DB44∕T 2262.3-2020 專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第3部分：考核評(píng)價(jià)

1、ICS03.160CCSA 2044 廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB44/T 2262.32020專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第 3 部分:考核評(píng)價(jià)Specification for the construction of Specialized TownPart 3: Assessment2020-12-28 發(fā)布2021-03-28 實(shí)施廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262.32020前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。 DB44/T 2262專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范分為以下幾個(gè)部分： 第 1 部分：總則； 第 2 部分：要求；

2、 第 3 部分：考核評(píng)價(jià)； 第 4 部分：創(chuàng)新指數(shù)。 本文件為 DB44/T 2262專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范的第 3 部分。 本文件由廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)會(huì)提出并組織實(shí)施。 本文件由廣東省科學(xué)技術(shù)廳歸口。 本文件起草單位：廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心、廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省社會(huì)科學(xué)院、廣東省科學(xué)學(xué)與科技管理研究會(huì)、廣東省計(jì)算技術(shù)應(yīng)用研究所。 本文件主要起草人：趙昌平、張熙、蔡建新、蘇煒、谷雨、劉朝剛、許上云、趙巧蓉、覃耀青、何旻哲、黃靜怡、石慧芳、陳國(guó)昌、胡夏林。 I 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262.32020專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第 3 部分:考核評(píng)價(jià)1

3、范圍本文件規(guī)定了專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施方式方法。本文件適用于廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)考核評(píng)價(jià)。 2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 DB44/T 2262.1-2020 專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第1部分：總則 3 術(shù)語(yǔ)和定義DB44/T 2262.1-2020所界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。 4 考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.1 評(píng)價(jià)內(nèi)容4.1.1 通則考核評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括科技投入水平、科技產(chǎn)出水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綠色發(fā)展

4、水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和加分項(xiàng)七個(gè)方面。 4.1.2 科技投入水平4.1.2.1 科技經(jīng)費(fèi)投入以專業(yè)鎮(zhèn)科技總投入、地方政府科技投入強(qiáng)度、科技總投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重三個(gè)不同經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)評(píng)價(jià)科技投入水平。 4.1.2.2 科技人員投入以科技人員總量、研發(fā)人員數(shù)量、科技人員中高職稱人員占比等不同人力資源投入指標(biāo)評(píng)價(jià)科技人員投入水平。 4.1.3 科技產(chǎn)出水平4.1.3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出重點(diǎn)評(píng)價(jià)專業(yè)鎮(zhèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和水平情況，包括專利、商標(biāo)、品牌、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)量，農(nóng)產(chǎn)品“三農(nóng)一標(biāo)”數(shù)，發(fā)明專利和實(shí)用新型專利占專利授權(quán)量的比重。 1 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262

5、.320204.1.3.2 創(chuàng)新服務(wù)輸出重點(diǎn)評(píng)價(jià)創(chuàng)新平臺(tái)總收入、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)等指標(biāo)。 4.1.4 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平按照專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)要求，以產(chǎn)業(yè)聚集水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕對(duì)水平相對(duì)應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。包括特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全部從業(yè)人員數(shù)的比重，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值， 特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)的稅收相對(duì)水平等。 4.1.5 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)應(yīng)考慮所在行政區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的提高，包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速、第三產(chǎn)業(yè)增速、第三產(chǎn)業(yè)比例、萬(wàn)人普通高校

6、在校學(xué)生數(shù)、千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)等。 4.1.6 綠色發(fā)展水平以萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、污水集中處理率評(píng)價(jià)綠色發(fā)展水平。 4.1.7 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)專業(yè)鎮(zhèn)所在政府對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重視程度，包括組織領(lǐng)導(dǎo)保障、相關(guān)扶持政策制定情況。 4.1.8 加分項(xiàng)加分項(xiàng)是評(píng)價(jià)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括各類工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室（分中心）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)施，眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”、科技企業(yè)孵化器、加速器等孵化育成體系，管理體系、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證情況。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)市級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科

