看，今年上半年我市財政預算執(zhí)行情況總體較好，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，財政保障能力明顯提高。同時，預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些問題，主要是：財政收入雖然平穩(wěn)增長但對部分行業(yè)和重點企業(yè)的依賴性仍然較大，可用財力增長有限，新增剛性支出擴圍，財政收支矛盾十分突出，財政績效還需提升，財政改革有待深化，等等這些問題，我們將高度重視，采取針對性措施，加強財政科學化精細化管理，不斷提高預算管理水平。三、為完成全年預算任務而努力下半年，財政部門將繼續(xù)認真貫徹落實市

4、委、市政府的決策部署，加強財政管理，嚴格預算執(zhí)行，主動保障積極財政政策的落實，全力服務我市發(fā)展改革穩(wěn)定大局。（一）科學組織財政收入，擴大財力規(guī)模。 xxx 年，全市財政總收入預算為 156.9億元，增長 13%。面對復雜多變和增長趨緩的經(jīng)濟形勢，全市財政部門按照 “準確分析、加強征管、科學調度 ”的原則，積極做好征收工作。密切加強與稅務、金融部門聯(lián)系，圍繞收支目標任務，落實責任，加強調度，牢牢把握工作主動權。完善綜合治稅措施，進一步抓好重點稅種、重點企業(yè)和重點行業(yè)的稅收征管。挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，努力實現(xiàn)收入均衡入庫，確保圓滿完成全年收入任務。（二）落實積極財政政策，促進經(jīng)濟發(fā)展

5、。按照 “穩(wěn)中求進 ”的總基調，通過財政資金引導，積極爭取中央投資和地方政府債券額度，吸引社會資金投入，增加社會總需求。落實促進消費政策，加強流通體系建設。全力扶持我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目及重點稅源企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌“千百十 ”工程、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)專項資金，采取項目研發(fā)補貼、創(chuàng)新獎勵等形式，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過擔保、財政貼息、補助項目前期經(jīng)費等措施，解決中小微企業(yè)融資難問題。全面落實財稅優(yōu)惠政策，促進旅游、服務、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，支持高新技術開發(fā)區(qū)、煤化工現(xiàn)代工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建設。支持企業(yè)加快技術改造、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，建立生態(tài)補償機制，推進可持續(xù)發(fā)展。（三）著力保障改

6、善民生，提升群眾福祉。切實加強民生工程后續(xù)管理，嚴格跟蹤兌現(xiàn)，組織開展人大代表政協(xié)委員巡視評估活動，確保35 項民生工程一項一項落到實處。建立民生工程重點項目庫，完善民生工程決策機制，不斷增加民生工程建設的科學性和系統(tǒng)性。以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴大試點、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助提標為重點，加快完善各項社保制度建設。實施更加積極的就業(yè)政策，保障低收入群體的基本生活，促進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹國家進一步加大財政教育投入的有關要求，支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力推進我市文化產(chǎn)業(yè)建設，不斷提升淮南軟實力。（五）深化各項財政改革，規(guī)范財政運行。一是促進陽光支付。進一步推進公務卡制度改革，擴大使用范圍，

7、年底之前將公務卡改革覆蓋到縣區(qū)所有預算單位；實施市直預算單位公務卡強制結算目錄。深化國庫集中支付制度改革，年底前所有縣區(qū)實現(xiàn)會計集中核算向國庫集中支付轉軌，規(guī)范預算單位財政授權支付業(yè)務，減少現(xiàn)金支付結算。二是嚴格預算追加。按照 “先有預算、后有支出，沒有預算、不能支出”的原則，維護預算嚴肅性和約束力，年度預算執(zhí)行中，除民生增支政策外，原則上不再追加預算。三是壓縮行政經(jīng)費。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一般性財政支出。從緊編制預算，壓縮因公出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行經(jīng)費、公務接待費用，降低行政運行成本，增強節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水意識，嚴格控制考察和節(jié)會活動。今年是淮南財政極為困難的一年，財政工作面臨的形勢十分嚴峻