勞動力調(diào)查報告4篇.doc

1、勞動力調(diào)查報告4 篇提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。 經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟”目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。(一) 農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力作為促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，依托各類培訓(xùn)資源， 全區(qū)對 15080 名農(nóng)民進行了引導(dǎo)性培訓(xùn)， 比上年增加50%;對 6765 名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將 1939 名新增勞動力納入中等職

2、業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的 1.36 萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。( 二) 勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。 全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移 11.92 萬人，比上年增加 2.8%，勞務(wù)總收入 5.6 億元，比上年增加 7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入 4698 元，比上年增加 216 元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入 1294 元，占農(nóng)民人均純收入的 45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要。(三) 基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立

3、了上海、深圳 ( 中山 ) 、浙江、陜西、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工 5.8 萬余人。( 四) 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 2620 人，其中：從事生豬養(yǎng)殖 1230 人，個體經(jīng)營 1052 人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖 338 人。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。(一) 管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、 勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種

4、條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。(三) 供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約， 用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民， 致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。( 四) 轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場， 有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦 1-2 次企業(yè)用工招聘會， 但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題： 一是農(nóng)

5、民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。 二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做， 工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。(五) 服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費， 不支付或不足額支付農(nóng)

6、民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。(六) 經(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難。 盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大 ; 目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。( 七) 土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高， 勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工， 但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕

7、收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間， 形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。(一) 理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31 號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局， 有利于上下工作銜接，提高辦事效率。 具體

8、工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。(二) 摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 社會保障服務(wù)所 ( 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 ) 為中心，村( 居) 委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2 次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。(三) 以突出提高技能為主，建立農(nóng)民

9、工培訓(xùn)機制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長期培訓(xùn)( 畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證 ) 由教委負(fù)責(zé) ; 中期培訓(xùn)由教委、 勞動局共同負(fù)責(zé)， 以勞動局為主; 短期培訓(xùn)由勞動局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓(xùn)，實行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀” ; 同時要把勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，

10、確保政府投入資金的安全有效使用。(四) 建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一， 區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外， 還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員， 廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村 ( 居) 明確 12 名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 、村、社五級勞務(wù) _ 絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。( 五) 拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上， 加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、 中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接， 開發(fā)建立技能型成規(guī)

11、模的勞務(wù)定向輸出基地， 拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍， 充分發(fā)揮能人的帶動作用。 四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。 逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。( 六) 加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機制。一是加大對勞動合同法等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識 ; 二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳 ; 三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，

12、每年開展 12 次聯(lián)合執(zhí)法檢查 ; 四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性 ; 五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。(七) 制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度， 加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐， 逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。 三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

13、并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。(八) 加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、 企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制 ; 其次是負(fù)責(zé)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標(biāo)的力度 ; 再次是區(qū)級財政應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定， 設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費， 專項用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè) ; 基地建設(shè)成效顯著 ; 一次性轉(zhuǎn)移 50 人以上的單位或個人給予一定的獎勵

14、。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作， 列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求， 同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入” 這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部 _ 、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 76.38 萬人，農(nóng)村勞動力 48.2 萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 26.1 萬人，輸出到縣外 13.8 萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)

15、為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的 77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止 XX年 1 月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng) 36156 人，其中因此次 _ 導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng) 13190 人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的 9.6%?？梢钥闯觯?_ 已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作， 隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化， 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢， 出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展 ; 一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。(一) 成立組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任。為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了 * 縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急

16、領(lǐng)導(dǎo)小組， 主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、 人力資源供需變動情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)， 穩(wěn)定就業(yè)局勢。(二) 建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控為加強對勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。 通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過 100 人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過 1000 人的，立即啟動應(yīng)急機制，第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局。(三) 主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。采取“走出去”的工作方式，全面細(xì)致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，

17、做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托 * 電視臺、 * 廣播電臺、* 新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務(wù)項目多、 服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2 次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86 個企業(yè)，提供 XX余個崗位，當(dāng)場匹配成功800 余人。 XX年 2 月 24 日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了XX年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民

18、工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182 家用人單位提供了11211 個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5 萬名求職務(wù)工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向 4612 人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。(四) 全面實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導(dǎo)， 講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識、 法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點， 努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)” 的格局。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) , 應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提

19、升素質(zhì)的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手， 努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。(五) 搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口， 在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室，成立勞動服務(wù)站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)

20、業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)， 形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、 馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引 39 家企業(yè)進入，帶動就業(yè) XX 余人。通過多方努力，全縣因受 _ 沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)“保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。1 、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 積極應(yīng)對 _ 對我縣帶來的沖擊， “率先達小康、建設(shè)新 * ”，關(guān)鍵在農(nóng)村， 關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入， 為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度， 增加財政資金

21、投入， 強化農(nóng)民技能培訓(xùn)， 提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。2 、 進一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會保障水平，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保，努力做到“即征即保” ;3 、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。4 、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓(xùn)，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。5 、建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。調(diào)查內(nèi)容主要包括： 1. 全縣 XX年外出務(wù)工人數(shù)和回家后不

22、再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。 2. 對 XX年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進行登記。 3. 對全縣各個企業(yè)XX年用工情況進行摸底登記。從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：1.XX 年初全縣外出務(wù)工 ( 包括有意向外出 ) 和在家 ( 包括回家后不再出去 ) 的人數(shù)分別為 10247 人和 3561 人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務(wù)農(nóng)外全縣剩余勞動力人數(shù)為 1432 人，本地企業(yè)所需勞動力人數(shù)為 615人。2. 在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。3. 目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，已經(jīng)制約了農(nóng)