7、技園區(qū)等數(shù)量情況。 4.2 指標(biāo)體系專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系采用三級(jí)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，由科技投入水平、科技產(chǎn)出水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綠色發(fā)展水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加分項(xiàng)等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入等15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，全鎮(zhèn)科技投入等27個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，參見(jiàn)表1。 表1 專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 1科技投入水平a 1.1經(jīng)費(fèi)投入 全鎮(zhèn)科技投入 政府科技投入強(qiáng)度 全鎮(zhèn)科技投入占全鎮(zhèn)GDP的比重 1.2人力投入 萬(wàn)人科技人員數(shù)b 萬(wàn)人研發(fā)人員數(shù)c 高級(jí)職稱在科技人員中的比重 2科技產(chǎn)出水平 2.1專利產(chǎn)出 發(fā)明和實(shí)用新型專利占專利申請(qǐng)的比重 累計(jì)專利授權(quán)量 2.2公共

8、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出 創(chuàng)新平臺(tái)總收入 對(duì)外服務(wù)企業(yè)數(shù) 2 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262.32020表1專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)） 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 2科技產(chǎn)出水平 2.2公共技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出 開(kāi)展服務(wù)數(shù)（研發(fā)項(xiàng)目+成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目） 3特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 3.1產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù) 特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重 特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全部從業(yè)人員數(shù)的比重 3.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 特色產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)的稅收 名牌名標(biāo)a和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù) 4經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 4.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo) 人均GDP GDP增速 4.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo) 第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 4.3社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

9、萬(wàn)人普通高校在校學(xué)生數(shù) 千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 5綠色發(fā)展水平 5.1資源利用 萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗 5.2環(huán)境治理 污水集中處理率 6特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 6.1組織領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo) 是否建立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分工明確、責(zé)任到位 6.2政策保障指標(biāo) 是否制定扶持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的政策 7加分項(xiàng) 7.1創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo) 各類工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室（分中心）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)機(jī)構(gòu)，眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”、科技企業(yè)孵化器、加速器等孵化育成體系建設(shè)情況，管理體系、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證情況 7.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo) 市級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擁有量

10、 a 科技投入指報(bào)告期內(nèi)調(diào)查單位用于科技活動(dòng)的實(shí)際支出，包括勞務(wù)費(fèi)、科研業(yè)務(wù)費(fèi)、科研管理費(fèi)、非基建投資購(gòu)建的固定資產(chǎn)、科研、基建支出以及其他用于科技活動(dòng)的支出，但不包括生產(chǎn)性活動(dòng)支出、歸還貸款支出和轉(zhuǎn)撥外單位支出。專業(yè)鎮(zhèn)中科技投入應(yīng)包括專業(yè)鎮(zhèn)獲得上級(jí)政府的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)本級(jí)政府投入的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)內(nèi)科研單位及院校等單位科技活動(dòng)所支出的科技經(jīng)費(fèi)。 b 科技人員指具有大、中專學(xué)歷和不具有大、中專學(xué)歷，但有初級(jí)技術(shù)職稱的人員。 c 研發(fā)人員指研究與發(fā)展人員，即指參與研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目研究、管理和輔助工作的人員， 包括項(xiàng)目組人員， 企業(yè)科技行政管理人員和直接為項(xiàng)目

11、(課題)活動(dòng)提供服務(wù)的輔助人員。 d 包含名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。名牌產(chǎn)品指經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家和省兩級(jí)名牌產(chǎn)品；著名商標(biāo)指經(jīng)省級(jí)以上工商部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家和省兩級(jí)著名商標(biāo)；馳名商標(biāo)指指經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)。 5 考核評(píng)價(jià)實(shí)施5.1 考核評(píng)價(jià)對(duì)象本文件考核評(píng)價(jià)的對(duì)象是廣東省科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的專業(yè)鎮(zhèn)。 5.2 方法專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)應(yīng)采用下列方式： 3 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262.32020數(shù)據(jù)核查； 資料核查； 實(shí)地核查。 6 考核評(píng)價(jià)結(jié)果6.1 指標(biāo)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分按照附錄A的要求進(jìn)行打分，分值精確到一位小數(shù)。 6.2 考核評(píng)價(jià)結(jié)果分

12、值專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)分值由科技投入水平、科技產(chǎn)出水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綠色發(fā)展水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和加分項(xiàng)得分組成，分值結(jié)構(gòu)見(jiàn)附錄A，評(píng)分最終分值按公式（1）計(jì)算。 (1) 式中：S專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)總分值； I科技投入水平得分； P科技產(chǎn)出水平得分； C特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得分； D經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得分； G綠色發(fā)展水平得分； E特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得分； O加分項(xiàng)得分。 按照3個(gè)或以上奇數(shù)專家組成的專家組，去掉最高分和最低分，計(jì)算算術(shù)平均分，得到考核評(píng)價(jià)最終得分。計(jì)分表分值設(shè)置、評(píng)價(jià)方式的操作案例參見(jiàn)附錄，單項(xiàng)指標(biāo)滿分值由考核評(píng)價(jià)當(dāng)年的指標(biāo)峰值對(duì)應(yīng)確定，其他分值采用百分比遞減對(duì)應(yīng)原則

13、，根據(jù)指標(biāo)數(shù)值與計(jì)分遞減比例的具體對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行打分。 6.3 考核評(píng)價(jià)結(jié)果得分等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)分結(jié)果，確定專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)相應(yīng)等級(jí)，參見(jiàn)表2。 表2專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)分等定級(jí)序號(hào) 評(píng)價(jià)分值（總分為 135 分） 專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)等級(jí) 1 評(píng)分110 分，且加分項(xiàng)得分5 分 優(yōu)良 2 75 分評(píng)分110 分，且加分項(xiàng)得分1 分 合格 3 評(píng)分75 分 不合格 注： 不符合上述各等級(jí)評(píng)價(jià)分值要求的，列入剔除資格候選名單。 4 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262.32020AA 附錄A（規(guī)范性）專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)計(jì)分表專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)計(jì)分如表A.1所示。 表A.1 專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)計(jì)分表一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指

14、標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 分值 評(píng)價(jià)方式 得分 1 科技投入水平 1.1 經(jīng)費(fèi)投入 全鎮(zhèn)科技投入 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 政府科技投入強(qiáng)度 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 全鎮(zhèn)科技投入占全鎮(zhèn) GDP 的比重 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 1.2 人力投入 萬(wàn)人科技人員數(shù) 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 萬(wàn)人研發(fā)人員數(shù) 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 高級(jí)職稱在科技人員中的比重 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 2 科技產(chǎn)出水平 2.1 專利產(chǎn)出 發(fā)明和實(shí)用新型專利占專利申請(qǐng)的比重 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 累計(jì)專利授權(quán)量 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 2.2 公共技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出 創(chuàng)新平臺(tái)總收入 5 數(shù)據(jù)核查、資料核

15、查 對(duì)外服務(wù)企業(yè)數(shù) 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 開(kāi)展服務(wù)數(shù)（研發(fā)項(xiàng)目+成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目） 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 3.1 產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù) 特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全部從業(yè)人員數(shù)的比重 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 3.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 特色產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)的稅收 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 名牌名標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù) 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 4.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo) 人均 GDP 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 GDP 增速 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查

16、4.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo) 第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 4.3 社會(huì)發(fā)展指標(biāo) 萬(wàn)人普通高校在校學(xué)生數(shù) 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 5 庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載DB44/T 2262.32020表A.1 專業(yè)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)計(jì)分表（續(xù)） 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 分值 評(píng)價(jià)方式 得分 5 綠色發(fā)展水平 5.1 資源利用 萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查 5.2 環(huán)境治理 污水集中處理率 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、實(shí)地核查 6 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 6.1 組織領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo) 是否建立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分工明確、責(zé)任到位 5 數(shù)據(jù)核查、資料核查、