23、民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進程。(1) 加大教育投入。全縣要加大對義務(wù)教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制。 堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生， 全面提高青少年素質(zhì)，加快培養(yǎng)和造就農(nóng)村實用人才， 必須建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農(nóng)民都有機會接受教育，增強自我發(fā)展的能力，促進農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。全縣剩余勞動力的素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多， 高學(xué)歷的極少 ; 體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。 低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、 累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步

24、加大培訓(xùn)力度， 全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)， 引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓(xùn)機制，大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn)，是 XX年勞動保障部門的重要工作任務(wù)。(2) 從世界范圍來看， 隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 0。5%，低于發(fā)達國家 2 個百分點 ; 我國每 1 萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員 6 人，遠遠低于發(fā)達國家 40 人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣， 推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 農(nóng)民勞動力素質(zhì)是指農(nóng)民從事

25、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的綜合能力。 由次可見，農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識， 具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵， 改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運銷周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質(zhì)。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質(zhì)，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(3) 農(nóng)民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深， 男尊女卑思想根深蒂固。 這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責(zé)任制對男性勞動力的需求。 然

26、而實際上，我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限， 加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進，勞動力素質(zhì)對一個產(chǎn)業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質(zhì)已經(jīng)代替了勞動力的數(shù)量， 成為家庭經(jīng)濟的重要因素。農(nóng)民對教育的重視程度不高，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀上不求進取; 有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué) ; 有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。這就造成了農(nóng)民素質(zhì)難以提高的問題。(4) 總的結(jié)論。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題， 它是我國生存的基礎(chǔ)， 也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標(biāo)。 農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展

27、的潛力， 如今農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)普遍較低因此限制了農(nóng)業(yè)更高速的發(fā)展。 要提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)問題， 就要先做好農(nóng)業(yè)人口的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃， 然后才可能進行一系列的培訓(xùn)， 進而達到提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)這一目的。 提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)能夠有效地促進農(nóng)民生活水平的提高。 這是一個長期的任務(wù)， 要堅持不懈地將這一任務(wù)進行下去才是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。xx 年， xx 鄉(xiāng)總?cè)丝?12510 人，農(nóng)村勞動力 6940 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?55.5 ，勞動力供給總量 5528 人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù) 533 人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力 4995 人，占勞動力總?cè)丝诘?72，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù) 2036 人，占全鄉(xiāng)富

28、余勞動力人口的 40.8 。外出勞動力中 1635 歲的有 1546 人， 3645 歲的有 407 人， 46 歲及以上的 83 人; 外出務(wù)工人口中有男性 1058 人，女性 978 人; 小學(xué)及以下文化 1380 人，初中文化的有 612 人，高中及以上文化的有 44 人。外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入; 二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù) ; 三是因為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、 鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、 大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外 1689 人

29、，本省其它地州市 219 人，本市其它縣、區(qū) 94 人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 34 人; 按就業(yè)分：外出務(wù)工時間在 5 年及以上的有 231 人，35年的有 915 人， 13 年的有 510 人， 1 年以下的有 380 人; 按收入水平分 ( 平均月收入 ) ：1001 元及以上的有 347 人， 8011000 元的有610 人， 501800 元的有 774 人， 500 元及以下的有 305 人; 按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有 101 人，從事制造業(yè)的有 1018 人，從事建筑業(yè)的有 427 人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有 143 人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有 40 人，從事住宿和餐飲業(yè)的

30、有 102 人，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有 80 人，從事其他行業(yè)的有 125 人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有 37 人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：(一) 從規(guī)?？?，增長較快。 1996 年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50 人，到 xx 年達 1866人( 其中：常年打工的約 800人，季節(jié)性打工 1066人) 。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的 28.4 ，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的 65。( 二) 從效益看，務(wù)工經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要渠道。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入 93 萬元，年人均純收入xx 年，6000 元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入 1166 元高出 4834 元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的

31、 6.5 ，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。(三) 從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352 人，多為年齡在 35 歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在 7000 元以上。在省內(nèi)打工人員347 人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000 元左右。(四) 從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動部門組織輸出、 能人帶動和自發(fā)外出三種類型。 有組織輸出每年在 100 人左右，占打工人數(shù)的 5 左右 ; 能人帶動占外務(wù)工人數(shù)的 20; 約有 75 的屬自發(fā)外出務(wù)工，他

32、們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險高，維權(quán)難。務(wù)工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一) 輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對輸出工作調(diào)控、 引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。(二) 信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型。縣勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂茫又h就業(yè)機構(gòu)未建立，無相應(yīng)人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。 勞動力市場 _ 絡(luò)不健全，輻射功能不強，

33、未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、 效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力， 也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。(三) 素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有 44 人，占外出務(wù)工人總數(shù)的 2.2; 初中文化程度的人員有 612 人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的 30.1; 小學(xué)及以下文化程度的有 1380 人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的 67.7; 擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報酬每月只在 500 元 800 元之間。( 四) 維權(quán)意識淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟收入的一個主要原因， 由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。 為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同， 遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時， 因不懂法和缺乏中介機構(gòu)支持而無法維護個人的合法權(quán)益。(五) 資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后， 在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體